Форма государства. 7

По предмету: Теория государства и права

На тему: Форма  государства 

ОГЛАВЛЕНИЕ 

ВВЕДЕНИЕ                                                                                                                  3

1.ПОНЯТИЕ  ФОРМЫ ГОСУДАРСТВА И ЕЕ ЭЛЕМЕНТЫ                                 5

2.ФОРМА  ПРАВЛЕНИЯ: ПОНЯТИЕ И ВИДЫ                                                      8

3.ФОРМЫ  ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА: ПОНЯТИЕ, 

ПРИЗНАКИ                                                                                                                19

4.ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  (ПОЛИТИЧЕСКИЙ) РЕЖИМ                                     29

ЗАКЛЮЧЕНИЕ                                                                                                          37

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ                                                39 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

       ВВЕДЕНИЕ 

       В последнее время много говорится  о государстве, о построении государства, но создается впечатление, что не каждый понимает, что, же включает в себя это понятие, на чем оно основывается, какова его история.          Не каждый знает также, что для создания государства необходимо возникновение ряда определенных предпосылок, важнейшей из которых является гражданское общество, то есть сфера реализации индивидами своих экономических, социальных, культурных, религиозных, национальных, семейных и других неполитических интересов, которые находятся за пределами государственного регулирования. Российское же общество еще не совсем созрело, чтобы обеспечить для себя условия, удовлетворяющие и реализующие свои разнообразные потребности и интересы. Наша психология опирается                на то, что именно государство должно позаботиться о благосостоянии своего народа. Но даже самое развитое государство не способно предоставить своим гражданам приемлемые блага для полного функционирования общества. Иначе говоря, мы сами должны разобраться, что же необходимо для нашего процветания, позаботиться о своей обеспеченности

       Тема  данной работы является чрезвычайно  интересной. Форма государства стала  одной из актуальных тем теории государства и права, следовательно,  теория государства представляет большой интерес. Актуальность данной темы определяется практическими потребностями государства, так как форма государства во многом влияет на его содержание             и функции.

       В различных странах государственные  – правовые формы имеют свои особенности, характерные признаки, которые по мере общественного развития наполняются новым содержанием, обогащаясь во взаимосвязи                                      и взаимодействии. Вместе с тем форма существующих государств, особенно современных, имеет общие признаки, что позволяет дать определение каждому

элементу  формы государства.

       Четкого соотношения между типом и  формой государства нет. Из-за этого, с одной стороны в пределах государства одного и того же типа могут встречаться различные формы организации и деятельности государственной власти, а с другой стороны государства различного типа могут обличаться                   в одинаковую форму. Своеобразие конкретной формы государства любого исторического периода определяется, прежде всего, уровнем зрелости общества и государственной жизни, целями и задачами, которые ставит перед собой то, или иное государство. Другими словами, категория формы государства непосредственно зависит от его содержания и определяется им.

       Кроме того, серьезное влияние на форму  государства оказывает культурный уровень народа, его традиции, религия, национальные особенности, географические и природные условия и многие другие факторы. Специфику формы правового государства определяет также характер взаимоотношений государства и его органов с негосударственными организациями и объединениями, партиями, общественными движениями                 и другими организациями.

       Цель  данной работы – разобраться и дать определение, обозначить признаки государства, его основные характеристики и основу, определение позитивных и негативных  сторон.

       В своей работе я использовала  различную юридическую литературу для того, чтобы дать как можно более полный ответ на поставленные данной темой вопросы.

       В первом пункте я рассматриваю понятие формы государства                            и ее элементы.

       Во втором пункте я уделяю внимание формам правления: понятиям                      и видам.

       Третий пункт посвящен изучению формам государственного устройства: понятия и признаки.

       И, в четвертом пункте, я уже рассматриваю государственный (политический) режим, каким он был в нашей стране раньше и какой сейчас.

