Фонды социального страхования РФ
Федеральное агентство по образованию
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования
Тульский
государственный университет
Региональный
центр повышения квалификации и
переподготовки кадров
КУРСОВАЯ РАБОТА
по дисциплине «Финансы»
на
тему:
Фонды
социального страхования
РФ
Выполнил:
______________________________
Руководитель: _________________________доц. Федорова
Т.А.
Тула 2007
Содержание.
Введение…………………………………………………………
1) Основные группы доходов фонда
социального
страхования РФ………………………………….……
2) Структура выплат по социальному страхованию……………….………10
3) Цели и задачи фонда…………………………………………….………..13
4) Направления расходования средств ФСС……………………….….……15
5) Государственные
социальные фонды в РФ………………………
5.1) Фонды обязательного медицинского страхования РФ….…..….19
5.2) Пенсионный фонд РФ…………………………………….….…....21
Список использованной
литературы…………………………...…..…22
Введение.
Фонд социального страхования Российской Федерации — фонд денежных средств, образуемый вне федерального бюджета и пред назначенный для реализации прав граждан на социальное обеспечение по болезни, инвалидности, в случае потери кормильца, рождения и воспитания детей (ст. 143 БК РФ). Следует подчеркнуть, что учет средств данного фонда финансируется только часть рисков государственного социального страхования. Пенсионное и медицинское страхование, являющиеся частью социального страхования, осуществляются за счет средств других социальных внебюджетных фондов.
История создания Фонда социального страхования РФ, берет свое начало в 1991 г, когда из состава Бюджета социального страхования СССР, являвшегося составной частью Государственного бюджета СССР, были выделены Пенсионный фонд и Фонд социального страхования.
В настоящее время через Фонд
социального страхования
Основными правовыми актами, регулирующими
формирование доходной части Фонда социального
страхования Российской Федерации являются
Налоговый кодекс Российской Федерации1,
а также ежегодно принимаемый федеральный
закон о тарифах страховых взносов по
обязательному социальному страхованию
от несчастных случаев на производстве
и профессиональных заболеваний.
1) Основные группы доходов фонда социального страхования РФ
Бюджет Фонда социального страхования РФ и отчет о его исполнении утверждаются в форме федерального закона. С 2003 г. показатели бюджета этого Фонда, как и других внебюджетных фондов, разрабатываются в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.
Доходы Фонда социального страхования Российской Федерации.
С 2001 г. доходная часть Фонда формируется посредством следующих поступлений:
• отчислений от единого социального налога;
• отчислений от сельхозналога;
• отчислений от единого налога по упрощенной системе налогообложения; отчислении от единого налога на вмененный доход;
• страховых
взносов субъектов
• средств федерального бюджета для покрытия расходов, связанных с предоставлением льгот лицам, пострадавшим в результате радиационных аварий и их последствий, а также в других установленных законодательством случаях;
• доходов от размещения временно свободных средств Фонда;
• добровольных взносов физических и юридических лиц;
• прочих поступлений.
• отчислений от единого налога по упрощенной системе налогообложения; отчислении от единого налога на вмененный доход;
• страховых
взносов субъектов
• средств федерального бюджета для покрытия расходов, связанных с предоставлением льгот лицам, пострадавшим в результате радиационных аварий и их последствий, а также в других установленных законодательством случаях;
• доходов от размещения временно свободных средств Фонда;
• добровольных взносов физических и юридических лиц;
• прочих поступлений.
Доходы
и расходы Фонда социального
страхования условно можно разделить
на три части (табл.1):
Таблица 1Основные группы доходов Фонда социального страхования Российской Федерации и направления их использования
| Группы доходов | Основные виды выплат |
| Единый социальный налог | Пособие по временной нетрудоспособности в результате общего заболевания или ухода за больным членом семьи Пособие по беременности и родам Пособие при постановке на учет при ранних сроках беременности Пособие при рождении ребенка Пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет Пособие на погребение Расходы на санаторно-курортное лечение работников и членов их семей |
| Страховые взносы на социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний | Пособие по временной нетрудоспособности в результате производственной травмы или профессионального заболевания Единовременное пособие Ежемесячное пособие Оплата санаторно-курортного лечения, дополнительного медицинского ухода, расходов, связанных с социальной и профессиональной реабилитацией |
| Средства федерального бюджета | Оплата льгот при выплате пособий и санаторно-курортному лечению лиц, пострадавших в результате радиационных катастроф, и ветеранов Великой Отечественной войны |
1) страхование
от временной утраты
2) страхование
от несчастных случаев на
3) предоставление
дополнительных льгот лицам,
Структура доходов Фонда социального страхования Российской Федерации представлена на рис.
