Ирина Эланс

Автор который поможет с любыми образовательными и учебными заданиями

Финансы некоммерческих организаций – особенности организации и функционирования. 2

Федеральное агентство по образованию

ГОУ ВПО

Всероссийский заочный финансово-экономический институт

Кафедра финансов, бюджета и страхования

Курсовая работа

Дисциплина Финансы

Тема № 15

Название темы «Финансы некоммерческих организаций – особенности организации и функционирования»

(на материалах ТСЖ «Балтика»)

Выполнила студентка Ганненко Н.В.

Группа № 4 ФКг – 2

Студенческий билет № 05ффб 02134

Проверил: Дьякова Елена Владимировна

Барнаул 2008 год

Содержание

Введение……………………………………………………………………3

1 Сущность финансов некоммерческих организаций.........................6

1.1 Правовое поле деятельности некоммерческих организаций в Российской Федерации…………………………………………………………..6

1.2 Содержание и функции финансов некоммерческих организаций...10

1.3 Финансовые ресурсы некоммерческих организаций………………17

2 Особенности финансов некоммерческой организации “Товарищество собственников жилья и нежилых помещений многоквартирного дома «Балтика» (ТСЖ «Балтика»)…………………..23

2.1 Общая характеристика деятельности организации ТСЖ «Балтика»………………………………………………………………………..23

2.2 Характеристика финансовых отношений организации ТСЖ «Балтика»………………………………………………………………………..28

2.3 Анализ источников финансовых ресурсов организации ТСЖ «Балтика»………………………………………………………………………..31

3 Основные направления по совершенствованию финансов организации ТСЖ «Балтика»..........................................................................38

Заключение………………………………………………………………..42

Библиографический список……………………………………………...45

Введение

Формирование в России основ социально-ориентированной рыночной экономики на основе демократических преобразований предполагает существенные изменения в общественном устройстве страны и разделение общества на устойчивые социально-экономические и политические группы людей, составляющие широкий спектр общественно-политического и экономического сознания граждан. Развитие такого спектра в структуре общества играет позитивную роль в углублении демократических преобразований. Особое место в формировании всего спектра структурных элементов социально-ориентированной рыночной экономики, обеспечении взаимопонимания и взаимодействия социально-экономических и политических групп отводится некоммерческим организациям, деятельность которых является необходимым условием и результатом экономического и социального прогресса общества, необходимой предпосылкой, обеспечивающей его непрерывность, экономический рост, занятость населения, рациональное использование свободного времени и определенный уровень качества жизни населения.

Построение социально-ориентированной рыночной экономики предполагает возрастание роли некоммерческих организаций (далее по тексту НКО), оказывающих различные виды социальных услуг.

Цели деятельности НКО определяются ее уставом в соответствии с требованиями закона для каждого вида некоммерческой организации.

По общему правилу НКО создаются для достижения социальных, благотворительных, образовательных, научных и управленческих целей, охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

Финансы НКО опосредуют движение денежных фондов, образующихся в результате перераспределения созданного национального дохода в целях оказания нематериальных благ и услуг.

В процессе деятельности НКО возникают различные финансовые отношения и общим для этих отношений является отсутствие в процессе первичного распределения и образования первичных доходов и накоплений. Поскольку процесс производства и потребления услуги совпадает во времени, образующиеся при этом денежные фонды становятся конечными в процессе фондообразования и прекращает свое движение.

В конечном счете в финансовой системе создаются финансовые ресурсы, которые впоследствии распределяются и используются для собственного развития и обеспечения потребностей экономического и социального развития общества

Финансовый анализ источников финансовых ресурсов имеет большое значение в деятельности НКО, так как от своевременности полноты его проведения зависит финансовое благополучие НКО.

Финансовые ресурсы государства и НКО являются непосредственными объектами управления финансами, т.е. управления формированием, использованием и движением денежных потоков.

Тем не менее, в современных условиях НКО уделяют недостаточное внимание финансовому анализу источников финансовых ресурсов НКО, что негативно сказывается на финансовых результатах деятельности организации.

