Фонд социальной защиты населения, порядок его формирования и использования. 2

БЕЛКООПСОЮЗ

УЧРЕЖДЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ

«БЕЛОРУССКИЙ  ТОРГОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ

УНИВЕРСИТЕТ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ  КООПЕРАЦИИ»

 

Кафедра финансов и кредита

 

 

 

 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

по курсу « Теория финансов»

на тему «Фонд социальной защиты населения, порядок его

               формирования и использования»

 

 

 

     

                                                                          

 

 

 

Гомель  2011

 

 

 

 

 

Реферат

 

Курсовая работа: 35 с.

Тема «Фонд социальной защиты населения, порядок его формирования и использования».

Ключевые слова: ФОНД СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ (ФСЗН), СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ, СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ, СОЦИАЛЬНАЯ ПОМОЩЬ, СОЦИАЛЬНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ, СУЩНОСТЬ ФСЗН, ЗНАЧЕНИЕ ФСЗН, ЗАДАЧИ ФСЗН, ФУНКЦИИ ФСЗН, ИСТОЧНИКИ ФОРМИРОВАНИЯ ФОНДА, СТРАХОВЫЕ ВЗНОСЫ, ИСПОЛЬЗОВАНИЕ СРЕДСТВ ФСЗН.

Объектом исследования курсовой работы является Фонд социальной защиты населения.

Цель исследования: рассмотрение сущности понятия социальной защиты и основных ее институтов.

Используемые  методы исследования: статистический, аналитический, сравнительный.

В процессе работы проведены следующие исследования и разработки:

изучена сущность Фонда социальной защиты населения, его поставленные задачи и функции; выявлены источники образования фонда социальной защиты населения; изучена характеристика  использования средств фонда социальной защиты населения.

Элементы научной  новизны полученных результатов: в результате анализа существующей методики выработаны основные направления по совершенствованию фонда социальной защиты населения.

Экономическая и  социальная значимость работы: полученные результаты проведенного курсового исследования позволяют выработать и предложить новые перспективы развития фонда социальной защиты населения с целью повышения эффективности и результативности использования ФЗСН в Республике Беларусь.

Автор работы подтверждает, что приведенный в ней расчетно-аналитический  материал правильно и объективно отражает состояние исследуемого процесса, а все заимствованные из литературных и других источников теоретические, методологические положения и методические положения и концепции сопровождаются ссылками на их авторов.

 

______________________

(подпись студента)

СОДЕРЖЕНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………….….4

1 Фонд социальной защиты  населения: сущность и значение, задачи и функции………………………………………………………………………………7

2 Источники образования  фонда социальной защиты населения……………....22

3 Направления использование  средств фонда социальной защиты  населения...26

ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………………...31

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ…………………………….34

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Актуальность  темы. Социальная защита населения выражается в том, что государство гарантирует своим гражданам материальную поддержку при утрате ими трудоспособности в результате инвалидности, старости, болезни, а также в случае потери кормильца и в других случаях, предусмотренных законодательством. Социальная защита включает два понятия:

• пенсионное страхование на случай достижения пенсионного возраста и потери кормильца;
• социальное страхование на случай временной нетрудоспособности, беременности и родов, рождения ребенка, трехлетнего ухода за ним, смерти застрахованного члена его семьи.

В основе государственного социального обеспечения населения  лежит принцип солидарности поколений, когда трудоспособное население  своими средствами через формирование централизованных денежных фондов участвует в обеспечении нетрудоспособных граждан. С августа 2002 г. в систему обязательного государственного социального обеспечения включены также индивидуальные предприниматели, ранее входившие в нее в добровольном порядке. Благодаря этому социальную защиту получают лица, самостоятельно обеспечивающие себе работу, а также члены их семей. Изменения их материального и социального положения будут компенсироваться и минимизироваться государством в законодательном порядке за счет средств Фонда.

Социальная работа это  специфический вид профессиональной деятельности, оказание государственного и негосударственного содействия человеку с целью обеспечения культурного, социального и материального  уровня его жизни, предоставление индивидуальной помощи человеку, семье или группе лиц.

Прежде всего социальную работу следует рассматривать как самостоятельную науку, что определяет ее место в системе наук. Как любая наука, социальная работа имеет свой предмет, объект, категориальный аппарат. Объектом исследования социальной работы является процесс связей, взаимодействий, способов и средств регуляции поведения социальных групп и личностей в обществе.

