КУРСОВАЯ  РАБОТА 
 

      По предмету  : ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

      На тему : “ФОРМА  ГОСУДАРСТВА( форма  правления ,

      форма государственного  устройства , политический  ре-

      жим”. 
 

                                         ОГЛАВЛЕНИЕ. 
 
 

    I. Введение. 

       1. Форма государства(  форма правления  , форма государственно-

           го  устройства , политический режим  ). 

    II. Форма правления. 

        2.1. Монархия 

        2.2. Республика 

    III. Форма государственного устройства. 

         3.1. Унитарное

         3.2. Федеративное

         3.3. Конфедеративное 

    IV. Форма политического режима. 

          4.1. Антидемократический

          4.2. Демократический 

    V. Причины и особенности изменения  форм государственного и 

         политического режима. 

    VI. Заключение. 

    VII. Библиография. 

                                                  Введение

    Для постижения такого сложного социального  института , как государство в  отечественной теории государства  и права особое место выделяется изучению формы государства .

    Для изучения формы государства , раскрытие  ее роли в политических процессах  чрезвычайно важное значение приобретает  подход  к форме как к организации  содержания .Понятие “организация”  предполагает выяснение своеобразия  внутренних аспектов формы с точки  зрения принципов объединения взаимодействующих  элементов целого в системе , а  также внешнего выражения этих принципов  в деятельности как элементов  системы , так и всей системы в  целом ( по отношению к другим системам).Посредством  такого подхода в общей теории государства и права открывается  возможность не только решения новых  проблем , но что не менее важно , также и возможность нового подхода  к традиционным , “старым “ вопросам науки. Для рассмотрения формы государства  следует обратить внимание на следующие  аспекты.

    Во - первых , форма в связи с сущностью  государства как общественного  явления .В данном аспекте под  формой государства понимается специфический  способ выражения сущности, система  органов , “машина” ,  посредством  которой осуществляется классовое  господство в противоположность  неклассовым , неполитическим ,негосударственным  способам .Существование государственной  власти находит свое отражение в  ее органах , армии , администрации , судьях и других учреждениях , которые составляют специфическую и постоянную  форму  бытия государства .

    Во-вторых , форма в ее непосредственной связи  явлением ( как обнаружение сущности  проявление ее вовне ).В соотношении  “форма--явление”  выступает внешняя  форма государства  , т.е. проявление вовне определенной  его организации (устройства) . Различают организацию  верховных органов власти ( монархию , республику ) , взаимоотношение органов  классовой власти с населением , территориальную структуру  государственной  власти .

    В третьих , форма в соотношении  форма - содержание выступает внутренняя форма государства как форма  вполне определенного , данного классового содержания. “Форма-содержание” государства зиждется на соответствующих принципах организации властвования , в которых выражается специфика классового господства определенного типа на определенных этапах его развития .  Эти принципы неповторимы , они коренятся в социально-экономической системе . Вместе с ликвидацией экономического и политического господства исторически определенных классов ликвидируются и соответствующие принципы организации государственной власти. В аспекте “форма-содержание” выражается также и политический режим как внутренняя форма государства , охватывающая главным образом две стороны : механизм государства ( внутренняя структура власти , связь элементов власти в данной государственной системе) и функции государства ( методы и формы осуществления функций данной государственной власти).

    “Форма - содержание” индивидуализирует  каждое конкретное государство , которое  существует в пространстве и времени  в единстве содержания  и формы . Внутренняя форма всегда содержательна , она сама есть момент содержания государства  и как таковая непосредственно  и органически связана с сущностью  государства в данном историческом этапе его развития . Внутренняя форма по отношению к внешней  форме государства выступает  как определяющая специфику ее содержания , т.е. играет  роль взаимосвязи сущности , содержания и формы государства.

      “Форма-содержание” имеет общее  с чисто внешней формой-явлением”:  она изменчива , текуча , соответствует  изменяющемуся непрерывно содержанию  государства. Поэтому в рамках  исторических типов государства  возможны вариации внутренней  формы сообразно объективным  условиям господства исторически  определенных классов. кроме того , политический режим , как внутренняя  форма государства, имеет внешнюю  оболочку , которая может рассматриваться  в качестве внешней формы .

    Четкого  соотношения  между  типом  и  формой государства нет . С одной  стороны  в  пределах  государства  одного и того же типа могут  встречаться  различные формы  организации  и деятельности государственной  власти, а с другой стороны государства  различного типа могут обличаться в  одинаковую форму . Своеобразие конкретной формы  государства  любого исторического  периода определяется прежде всего  степенью зрелости общества и государственной  жизни , задачами и целями , которые  ставит перед собой государство. Другими словами , категория формы  государства непосредственно зависит  от его содержания и определяется  им.