       1 ПОНЯТИЕ ФОРМЫ ГОСУДАРСТВА И ЕЕ ЭЛЕМЕНТЫ 

       Форма государства - сложное общественное явление, которое включает в себя три взаимосвязанных элемента: форму правления, форму государственного устройства и форму государственного режима.1

       В различных странах государственные формы имеют свои особенности, характерные признаки, которые по мере общественного развития наполняются новым содержанием, обогащаясь во взаимосвязи и взаимодействии. Вместе              с тем форма существующих государств, особенно современных, имеет общие признаки, что позволяет дать определение каждому элементу формы государства.

       Важность  четкого определения формы государства  становится понятной после того, как разрешается вопрос о сущности государства. После определения того, чем же является государство, необходимо четкое, ясное представление о его разновидностях, классификации; о форме государства.

       Форма государства - это реальное выражение  его сущности, а также            его функций. Форма государства - это фактически и есть государство, так как именно в форме проявляется существование государства, которое в принципе существует лишь в умах людей. То есть государство, будучи созданным человеческим умом, проявляется только в том, какую форму оно принимает, как оно "выглядит"; вместе с тем надо отметить, что государство обретает форму, строго отвечающую его сущности.

       Рассмотреть форму государства - это значит изучить  его составные части, структуру, методы осуществления государственной  власти. В процессе развития юридической  науки произошла систематизация проявления признаков государства, и его форма стала рассматриваться как единство формы правления, формы государственного устройства и политического режима.           Это три составляющих, которые и образуют форму государства. Поэтому представляется необходимым рассмотреть их по отдельности, с конкретными историческими и политическими примерами, а затем представить себе форму

государства в целом, во всем многообразии ее составляющих.

       Признаки  государства,  первоначально  выраженные в  его  предпосылках,  в  ходе исторического  процесса  развиваются  в  форму государства.

       Любое государство есть единство его сущности, содержания и формы. Чтобы оно  активно функционировало, чтобы  качественно и слаженно действовал его механизм, требуется четко  организованная государственная власть. По мысли известного русского юриста и философа И.А.Ильина, форма государства есть не "отвлеченное понятие" и не "политическая схема", безразличная к жизни народа, а строй жизни, живая организация власти народа. "Необходимо, чтобы народ понимал свой жизненный строй, чтобы он умел - именно "так" - организоваться, чтобы он уважал, законы этого строя                           и вкладывал свою волю в эту организацию". Форма государства отвечает                  на вопросы, на каких принципах и как территориально построена государственная власть, как создаются высшие органы государства, как они взаимодействуют между собой и населением, какими методами она осуществляется и др. Под формой государства понимается организация государственной власти, выраженная в форме правления, государственного устройства и политического (государственного) режима.2 Следовательно, понятие формы государства охватывает: а) организацию верховной государственной власти, источники ее образования и принципы взаимоотношений высших органов власти между собой и населением;                 б) территориальную организацию государственной власти, соотношение государства как целого с его составными частями; в) методы и способы осуществления государственной власти. Форма государства зависит                   от конкретно-исторических условий его возникновения и развития, решающее влияние на нее оказывают сущность, исторический тип государства.                  Так, феодальному типу государства соответствовала, как правило, монархическая форма правления, а буржуазному - республиканская. Форма государства во многом зависит от соотношения политических сил в стране, особенно в период его возникновения. Ранние буржуазные революции (например, в Англии) привели к компромиссу между буржуазией и феодалами, следствием которого стала конституционная монархия. Конституция - требование молодой буржуазии, монархия - уступка феодалам.  На форму государства влияют национальный состав, исторические традиции, территориальные размеры страны и Другие факторы. Небольшие                            по территории государства обычно являются унитарными. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

       2 ФОРМА ПРАВЛЕНИЯ: ПОНЯТИЕ И ВИДЫ 

       Итак, рассмотрим первую часть структуры  формы государства - форму правления.

       Под формой правления понимается организация власти, характеризуемая ее формальным источником,  то есть тем,  кому принадлежит власть в данном государстве. Впрочем, некоторые юристы полагают, что                   к этому определению стоит добавить порядок образования органов государства и порядок их взаимодействия с населением.

