Ирина Эланс

Автор который поможет с любыми образовательными и учебными заданиями

Фискальная политика. 2

Содержание

Стр.

Введение…………………………………………………………………………...3

1 Макроэкономическая политика в различных экономических системах…5

1.1. Макроэкономическая политика на разных этапах развития рыночной экономики………………………………………………………………………….5

1.2. Основные направления макроэкономической политики в переходной экономике………………………………………………………………………….7

1.3. Макроэкономическая политика в открытой экономике………….............12

1.4. Понятие экономической системы: ее классификация, виды и модели….15

2 Регулирование макроэкономической политики…………………………..23

2.1. Макроэкономическая политика и ее развитие в Казахстане……………..23

2.2.Сравнительный анализ эффективности инструментов макроэкономической политики государства………….……………………….25

2.3. Сравнительный анализ макроэкономической политики в рыночной

и плановой экономических системах…………………………………………..26

Заключение………………………………………………………………………29

Список использованных источников…………………………………………...30

Введение

Макроэкономика как наука о функционировании национального хозяйства в целом служит теоретической основой макроэкономической политики.

Макроэкономическая политика – это система мер и мероприятий, направленных на решение социальных и экономических проблем. Объективной целью макроэкономической политики является поддержание эффективности экономики, смягчение противоречий воспроизводственного процесса.

Задачи макроэкономической политики определяются теми требованиями развития, которые ставит изменяющаяся действительность в тот или иной период времени. Поэтому, в зависимости от состояния экономического развития, меняются не только задачи макроэкономической политики, но и ее виды (антициклическая, антиинфляционная, экономического роста, стабилизации).

В настоящее время макроэкономическая политика стран с развитой рыночной экономикой направлена на достижение следующих задач:

• обеспечение устойчивого роста экономики, позволяющего достичь более высокого качества и уровня жизни населения;

• повышение экономической эффективности на базе научно-технического прогресса;

• обеспечение высокой занятости (при небольшой вынужденной безработице), которая предоставляет возможность всем индивидам реализовать свои производственные способности и получить доходы в зависимости от качества и количества затраченного труда;

•обеспечение социальной защищенности, гарантирующей достойное существование безработных, нетрудоспособных, престарелых и детей;

• обеспечение экономической свободы, предоставляющей экономическим субъектам возможность выбирать сферу деятельности и модель экономического поведения;

• обеспечение общеэкономической безопасности;

• достижение оптимального платежного баланса, обеспечивающего установление равновесия в международных товарных и денежных потоках, стабилизацию курса национальной валюты.

Макроэкономическая политика государства проводится Правительством и Центральным банком. Выделяются следующие ее инструменты: бюджетно-налоговая, кредитно-денежная, социальная и внешнеэкономическая.

Целью данной курсовой является изучение макроэкономической политики в различных системах экономики.

Для осуществления данной цели в работе поставлены следующие задачи:

- рассмотреть экономическую систему;

- исследовать основные направления макроэкономической политики на различных этапах экономики;

- изучить основные вопросы экономики;

- подвести итоги проделанной работы.

Структура работы включает в себя: введение, основную часть, состоящую из трех глав; заключения, в котором делаются основные выводы, списка использованной литературы.

Вопросы, рассмотренные в данной курсовой работе, поднимаются в экономической литературе различных авторов. При написании работы я пользовалась учебно-методической литературой, освещающей основные проблемы выбранной мною темы.

1 Макроэкономическая политика в различных экономических системах

Макроэкономическая политика на разных этапах развития рыночной экономики

Рыночная экономика проходит в своем развитии следующие стадии:

1. классическая рыночная экономика;

2. смешанная экономика;

3.социальная рыночная экономика.

Классическая рыночная экономика существовала в развитых ныне странах с XVIII века до первых десятилетий XX века. Данная стадия рыночной экономики характеризуется такими признаками, как:

наличие частной собственности на экономические ресурсы;
свободная конкуренция, обеспечивающая беспрепятственный вход на рынок, перелив капитала из одной отрасли экономики в другую;
наличие множества независимых производителей, самостоятельно решающих, какую продукцию производить, в каком количестве, посредством каких технологий и кому их реализовывать;
наличие множества независимых потребителей, принимающих самостоятельный выбор: какую продукцию покупать и у каких товаропроизводителей;
личная свобода всех участников рынка (включая рабочую силу), которая позволяет предпринимателю определять сферу бизнеса, а работнику свободно передвигаться на рынке труда;
стихийный характер установления цен под влиянием спроса и предложения;
эквивалентный обмен по стоимости;
ориентация предпринимателей на максимизацию прибыли, заставляющая их экономить ресурсы, внедрять новую технику, поддерживать рабочую силу в нормальном состоянии.