Цель работы – показать на основе финансового анализа некоммерческой организации ТСЖ «Амурские зори 4» определить основные направления по совершенствованию финансов этой организации.

Цель работы определить задачи:

1. изучить сущность финансов некоммерческих организаций;

2. ознакомиться с формированием финансовых ресурсов некоммерческих организаций;

3. показать особенности финансов некоммерческой организации ТСЖ «Амурские зори 4»”;

4. провести анализ источников финансовых ресурсов ТСЖ «Амурские зори 4»;

5. определить одно из направлений по совершенствованию финансов некоммерческой организации ТСЖ «Амурские зори 4».

Объектом исследования является “Товарищество собственников жилья и нежилых помещений многоквартирного дома «Амурские зори 4».

Предметом исследования – финансовая деятельность “Товарищество собственников жилья и нежилых помещений многоквартирного дома «Амурские зори 4».

Методологической базой написания работы послужили нормативные акты, труды отечественных ученых по данной тематике, данные бухгалтерии и статистики отчетности “Товарищество собственников жилья и нежилых помещений многоквартирного дома «Амурские зори 4».

При написании работы использовались следующие методы исследования: анализ радов динамики, метод массовых наблюдений, метод статгруппировок.

1 Сущность финансов некоммерческих организаций

1.1 Правовое поле деятельности некоммерческих организаций в Российской Федерации

В некоммерческом секторе основным субъектом экономической деятельности является некоммерческая организация. Для России термин “некоммерческая организация” является относительно новым. В зарубежной англоязычной литературе такого рода организации именуются “nonprofit organizations”.

Впервые термин “некоммерческая организация” был введен в нашей стране Основами гражданского законодательства Союза ССР (от 31 мая 1991 г.). В последующий период эта категория получила дальнейшее развитие. В части первой Гражданского кодекса Российской Федерации (от 30 ноября 1994 г. № 52-ФЗ) дается достаточно подробное описание НКО, особенностей ее образования и функционирования. Федеральный закон “О некоммерческих организациях”: офиц. текст принят 12.01.96 г. № 7-ФЗ (в редакции. 26.11.98 г. №174-ФЗ, 08.07.99 г. №140-ФЗ…) сыграл огромную роль в становлении понятия “некоммерческая организация”. [2,3]

Указанным Законом определяется механизм создания, деятельности, реорганизации и ликвидации НКО, формирование и использование ее имущества, права и обязанности участников, основы управления и возможные формы поддержки НКО органами государственной власти и местного самоуправления.

Механизм управления НКО определяется ее учредительными документами, в которых, в соответствии с Законом РФ «О некоммерческих организациях» : офиц. текст принят 12.01.96 г. № 7-ФЗ (в редакции. 26.11.98 г. №174-ФЗ, 08.07.99 г. №140-ФЗ…) и других федеральных законов, отражается структура органов управления, порядок их формирования (назначение или избрание), сроки полномочий, компетенция и порядок принятия ими решений, выступлений от имени НКО. Закон РФ «О некоммерческих организациях» : офиц. текст принят 12.01.96 г. № 7-ФЗ (в редакции. 26.11.98 г. №174-ФЗ, 08.07.99 г. №140-ФЗ…) особо выделяет основы управления НКО, характеризует высший орган управления, определяет исполнительный орган, указывает на возможность создания постоянно действующего руководящего органа и устанавливает полномочия, которые могут быть переданы высшим органам управления.

Таким образом, в соответствии с Федеральным Законом “О некоммерческих организациях” №7-ФЗ от 12.01.96., НКО присущи следующие признаки :

наличие юридического лица;
основной целью деятельности не является получение прибыли;
возможная прибыль не может быть распределена между участниками НКО. [3]

Деятельность НКО в нашей стране базируется на законодательстве Российской Федерации, которое включает следующие нормативно-правовые акты: Гражданский кодекс РФ; Федеральные законы от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (с изменениями и дополнениями), от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (с изменениями и дополнениями), от 11 августа 1995 г. № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных операциях», от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях» (с изменениями и дополнениями), от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», от 15 июня 1996 г. № 72-ФЗ «О товариществах собственников жилья», от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», от 7 мая 1998 г. № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах», от 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об образовании» (с изменениями и дополнениями) и др. [15, c.24].

