Содержание
Оглавление
Введение 2
Форма
государства 3
Государственно-правовой
(политический) режим 5
Форма
правления 17
Территориальная
организация государства 25
Заключение 33
Список
используемой литературы 34
Введение
Предметом изучения теории
государства и права является государство и право как феномен
и понятия, позволяющие понять сущность
государства и правая. Рассматривая проблему
формы государства, затрагиваешь непосредственно
проблему формирования особой формы общественной
жизни человека – государства.
Ведь форма государства
–это способ образования, организации
и осуществления государственной власти,
то есть она выражает все общественные
отношения в государстве, обстановку
данной страны. В различных странах государственные
формы имеют свои особенности, характерные
признаки, которые по мере общественного
развития наполняются новым содержанием,
обогащаясь во взаимосвязи и взаимодействии.
Актуальностью курсовой работы по теме
форма государства является то, что проблема
изучения формы государства приобретает
не только теоретическое, но и политическое
значение. От того, как организована и
как реализуется государственная власть,
зависят эффективность государственного
руководства, действенность управления,
стабильность правительства, состояние
законности и правопорядка в стране.
Целью является изучение одной
из важнейших тем теории государства
и права – формы государства,
ее составных частей по отдельности
и в целом.
Задачи курсовой работы:
–раскрыть понятие формы государства
и факторы, которые влияют на ее структуру;
–исследовать понятие политического
режима и виды государственно-правового
режима;
–рассмотреть виды форм правления
;
– анализ видов территориального
устройства государства
Форма государства
Форма государства – это
организационно-функциональная структура
государства, выражающая способ организации
и осуществления государственной
власти и ее взаимодействие с населением.
На протяжении многих столетий политико-правовая
мысль пыталась объяснить устройство
тех или иных государств, выделяя
самое основное в формах государства.
В теоретическом осмыслении государственного
устройства особое место занимает характеристика
формы правления, поскольку именно
по форме правления определяют, кто
и как осуществляет государственную
власть в государственно-организованном
обществе. Еще в Древнем мире философы
и мыслители рассматривали различные
формы правления, выделяя «правильные»
и «неправильные» формы организации
государственной власти. Например,
один из величайших мыслителей античности
Платон исходил из того, что идеальной
формой правления «идеального государства»
как государства «лучших и
благородных» является «законная власть
немногих» – аристократия. Кроме
того, им выделялись и рассматривались
«законная монархия» – царская
власть и «незаконная» – олигархия.
О многообразии форм
государства говорил и Аристотель
– ученик Платона и одновременно
его критик. Рассматривая форму
государства как систему, олицетворяемую
верховной властью в государстве,
Аристотель определял ее в
зависимости от числа властвующих
(один, немногие или большинство) как монархию,
аристократию и политию, или умеренную
демократию. Эти формы государства считались
им «правильными», ибо в них просматривалась
общая польза правителей. Каждая из данных
«правильных» форм могла легко искажаться
и превращаться в соответствующие «неправильные»
формы – тиранию, олигархию или охлократию.
«Неправильные» формы использовались
правителями, по мнению Аристотеля, лишь
в личных целях.
Цицерон, например, выделял
в зависимости от числа правителей
три простые формы государства
(царскую власть – монархию, власть
оптиматов – аристократию, а также
народную власть – демократию)
и смешанную форму.
В эпоху Нового времени
в трудах Дж. Локка, Ш. Монтескье,
Т. Гоббса, Ж.-Ж. Руссо, А. Н.
Радищева и многих других мыслителей
предприняты попытки обобщить
и систематизировать знания о
существующих формах государственного
правления, выявить причины и
предпосылки, которые определяли
ту или иную форму правления.
По вопросу о понятии
формы государства в советской
юридической науке
имелись различные взгляды.
Одни авторы под формой государства
понимают "организацию политической
власти в государстве, взятую в единстве
ее трех основных элементов (или сторон)
- формы правления, формы государственного
устройства и политического
режима. При этом под формой
правления имеется в виду организация
верховной власти государства, характеризующая
ееисточниками, взаимоотношениями
органов государства между собой
и с населением.