Рис. 1 Структура доходов Фонда социального страхования Российской Федерации в 2004 г.
Поступление части единого социального налога -75.9%
Единый налог при упрощенной системе налогообложения-0.6%
Единый налог на вмененный доход-0.6%
Недоимки, пени, штрафы -0.5%
Доходы от размещения временно свободных средств -0.3%
Страховые
взносы
Поступления единого социального налога занимают наибольший удельный вес в доходах Фонда социального страхования Российской Федерации. Порядок расчета сумм единого социального налога, зачисляемого в этот Фонд, в целом аналогичен порядку, применяемому для Пенсионного фонда Российской Федерации. Ставки единого социального налога, зачисляемого в Фонд социального страхования (ст. 241 ПК РФ), так же, как и для других внебюджетных фондов, дифференцированы по регрессивной шкале в зависимости от размера оплаты труда застрахованных работников. С 2005 г. основная ставка зачисления части единого социального налога в Фонд социального страхования Российской Федерации снижена с 4 до 3,2%.
Отчисления от сельхозналога, единого налога при упрощенной системе налогообложения, единого налога на вмененный доход поступают от предпринимателей, юридических или физических лиц, если их доход получен от деятельности, на которую распространяются указанные специальные налоговые режимы. Процент отчисления от этих налогов в Фонд социального страхования Российской Федерации устанавливается налоговым и бюджетным законодательством.
С 2003 г. у индивидуальных предпринимателей, не имеющих наемных работников, есть возможность осуществлять добровольные страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации для получения пособий при временной нетрудоспособности, а также по беременности и родам2.
Страховые взносы по социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Тарифы взносов по этому виду социального страхования устанавливаются в процентах к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных, а в соответствующих случаях — к сумме вознаграждения по гражданско-правовому договору, и дифференцированы в зависимости от класса профессионального риска. Класс профессионального риска для отрасли (подотрасли) экономики определяется по специальной методике, учитывающей соотношение фактической величины выплат по социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний к фонду оплаты труда в данной отрасли. Органы управления Фондом социального страхования Российской Федерации имеют право применять скидки и надбавки к установленным страховым тарифам в качестве стимула создания работодателями условий, приводящих к снижению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.
При ликвидации юридических лиц — страхователей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний они вносят в Фонд социального страхования Российской Федерации капитализированные платежи. Размер субвенций из федерального бюджета Фонду социального страхования Российской Федерации определяется ежегодно федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год.
Доходы от размещения временно свободных денежных средств. В соответствии с Положением о Фонде социального страхования Российской Федерации временно свободные денежные средства Фонда могут инвестироваться в банковские депозиты и ликвидные ценные бумаги. В 2002 г. утвержден порядок формирования и размещения резерва по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и3, профессиональных заболеваний согласно которому средства резерва размещаются в высоколиквидные государственные ценные бумаги.
Расходы Фонда социального страхования Российской Федерации. Расходы Фонда в первую очередь связаны с обязанностью по выплате гарантированных пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, на погребение и других пособий, а с 2000 г. — по выплатам в рамках обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.. Кроме того, Фондом возмещаются расходы на санаторно-курортное обслуживание работников и членов их семей. По решению комиссии по социальному страхованию, создаваемой на каждом предприятии, работникам на льготных условиях могут выдаваться путевки в санатории, профилактории, детям — в оздоровительные лагеря.
2) Структура выплат по социальному страхованию.
Наибольший удельный вес в расходах Фонда социального страхования Российской Федерации (95%) занимают непосредственно выплаты по социальному страхованию, структура которых приведена на рис.
Рисунок 2 . Структура
выплат по социальному страхованию
в 2004 г.
Размер пособия по временной нетрудоспособности при общем заболевании и заболевании члена семьи зависит от среднемесячной заработной платы за предшествующий год, причины заболевания, трудового стажа..
