Физические лица как участники гражданского оборота

Глава 1.  ФИЗИЧЕСКИЕ ЛИЦА (ГРАЖДАНЕ) КАК УЧАСТНИКИ ГРАЖДАНСКОГО ОБОРОТА 

      § 1. Общая характеристика физического лица (гражданина) как участника гражданских правоотношений 

      Участники гражданских правоотношений именуются  их субъектами. Как и любое общественное отношение, гражданское правоотношение устанавливается между людьми. Поэтому  в качестве субъектов гражданских  правоотношений выступают либо отдельные  индивиды, либо определенные коллективы людей. Отдельные индивиды именуются в гражданском законодательстве гражданами. Вместе с тем субъектами гражданских правоотношений в нашей стране могут быть не только граждане Российской Федерации, но и иностранцы, а также лица без гражданства (так называемые апатриды) – охарактеризованные законом термином “физические лица”.

      Наряду  с отдельными индивидами в качестве субъектов гражданских правоотношений могут участвовать и коллективные образования, обладающие предусмотренными законом признаками. К числу таких образований относятся организации, именуемые юридическими лицами, а также особые субъекты гражданского права – государства, национально-государственные и административно-территориальные (муниципальные) образования (согласно пункту 1 статьи 2 Гражданского Кодекса). В гражданских правоотношениях могут участвовать не только российские, но и иностранные юридические лица.

      Гражданские правоотношения могут возникать  между всеми субъектами гражданского права в любом их сочетании.

      Таким образом, субъектами гражданских правоотношений могут быть:

      - Граждане России, иностранные граждане и лица без гражданства;

      - Российские и иностранные юридические лица;

      - Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования.

      Понятие лица родовое. Оно относится ко всем субъектам гражданских прав. В  ГК РФ подраздел второй раздела первого  именуется «Лица» и включает три главы, одна из которых имеет название «Граждане (физические лица)» и посвящена индивидуальным субъектам гражданского права, а две другие посвящены юридическим лицам и участию Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований в отношениях, регулируемых гражданским законодательством.

      К числу субъектов гражданско-правовых отношений по нашему законодательству относятся в первую очередь люди - члены общества. Вместе с тем  нередко говорят о гражданско-правовом положении личности, о правах человека и гражданина. Какое из названных  понятий наиболее соответствует  понятию субъекта гражданского права?

      Употребление  понятия «личность» для указанных целей было бы неточным, поскольку личность с точки зрения психологии и философии - такой субъект общественных отношений, который обладает определенным уровнем психического развития. Качества личности присущи психически здоровому человеку, достигшему определенного возраста, способному в силу интеллектуальных и духовных качеств быть участником общественных отношений, формировать свою позицию, отвечать за поступки. Следовательно, не каждого человека можно считать личностью. Понятие «личность» является более узким по сравнению с понятием «человек». Как правильно подчеркивается в юридической литературе, личностью не рождаются, а ею становятся.

      Человек - субъект множества прав и обязанностей, в том числе и гражданских. Однако гражданское законодательство Российской Федерации для обозначения  человека как субъекта гражданских  прав и обязанностей употребляет другое понятие – «гражданин». Представляется, что это понятие характеризует человека не как «члена человеческой семьи», а как лицо, состоящее в определенной связи с государством. Следовательно, гражданин - понятие юридическое.

      Гражданство определяет постоянную политико-правовую связь лица и государства, находящую  выражение в их взаимных правах и  обязанностях. Отсюда вытекает, что  гражданское законодательство, употребляя понятие «граждане», имеет в виду граждан данного государства – России.

      Но  на территории государства всегда проживают  люди, которые являются гражданами других государств, а также люди, не имеющие определенного гражданства, - апатриды. Они подчиняются правопорядку, существующему в данном государстве, имеют определенные права и обязанности. Однако гражданами данного государства, например Российской Федерации, они  не являются и, следовательно, не подпадают  под понятие «граждане».

      В международных соглашениях, а также  в законодательстве многих стран  понятие «граждане» не употребляется, а используется понятие «физические лица», которое имеет более широкое содержание, поскольку охватывает всех людей как участников гражданских и других правоотношений на территории данной страны (или стран). Например, в Германском гражданском уложении соответствующая глава в разделе «Лица» именуется «Физические лица». В названном законе употребляется понятие «человек», но не в значении «гражданин». Следовательно, Германское гражданское уложение имеет в виду человека вообще, физическое лицо. Понятие «физическое лицо» употребляется и в законодательстве многих других стран, причем понятие «граждане» при этом не употребляется. С этой точки зрения представляет интерес Гражданский кодекс Франции, который для обозначения субъекта права - человека использует понятия «француз» и «иностранец».