Некоммерческие организации могут создаваться в различных организационно-правовых формах по статье 50 Гражданского кодекса Российской Федерации. Перечень организационно-правовых форм НКО в России является открытым (Рис.1)

Общественная и религиозная организация (объединение)

Фонд

Учреждение, частные учреждения

Некоммерческое партнерство

Автономная некоммерческая организация

Потребительский кооператив

Объединение юридических лиц

Государственная корпорация

Товарищество собственников жилья

Садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие то товарищества

Рис. 1. Организационно-правовые формы НКО

НКО могут быть государственными и муниципальными и прочими негосударственными.

Государственные (муниципальные) НКО могут создаваться только в форме учреждений и только они получают бюджетные средства на свою деятельность.

НКО может осуществлять один вид деятельности или несколько видов деятельности, не запрещенных законодательством РФ и соответствующих целям деятельности НКО, которые предусмотрены ее учредительными документами.

НКО может осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана.

Прежде всего такие организации функционируют для создания общественных благ. В зависимости от вида экономической деятельности НКО могут создаваться и действовать в следующих целях: благотворительных; культурных; образовательных; научных; управленческих; охраны здоровья населения; развития физической культуры и спорта; удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей; защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов; оказания юридической помощи и др.

Возможная прибыль не может быть распределена между участниками НКО. Действительно, НКО не ставят своей главной целью извлечение прибыли. Однако законодательства многих стран, в том числе и России, допускают возможность получения прибыли НКО. Вместе с тем в рамках некоммерческого сектора ее использование носит ограниченный характер.

Возможная прибыль полностью направляется на обеспечение основной деятельности НКО и не может быть распределена между ее участниками. Например, прибыль организаций здравоохранения используется на предоставление населению дополнительных видов медицинских услуг и увеличение объема услуг уже существующих. Прибыль научных организаций расходуется на осуществление новых проектов, приобретение нужного им для выполнения своих задач оборудования и сырья. Прибыль общественных организаций и объединений идет на расширение спектра услуг, предоставляемых их участникам, на совершенствование материальной базы и т.д.

Таким образом, возможная прибыль НКО не распределяется между их участниками, а полностью реинвестируется на развитие тех целей, ради которых эти организации созданы, т.е. на развитие фундаментальных основ общества (просвещение, наука, культура, здравоохранение), укрепление социальной защиты населения, экологической безопасности и др. Такое своеобразие использования прибыли является общим признаком, позволяющим рассматривать широкий спектр организаций (учреждения, фонды, ассоциации, союзы и др.) как элементы единого сектора экономики, именуемого некоммерческим [12, c.36].

1.2 Содержание и функции финансов некоммерческих организаций

Под финансами НКО следует понимать совокупность денежных отношений, опосредующих движение денежных фондов, образующихся в результате перераспределения созданного Национального Дохода (далее по тексту НД) в целях оказания нематериальных благ и услуг.

В процессе деятельности НКО выделяются следующие группы финансовых отношений:

между НКО и бюджетом. Если финансирование осуществляется за счет бюджетных средств, эти отношения носят односторонний характер. Если имеются доходы от предпринимательской деятельности – двухсторонний характер, который связан с уплатой в бюджет обязательных платежей;
между вышестоящей организацией и подведомственными учреждениями по поводу централизации части финансовых ресурсов и их перераспределении;
между НКО и коммерческой организацией по поводу оплаты приобретенных материальных ценностей;
между НКО по поводу оплаты оказываемых услуг;
между НКО и Валютным Фондом по поду уплаты обязательных платежей в эти фонды и т.д.