Таким образом, классическая рыночная экономика стихийно развивается на основе частной собственности и не предусматривает государственного регулирования экономики. Классическая рыночная экономика обеспечивала существенное развитие оборудования и самого человека на первых этапах развития рынка. Однако в начале XX века такой хозяйственный механизм уже не соответствовал новым потребностям.

Смешанная экономика. Под смешанной экономикой понимается экономика, функционирующая на базе рыночного механизма и государственного регулирования экономики. Характерной чертой смешанной экономики является наличие наряду с частным государственного сектора, активное участие государства в регулировании экономической деятельности. Такое изменение роли государства вызвано, прежде всего, необходимостью развития инфраструктуры, научно-техническим прогрессом. Появление новых отраслей, сложного оборудования, принципиально новых видов сырья сделало необходимым развитие коммуникаций, дорог, средств связи и т. д. В середине XX века экономике потребовался качественно новый тип работника, обладающий высоким образовательным, профессиональным, культурным уровнем. Реализация этих задач в смешанной экономике возлагается на государство.

Государственное регулирование экономики дает возможность скорректировать спрос и предложение на макроуровне. Большая роль в достижении сбалансированности экономики отводится государственным программам развития отдельных отраслей, регионов. В странах со смешанной экономикой существенное внимание уделяется развитию человека, его потребностей, социальной защите. Все эти изменения не могли не отразиться на хозяйственном механизме организационных формах экономической деятельности.

Социальная рыночная экономика. Само понятие «социальная рыночная экономика» появилось в Германии. Здесь же были разработаны основные направления концепции социальной рыночной экономики. Поэтому понятие «социальная рыночная экономика» уже многие десятилетия ассоциируется прежде всего с Германией. Однако это не значит, что социальная рыночная экономика свойственна лишь одной стране. Это продукт естественного исторического развития общества, присущий всем странам рыночной экономики.

Социальная рыночная экономика – это наиболее развитая форма рыночной экономики, в которой принцип свободы, рыночного хозяйствования сочетается с социальным порядком и социальным прогрессом. Особое внимание следует обратить на то, что социальная рыночная экономика, несмотря на социальную ориентацию хозяйства, является рыночной экономикой.

Немецкий ученый X. Ламперт, определяя сущность социальной рыночной экономики, подчеркивает, что эта модель экономики представляет собой синтез гарантированной государством свободы, экономической свободы и идеалов социального государства, связанных с социальной защищенностью и социальной справедливостью.

Термин «социальная экономика» означает, что:

рыночная экономика ориентирована на решение как экономических, так и социальных целей;
рыночная экономика ограничивается там, где она неэффективна и может привести к социально нежелательным результатам.

Социальная рыночная экономика функционирует на основе экономического и социального порядков.

Экономический порядок – это правила, регулирующие организационное строение экономики, происходящие в ней процессы, а также совокупность институтов, ответственных за управление и придание экономике определенной организационной формы.

Экономический порядок включает:

• порядок, регулирующий право собственности;

• конкурентный порядок;

• денежный порядок;

• финансовый порядок;

• налоговый порядок;

• внешнеэкономический порядок.

Социальный порядок – это совокупность институтов и норм, определяющих социальное положение граждан и отдельных групп населения, а также социальные отношения между членами общества.

Социальный порядок охватывает:

• порядок в сфере труда;

• порядок в системе социальной защиты населения;

• имущественный порядок;

• жилищный порядок;

• экологический порядок и т. д.

Социальной рыночной экономике присущи различные модели, обусловленные национальной спецификой. Различают немецкую, шведскую, голландскую, японскую и другие модели социальной рыночной экономики.

1.2. Основные направления макроэкономической политики в переходной (транзитивной) экономике

Макроэкономическая политика в переходной экономике нацелена на снижение государственного вмешательства в экономику, повышение эффективности новых организационно-правовых структур, адаптацию населения, субъектов экономики к новым условиям хозяйствования. Решение этих и других задач требует осуществления глубоких экономических и институциональных преобразований в экономике.