Другие
авторы различают форму государства
в узком и широком
смысле. При этом под формой государства
в узком смысле принято считать
форму правления, а в широком
- форму правления и форму
государственного устройства. Политический
режим в таком случае рассматривается
как момент, характеризующий сущность
государств.
В юридической
литературе высказана также
точка зрения, согласно
которой следует различать
внутреннею и внешнею форму государства.
Под внутренней формой при этом, применительно
к социалистическому государству,
понималась социалистическая демократия,
а под внешней формой - конкретная
организация политической власти.
Некоторые
авторы считают, что в действительности
политический режим не является
однопорядковым с другими элементами.
Наоборот, что он является по отношению
к ним определяющим и потому было бы
целесообразней рассматривать политический
режим в качестве самостоятельного понятия
государства, а форму правления и форму
государственного устройства - как форму
государства.
Таким образом,
в юридической науке не было
выработано единое понятие формы
государства.
В настоящее время
в юридической и политологической
литературе классификация формы
государства осуществляется главным
образом по ее элементам: форме
правления (монархия и республика),
форме государственного устройства
(унитарное государство, федерация
и конфедерация), форме государственного
(политического) режима (демократические
или авторитарные методы государственного
правления).Категория формы государства
показывает особенности внутренней организации
государства, порядок образования и структуру
органов государственной власти, специфику
их территориальной обособленности, характер
взаимоотношения друг с другом и населением,
а также те методы, которые используются
ими для осуществления организующей и
управленческой деятельности.
Научное исследование различных
аспектов формы государственности
имеет важное теоретическое и
практическое значение. Подтверждением
служит современное государственное
строительство в Российской Федерации.
Малейшие ошибки и просчеты в разрешении
этих жизненных вопросов чреваты
острыми политическими конфликтами,
тяжелыми моральными и материальными
потерями, а порой и человеческими
жертвами. Здесь необходимо обращаться
к накопленному международному опыту,
избегая шаблоны и стереотипы. На форму
государства влияют национальный
состав, исторические традиции,
территориальные размеры страны и
другие факторы. Небольшие по
территории государства обычно являются
унитарными. Многонациональный состав
населения предъявляет к государственной
форме свои требования. Он
может стать фактором распада и привести
к гибельным гражданским войнам. События
в
Югославии, сложная ситуация
в бывших республиках СССР,
межнациональные распри подтверждают
слова И. А. Ильина, который считал, что
каждому народу должна быть свойственна
"своя, особая, индивидуальная форма
и конституция, соответствующая ему
и только ему. Нет одинаковых форм и конституций.
Слепое заимствование и подражание нелепо,
опасно и может быть гибельным".
Среди причин
и условий, определяющих форму
государства, можно назвать: сущность
государства ; характер отношений
между классами; внешнее
влияние; культурные традиции
общества. А также ,по словам Ильина : «Государственная
форма должна считаться с территориальными
размерами страны и с численностью ее
населения. Государственная форма должна
считаться с климатом и с природою страны.
Природа влияет на характер людей , на
продовольствие страны , на ее промышленность»
Государственно-правовой
(политический) режим
Государственно-правовой (политический)
режим - это совокупность приемов и методов,
с помощью которых органами государства
осуществляется власть в обществе. В теории
государства и права, где рассматриваемая
категория употребляется весьма часто,
под политическим режимом, в самом общем
смысле, принято понимать совокупность
приемов и методов, при помощи которых
осуществляется политическая власть.
Истории известны самые различные политические
режимы: деспотический, теократически-монархический,
аристократический (олигархический), демократический,
абсолютистский, клерикально-феодальный,
милитаристско-полицейский, «просвещенного
абсолютизма», бонапартистский, военно-полицейский,
фашистский, фашизмоподобный, марионеточный,
авторитарный, тоталитарный и ряд других.
Тем не менее, в научном
обороте категория «политический
режим» появилась сравнительно недавно
— в 60-е гг. нынешнего столетия.
В настоящее время в политологии
и юриспруденции данная категория
используется в трех значениях.
В первом значении политический
режим полностью отождествляется
с формой государства, является ее синонимом
и с этой точки зрения включает
в себя форму правления и форму
государственного устройства.
Во втором значении политический
режим рассматривается не только
и не столько как государствоведческое
понятие, сколько как явление, во
многом предопределяющее особенности
функционирования политической системы
общества в целом.