      Чтобы быть субъектом гражданского права, гражданин должен обладать определенными  законом качествами, которые в  своей совокупности составляют гражданскую  правосубъектность. Гражданская правоспособность-это  сложная юридическая категория, включающая правоспособность и дееспособность гражданина.

      §2. Правосубъектность  физического лица

      Правосубъектность - социально-правовая возможность субъекта быть участником гражданских правоотношений. По сути она представляет собой право  общего типа, обеспеченное государством материальными и юридическими гарантиями. Наделение субъекта правосубъектностью есть следствие существования длящейся связи субъекта и государства. Именно в силу наличия такой связи  на всякое правосубъектное лицо возлагаются  обязанности принципиального характера - соблюдать требования законодательства, добросовестно осуществлять субъективные гражданские права.

      Предпосылками и составными частями гражданской  правосубъектности являются правоспособность и дееспособность субъектов.

       Правоспособность граждан (физических лиц). Каждый человек должен иметь возможность быть субъектом гражданского права. Объем такой возможности для всех людей данного государства должен быть одинаковым, ибо это обеспечивает равноправие граждан, что является несомненным достижением современного цивилизованного общества. С этой целью государство наделяет граждан правоспособностью (применительно к гражданскому праву - гражданская правоспособность). Под гражданской правоспособностью следует понимать признаваемую государством за гражданином возможность иметь гражданские права и нести гражданские обязанности.

    Правоспособность  нельзя отождествлять с естественными  правами человека. Правоспособность не принадлежит человеку от природы, ею человека наделяет государство, и  объем ее также определяется государством. Правоспособность связана с гражданством. Приобретая гражданство, человек становится субъектом права данного государства. Неслучайно поэтому в Гражданском  кодексе РФ говорится не о правоспособности физических лиц (т.е. людей) вообще, а  именно о правоспособности граждан. Прежде всего гражданам Российской Федерации предоставляется гражданская  правоспособность в полном объеме.

    Кроме граждан РФ, субъектами гражданского права могут быть иностранцы (лица, обладающие гражданством иностранного государства и не имеющие гражданства  РФ) и лица без гражданства (т.е. не принадлежащие к гражданству  РФ и не имеющие доказательств  принадлежности к гражданству другого  государства). Согласно ст. 1196 ГК РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации гражданской правоспособностью наравне с российскими гражданами, кроме случаев, установленных законом.

    Статья 2 ГК¹ закрепляет за иностранцами безусловный (т.е. не требующий взаимности со стороны государства иностранного гражданина) национальный режим. Суть его состоит в том, что права иностранцев на территории России определяются в принципе российскими законами, а не законодательством государства, к которому принадлежит иностранец. Презумпция безусловности означает, что для ограничения прав иностранцев необходимо прямое указание российского закона. Из предоставления иностранцам национального режима одновременно следует, что иностранец в РФ не может претендовать на какие-либо иные гражданские права, кроме тех, которые предоставлены по нашему законодательству гражданам РФ; иностранец не может требовать предоставления ему привилегий или установления изъятий из российского закона, т.е. иностранец не может обладать более широкими правами, чем граждане нашей страны.

    Установив для иностранных граждан и  лиц без гражданства национальный режим, закон допускает изъятия  из этого правила, ограничивающие их правоспособность по сравнению с  правоспособностью граждан Российской Федерации. Так, согласно Федеральному закону от 8 декабря 1995 г. N 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» ² членами производственного сельскохозяйственного кооператива могут быть только граждане Российской Федерации.

    Содержание  гражданской правоспособности составляет совокупность гражданских прав и  обязанностей, которые граждане могут  иметь по действующему законодательству. В ГК закрепляются лишь основополагающие, наиболее важные из них. В соответствии со ст. 18 ГК граждане могут иметь  имущество на праве собственности; наследовать и завещать имущество; заниматься предпринимательской и  любой иной не запрещенной законом  деятельностью; создавать юридические  лица самостоятельно или совместно  с другими гражданами и юридическими лицами; совершать любые не противоречащие закону сделки и участвовать в  обязательствах; избирать место жительства; иметь права авторов произведений науки, литературы и искусства, изобретений  и иных охраняемых законом результатов  интеллектуальной деятельности; иметь  иные имущественные и личные неимущественные  права.