    Серьезное влияние на форму государства  оказывает культурный уровень народа , его исторические традиции , характер религиозных мировоззрений , национальные особенности , природные условия  проживания и другие факторы . Специфику  формы государства определяет также  характер взаимоотношений государства  и его органов с негосударственными организациями  партиями , профсоюзами , общественными  движениями , церковью и другими организациями ).

    В юридической науке форма государства  анализируется по преимуществу  как внешняя форма сущности , содержания и явления государства . Под формой государства понимается обычно его  организация, выступающая в единстве формы правления , формы государственного устройства и политического режима, т.е. соответственно основным , узловым  моментам этой организации. Таким образом  можно дать следующее  краткое  определение формы государства :

    ФОРМА ГОСУДАРСТВА - сложное общественное явление, которое включает в себя три взаимосвязанных элемента : форму правления , форму государственного устройства и форму государственного режима.

    В различных странах государственные  формы имеют свои особенности , характерные  признаки , которые по мере общественного  развития наполняются новым содержанием , обогащаясь во взаимосвязи и взаимодействии  . Вместе с тем форма существующих государств , особенно современных , имеет  общие признаки , что позволяет  дать определение  каждому элементу формы государства. 
 
 
 
 

                                  II. ФОРМА ПРАВЛЕНИЯ. 

    Форма  правления представляет собой структуру  высших органов государственной  власти , порядок их образования  и распределение компетенции  между ними .

    Форма государственного правления дает возможность  уяснить:

• как создаются высшие органы государства и каково их строение;
• как строятся взаимоотношения между высшими и другими государственными органами ;
• как строятся взаимоотношения между верховной государственной властью и населением страны ;
• в какой мере организация высших органов государства позволяет обеспечивать права и свободы гражданина .

    По  указанным признакам формы государственного правления подразделяются на :

• монархические ( единоличные , наследственные )
• республиканские ( коллегиальные , выборные )

                                         2.1. Монархия    

    Монархия - это такая форма правления , при  которой верховная власть единолична и переходит , как правило , по наследству.

    Основными признаками классической монархической  формы управления являются :

• существование единоличного главы государства , пользующегося своей властью пожизненно ( царь , король , император , шах ) ;
• наследственный порядок преемственности верховной власти ;
• представительство государства монарха по своему усмотрению ;
• юридическая безответственность монарха .

    Монархия  возникла в условиях рабовладельческого общества. При феодализме она стала  основной формой государственного правления . В буржуазном же обществе сохранились  лишь традиционные, в основном формальные черты монархического управления .

    В свою очередь монархия делится на :

• абсолютную
• ограниченную ( парламентскую )
• дуалистическую
• теократическую
• парламентскую

    Абсолютная  монархия - такая форма правления , при которой верховная государственная власть по закону всецело принадлежит одному лицу .

    По  формуле Петровского воинского  устава - “ самовластный монарх , который  никому на свете о своих делах  ответу дать не должен“. Основным признаком  абсолютной монархии является отсутствие каких-либо государственных органов , ограничивающих компетенцию монарха . Возникновение абсолютизма связано  с процессом зарождения  буржуазных отношений и начинающимся процессом  разложения феодализма и старых феодальных сословий . К наиболее существенным чертам абсолютной монархии относятся  ликвидация или полный упадок сословных  представительных учреждений , юридически неограниченная власть монарха , наличие  в его непосредственном подчинении и распоряжении постоянной армии , полиции  и развитого бюрократического аппарата .

    Власть  в центре и на местах принадлежит  не крупным феодалам, а   чиновникам , которые могут назначаться и  увольняться монархом. Государственное  вмешательство в частную жизнь  в эпоху абсолютизма приобретает  более цивилизованные формы , получает юридическое  закрепление , хотя  по - прежнему имеет принудительную направленность . В истории такими странами были Россия XVII - XVIII века и  Франция до революции 1789 года.

    Конституционная монархия представляет собой такую форму правления , при которой власть монарха значительно ограничена представительным органом . Обычно это ограничение определяется конституцией , утверждаемой парламентом. Монарх же не в праве изменить конституцию .

    Как форма правления , конституционная  монархия возникает в период становления  буржуазного общества . Формально  она не  утратила своего значения в ряде стран Европы и Азии и  до настоящего времени ( Англия , Дания , Испания , Норвегия , Швеция и др.).

    Конституционная монархия характеризуется следующими основными признаками :

• правительство формируется из представителей определенной партии ( или партий ), получивших большинство голосов на выборах в парламент ;
• лидер партии , обладающий наибольшим числом депутатских мест , становится главой государства ;
• в законодательной , исполнительной и судебной сферах власть монарха фактически отсутствует , она является символической;
• законодательные акты принимаются парламентом и формально подписываются монархом ;
• правительство согласно конституции несет ответственность не  перед монархом , а перед парламентом .