В третьем значении политический
режим используется для характеристики
различных способов, приемов и
методов осуществления государственной
власти в обществе. Это узкое значение
данной категории, в котором она
используется, прежде всего, в юриспруденции
в качестве особого третьего элемента,
характеризующего форму государства,
наряду с формой правления и формой
государственного устройства.
Политический режим настолько
важная для всей политической жизни
общества динамическая категория, что
некоторые юристы и политологи склонны
отождествлять с формой государства
вообще. Включая целиком политический
режим в понятие формы государства,
они тем самым выходят за пределы
государственной власти, формы государства.Дело
в том, что, хотя главную роль в создании
политического режима в той или иной стране
играет государство, деятельность ее органов,
установленный им порядок, политический
режим складывается в результате не только
деятельности государства. Он является
результатом функционирования всего общества,
включая политические партии и общественные
организации. Следовательно, политический
режим характеризует деятельность всего
общества, а не только государства. Как
справедливо отличает А.Г. Лашин, политический
режим не может быть включен целиком в
качестве элемента в понятие формы государства.
Политический режим шире, чем государственная
деятельность, хотя последняя составляет
его существо.Из сказанного следует, что
ни исключение политического режима из
формы государства, ни включение его не
могут стать признаком форм государства.
Для характеристики формы государства
существенное значение имеет только определенная
часть политического режима: та его сфера,
которая связана с государственной деятельностью,
с методами осуществления государственной
власти. Данную сторону политического
режима можно назвать государственным
или государственно-политическим режимом.
Именно он, по мнению В.Е. Чиркина и характеризует
функциональную сторону формы государства,
отражает методы осуществления государственной
власти внутри страны, в сфере внутриполитических
отношений. Таким образом, государственный
режим - это часть политического режима.
Можно с уверенностью утверждать,
что ни в одном государстве
мира не существует и не существовало
абсолютно идентичных политических режимов.
Каждый из них имеет свои особенности,
свою специфику, которые обусловливаются
влиянием огромного количества социально-экономических,
общественно-политических, классовых,
религиозных, нравственных и иных факторов.
К числу основных признаков
демократического режима можно отнести
следующие:
1. Свободные и регулярные
выборы.
«...Демократия покоится на принципе,
согласно которому правительство может
считаться законным только тогда, когда
его власть и назначение обеспечивается
согласием управляемых... Оно вправе осуществлять
только такую власть, выполнять только
такие функции, на которые народ дает свое
согласие. А народ не дает его раз и навсегда,
ибо дарование согласия есть непрерывный
процесс. Более того, согласие задумано...
как активное одобрение. Для того чтобы
правительство функционировало на этой
основе... существуют определенные институты»А
именно, свободные и регулярные выборы,
которые предполагают, по крайней мере,
три условия – свободу выдвижения кандидатур
будущих избранников как следствие свободы
образования и функционирования партий;
свободу избирательного права, то есть
всеобщее и равное избирательное право
по принципу «один человек - один голос»;
свободу голосования, понимаемую как тайное
голосование и равенство всех в получении
информации и возможности вести пропаганду
и агитацию в пользу того или иного кандидата
во время избирательной кампании. Демократический
режим может быть определен как режим,
приобретающий свою легитимность от народа
с помощью выборов. Избранный лидер, даже
если он получил подавляющее большинство
голосов избирателей, не может приостановить
свободные выборы. Как только встает вопрос
о продлении полномочий избранного лица,
какими бы серьезными ни были обоснования
необходимости этого, проблематичной
становится и сама демократия, ибо в демократическом
режиме легитимность власти нуждается
в периодическом подтверждении. Это же
подчеркивает и Ф. Лово в своей работе
«Ведущие современные демократии», когда
пишет, что демократия - это такой «институциональный
режим, при котором назначение руководителей
осуществляется на ограниченный срок
мирным способом в результате выборов,
регулярно проводимых на конкурентной
основе»
2. Функционирование государственного
механизма на основе принципа
разделения властей. Функционирующая
при демократическом режиме государственная
система строится в соответствии
с теорией разделения властей,
согласно которой государственная
власть понимается как совокупность
осуществляемых государственными
органами независимо друг от
друга властных функций (законодательной,
исполнительной и судебной). Эта
теория презюмирует, что, будучи разделенными
и наделенными конкретными полномочиями,
эти органы будут как бы взаимно уравновешивать,
и сдерживать друг. Кроме независимости
судебной власти, данная концепция долгое
время основывалась на признании самостоятельности
законодательной и исполнительной властей
3. Правовое государство.