Одной из важнейших задач макроэкономической политики в переходной экономике являются институциональные преобразования, включающие изменение отношений собственности, создание многообразия форм собственности. Отношения собственности являются определяющими во всей совокупности экономических отношений общества. Они оказывают существенное влияние на развитие экономической системы, на практическую реализацию макроэкономической политики.

В настоящее время в экономической литературе утвердилось следующее определение собственности.

Собственность – это система отношений между людьми, характеризующая форму присвоения благ: в первую очередь – форму присвоения факторов производства.

Следует различать собственность как экономическую категорию и юридическое право собственности.

Собственность как экономическая категория выражает отношения собственности, возникающие между людьми в процессе общественного производства.

Собственность как юридическая категория констатирует эти отношения с помощью особых правовых норм, правил и процедур.

Субъекты собственности представляют лица, которые вступают в отношения собственности (физические и юридические лица, государство).

Объекты собственности объединяют имущество, по поводу которого возникают отношения собственности (природные ресурсы, здания, сооружения, оборудование, ценные бумаги, деньги, результаты интеллектуального труда и т.д.).

Собственность – обладание исключительными правами, определяющими владение, исключение и ограничение доступа передачи, контроля и ответственности за то, чем владеешь. Очень важным вопросом является определение собственника и предоставление ему реального права собственности. Только в этом случае собственник может получать выгоду от экономической эксплуатации объекта собственности. Право собственности включает целый комплекс (или «пучок») прав. К наиболее важнейшим правам относятся:

• право владения – это фактическое обладание имуществом;

• право пользования – возможность эксплуатации имущества, извлечения из него полезных свойств и (или) получения от него доходов;

• право распоряжения – возможность собственника по своему усмотрению и в своих интересах совершать действия, определяющие юридическую судьбу имущества. Это право определяет возможность реально распоряжаться объектами собственности.

Право собственности предполагает, что собственник несет определенную ответственность за принадлежащее ему имущество. Собственник осуществляет все расходы, связанные с содержанием принадлежащего ему имущества. Риск случайной гибели или случайного повреждения имущества также несет собственник, если иное не предусмотрено законом или договором. Право собственности может принадлежать одному лицу (собственнику) или группе лиц – это общая (коллективная) собственность. Право собственности одного лица (собственника) означает, что собственник самостоятельно решает вопросы, связанные с отношениями владения, пользования и распоряжения имуществом.

Право общей собственности предполагает, что имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности. В рамках общей собственности различают:

• долевую собственность (имущество двух или нескольких лиц находится в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности);

• совместную собственность (имущество двух или нескольких лиц находится в общей собственности без определения доли каждого из собственников в праве собственности).

Собственник может сам управлять своим имуществом или передать его в доверительное управление. Доверительный управляющий обязан осуществлять управление имуществом в интересах собственника или указанного им третьего лица. Передача имущества в доверительное управление не влечет перехода права собственности на него к доверительному управляющему. Объектом доверительного управления являются предприятия, отдельные объекты, относящиеся к недвижимому имуществу, ценные бумаги и т.п.Самостоятельным объектом доверительного управления не могут быть деньги (кроме особых случаев).

Фундамент современной рыночной экономики составляет частная собственность. Здесь собственники самостоятельно принимают основные экономические решения, обладают полной экономической свободой. В условиях рыночной экономики верхний предел частной собственности количественно не может быть ограничен. Данная форма собственности способствует тому, чтобы экономическая деятельность велась эффективно и ответственно. Право частной собственности на имущество может принадлежать одному лицу или группе лиц. В первом случае собственник самостоятельно принимает все решения, полностью несет экономическую и юридическую ответственность. Во втором случае право собственности на имущество приобретает коллегиальный характер.

Наиболее распространенными видами частной формы собственности, принадлежащей группе лиц, являются:

• партнерская;

• кооперативная;

• акционерная.

Партнерская собственность возникает, когда право собственности принадлежит двум и более лицам. Она образуется в результате добровольных взносов (денежных или иных) участников партнерства. Партнерская собственность предполагает образование так называемого складочного капитала. Организации, основанные на партнерской собственности, легко учредить. Они обладают широкими финансовыми возможностями. Вместе с тем партнерство может иметь сложности в управлении (несовпадение экономических интересов участников). Сохраняется риск распада организации, действующей на базе партнерской собственности.