Общим для этих отношений является их отсутствие в процессе первичного распределения и образования первичных доходов и накоплений.

Поскольку процесс производства и потребления услуги совпадает во времени, образующиеся при этом денежные фонды становятся конечными в процессе фондообразования и прекращают свое движение. Средства этих фондов либо переходят в сферу личного потребления в виде заработной платы, стипендии и т.д., либо образуют выручку КО, продукция которых приобретается для формирования материально-технической базы НКО.

Отсюда вытекают следующие особенности финансов НКО (бюджетных учреждений и НКО, находящихся на смешенном финансировании):

финансовые отношения сопровождают движение денежных фондов, образованных в порядке перераспределения Национального Дохода (далее по тексту НД). Поскольку учреждения не создают НД, то финансы охватывают сферу перераспределительных отношений;
источником покрытия затрат НКО является НД, который служит базой обеспечения функционирования сферы услуг, от его размера зависят размеры и масштаб расширения сферы услуг. Поэтому сфера финансовых отношений, связанных с формированием, распределением и использованием финансовых ресурсов НКО, ограничена рамками НД;
поскольку основным источником финансирования учреждений является бюджет, то финансовые отношения возникают в основном между государством (субъектом РФ, муниципалитетом) и учреждением;
в условиях развития рыночных отношений, дефицита бюджета, развивается сфера платных услуг, оказываемых НКО, привлекаются внебюджетные источники финансирования. Это значительно расширяет сферу фин. отношений, включая в нее и отношения по поводу формирования, распределения и использования денежных фондов, образуемых за счет внебюджетных средств;
в структуре затрат НКО высокий удельный вес занимает заработная плата.

Также финансы некоммерческих организаций представлены разнообразными финансовыми отношениями, складывающимися по поводу формирования и использования денежных фондов различного назначения:

с органами государственной власти и органами местного самоуправления по поводу получения бюджетных средств и их использования;
с другими организациями и физическими лицами по поводу формирования внебюджетных источников доходов (взносов учредителей, паевых и членских взносов, целевых поступлений, включая гранты, пожертвования, а также доходов от осуществления предпринимательской и иной приносящей доход деятельности) и их использования;
с органами государственной власти и органами местного самоуправления по поводу выполнения обязательств перед бюджетами разных уровней и бюджетами внебюджетных фондов путем уплаты налоговых платежей, а также страховых взносов на обязательное пенсионное и социальное страхование;
со своими работниками по поводу формирования и использования фондов оплаты труда и фондов целевого назначения (материального поощрения, производственного и социального развития и др.).

Исходя из этого финансы некоммерческих организаций — это отношения, связанные с формированием и использованием финансовых ресурсов организаций для достижения целей деятельности, предусмотренных в уставе организации.

При этом некоммерческая организация может выполнять один или несколько видов деятельности, не запрещенных законодательством РФ и соответствующих целям деятельности организации.

Предпринимательскую деятельность некоммерческая организация может осуществлять лишь в целях, ради которых она создана. Подобное ограничение устанавливается законодательством, чтобы предотвратить занятие более прибыльной деятельностью в ущерб основной, отвечающей целям ее создания.

Содержание финансовых отношений в каждой из групп определяется организационно-правовой формой, в которой создается некоммерческая организация, особенностями целей и характера их деятельности в процессе

оказания услуг. Это обуславливает специфику состава финансовых ресурсов некоммерческих организаций, порядка их формирования и использования.

В Российской Федерации большинство некоммерческих организаций созданы в форме бюджетных учреждений, правовой статус которых впервые определен Бюджетным кодексом РФ. Необходимость законодательного определения статуса бюджетного учреждения было вызвано тем, что Гражданский кодекс РФ содержит определение только учреждения как организационно-правовой формы некоммерческой организации. При этом в определении учреждения не конкретизированы собственник и источник финансирования учреждения. Бюджетный кодекс РФ уточняет эти моменты и определяет бюджетное учреждение как организацию, созданную органами государственной власти Российской Федерации, субъектов Федерации, органами местного самоуправления для осуществления управленческих, социально-культурных, научно-технических или иных функций некоммерческого характера, деятельность, которой финансируется из соответствующего бюджета или бюджета государственного внебюджетного фонда на основе сметы доходов и расходов (статья 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации). К бюджетным учреждениям относятся учреждения общего и профессионального образования, здравоохранения и социального

обеспечения, научно-исследовательские учреждения, органы государственной власти и органы местного самоуправления, суды и прокуратура, учреждения обороны, правопорядка и безопасности государства [1].