Данное понятие еще во второй
половине 19 века получило широкое
распространение в ряде европейских
стран, в том числе в России.
В начале нынешнего века в
России вышел целый ряд работ,
специально посвященных правовому
государству, появились его достаточно
строгие научные определения,
мало, чем отличающиеся от его
современных трактовок. В современной
научной литературе правовое
государство в самой общей
форме определяется как государство,
ограниченное в своих действиях
правом, защищающим свободу, безопасность
и достоинство личности и подчиняющее
власть воле суверенного народа.
Первый признак - верховенство
правовых законов и среди них
основного закона - конституции,
второй - формально-юридические гарантии
свободы, самостоятельности и
собственности, гарантии не только
для индивидов, но и для коллективов,
ибо в современном обществе
человек удовлетворяет свои интересы
и реализует свободу, вступая
в различные ассоциации. К числу
формально-юридических гарантий
относятся, прежде всего, права
и свободы человека и гражданина,
а также иные субъективные
права индивидов и ассоциаций,
вытекающие из конституции и
законов. Третий признак правового
государства - система институциональных
гарантий свободы.
Обобщая опыт возникновения
и развития различных правовых государств
и существующие в научной литературе
их различные определения, можно
выделить следующие общие признаки
правового государства:
1. Приоритет прав и
свобод человека над законами
государства, наличие отлаженного,
несложного и легкодоступного
юридического механизма практической
реализации конституционных прав
и свобод граждан и их защиты
2. Равноправие всех граждан,
всеобщность права, его распространение
на все население государства,
его организации и учреждения,
в том числе сами органы
государственной власти.
3. Наличие независимого
правосудия, выступающего высшим
арбитром и гарантом соблюдения
прав человека и законов государства
гражданами, государственными и
общественными службами, организациями
и учреждениями.
4.Приоритет в государственном
регулировании общественных отношений
и процессов следующего принципа:
в правовом государстве по
отношению к гражданам действует
правило «разрешено все то, что
не запрещено законом». Государство
же обязано действовать в пределах
дозволенного, в рамках установленных
законом полномочий.
5. Свобода и права других
людей как важнейший или даже
единственный ограничитель прав
индивида. Правовое государство
не означает абсолютной свободы
личности. Свобода каждого заканчивается
там и тогда, где и когда
нарушается свобода других.
6. Строгое соответствие текущего
законодательства конституционному, нормам
международного права, практическое обеспечение
верховенства закона по отношению к подзаконным
нормативным актам.
7. Наличие отработанных
демократических процедур участия
граждан в правотворческом процессе.
8. Наличие совершенного
юридического механизма разрешения
спорных и конфликтных ситуаций
между субъектами права на
всех уровнях политической, государственной
и социальной структуры.
Следует сказать, что в
современной науке существуют различные
предложения о возможных классификациях
демократических режимов. Так, А.Л
Громыко в своей работе «Политические
режимы», подразделяет демократические
режимы на следующие виды: либерально-демократические,
консервативные и охлократические,
которые он характеризует следующим
образом.
Итак, исходя из вышесказанного,
демократический режим – это разновидность
политического режима, характеризующаяся
наличием правового государства и развитого
гражданского общества; функционированием
государственного механизма на основе
свободных, регулярных выборов и принципа
разделения властей; предоставлением
населению гарантированных фундаментальных
прав и свобод человека и гражданина.
«Либерально- демократические
режимы - это такие режимы, в центре которых
стоит личность, ее права и свободы и роль
государства сводится к защите прав, свобод
и собственности граждан./Италия/.
Консервативные демократические
режимы - это такие режимы, которые
опираются не столько на конституцию,
сколько на политические традиции,
которые являются, основой данных
режимов./Великобритания/.
Охлократические – это
такие политические режимы, которые
опираются на власть толпы, власть непосредственной
митинговой демократии, где все важнейшие
властные решения принимаются толпой
на митингах./Веймарская республика в
Германии/».