       Формы правления различаются в зависимости  от того, принадлежит ли верховная  власть в государстве одному лицу, которое одновременно является символом государства, или же она осуществляется при помощи различных демократических институтов (представительные органы власти, референдумы, и т.д.).3

       Форма  правления представляет собой структуру  высших органов государственной власти, порядок их образования и распределение компетенции между ними.

       Форма  правления  обусловливается  также  конкретной  расстановкой  социально - политических сил  и  результатами  борьбы  между  ними  (действие  этого  фактора  особенно  ярко  проявляется  в  революционные  периоды,  доказательством  чего  может  быть  падение  монархических  режимов   в  результате  Великой  французской  революции 1789 г.  или  Февральской  революции  1917 г. в России);  историческими  особенностями  отдельных  стран  (вне  исторического  контекста  невозможно  объяснить  существование  в  современной  Великобритании  парламентской  монархии);  особенностями  культуры  народа,  аккумулирующей  исторический                            и  политический  опыт,  обычаи  и  навыки  жизни  в  условиях  того  или  иного  государства  (например,  трудности,  которые  встречает  на  своем  пути  становление  демократической  формы  правления  в  России  во  многом  могут  быть  объяснены  спецификой  ее  общей  и  политической  культуры);  влиянием  в  стране  политических  процессов,  в  том  числе  военных  (смена  форм  правления  в  ряде  восточно-европейских  стран  в  результате  Второй  мировой  войны  имело  своей  предпосылкой  присутствие  в  этом  регионе  Красной  армии).

       Теория  государства,  фиксируя  в  его  истории,  реально возникавшие формы правления,  выработала  несколько их  классификаций.  Наиболее  распространенная  из  них  -   это   деление  форм  государства  по  числу  правящих  лиц.   Если  власть  принадлежит  одному  -  монархия,  если  многим  -  аристократия,  если  всем  -  демократия,  или  республика.  Существование  такой  классификации  отмечено  еще  Геродотом  в  его  повествовании                     о  споре  между  Отаном,  Мегабизом  и  Дарием  о  том,  какую  форму  правления  следует  установить  в  Персии  после  убийства  Лже-Смердиса.  Также  и  критика  этого  деления  имеет  достаточно  давнюю  историю,  восходя  к  Платону  и  Аристотелю.4  Первый  из  них различал  формы правления в зависимости от  преобладания  в государстве  трех  добродетелей:  мудрости,  мужества  и умеренности,  второй  -  в зависимости  от  соотношения  правильных  или  искаженных  видов  правления,   объявляя  правильными  те,  в  которых  личный  интерес  правителей,  кто  бы  они                 ни  были,  подчинен  общему  интересу  государства,  и,  наоборот,   искаженными - те,  в  которых  преобладает  личный  интерес.

       Как  бы  то  ни  было,  зафиксированное  Геродотом  деление  форм  правления  дошло  до  наших  дней.  Фишеровский  словарь  права  называет  его  классическим.  Правда,  среднее звено геродотовской триады  -  аристократическая  форма -  было  утрачено  в  ходе  развития  государственности,  а  стало  быть,  и   в  отражающей  это  развитие  теории.  В  результате  сегодня  идет  речь  о  различении  монархии  и  республики,  хотя  отдельные  элементы  аристократической  формы  правления  существуют  и  до  сих  пор  (например,  палата  лордов  в  английском  парламенте).

       Форма государственного правления дает возможность  уяснить:

       - как создаются высшие органы государства и каково их строение;

       - как строятся взаимоотношения между высшими и другими государственными органами;

       - как строятся взаимоотношения между верховной государственной властью и населением страны;

       - в какой мере организация высших органов государства позволяет обеспечивать права и свободы гражданина.

       По  указанным признакам формы государственного правления подразделяются на:

       - монархические (единоличные, наследственные);

       - республиканские (коллегиальные, выборные).

                                           

Монархия.