Кооперативная собственность – это собственность лиц, объединивших свои средства для ведения совместной деятельности. Кооперативная собственность возникает в результате денежных и иных имущественных взносов лиц (членов кооператива), доходов, полученных от реализации продукции. В ряде случаев кооперативная собственность подразумевает трудовое участие пайщиков в деятельности кооператива (производственные, потребительские кооперативы).

Акционерная собственность образуется в результате выпуска и реализации акций. Держатели акций относятся к субъектам акционерной формы собственности.

Акционерная собственность – наиболее совершенная, гибкая форма собственности, создающая широкие возможности для привлечения капитала, расширения базы собственников. В то же время заинтересованность держателей акций является частичной или ограниченной. Держатели акций имеют относительную заинтересованность в функционировании акционерного капитала в целом. Она ограничена объемом акций, принадлежащих каждому из акционеров. Существуют организационные и финансовые сложности учреждения предприятий, функционирующих на акционерной собственности.

В современной рыночной экономике также существует государственная собственность, под которой понимается имущество, принадлежащее на праве собственности государству.

Государственная собственность позволяет обеспечить единое централизованное регулирование процесса создания и распределения важнейших благ с соответствующим выделением необходимых ресурсов. Этим создаются предпосылки равных возможностей для различных субъектов экономики.

Вместе с тем государственной собственности присущи и определенные недостатки. К ним относятся неизбежная ограниченность средств, бюрократический стиль управления, незаинтересованность в использовании новых достижений науки и техники, отсутствие стимулов к рациональному использованию ресурсов, росту качества продукции. Все это приводит к тому, что государственные организации оказываются часто менее эффективными по сравнению с аналогичными частными структурами.

В ряде стран в качестве одной из форм государственной собственности рассматривается муниципальная (коммунальная) собственность.

В современной рыночной экономике помимо основных существуют и иные формы собственности (иностранная, смешанная, интеллектуальная и др.).

Под иностранной собственностью понимается имущество, принадлежащее на праве собственности иностранным физическим и юридическим лицам, государствам, международным организациям.

Смешанная собственность – собственность, основанная на сочетании разных форм собственности (с участием иностранной собственности или нет).

В современной экономике, функционирующей на основе информационных технологий, большую роль играет интеллектуальная собственность. Ее объектами являются открытия, изобретения, полезные модели, промышленные образцы, программы для ЭВМ и другие продукты, а также произведения искусства.

Становление в экономике частного сектора неразрывно связано с таким понятием, как приватизация.

Приватизация – это передача объектов государственной собственности другим субъектам экономики (гражданам, предприятиям, организациям). Приватизация предполагает смену формы собственности, переход от государственной к иным формам собственности (частной, смешанной). Объектами приватизации могут быть как крупные, так и мелкие и средние предприятия промышленности, торговли, сферы услуг, сельского хозяйства; бани, земельные участки, жилые помещения и т. д.

В мировой практике известны две формы проведения приватизации: продажа и бесплатная передача государственного имущества.

Денежная приватизация получила достаточно широкое распространение в странах рыночной экономики, а также в некоторых странах с переходной экономикой. К наиболее распространенным способам приватизации в денежной форме относятся: полная продажа государственных предприятий частным лицам, частичный допуск частного капитала в государственный сектор, продажа акций предприятий всем желающим, купля-продажа по конкурсу или на аукционах и т. д. Выбор способов приватизации зависит от целого комплекса факторов (политических, юридических, институциональных и других).

Денежная приватизация позволяет получить дополнительные финансовые поступления в государственный бюджет, решить проблему его дефицита, повысить эффективность экономики в целом. Ряд стран Восточной Европы осуществили приватизацию путем бесплатного и уравнительного распределения среди взрослого населения специальных чеков, купонов. Практически во всех развитых странах рыночной экономики приватизация способствовала сокращению государственного сектора экономики, росту производительности труда, модернизации производства. В целом все эти меры содействовали росту эффективности национальной экономики.

Другим важным направлением макроэкономической политики в переходной экономике является либерализация экономики. Под ней понимается совокупность мер, направленных на снижение запретов и ограничений, государственного контроля во всех сферах экономики.