    Правоспособностью обладают все граждане РФ в одинаковом объеме. Объем субъективных прав у  разных граждан различен. Конкретное право может отсутствовать у  данного физического лица. Например, всем гражданам принадлежит возможность  иметь право собственности, но право  собственности на конкретное имущество  есть лишь у конкретного гражданина.

    Гражданская правоспособность неотделима от самого существования человека. Пока человек  жив, он обладает гражданской правоспособностью. Статья 17 ГК закрепляет, что правоспособность гражданина возникает в момент его  рождения и прекращается смертью. Момент, когда человек считается родившимся, определяется не юридическими, а медицинскими критериям (моментом начала самостоятельного дыхания). Жизнеспособность родившегося  ребенка значения не имеет. Даже если ребенок родился нежизнеспособным и прожил очень короткий промежуток времени (например, несколько часов), он уже стал правоспособным со всеми  вытекающими последствиями.

    Допускается ограничение правоспособности как  мера наказания, установленная приговором либо определением суда по уголовному делу, в виде: а) лишения права  занимать определенные должности или  заниматься определенной деятельностью; б) лишения права свободно передвигаться  по территории страны (ссылка и высылка), но только на определенный срок в пределах, установленных законом.

    Возможность ограничения гражданской правоспособности иностранных граждан в порядке  ответной меры предусмотрена ст. 1194 ГК: «Правительством Российской Федерации могут быть установлены ответные ограничения (реторсии) в отношении имущественных и личных неимущественных прав граждан и юридических лиц тех государств, в которых имеются специальные ограничения имущественных и личных неимущественных прав российских граждан и юридических лиц».

      Дееспособность  граждан (физических лиц). Под гражданской дееспособностью физического лица (гражданина) понимается его способность своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (ст. 21 ГК)³.

    Дееспособность  как единое понятие состоит из более простых элементов:

    - способность человека самостоятельно осуществлять принадлежащие ему права, совершать сделки, приобретая тем самым новые права и возлагая на себя новые обязанности (сделкоспособность);

    - способность нести гражданско-правовую ответственность за вред, причиненный его противоправными действиями (деликтоспособность). Расчленение общего понятия дееспособности на отдельные элементы облегчает анализ процесса роста объема дееспособности по мере достижения человеком определенных возрастных границ.

    Физических  лиц от 6 до 14 лет Гражданский кодекс РФ характеризует как малолетних. Статья 28 ГК закрепляет так называемую дееспособность малолетних, которая  состоит в способности самостоятельно совершать:

    1) мелкие бытовые сделки, т.е. такие,  которые направлены на удовлетворение  повседневных потребностей человека, исполняются обычно при самом  их совершении и незначительны  по сумме;

    2) сделки, направленные на безвозмездное  получение выгоды, не требующие  нотариального удостоверения либо  государственной регистрации;

    3) сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем  или с согласия последнего  третьим лицом для определенной  цели или свободного распоряжения.

    Следовательно, в этих возрастных рамках гражданин  обладает частичной сделкоспособностью и частичной способностью осуществлять гражданские права. Деликтоспособностью  такие граждане не обладают, поскольку ответственность за вред, причиненный малолетними, несут их родители, усыновители или опекуны.

    Вышеуказанные элементы дееспособности малолетних представляют собой исключение из общего правила  о том, что за несовершеннолетних, не достигших 14 лет, сделки совершают  от их имени только родители, усыновители  или опекуны.

    Несовершеннолетние  в возрасте от 14 до 18 лет обладают частичной дееспособностью, поскольку  могут совершать сделки с письменного  согласия родителей, усыновителей или  попечителей. При этом расширяется  объем дееспособности, реализуемой  самостоятельно: к объему дееспособности предыдущего возраста ст. 26 ГК добавляет  право без согласия родителей, усыновителей и попечителей распоряжаться  своим заработком, стипендией и иными  доходами; осуществлять права автора произведения науки, литературы и искусства, изобретения и иного охраняемого  законом результата своей интеллектуальной деятельности; в соответствии с законом  вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться этими вкладами. По достижении 16 лет граждане вправе быть членами кооперативов в соответствии с законами о кооперативах.

    Помимо  расширения способности самостоятельно осуществлять права и сделкоспособности  для граждан этого возраста закон  предусматривает и возникновение  деликтоспособности. Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет самостоятельно несут ответственность за причиненный  вред, что закреплено ст. 1074 ГК⁴.

    В полном объеме гражданская дееспособность возникает с наступлением совершеннолетия, т.е. достижения 18-летнего возраста, поскольку с этим возрастом в  России связывается представление  о полном психическом созревании человека. Полная дееспособность означает и совершенно самостоятельную имущественную  ответственность гражданина. По ст. 24 ГК гражданин отвечает по своим  обязательствам всем принадлежащим  ему имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание. Статья 25 ГК закрепляет порядок имущественной ответственности гражданина - индивидуального предпринимателя в случае признания его судом несостоятельным (банкротом).