          

       Монархия - это такая форма правления, при которой верховная власть единолична и переходит, как правило, по наследству.5

       Основными признаками классической монархической формы управления являются:

       - существование единоличного главы государства, пользующегося своей властью пожизненно (царь, король, император, шах);

       - наследственный порядок преемственности верховной власти;

       - представительство государства монарха по своему усмотрению;

       - юридическая безответственность монарха.

       В свою очередь монархия делится на:

       - абсолютную;

       - ограниченную (парламентскую);

       - дуалистическую;

       - теократическую;

       - парламентскую.

       Абсолютная  монархия - такая форма правления, при которой верховная государственная власть по закону всецело принадлежит одному лицу.

       В историческом процессе монархия складывается еще в Древнем Мире, (Др.Израиль, Др.Египет, государства Эллады, Др.Рим и т.д.) в период рабовладельческих государств, но наиболее полное выражение эта форма нашла в Средние века, когда вместе с господствовавшим в общественных отношениях феодализмом она послужила крепким цементом для строительства государства. Примером могут служить все европейские государства (Англия, Франция, Польша, и др.). В период буржуазных революций и последовавших за ними перемен монархия как форма правления зачастую сохранялась,                    но при этом претерпевала существенные изменения (например, ограниченная власть короля в Великобритании, сословная монархия в России в XVII веке               и т.д.). В наше время на Земле существует несколько государств, сохранивших монархическую форму правления, причем не только конституционную,                    но и абсолютную ее разновидность.6

       По  формуле Петровского воинского устава – «самовластный монарх, который никому на свете о своих делах ответу дать не должен». Основным признаком абсолютной монархии является отсутствие каких-либо государственных органов, ограничивающих компетенцию монарха. Возникновение абсолютизма связано с процессом зарождения  буржуазных отношений и начинающимся процессом разложения феодализма и старых феодальных сословий. К наиболее существенным чертам абсолютной монархии относятся ликвидация или полный упадок сословных представительных учреждений, юридически неограниченная власть монарха, наличие в его непосредственном подчинении и распоряжении постоянной армии, полиции            и развитого бюрократического аппарата.

       Власть  в центре и на местах принадлежит  не крупным феодалам,                    а чиновникам, которые могут назначаться и увольняться монархом. Государственное вмешательство в частную жизнь в эпоху абсолютизма приобретает более цивилизованные формы, получает юридическое  закрепление, хотя  по-прежнему имеет принудительную направленность.                 В истории такими странами были Россия XVII - XVIII века и Франция                      до революции 1789 года.

       Конституционная монархия представляет собой такую форму правления, при которой власть монарха значительно ограничена представительным органом. Обычно это ограничение определяется конституцией, утверждаемой парламентом. Монарх же не вправе изменить конституцию.

       Как форма правления, конституционная монархия возникает в период становления буржуазного общества. Формально она не  утратила своего значения в ряде стран Европы и Азии и до настоящего времени (Англия, Дания, Испания, Норвегия, Швеция и др.).7

       Конституционная монархия характеризуется следующими основными признаками:

       - правительство формируется из представителей определенной партии или партий получивших большинство голосов на выборах в парламент;

       - лидер партии, обладающий наибольшим числом депутатских мест, становится главой государства;

       - в законодательной, исполнительной и судебной сферах власть монарха фактически отсутствует, она является символической;

       - законодательные акты принимаются парламентом и формально подписываются монархом;

       - правительство согласно конституции несет ответственность не  перед монархом, а перед парламентом.

       Примерами такой монархии можно считать - Великобританию, Бельгию, Данию и др.

       При дуалистической монархии  государственная  власть носит двойственный характер. Юридически и фактически власть разделена между правительством, формируемым монархом и парламентом. Правительство                 в дуалистических монархиях формируется независимо от партийного состава            в парламенте и не ответственно перед ним. Монарх при этом выражает преимущественно интересы феодалов, а парламент представляет буржуазию              и другие слои населения. Подобная форма правления существовала                             в кайзеровской Германии (1871 - 1918 гг.), сейчас в Марокко.