К основным целям социальной работы можно отнести:

 

• увеличение степени самостоятельности клиентов, их способности контролировать свою жизнь и более эффективно разрешать возникающие проблемы;
• создание условий, в которых клиенты могут в максимальной мере проявить свои возможности и получить все, что им положено по закону;
• адаптация или реадаптация людей в обществе;
• создание условий, при которых человек, несмотря на физическое увечье, душевный срыв или жизненный кризис, может жить, сохраняя чувство собственного достоинства и уважение к себе со стороны окружающих;
• и как конечная цель - достижение такого результата, когда необходимость в помощи социального работника у пациента “отпадает”.

Современное понимание основ  социального развития исходит из того, что социальная политика государства  должна быть направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь  и свободное развитие человека.

В последнее время одной  из наиболее существенных тенденций  социальной политики является становление  системы социального обслуживания, широкое применение в работе с  населением современных технологий и методик.

Социальное обслуживание населения в одних работах  рассматривается как современная  парадигма социальной работы, в других - как высокоэффективная социальная технология, позволяющая оказывать  результативную социальную поддержку  гражданам в условиях сложной  социально-экономической ситуации, роста численности людей с  доходом ниже прожиточного минимума повышения напряженности на рынке  труда, роста задолженности по выплате  заработной платы, пенсий и социальных пособий, а в-третьих, как принципиально  важный сектор социальной сферы.

Целью курсовой работы является рассмотрение сущности понятия социальной защиты и основных ее институтов.

При написании данной работы ставились следующие задачи:

• изучение сущности Фонда социальной защиты населения, их поставленных задач и функций;
• выявление источников образования фонда социальной защиты населения;
• характеристика  использования средств фонда социальной защиты населения.

Объектом исследования является Фонд социальной защиты населения Республики Беларусь.

В ходе написания курсовой работы были использованы статистический, аналитический, сравнительный метод, применялась учебно–методическая литература, статистические сборники, периодические издания, законодательные акты, средства интернет.

Работа содержит 21 источников использованной литературы. Общий объем курсовой работы — 35 листов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 ФОНД СОЦИАЛЬНЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ: СУЩНОСТЬ И ЗНАЧЕНИЕ, ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ

 

 

Фонд социальной защиты населения (ФСЗН) был образован в соответствии с постановлением Верховного Совета Республики Беларусь от 10.06.1993 г. №XII на базе пенсионного фонда социального страхования. Он функционирует с 01.07.1993 г., являясь самостоятельной финансово—кредитной организацией при Министерстве труда и социальной защиты. До 2003 г. (включительно) ФСЗН оставался внебюджетным фондом, а с 01.04.2004 г.  его денежные средства вошли в состав бюджета.

В своей деятельности ФСЗН опирается на Закон Республики Беларусь «Об основах государственного социального  страхования», вступивший в силу с 01.04.1995 г.

Сущность социальной защиты населения заключается в принятии системы мер по укреплению статуса  экономически и социально слабых граждан, ориентированных на соблюдение принципа равноправия. Важнейшим приоритетом  системы социальной защиты является поддержка в первую очередь нетрудоспособных граждан. С этой целью формируются и используются специальные денежные фонды. В странах с рыночной экономикой социальная защита основывается на многосторонней ответственности — государства, негосударственных структур, общественных объединений — за формирование и целевое использование специализированных фондов (пенсионных, социальной защиты, социального обеспечения и др.).

Содержание социальной защиты зависит от исторических и национальных условий формирования социально-экономической политики конкретного государства. Поэтому его трактовка в международной теории и практике не однозначна. В одних странах это понятие достаточно широкоаспектно и охватывает все меры, связанные с функционированием социальной сферы в целом, в других — соотносится с помощью больным. Инвалидам и пенсионерам, в третьих — подразумевает обеспечение неработающих и т.д. Исходя из уровня социальных услуг, предоставляемых в той или иной стране населению, комиссия Европейского сообщества условно разбила системы социальной защиты на две группы: систему Бисмарка (ее основоположник — немецкий канцлер О. Бисмарк) и систему Бевериджа (У.Г. Беверидж — английский экономист государственный деятель).