Еще одним важным направлением макроэкономической политики в переходной экономике является демонополизация экономики, создание эффективной конкурентной среды.

Существенное внимание в транзитивной экономике уделяется макроэкономической стабилизации, предполагающей контроль за уровнем инфляции, денежной массы, состоянием государственного бюджета, а также уровнем безработицы. Для переходной экономики, как правило, характерно обострение социальных проблем. Поэтому одним из направлений макроэкономической политики является создание эффективной системы социальной защиты населения.

Целью рассмотренных выше и других направлений макроэкономической политики в транзитивной экономике является создание и укрепление новых экономических отношений, повышение эффективности функционирования экономики в целом.

Макроэкономическая политика в открытой экономике

Проблемы макроэкономического равновесия занимают центральное место в экономической теории. В условиях превращения большинства стран в открытые экономики макроэкономическое равновесие предполагает не только «полную занятость» при минимальном уровне инфляции, но и сбалансированную систему внешних расчетов. Неравновесное состояние баланса текущих операций, значительные и длительные дефициты платежного баланса, растущая внешняя задолженность могут крайне неблагоприятным образом отразиться на внутреннем состоянии экономики, вызывая экономические спады, финансовые и валютные кризисы, потрясения во всей системе международных экономических отношений.
В открытой экономике целью макроэкономической политики должно быть одновременное достижение как внутреннего, так и внешнего равновесия (см.табл.1) Под внутренним равновесием подразумевается равенство совокупного спроса и совокупного предложения на уровне потенциального выпуска при минимально допустимом уровне инфляции.
Внешнее равновесие может означать поддержание сбалансированного платежного баланса официальных расчетов, нулевого или заданного сальдо баланса текущих операций, определенного уровня иностранных валютных резервов.
          Для достижения поставленных целей в открытой экономике, наряду с традиционными видами макроэкономической политики — бюджетно-налоговой и денежно-кредитной — могут использоваться и такие виды политики, как внешнеторговая, валютная и политика управления внешней задолженностью. Так, в условиях современной открытой экономики от режима и динамики валютного курса во многом зависят и выбор инструментов макроэкономической политики, ее эффективность (см.табл.2) Вместе с тем, все большее влияние на внутреннюю экономику и макроэкономическую политику оказывает такой фактор, как международная мобильность капиталов. Как показывает практика, крупные потоки краткосрочных капиталов в состоянии быстро дестабилизировать экономику, подрывая эффективность мер макроэкономического регулирования.
Кроме того, те или иные меры бюджетно-налоговой и кредитно-денежной политики в условиях открытой экономики часто оказываются неэффективными. В открытой экономике усложняются взаимосвязи между основными макроэкономическими переменными, характеризующими внутреннее состояние экономики, так как теперь они опосредуются процессами, происходящими во внешнем мире. В то же время экономические переменные, являющиеся показателями состояния внешнего сектора, находятся под влиянием внутренних переменных. Все это делает более сложным проведение макроэкономической политики, требуя учета возрастающего числа факторов.

Таблица 1. Цели макроэкономической политики в открытой экономике

Внутренняя сбалансированность	Внешняя сбалансированность
1. Полная занятость	1. Платежный баланс, равный нулю
2. Отсутствие инфляции	2. Стабильность валютного курса
3. Приемлемые темпы роста
4. Справедливое распределение доходов

Таблица 2. Инструменты макроэкономической политики в открытой экономике

Регулирование спроса
Денежная политика	Бюджетная политика	Внешнеэкономическая политика
Операции на открытом рынке	Ограничение расходов	Валютный курс
Операции, схожие с операциями на открытом рынке	Рост налогов (доходов)	Тарифные ограничения на движение товаров
Прямой контроль	Расширение источников финансирования	Нетарифные ограничения на движение товаров
	Регулирование внебюджетных фондов	Ограничения на движение капитала

Таблица 3. Регулирование предложения

Расширение инвестиций	Контроль за ценами	Сокращение издержек производства
Налоговые льготы	Ограничение цен продукции государственных предприятий	Сдерживание роста зарплаты
Сокращение процентной ставки	Субсидирование цен (особенно в сельском хозяйстве)	Субсидирование цен на электроэнергию и транспорт
Увеличение сбережений	Законодательное ограничение размеров прибыли	Контроль над процентными ставками

Таблица 4. Регулирование спроса