    Определяя 18-летие как момент наступления  полной дееспособности абсолютного  большинства граждан, ГК, как исключение, закрепляет два случая, когда полная дееспособность может наступить  ранее 18 лет:

    1) в случае, когда законом допускается  вступление в брак до достижения 18 лет. Гражданин, не достигший  18-летнего возраста, приобретает  дееспособность в полном объеме  с момента вступления в брак. Эта норма направлена на обеспечение равноправия супругов и содействует охране родительских прав и других прав лиц, вступающих в брак до достижения 18 лет.⁵ Приобретенная таким образом полная дееспособность сохраняется и после расторжения этого брака до достижения 18 лет;

    2) в случае эмансипации несовершеннолетнего  при двух условиях: осуществление  несовершеннолетним, достигшим 16 лет,  трудовой деятельности по трудовому  договору (контракту) или осуществление  им предпринимательской деятельности. При согласии на эмансипацию  несовершеннолетнего обоих родителей,  усыновителей или попечителя  решение о ней принимается  органом опеки и попечительства, а при отсутствии такого согласия  – судом (ст.27 ГК).

      При наличии заболевания психики, выражающегося  в том, что человек либо не понимает значения своих действий, либо понимает, но не может ими руководить, он может  быть в судебном порядке признан  недееспособным вследствие психического расстройства, даже если является совершеннолетним. Дело о признании гражданина недееспособным может быть начато по заявлению членов его семьи, прокурора, органа опеки и попечительства, психиатрического лечебного заведения и других лиц, указанных в ст. 281 ГПК. Для определения психического состояния гражданина суд назначает судебно-психиатрическую экспертизу. При выздоровлении данного лица, что констатируется повторной судебно-психиатрической экспертизой, суд принимает решение о признании гражданина дееспособным.

    Дееспособность, как и правоспособность, неотчуждаема. Никто не может быть ограничен  в дееспособности иначе, как в  случаях и порядке, установленных  законом.

    Гражданский кодекс предусматривает возможность  ограничения полной дееспособности и ограничения дееспособности несовершеннолетнего. При наличии достаточных оснований  суд по ходатайству родителей, усыновителей или попечителя, либо органа опеки  и попечительства может ограничить или лишить несовершеннолетнего  в возрасте от 14 до 18 лет права  самостоятельно распоряжаться своим  заработком, стипендией или иными  доходами, за исключением случаев, когда  такой несовершеннолетний ранее  приобрел дееспособность в полном объеме в связи с вступлением в  брак или эмансипацией (п. 4 ст. 26 ГК). Основанием такого ограничения являются, например, неразумное расходование заработка, употребление спиртных напитков и наркотических  средств. При ограничении права  несовершеннолетний может распоряжаться  своим заработком только с согласия родителей, усыновителей или попечителя, а при лишении права в интересах  несовершеннолетнего его заработком распоряжаются вышеперечисленные  лица.

    К ограничению дееспособности следует  приравнять утрату полной дееспособности несовершеннолетним супругом в случае признания брака недействительным, если суд одновременно принимает  решение о частичной дееспособности этого супруга (п. 2 ст. 21 ГК).

    Ограничение дееспособности совершеннолетнего  гражданина возможно также только в  судебном порядке и только в одном  случае: если он ставит свою семью в  тяжелое материальное положение  вследствие злоупотребления спиртными  напитками или наркотическими средствами. Особенность ограничения состоит  в том, что оно касается права  получать и распоряжаться заработком, пенсией и иными доходами и  совершать сделки (кроме мелких бытовых). Эти действия такой гражданин  может совершать лишь с согласия попечителя. Однако он самостоятельно несет имущественную ответственность  по совершенным им сделкам и за причиненный им вред.

      Одновременно  следует обратить внимание на то, что  ограничение дееспособности происходит не по самому факту злоупотребления  спиртными напитками и наркотическими средствами, а в связи с тем, что гражданин ущемляет материальные интересы своей семьи⁶. В случае прекращения существования основания ограничения дееспособности объем дееспособности данного гражданина восстанавливается в судебном порядке.