Содержание отношений некоммерческих организаций с бюджетами разных уровней зависит главным образом от правового статуса организации. Для бюджетных учреждений ввиду необходимости их финансирования собственником характерны двусторонние отношения в части получения

финансирования из бюджета соответствующего уровня в зависимости от подчиненности учреждения и уплаты налогов в бюджетную систему.

Двусторонние отношения возникают независимо от того, осуществляет бюджетное учреждение предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность или нет. В случае отсутствия внебюджетных источников доходов учреждение, получая бюджетное финансирование, тем не менее уплачивает налоги, связанные с бюджетной деятельностью (налог на доходы физических лиц, единый социальный налог), ассигнования на уплату которых предусмотрены в соответствующих статьях сметы доходов и расходов. Если учреждение помимо бюджетной осуществляет еще и предпринимательскую деятельность, оно уплачивает налоги, связанные с этой деятельностью (налог на добавленную стоимость, налог на прибыль, земельный налог и др.), при этом источником уплаты налогов является выручка или прибыль от реализации продукции, работ или услуг. Односторонние отношения с соответствующим бюджетом возникают только у учреждений, не финансируемых собственником за счет бюджетных средств (например, у органов вневедомственной охраны), в части уплаты налогов, связанных с оказанием платных услуг организациям и гражданам.

Отношения некоммерческих организаций иных организационно-правовых форм (кроме бюджетных учреждений) с бюджетами также могут быть двусторонними или односторонними. Для некоторых организаций (общественных, религиозных организаций, фондов) предусмотрена как возможность получения бюджетных средств на определенные цели, предусмотренные законодательством о некоммерческих организациях, так и необходимость уплаты налогов. Отношения остальных некоммерческих организаций с бюджетами ограничиваются только уплатой налогов в соответствии с действующим законодательством.

Разная организационно-правовая форма некоммерческих организаций, получающих бюджетное финансирование, определяет и различные формы предоставления бюджетных средств. Для некоммерческих организаций, созданных в форме бюджетного учреждения, законодательство предусматривает единственную форму финансирования — ассигнования на содержание бюджетных учреждений (статья 69 Бюджетного кодекса Российской Федерации). Некоммерческим организациям иных организационно-правовых форм (общественные, религиозные организации, фонды), бюджетные средства предоставляются не на их содержание, а в рамках выполнения ими федеральных целевых программ в форме субсидии [1].

Стоит согласиться с мнением И. Грязновой, что разные формы финансирования, применяемые в отношении некоммерческих организаций определенных организационно-правовых форм, обусловливают и различный механизм предоставления средств из бюджета.

Для бюджетных учреждений применяется два разных способа доведения до них бюджетных ассигнований: либо через орган управления, которому подчинено бюджетное учреждение, либо непосредственно самому учреждению. Первый способ применяется для бюджетных учреждений,

функционирующих в рамках таких отраслей, как образование, здравоохранение, культура и др. При этом орган, исполняющий соответствующий бюджет, предоставляет бюджетное финансирование не каждому учреждению в отдельности, а органу управления определенной отрасли (главному распорядителю бюджетных средств): по федеральному

бюджету — министерствам, ведомствам, агентствам; по региональным и местным бюджетам — отраслевым департаментам (управлениям, отделам) исполнительного органа власти либо органа местного самоуправления. В свою очередь главный распорядитель бюджетных средств доводит бюджетные ассигнования до каждого учреждения в пределах утвержденных в процессе бюджетного планирования ассигнований в соответствии со сводной бюджетной росписью.