По системе Бисмарка степень  участия в общественном производстве (качество и длительность профессиональной деятельности) определяет уровень социальной защищенности гражданина. Это значит, что размер социальных выплат прямо пропорционален страховым взносам, которые человек уплачивал на протяжении своей активной жизни. Такой принцип социальной защищенности носит накопительный характер. Но в системе Бисмарка действует и защита солидарного характера, означающая, что работающие содержат неработающих. Она распространяется на семьи с недостаточным уровнем трудового участия в производственной деятельности и реализуется в виде помощи, оказываемой через социальные муниципальные службы.

Социальная защита по системе  Бевериджа дает право на минимальную защищенность любому человеку. По ряду причин потерявшему свой доход. При этом для оказания помощи в случае болезни установлено обязательное страхование, а всем престарелым выплачиваются социальные пенсии (уровень отчислений от заработной платы в рамках минимального дохода при этом роли не играет). Данная система основана на концепции социальной справедливости и принципе солидарности.

В мировой практике обе  системы реализуются в различных  вариантах либеральной, социально-демократической  и консерва=тивной моделей социальной защиты. Общими для них являются принцип самообеспечения согласно которому все граждане трудоспособного возраста обязаны зарабатывать на себя и гибкая система социальных гарантий на случай болезни, инвалидности. Ухода на пенсию потери кормильца и т.п.

К сфере социальной защиты населения относятся понятия  социального обеспечения, социального  страхования, социальной помощи, попечительства и социального обслуживания. В  литературе не сложилось однозначной  их трактовки, а отдельные авторы ставят между ними знак тождества. Однако каждое из понятий несет специфическую  смысловую нагрузку.

Термин «социальное обеспечение» появился в России в 1919 г. С ним  связывалась материальная помощь рабочим  и служащим. Семьям красноармейцев, крестьянам, больным и престарелым, предоставлявшаяся за счет ассигнований из бюджета. По окончании гражданской войны государственное обеспечение было заменено социальным страхованием. В дальнейшем в хозяйственной практике СССР эти понятия и сфкры деятельности не раз появлялись вновь. При том что социальное обеспечение находилось в ведении Министерства социального обеспечения. А социальное страхование — в ведении профсоюзов. Им соответствовали фонд социального обеспечения и бюджет социального страхования. В 1964 г. Были введены социальное обеспечение и некоторые формы социального страхования членов колхозов — с 1930-х гг. одной из самых незащищенных категорий трудящихся. Развитие этих форм воплотилось в 1971 г. в организацию автономных от бюджета государственного социального страхования и фонда социального обеспечения фондов социального страхования и социального обеспечения колхозников. В 1991 г.все перечисленные фонды прекратили существование.

Под социальным обеспечением следует понимать установленную государством систему материальной поддержки граждан, оказавшихся в трудном положении (по старости, в результате полной или частичной утраты трудоспособности, потери кормильца, по многодетности и т.д.). Социальное обеспечение — это часть финансов, используемых государством как экономический инструмент распределения средств для содержания и обслуживания нетрудоспособных членов общества, процесс социальной защиты населения. Оно осуществляется в формах социального страхования, социальной помощи, попечительства и социального обслуживания.

Таким образом, социальное обеспечение  представляет процесс социальной защиты, а социальное страхование, социальная помощь. Попечительство и социальное обслуживание — его формы.

Каждой из стран присущ определенный набор перечисленных  форм социальной защиты населения и  регламентирующие их законы. Однако социальное страхование является доминирующим в государствах с рыночной экономикой.

Сущность социального  страхования заключается в том, что финансирование социальных выплат осуществляется за счет аккумулирующих в специальном фонде взносов  из фонда оплаты труда работодателей  и из заработной платы работающих. Причем в одних странах страхование  носит накопительный, в других —  солидарный, в третьих — смешанный характер. В первом случае при утрате заработка страхуемые получают компенсацию, размер которой соотносится с величиной их прежней заработной платы с учетом уплаты предварительных взносов. Такой принцип построения системы социального обеспечения считается справедливым во многих странах. При солидарном характере страхования работающие содержат нетрудоспособных.

Социальная помощь за рубежом ее называют общественным вспомоществованием) оказывается тем, кто не может зарабатывать сам, является нетрудоспособным или имеет на иждивении детей. Она реализуется в виде пособий адресного характера, финансируемых за счет налогов независимо от сделанных ранее взносов. При этом выплата пособий сопряжена с выявлением малообеспеченных (бедных) граждан на основе бюджета прожиточного минимума и определением размеров пособий по нуждаемости.