Антидемократический режим
является противоположностью демократического
и характеризуется обратным набором признаков.
Особое значение имеет подразделение
данной разновидности политического режима
на собственно антидемократические и
псевдодемократические. Для последних
характерно формальное признание и конституционное
закрепление наиболее значимых демократических
институтов и ценностей, с одной стороны,
и их полное или частичное игнорирование
— с другой. Типичными примерами псевдодемократических
режимов являются режимы, существовавшие
в бывшем СССР и ряде других стран социалистического
содружества. В настоящее время подобные
режимы существуют в Корейской Народно-Демократической
Республике и на Кубе.
В зависимости от степени
ограничения демократии антидемократические
режимы подразделяются на авторитарные,
тоталитарные и фашистские.
Какие же сущностные качества
характеризуют тоталитарные режимы?
Следует отметить, что единой позиции
по этому вопросу нет. Разброс
мнений довольно широк. Выделяют от двух
и до более десяти сущностных признаков.
Подводя итог вышесказанного, выделим
характерные признаки тоталитаризма.
Тоталитарный режим означает почти полную-
ликвидацию или извращение всех существенных
черт демократии, а именно:
1. Отсутствие разделения
властей, незначительная роль
выборов (их отсутствие) в формировании
органов государственной власти,
неправовой характер государства.
При тоталитаризме принцип всеобщего
избирательного права отменяется
или превращается в фикцию, происходит
имитация участия широких народных
масс в решении жизненно важных
проблем общественной жизни. Вместо
него господствует принцип назначения.
2. Монопольный партийно-государственный
контроль над производством и
экономикой, СМИ, армией, полицией, органами
безопасности, всеми сферами жизни
общества Духовная, политическая и экономическая
власть слиты воедино.. Стираются границы
между гражданским обществом и политической
системой, между политической и неполитической
сферами. В условиях тоталитарного режима
над всем социумом господствует сила -
государство. Римский папа отождествлял
себя и с государством, и с церковью. Тоталитарное
государство идет гораздо дальше Цезарей
и Божьих наместников... Сталин в отличие
от короля-солнца имел основания сказать:
«общество - это я». Гражданское общество
полностью политизируется, лишается самостоятельности,
деформируется и поглощается тоталитарной
системой.
3. Однопартийная монопольная
система. Любая оппозиция запрещается
законом.
4. Срастание партийной
и государственной власти. Монополия
на власть принадлежит в обществе
партийно-государственной элите
во главе с всемогущим, всевластным
и неподконтрольным никому лидером,
возглавляющим единственную, организованную
по иерархическому признаку, массовую
партию. Ключевые властные функции
при тоталитаризме выполняет
не государство (как при любом
другом режиме), а партия - носительница
тоталитарной идеологии. Государство,
как заметил Р. Арон, превращается
во всеохватывающий и всемогущий
инструмент партии. Государственные институты
перестают быть институтами чисто публичной
власти и становятся главными орудиями
осуществления власти идеологической.
5. Исключительная роль
лидера, вождя при осуществлении
власти. При тоталитарном режиме
существует культ личности национального
вождя - лидера партии и государства.
6. Единственная официальная
идеология.
7. Система массового террора.
Тоталитарный режим представляет
собой открытую террористическую
диктатуру, когда насилие и
принуждение становятся решающим
средством достижения политических
целей, регулирования общественной
жизни, главным средством управления
обществом. Тоталитаризм характеризуется
массовым характером репрессий,
«функция которых, заключается
не столько в том, чтобы подавлять
врагов режима, сколько в том,
чтобы нагнетать и поддерживать
атмосфер страха». Репрессии обрушиваются
не только на подлинных противников режима,
но нередко угрожают и вполне лояльным
гражданам, а также верным сторонникам.
Ни у кого нет достаточных гарантий личной
безопасности. Однако поскольку тоталитарный
режим имеет значительную поддержку в
народе, то исходящее от него насилие,
принуждение, террор и репрессии воспринимаются
большинством как неизбежная необходимость,
как меры, осуществляемые в интересах
всего общества. Главным инструментом
террора является секретная полиция и
концентрационные лагеря.