    Примерами такой монархии можно считать - Великобританию, Бельгию , Данию и др.

    При дуалистической монархии  государственная власть носит двойственный характер . Юридически и фактически власть разделена между правительством , формируемым монархом , и парламентом. Правительство в дуалистических монархиях формируется независимо от партийного состава в парламенте и не ответственно перед ним. Монарх при этом выражает преимущественно интересы феодалов , а парламент представляет буржуазию и другие слои населения. Подобная форма правления существовала в кайзеровской Германии (1871 - 1918 гг. ) , сейчас в Марокко .

    В некоторых государствах монарх возглавляет  не только светское, но и религиозное  управление страной . Такие монархи  носят название теократические ( Саудовская Аравия ).

    Такова  краткая характеристика основных разновидностей монархической формы государственного правления .

2. Республика

    Республика - это такая форма правления , при  которой верховная власть осуществляется выборными органами , избираемыми  населением на определенный срок .

    Общими  признаками республиканской формы  правления являются :

• существование единоличного и коллегиального главы государства ;
• выборность на определенный срок главы государства и других верховных органов государственной власти ;
• осуществление государственной власти не по своему велению , а по поручению народа ;
• юридическая ответственность главы государства в случаях , предусмотренных законом ;
• обязательность решений верховной государственной влас-          
• ти.

    Республиканская форма правления в окончательном  виде сформировалась в Афинском государстве . По мере развития общественной жизни  она видоизменялась , приобретала  новые черты,  все больше наполнялась  демократическим содержанием .

    Насчитывается несколько основных разновидностей республиканского правления . В свою очередь они делятся по форме  государственного устройства на :

• парламентарные
• президентские

    Парламентская республика - разновидность современной формы государственного правления , при которой верховная власть в организации государственной жизни принадлежит парламенту .

    В такой республике правительство  формируется парламентским путем  из числа депутатов , принадлежащих  к тем партиям , которые располагают  большинством голосов в парламенте . Правительство несет коллективу ответственность перед парламентом  в своей деятельности   . Оно  остается до тех пор у власти , пока в парламенте они обладают большинством . В случае утраты доверия большинство  членов парламента, правительство либо уходит в отставку , либо через главу  государства добивается роспуска парламента и назначения досрочных парламентских  выборов .

    Как правило , глава государства в  подобных республиках избирается парламентом  либо специально образуемой парламентской  коллегией . Назначение парламентом  главы государства является главным  видом парламентского контроля над  исполнительной властью. Процедура  избрания главы государства в  современных парламентарных республиках  неодинакова . В Италии , например , президент  республики избирается членами обеих  палат на их совместном заседании , но при этом в выборах участвуют  по три депутата из каждой области , избранных областным советом . В  федеративных государствах участие  парламента в избрании главы государства , также разделяется с представителями  членов федерации . Так в Германии президент избирается федеральным  собранием , состоящим из членов бундестага , и  такого же числа лиц , выбираемых ландагами земель на началах пропорционального  представительства . Выборы главы государства  в парламентарной республике могут  осуществляться и на основе всеобщего  избирательного права , что характерно для Австрии , где президент избирается сроком на шесть лет.

    Глава государства в парламентарной республике обладает полномочиями : обнародует законы , издает декреты , назначает главу  правительства , является верховным  главнокомандующим вооруженными силами и т.д.

    Глава правительства ( премьер - министр , председатель совета министра , канцлер ) назначается , как правило , президентом. Он формирует  возглавляемое им правительство , которое  осуществляет верховную исполнительную власть и отвечает за свою деятельность перед  парламентом . Наиболее существенной чертой парламентарной республики является то , что любое правительство лишь тогда правомочно осуществлять управление государством , когда оно пользуется доверием парламента.

    Главной функцией парламента является законодательная  деятельность и контроль за исполнительной властью . Парламент обладает важными  финансовыми полномочиями , поскольку  он разрабатывает и принимает  государственный бюджет , определяет перспективы  развития социально-экономического развития страны , решает основные вопросы  внешней , в том числе оборонной  политики. Парламентарная форма республиканского правления представляет собой такую  структуру высших органов государственной  власти, которая реально обеспечивает демократизм общественной жизни, свободу  личности , создает справедливые условия  человеческого  общежития , основанные на началах правовой законности . К  парламентарным республикам можно  отнести ФРГ, Италию ( по конституции 1947 г. ), Австрию , Швейцарию , Исландию , Индию и др.

    Президентская республика - одна из разновидностей современной формы государственного правления , которая наряду с парламентаризмом соединяет в руках президента полномочия главы государства и главы правительства .