Под бедностью обычно понимают постоянное отсутствие средств, необходимых  для обеспечения удовлетворительного  образа жизни, приемлемого в данном обществе на определенном историческом этапе. Всемирный банк в своем подходе рассматривает бедность в двух аспектах: а) как производное от недостаточности доходов; б) как отсутствие ряда основных возможностей: хорошо питаться и быть здоровым; вести здоровую репродуктивную жизнь. Получать образование и знания.

Для каждой страны специфичны показатели: а) бедности по доходам; б) бедности по возможностям. Нет и  единой методологии определения  бедности. В мировой практике наиболее известны и применяемы методы:

• нормативный (учитываются нормы питания или минимальная потребительская корзина);
• статистический (бедными считаются либо 10 — 15 % первых по размерам получаемых душевых доходов в общем ряду распределения населения, либо иная часть этого ряда);
• стратификационный (к бедным относят людей априорно ограниченных в возможностях сомообеспечения);
• эвристический (исходя из общественного мнения или с позиции самого респондента определяется недостаточность уровня жизни);
• экономический (категория бедных определяется исходя из возможностей государства поддерживать их материальную обеспеченность).

Попечительство в отличии от социальной помощи ориентировано на

индивидуальную нуждаемость. Оно осуществляется органами опеки  за счет бюджетных ассигнований, пожертвований  и спонсорской помощи.

Социальное обслуживание — это деятельность юридических  лиц по оказанию социальной поддержки  и материальной помощи, предоставлению бытовых, медицинских, психолого-педагогических и правовых услуг. Созданию условий  для адаптации и реабилитации граждан и семей, оказавшихся  в трудной жизненной ситуации. Оно основано на принципах адресности, гуманизма, социальной справедливости и равенства, доступности, достоверности, конфеденциальности, общей профилактической направленности.

В систему социального  обслуживания входят: государственные  органы, осуществляющие управление в  данной области; центры социального  обслуживания различных категорий  населения (семей, детей, молодежи, граждан  пожилого возраста, инвалидов и т.п.); социально-реабилитационные центры и  приюты; специальные клиники для  безнадежно больных людей; центры психолого-педиатрической помощи, социальной помощи на дому, а также временного пребывания и патронажа; стационарные учреждения социального обслуживания (дома-интернаты для престарелых и инвалидов, психоневрологические интернаты и др.); геронтологические центры; организации, изготавливающие средства реабилитации; реабилитационно-трудовые мастерские; физические и юридические лица, предоставляющие социальные услуги в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством.

Социальные услуги оказываются  в случаях малообеспеченности, сиротства, бездомности, безработицы, инвалидности, неспособности к самообслуживанию; токсикомании, наркомании, алкоголизма; семейного неблагополучия; возвращения из мест лишения свободы; стихийного экологического и техногенного бедствия; иных случаях, когда необходима социальная поддержка.

Социальное обслуживание осуществляется на безвозмездной и  возмездной договорной и недоговорной основе за счет средств бюджетов, специальных фондов. А также из средств, получаемых от платы за предоставление социальных услуг, за счет благотворительных взносов и спонсорства юридических и физических лиц.

Социальное страхование  — форма социальной защиты населения  от различных социальных рисков на основе коллективной солидарности возмещения ущерба. Важнейшими социальными рисками, ведущими к потере трудоспособности, дохода, жизни, являются болезнь, производственная травма, старость, смерть кормильца, безработица и др.

Социальному страхованию  присущи следующие признаки:

1. страховые взносы являются  централизованными доходами государства,  так как внебюджетные форды  относятся к государственной  форме собственности и порядок  установления и уплаты взносов  регламентирован государством;

2. страховые взносы представляют  обязательный платеж;

3. страховые взносы, аккумулируемые  в специальных фондах, используются  целенаправленно; 

4. страховым взносам присущ  возвратный характер, но возвратность  не адекватна уплаченным суммам;

5. привлекаемые страховые  взносы обезличены;

6. временно свободные  средства могут инвестироваться  для получения дополнительных  доходов. 

Организация социального  страхования базируется на следующих  принципах:

- сочетание обязательности  и добровольности;

- социальное партнерство  государства, работодателей и  наемных работников;

- компенсация потери  доходов и трудоспособности;

- сочетание государственного  регулирования и рыночного саморегулирования  страховой деятельности;

- взаимодействие основных  субъектов социального страхования  – страхователей и страховщиков;

- баланс экономической  эффективности и социальной справедливости;

- профилактика социальных  рисков;

- общественная солидарность  и индивидуальная ответственности  в страховании граждан. 