    Для определения дееспособности физического  лица-иностранца ст. 1195 ГК вводит понятие  личного закона физического лица. В соответствии с указанной статьей  личным законом физического лица считается право страны, гражданство  которой это лицо имеет. Если лицо наряду с российским имеет и иностранное  гражданство, его личным законом  является российское право. При наличии  у лица нескольких иностранных гражданств личным законом считается право  страны, в которой это лицо имеет  место жительства. Личным законом  лица без гражданства считается  право страны, в которой лицо имеет место жительства. Личным законом беженца считается

 право  страны, предоставившей ему убежище.

    В соответствии со ст. 1197 ГК⁷ гражданская дееспособность физического лица определяется его личным законом. Вместе с тем физическое лицо, не обладающее гражданской дееспособностью по своему личному закону, не вправе ссылаться на отсутствие у него дееспособности, если оно является дееспособным по праву места совершения сделки, за исключением случаев, когда будет доказано, что другая сторона знала или заведомо должна была знать об отсутствии дееспособности. Признание в Российской Федерации физического лица недееспособным или ограниченно дееспособным подчиняется российскому праву.

    Опека и попечительство. Опека и попечительство устанавливаются для защиты прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан. Опека и попечительство над несовершеннолетними устанавливаются также в целях их воспитания.

    Необходимость опеки и попечительства обусловлена  тем, что право, как система норм общеобязательного поведения, непосредственно  обращается лишь к людям, наделенным сознанием и волей. Когда такая  возможность исключается недееспособностью  лица, право ставит между ним дееспособного  субъекта. Опекуны и попечители являются законными представителями своих  подопечных, т.е. выступают в защиту прав и интересов в отношениях с любыми лицами, в том числе  в судах, без специального полномочия.

    Опека и попечительство над несовершеннолетними  устанавливаются при отсутствии у них родителей, усыновителей, лишении  судом родителей родительских прав, а также в случаях, когда дети по иным причинам остались без родительского  попечения, в частности когда  родители уклоняются от их воспитания либо защиты их прав и интересов. Опека  устанавливается над малолетними, а также над гражданами, признанными  судом недееспособными вследствие психического расстройства. Опекуны являются представителями подопечных в силу закона и совершают от их имени и в их интересах все необходимые сделки.

    Попечительство  устанавливается над несовершеннолетними  в возрасте от 14 до 18 лет, а также  над гражданами, ограниченными судом  в дееспособности вследствие злоупотребления  спиртными напитками или наркотическими средствами. Попечители дают согласие на совершение тех сделок, которые  граждане, находящиеся под попечительством, не вправе совершать самостоятельно. Попечители оказывают подопечным содействие в осуществлении ими своих  прав и исполнении обязанностей, а  также охраняют их от злоупотреблений  со стороны третьих лиц.

    Разница между опекуном и попечителем  состоит в том, что опекун полностью  замещает личность недееспособного  в гражданском обороте и действует  хотя и от имени подопечного, но вполне самостоятельно. Попечитель же, напротив, не замещает личности частично дееспособного, а лишь осуществляет контроль за совершаемыми последним юридическими действиями, соглашаясь на совершение сделок или  отказывая в этом.

    Опекун  или попечитель назначается органом  опеки и попечительства по месту  жительства лица, нуждающегося в опеке  или попечительстве, в течение  месяца с момента, когда указанным  органам стало известно о необходимости  установления опеки или попечительства над гражданином.

    Обязанности по опеке и попечительству исполняются  безвозмездно, кроме случаев, предусмотренных  законом. Опекуны и попечители несовершеннолетних граждан обязаны проживать совместно  со своими подопечными. Раздельное проживание с подопечным, достигшим 16 лет, допускается  с разрешения органа опеки и попечительства при условии, что это не отразится  неблагоприятно на воспитании и защите прав и интересов подопечного.

    Опекуны и попечители обязаны заботиться о содержании своих подопечных, обеспечении  их уходом и лечением, защищать их права  и интересы, заботиться об их обучении и воспитании, обязаны извещать органы опеки и попечительства о перемене места жительства.

    Если  основания, в силу которых гражданин  был признан недееспособным или  ограниченно дееспособным вследствие злоупотребления спиртными напитками  или наркотическими средствами, отпали, опекун или попечитель обязан ходатайствовать  перед судом о признании подопечного  дееспособным и о снятии с него опеки или попечительства.

    Доходы  подопечного гражданина, в том  числе доходы, причитающиеся подопечному  от управления его имуществом, за исключением  доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться  самостоятельно, расходуются опекуном или попечителем исключительно  в интересах подопечного и  с предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Без предварительного разрешения опекун или попечитель вправе производить необходимые для  содержания подопечного расходы  за счет сумм, причитающихся подопечному  в качестве его дохода.