Второй способ применяется в отношении отдельных, особо значимых бюджетных учреждений (например, государственного академического Большого театра России, Государственного Эрмитажа и др.), являющихся прямыми получателями бюджетных средств, а также некоммерческих организаций всех иных организационно-правовых форм.

Отношения некоммерческих организаций с другими организациями и физическими лицами (учредителями, пайщиками, членами некоммерческих организаций, благотворителями, грантодателями, а также потребителями услуг, оказываемых на платных началах) опосредуют формирование внебюджетных источников доходов — взносов учредителей, паевых и членских взносов, целевых поступлений, включая фанты, пожертвования, а также доходов от осуществления предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

Все некоммерческие организации являются плательщиками единого социального налога, а также страховых взносов на обязательное пенсионное и социальное страхование, уплачиваемых в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов. Однако различный правовой статус некоммерческих организаций определяет разные источники уплаты налогов и страховых взносов: бюджетные ассигнования, предусмотренные на эти цели в смете доходов и расходов, — в бюджетных учреждениях, выручка от реализации продукции, работ и услуг — в организациях иных организационно-правовых форм. Начисленные в соответствии с налоговым законодательством суммы единого социального налога и страховых взносов в полном объеме перечисляются в бюджеты Пенсионного фонда РФ и фондов обязательного медицинского страхования. Единый социальный налог, зачисляемый в Фонд социального страхования РФ, перечисляется в виде разницы между суммой начисленного единого социального налога и произведенных организацией расходов по выплате различных пособий (по временной нетрудоспособности, беременности и родам и др.), предусмотренных законодательством.

Финансовые отношения между некоммерческой организацией и трудовым коллективом опосредуют распределение выручки от реализации продукции (работ, услуг), формирование и использование фондов оплаты труда, фондов целевого назначения (материального стимулирования, производственного и социального развития) в бюджетных учреждениях, осуществляющих предпринимательскую деятельность, и в некоммерческих организациях иных организационно-правовых форм [9, c.220].

1.3 Финансовые ресурсы некоммерческих организаций

Материальными носителями финансовых отношений в некоммерческих организациях выступают финансовые ресурсы. Финансовые ресурсы некоммерческих организаций представляют собой совокупность денежных доходов, поступлений и накоплений, используемых на текущее содержание и расширение деятельности этих организаций. Источники финансовых ресурсов, принципы их формирования и использования зависят от вида услуг, оказываемых некоммерческими организациями, и характера их предоставления.

Современная рыночная экономика представляет собой смешанную экономику, в которой механизм рыночной саморегуляции сочетается с государственным регулированием. Более того, рыночная экономика предполагает высокий уровень государственных гарантий в получении социально значимых услуг, социальной защиты граждан от отрицательных последствий рынка. Именно это определяет способ удовлетворения отдельных видов потребностей в услугах некоммерческих организаций (платный или бесплатный) и соответственно источники финансирования этих потребностей [9, c.225].

Источниками формирования финансовых ресурсов НКО могут быть:

вступительные и членские взносы, они используются для уставной деятельности, в частности за счет этих средств покрываются административно-хозяйственные расходы;
взносы учредителей;
добровольные взносы, поступающие от юридических и физических лиц на уставную деятельность;
целевые поступления от юридических и физических лиц;
ассигнования из бюджета;
доходы от предпринимательской деятельности;
прочие поступления (доходы по ценным бумагам, страховые возмещения и др.).

Органы государственной власти и местного самоуправления в пределах своей компетенции могут оказывать НКО экономическую поддержку в различных формах:

предоставление в соответствии с Законодательством льгот по уплате налогов и иных обязательных платежей НКО, созданным в благотворительных, образовательных и других целях, с учетом организационно-правовых форм;
полное или частичное освобождение от платы за пользование государственным и муниципальным имуществом;
размещение среди НКО на конкурентной основе государственных и муниципальных социальных заказов.