Важнейшая экономическая  функция социального страхования  заключается в создании необходимых  условий для воспроизводства  трудовых ресурсов. Система социального  страхования – одна из предпосылок  обеспечения социальной справедливости в обществе, создания и поддержания  политической стабильности.

Таким образом, посредством  социального страхования общество решает следующие задачи:

- формирует денежные  форды, из которых покрываются  затраты, связанные с содержанием  нетрудоспособных и лиц, не  участвующих в трудовом процессе;

- обеспечивает необходимое  количество и структуру воспроизводства  трудовых ресурсов;

- сокращает разрыв в  уровне материального обеспечения  работающих и неработающих членов  общества;

- добивается повышения  жизненного уровня различных  социальных групп населения, не  вовлеченных в трудовой процесс. 

 Система социального страхования может быть двух видов: государственной и негосударственной.

Государственное социальное страхование гражданам Республики Беларусь гарантируется в соответствии со статьей 47 Конституции. Статья 9 Закона Республики Беларусь “Об основах  государственного социального страхования” конкретизирует перечень страховых  случаев, при наступлении которых  граждане имеют право на государственное  социальное страхование. В их числе  болезнь и временная нетрудоспособность, рождение ребенка и уход за ним  до достижения определенного возрасти, инвалидность, достижение пенсионного  возрасти, потеря кормильца, потеря работы, производственные травмы и профессиональные заболевания, смерть застрахованного  или члена его семьи.

 Основными принципами  государственного социального страхования  являются:

- участие работающих  граждан и нанимателей в создании  государственных страховых фондов;

- гарантированности пенсий, пособий и других выплат в  соответствии с законодательством; 

- равенство граждан Республики  Беларусь независимо от социального  положения, расовой и национальной  принадлежности, пола, языка, рода  занятий, места жительства в  праве на государственное социальное  страхование; 

- дифференциация условий  и размеров пенсий, пособий и  других выплат;

- участие представителей  физических и юридических лиц,  уплачивающих страховые взносы, в управлении государственным  социальным страхованием.

Социальное обеспечение  может проводиться на основе обязательного  государственного, а также добровольного  и дополнительного социального  страхования. Обязательному государственному страхованию подлежат лица, работающие на основе:

- трудовых договоров; 

- членства в юридических  лицах любых организационно-правовых  форм;

- гражданско-правовых договоров,  предметом которых являются оказание  услуг, выполнение работ и создание  объектов интеллектуальной собственности. 

Государственное социальное страхование может также распространяться и на другие категории граждан  при условии оплаты страховых  взносов.

Добровольное и дополнительное социальное страхование осуществляется негосударственными страховыми органами за счет собственных средств нанимателей  или самих граждан.

Материальной основой  всех этих обеспечений выступают  специализированные фонды денежных средств с характерными для них направлениями использования. Эти фонды имеют специфические черты, отражающие функциональное назначение социального страхования:

Во-первых, через формирование и использование фондов социального  страхования соответствующая часть  национального дохода превращается в личные доходы, конкретные блага  и услуги.

Во-вторых, в социальном страховании  четко прослеживается граница первичного и вторичного распределения. Первичное характерно для фазы образования фордов. Последующее расходование фондов социального страхования на принципах общественной солидарности относится к области перераспределения доходов.

В-третьих, данная сфера финансовых отношений активно регулируется государством. перечень страховых фондов, их назначение, область применения, источники формирования и направления расходов определяются государственными нормативными актами, действие которых распространяется на различные формы собственности.

В-четвертых, форды социального  страхования образуются страховым  методом, т.е. за счет страховых взносов  предприятий, организаций и граждан. Фонды формируются на случай наступления  определенного события (болезнь, несчастный случай, потеря работы и др.), следствием которого является временное или  постоянное неучастие человека в  трудовом процессе.

В-пятых, форды социального  страхования аккумулируют сбережения граждан, предприятий и обеспечивают их частичное инвестирование в экономику.

Таким образом, социальное страхование  – это система материального  обеспечения работников в старости, в случае временной или постоянной утраты трудоспособности, членов семей  работника, а также охраны здоровья работников и членов их семей.