       В некоторых государствах монарх возглавляет не только светское,                   но и религиозное управление страной. Такие монархи носят название теократические (Саудовская Аравия).

       Такова  краткая характеристика основных разновидностей монархической формы государственного правления. 

Республика. 

       Республика - это такая форма правления, при которой верховная власть осуществляется выборными органами, избираемыми населением                             на определенный срок.8

       Общими  признаками республиканской формы правления являются:

       - существование единоличного и коллегиального главы государства;

       - выборность на определенный срок главы государства и  других верховных органов государственной власти;

       - осуществление   государственной   власти   не  по   своему велению,                     

а по поручению  народа;

       - юридическая ответственность главы государства в  случаях, предусмотренных законом;

       - обязательность решений верховной государственной власти.

       Исторически республика как форма правления  сложилась еще в Древнем мире, примером тому могут служить рабовладельческие республики Эллады, Древний Рим периода республики и др. Однако в то время институты демократии были еще неразвиты, а рабовладельческие отношения и связанные с ними научные представления и знания не создавали предпосылок                       для возникновения гуманизма и связанных с ним современных принципов демократического государства. Поэтому расцвет республики связан                         не с рабовладельческим или феодальным государством, а с государством,               где произошли изменения, характерные для эпохи Возрождения, появления идей гуманизма, "свободы, равенства, братства". В связи с этим, сначала                     в Европе, затем в Америке, а потом и во всем мире республиканская форма правления завоевывает позиции и становится наиболее характерной формой правления в современной мировой цивилизации.

       Республики  классифицируются  на  античные  (государства-полисы  -  Афины,  Рим  и  т.д.);  средневековые  (феодальные),  к  числу  которых относятся торгово-промышленные  республики  в  Италии  (Венеция,  Флоренция),  Нидерландах,  России  (Новгородская,  Псковская);  буржуазные,  когда  республиканская  форма  правления  достигает  своего  расцвета,  становясь  способом  политической  организации  гражданского  общества.9

       Классификация республик связана с тем, каким  же именно образом осуществляется государственная  власть, и кто из субъектов государственно-правовых отношений наделен большим количеством полномочий.

       Насчитывается несколько основных разновидностей республиканского

правления. Они делятся по форме государственного устройства на:

       - парламентарные;

       - президентские.

       Однако  некоторые авторы справедливо дают еще одну классификацию, а именно на республики аристократические и демократические. В наше время существуют только демократические республики.

       Парламентская республика - разновидность современной  формы государственного правления, при которой верховная власть в организации государственной жизни принадлежит парламенту.10

       В такой республике правительство  формируется парламентским путем  из числа депутатов, принадлежащих к тем партиям, которые располагают большинством голосов в парламенте. Правительство несет коллективу ответственность перед парламентом в своей деятельности. Оно остается до тех пор у власти, пока в парламенте они обладают большинством. В случае утраты доверия большинство членов парламента, правительство либо уходит                        в отставку, либо через главу государства добивается роспуска парламента                 и назначения досрочных парламентских выборов.

       Как правило, глава государства в подобных республиках избирается парламентом либо специально образуемой парламентской коллегией. Назначение парламентом главы государства является главным видом парламентского контроля над исполнительной властью. Процедура избрания главы государства в современных парламентарных республиках  неодинакова. В Италии, например, президент республики избирается членами обеих палат           на их совместном заседании, но при этом в выборах участвуют по три депутата из каждой области, избранных областным советом. В федеративных государствах участие парламента в избрании главы государства, также разделяется с представителями членов федерации. Выборы главы государства     в парламентарной республике могут осуществляться и на основе всеобщего избирательного права, что характерно для Австрии, где президент избирается

сроком  на шесть лет.

       Глава государства в парламентарной республике обладает полномочиями: обнародует законы, издает декреты, назначает главу правительства, является верховным главнокомандующим вооруженными силами и т.д.