8. Административно-командное
регулирование экономической жизнедеятельности
общества. Для тоталитарного режима характерна
государственная и (или) находящаяся под
жестким бюрократическим-контролем частная
собственность на средства производства,
по крайней мере, на основную их часть.
В научной литературе утвердилось мнение,
что признаком тоталитарного режима является
плановая экономика, уничтожение института
частной собственности и тотальное ее
огосударствление.
10. Контроль над всеми
средствами массовой информации
и цензура.
Авторитарный режим характеризуется
нарушением принципа разделения властей,
ограничением роли выборных государственных
органов и усилением роли исполнительных
органов, концентрацией огромных властных
полномочий в руках главы государства
или правительства, сведением роли
парламента и других органов государственной
власти до положения сугубо формальных
институтов и как следствие —
незаконным ограничением прав и свобод
граждан, возможностью запрещения политических
партий и других организаций.
Полностью отождествлять тоталитаризм
и авторитаризм нельзя, поскольку между
ними имеются немалые различия. В сравнении
они могут быть представлены следующим
образом:
1. Различие в основном
элементе политической системы.
Тоталитаризм характеризуется тем,
что основным звеном политической
структуры выступает партия. В
отличие от тоталитаризма основным
элементом политической системы
при авторитарном режиме выступает
государство. Опираясь на гражданскую
и военную бюрократию, оно способствует
сохранению абсолютной власти
и является решающей политической
силой общества.
2. Роль идеологии в
жизни общества. Тоталитаризм есть
в первую очередь идеологический
режим. В условиях тоталитарного
режима существует лишь одна
официальная идеология. Авторитаризм
же, как правило, не располагает
систематизированной государственно-обязательной
идеологией. Авторитарный режим
допускает некоторый ограниченный
и контролируемый плюрализм в
политической сфере и даже
мирится с наличием некоей
«полуоппозиции». В условиях авторитаризма
идеология не доводится до такой степени
детализации и догматизации как при"
тоталитаризме. Авторитарный режим во
многом идеологически индифферентен.
Он опирается на присущие данному обществу
обычные традиционные ценности и какой-то
мессианской системы взглядов не выдвигает.
Авторитарные государства не ставят своей
задачей осуществление глубоких изменений
в сознании общества.
3. Механизм установления
политического режима. Тоталитарный
режим устанавливается при самом
активном участии народных масс.
Политическая власть при тоталитаризме
как бы навязывается народом
самому себе. Авторитаризм устанавливается
вопреки мнению большинства или,
в лучшем случае, без его поддержки
и согласия. Большинство населения
негативно относится к политическому
руководству страны.
4. Отношение масс к
режиму. Тоталитаризм, возникая, довольно
часто, с согласия и при непосредственном
участии населения, опирается
на массовую социальную базу,
на широкое общественно-политическое
движение. Авторитаризм, возникая путем
верхушечных переворотов и без
участия значительной части населения,
массовой социальной базы, широкого
общественно-политического движения
не имеет. Поэтому его легитимность
большинством, или значительной
частью населения ставится под
сомнение. Иными словами, при авторитаризме
народ и политическая власть противостоят
друг другу.
5. Отношение масс к
политическому лидеру. При тоталитаризме
единство народа и власти, как
правило, в первую очередь выражается
в единстве масс и лидера. Только
в условиях тоталитарного режима
может существовать культ личности
национального вождя - лидера
партии и государства. При авторитаризме
между массами и лидером существует
значительная дистанция. Массы
часто видят в нем своего
антипода, даже врага. И культ
личности авторитарного лидера,
за редким исключением, невозможен.
6. Характер взаимоотношений
государства и гражданского общества.
Гражданское общество при тоталитаризме
полностью политизируется, лишается
самостоятельности, разрушается
и поглощается тоталитарной системой.
Роль гражданского общества при
этом ничтожна, тоталитарный режим
не признает такого понятия.
При авторитаризме, несмотря на
значительную централизацию власти,
государство и гражданское общество
в известной степени разделены,
режим не очень интенсивно
вмешивается в жизнь гражданского
общества. Государство хотя и
следит за гражданским обществом,
держит его под контролем, все
же создает ему для саморегулирования
определенные условия. Гражданское
общество в определенной степени
остается автономным, хотя и не
способно оказывать серьезное
воздействие на государство.