Пособия на детей, выплачиваемые из Фонда социального страхования РФ. Размер пособия по беременности и родам устанавливается в зависимости от среднемесячного заработка за предшествующий год и срока отпуска по беременности и родам. Размеры единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка, а также ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет определены законодательством в абсолютных суммах.
Обеспечение по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний было призвано заменить действовавшую ранее в нашей стране практику компенсации утраты заработка в результате производственной травмы или профессионального заболевания, произошедшего по вине работодателя. Рассматриваемый вид социального страхования позволяет не только компенсировать потери заработка в связи с временной или постоянной утратой трудоспособности или потерей кормильца, но и, что очень важно, проводить профилактические мероприятия, связанные со снижением травматизма и профессиональных заболеваний. Основными видами обеспечения по социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний являются: выплата пособий по временной нетрудоспособности (его размер не зависит от трудового стажа и ориентирован на полное возмещение утраченного заработка); единовременная страховая выплата и ежемесячная страховая выплата, дифференцируемая в зависимости от степени утраты профессиональной трудоспособности; оплата дополнительных медицинских услуг, а также услуг, связанных с социальной и профессиональной реабилитацией.
В качестве превентивных мероприятий по профилактике утраты трудоспособности в результате заболеваний можно рассматривать расходы Фонда социального страхования РФ на санаторно-курортное лечение работников и членов их семей. В последнее время, эти расходы значительно сокращены. Так, в 2003 и 2004 гг. были предусмотрены лишь расходы на долечивание в санаториях-профилакториях по специальному перечню заболеваний и частично мероприятия по оздоровлению детей.
Особенностью функционирования Фонда
социального страхования Российской Федерации
является использование принципа децентрализованного
управления средствами социального страхования,
предполагающего выплату пособий и оплату
путевок (полную или частичную) непосредственно
в организации за счет начисленных сумм.
С этой целью в организациях создаются
комиссии или действует уполномоченный
по социальному страхованию, причем работодатели
перечисляют единый социальный налог
лишь в сумме, оставшейся после выплаты
пособий и оплаты путевок. При недостатке
начисленных сумм страховых взносов или
единого социального налога для выплаты
пособий организация получает субсидию
из отделения Фонда.
3) Цели и задачи фонда
Вторым по значению среди внебюджетных социальных фондов является Фонд социального страхования Российской Федерации, который представляет собой специализированное финансово-кредитное учреждение при Правительстве Российской Федерации, назначение которого состоит в управлении финансами государственного социального страхования.
В 2000 г. доходы Фонда социального страхования РФ составили около 100 млрд руб., или 1,5% ВВП.
Основными задачами Фонда социального страхования РФ (ФСС) являются: обеспечение граждан государственными пособиями, санаторно-курортным лечением; участие в разработке и реализации государственных программ охраны здоровья работников; осуществление мер, обеспечивающих финансовую устойчивость ФСС, разработка совместно с другими заинтересованными ведомствами предложений о размере тарифа страховых взносов на государственное социальное страхование; организация работы по подготовке и повышению квалификации специалистов для системы государственного социального страхования; разъяснительная работа среди страхователей и населения о необходимости и' целесообразности страхования; сотрудничество с аналогичными фондами других государств и международными организациями по вопросам социального страхования.
Фонд социального страхования был создан 1 января 1991 г. в соответствии с постановлением СМ РСФСР «О совершенствовании управления и порядка финансирования расходов на социальное страхование трудящихся в РСФСР» от 25 декабря 1990 г. Фонд социального страхования относится к внебюджетным социальным фондам. Его денежные средства находятся в государственной собственности и изъятию не подлежат.
Формируется ФСС за счет: страховых обязательных взносов работодателей (администраций предприятий, организаций, учреждений и иных хозяйствующих субъектов независимо от форм собственности); страховых взносов граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью и обязанных уплачивать взносы на социальное страхование; страховых взносов граждан, осуществляющих трудовую деятельность на иных условиях; доходов от инвестирования временно свободных средств ФСС в ликвидные государственные ценные бумаги и банковские вклады; добровольных взносов граждан и юридических лиц; ассигнований из республиканского бюджета РФ на покрытие расходов, связанных с предоставлением льгот (пособий и компенсаций) лицам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы или радиационных аварий на других атомных объектах гражданского или военного назначения; прочих доходов.