    Наиболее  характерные черты президентской  республики :

• внепарламентский метод избрания президента и формирования правительства ;
• ответственность правительства перед президентом , а не перед парламентом ;
• более широкие , чем в парламентарной республике , полномочия  главы государства .

    Классической  президентской республикой являются Соединенные Штаты Америки . В  соответствии с конституцией США , в  основе которой лежит принцип  разделения властей , четко определено, что законодательная власть принадлежит  парламенту , исполнительная -президенту , судебная - Верховному суду . Президент  США избирается населением страны путем  косвенного голосования ( выборов ) - через  коллегию выборщиков . Количество выборщиков должно соответствовать числу представителей каждого штата в парламенте ( конгрессе ) . Правительство формируется победившим на выборах президентом , из лиц принадлежащих  к его партии .

    Президентская форма правления в различных  странах имеет свои особенности. Во Франции президент избирается всеобщим голосованием . Избранным  считается кандидат , получивший абсолютное количество голосов . Такой же порядок  избрания президента установлен в России в 1991 г.

    Характерным для всех президентских республик , несмотря на их разнообразие , является то , что президент либо совмещает  полномочия главы государства и  главы правительства и участвует  в формировании кабинета или совета министров ( Франция , Индия ) . Президент  наделяется и другими важными  полномочиями : как , правило , он имеет  право роспуска парламента , является верховным главнокомандующим , объявляет  чрезвычайное положение , утверждает законы путем их подписания , нередко представительствует в правительстве , назначает членов Верховного суда .

    В цивилизованных странах президентскую  республику отличает сильная исполнительная власть , наравне с которой по принципу разделения властей  нормально  функционирует законодательная  и судебная власти . Эффективно действующий  механизм издержек и противовесов , существующих в современных президентских  республиках , способствует возможности  гармоничного функционирования властей , позволяет избежать произвола со стороны исполнительной власти.

    В странах Латинской Америки часто  встречаются “ суперпрезидентские республики “ . Эта форма правления - практически независимая , слабо  контролируемая законодательной и  судебной властью . Это особый конгломерат  традиционной формы с полудиктаторским управлением.

    В современном цивилизованном обществе принципиальных различий между формами  не существует . Их сближают общие задачи и цели . 
 

                            III. Форма государственного устройства . 

    Форма государственного устройства - это  национальное и административно-территориальное  строение государства, которое раскрывает характер взаимоотношений между  его составными частями , между центральными местными органами государственного управления , власти .

    В отличии от форм правления организация  государства рассматривается с  точки зрения распределения государственной  власти и государственного суверенитета в центре и на местах , их разделение между составными частями государства .

    Форма государственного устройства показывает:

• из каких частей состоит внутренняя структура государства ;
• каково правовое положение этих частей и каковы взаимоотношения  этих органов ;
• как строятся отношения между центральными и местными государственными органами ;
• в какой государственной форме выражаются интересы каждой нации , проживающей на этой территории .

    По  форме государственного устройства все государства можно подразделить на  три основных группы :

     - унитарное ;

     - федеративное ;

     - конфедеративное . 
 
 

                                3.1.Унитарное государство  

    Унитарное государство - это единое цельное  государственное образование , состоящее  из административно-территориальных  единиц , которые подчиняются центральным  органам власти и признаками государственной  независимости не обладают.

      Унитарное государство характеризуется  следующими признаками:

• унитарное устройство предполагает единые , общие для всей  страны высшие исполнительные , представительные и судебные  органы , которые осуществляют верховное руководство  соответствующими органами ;
• на территории унитарного государства действует одна конституция, единая система законодательства , одно гражданство ;
• составные части унитарного государства ( области , департаменты , округа , провинции , графства ) государственным суверенитетом не  обладают ;
• унитарное государство , на территории которого проживают небольшие по численности национальности , широко допускает национальную и законодательную автономию ;
• все внешние межгосударственные отношения осуществляют центральные органы , которые официально представляют страну на   международной арене ;
• имеет единые вооруженные силы , руководство которыми осуществляются центральными органами государственной власти .

    Различия  в степени и формах контроля центральной  власти над местными органами управления позволяют говорить о централизованных и децентрализованных унитарных  государствах , но эти различия касаются узкой сферы управления .

    К унитарным государствам относятся  такие государства , как Франция , Турция , Япония , Финляндия . 

                                            3.2. Федерация

    Федерация - представляет собой добровольное объединение ранее самостоятельных  государственных образований в  одно союзное государство .

    Федеративное  государственное устройство неоднородно . В различных странах оно имеет  свои уникальные особенности , которые  определяются историческими условиями  образования конкретной федерации  и прежде всего национальным составом населения страны, своеобразием быта и культуры народов , входящих в союзное  государство.