Основным
источником доходов Фонда социального
страхования являются обязательные
страховые взносы работодателей
и граждан, осуществляющих трудовую
деятельность. Федеральным законом
тариф взносов на социальное страхование
в 1999 г. для работодателей и граждан,
осуществляющих прием на работу по трудовому
договору, установлен в размере 5,4% выплат
в денежной и (или) натуральной форме, начисленных
в пользу работников по всем основаниям
независимо от источников финансирования.
На долю страховых взносов сегодня приходится
около 88% всей суммы доходов фонда. С введением
единого социального налога норматив
отчислений в ФСС понижен до 4% от фонда
оплаты работников.
4) Направления расходования средств ФСС
В соответствии с назначением и задачами ФСС его средства направляются на:
• выплату пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет;
• погребение;
• санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей;
• другие цели государственного социального страхования, предусмотренные законодательством (частичное содержание санаториев-профилакториев, санаторных и оздоровительных лагерей для детей и юношества, лечебное (диетическое) питание, частичное финансирование мероприятий по внешкольному обслуживанию детей, оплату проезда к месту лечения и отдыха и др.);
• создание резерва для обеспечения финансовой устойчивости ФСС на всех уровнях;
•
обеспечение текущей
• проведение научно-исследовательской работы по вопросам социального страхования и охраны труда;
• участие в финансировании программ международного сотрудничества по вопросам социального страхования.
Организация деятельности ФСС
Для
руководства оперативной
Председатель ФСС руководит деятельностью фонда и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него задач, распределяет обязанности между заместителями, вносит проект бюджета ФСС на утверждение в Правительство РФ, разрабатывает совместно с заинтересованными ведомствами предложения по совершенствованию системы социального страхования и обеспечению государственных гарантий по социальному страхованию.
Правление
ФСС концентрирует свое внимание
на задачах фонда и
Организация работы ФСС построена по территориальному принципу и включает региональные отделения, управляющие средствами государственного социального страхования на территории субъектов РФ; центральные отраслевые отделения, управляющие средствами государственного социального страхования в отраслях экономики; филиалы отделений, создаваемые региональными и центральными отраслевыми отделениями Фонда социального страхования.
Распорядителями средств ФСС являются председатель и главный бухгалтер ФСС, а в региональных и центральных отраслевых отделениях — управляющий и главный бухгалтер отделения.
Руководство отделениями Фонда социального страхования осуществляют управляющие. Отделения ФСС и их филиалы осуществляют регистрацию страхователей и организуют банки данных по ним; проводят финансовую деятельность по обеспечению социального страхования в регионе или отрасли; устанавливают для страхователей нормативы расходов, необходимые для обеспечения государственных гарантий по социальному страхованию работников; обеспечивают полноту и своевременность уплаты взносов, исполнение бюджетов органов фонда; осуществляют аккумуляцию страховых взносов для создания резервов, принимают решения об использовании свободных денежных средств; разрабатывают проекты бюджетов органов фонда и смет расходов на их содержание; производят расчеты со страхователями, органами фонда и прочими организациями; осуществляют прием на работу и увольнение работников аппарата отделений фонда, руководителей филиалов; информируют о своей деятельности фонд, главу исполнительной власти субъекта Российской Федерации, профессиональный союз.
Администрация ФСС и его отделений в лице руководителя и главного бухгалтера несет ответственность за правильность начисления и расходования средств на выплату пособий по социальному страхованию, оплату путевок работникам и членам их семей в санаторно-курортные учреждения, а также за правильность финансирования других мероприятий по социальному страхованию.
ФСС совместно с Министерством РФ по налогам и сборам осуществляет контроль за полнотой и своевременностью начисления и уплаты страхователями страховых взносов. Кроме того, с участием профсоюзов ФСС контролирует расходование средств, выделенных и предоставленных в распоряжение предприятий и организаций.
5) Государственные социальные внебюджетные фонды в РФ.
Государственные социальные внебюджетные фонды - это целевые централизованные фонды финансовых ресурсов, предназначенные для конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение, охрану здоровья и медицинскую помощь.
В настоящее время государственные социальные внебюджетные фонды и бюджеты соответствующих уровней бюджетной системы, но за ними смея строго целевая направленность использования средств, пение с бюджетом было обусловлено необходимостью усиления этого контроля за использованием средств внебюджетных фондов.