Форма государства и права

Введение 
 

      Темой своей курсовой работы я выбрала "Форма  государства",  так как эта тема является жизненной, имеет актуальное значение для понимания происходящих сейчас изменений в современном мире. Форма государства является непосредственным выразителем и носителем его сущности и содержания. Каковы сущность и содержание государства, такова, в конечном счете, и его форма. Различие и своеобразие конкретной формы государства любого исторического  периода  определяется  прежде  всего степенью зрелости общественной и государственной жизни, задачами и целями, которые ставит перед собой государство, т.е. форма  государства непосредственно зависит от его содержания и определяется им.

       Форма государства, как и его сущность, и содержание, никогда не оставались и не остаются неизменными. Под влиянием множества экономических и социально-политических  факторов они всегда изменялись и развивались. Постоянно менялось и представление о них.

В различных  странах государственные формы  имеют свои особенности, характерные признаки,  которые по мере общественного развития наполняются новым  содержанием,  обогащаясь  во взаимосвязи и взаимодействии.

       Для того, чтобы получить наиболее полное представление о форме какого- либо конкретного государства, надо посмотреть на его устройство с трех сторон, точнее элементов:  форму правления,  форму государственного устройства и форму государственного режима.

Рассмотрим, что собой представляет каждый из вышеперечисленных элементов.

     Государство – политическая организация непосредственного осуществления государственной власти. Его сущностная характеристика дает ответ на вопрос, кому принадлежит эта власть, каковы социальные силы, которые ее осуществляют.

     Форма государства – это ответ на вопрос, как практически организованно использование государственной власти. Сущность государства проявляется в его формах. Сущность государства должна быть оформлена, внешне организована, а форма государства исключительно важна для практической реализации власти. От организации государственной власти в значительной степени зависит ее эффективность.

     Многообразие  форм государства, их развитие издавна  привлекали внимание ученых. Уже в  древние и средние века анализировались  особенности различных форм государства, делались попытки определить наилучшие из них, давались практические рекомендации, предлагались модели идеальных форм государства.

     Во  всех подходах к формам государства  подчеркивалось значение классовой  сущности государства, соотношения  классовых сил в обществе, их борьбы. Формы государства и их динамика рассматривалась как проявление, итоги этой борьбы. Показательно следующее положение В.И.Ленина: « и самодержавие, и конституционная монархия, и республика – суть лишь разные формы классовой борьбы». Это утверждение воспринималось как аксиома.

     В нашей стране, о которой долго  было принято говорить как об образце  демократии, идет трудный процесс  освобождения от прежнего политического  режима, который не стал реально  демократическим, а лишь провозглашался таковым.

     Целью курсовой работы – рассмотрение формы государства, раскрыть виды форм государства, отличия и как они работают в современном политическом мире.

     Задачами  являются категории: 1) дать общую характеристику форм государства; 2) формы государственного устройства; 3) политический режим. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Форма государства 
 

       Понятие формы государства является одним из важнейших содержательных характеристик государствоведения, оно является не только логической категорией, но и категорией конкретно-исторической.

Государство представляет собой единство содержания и формы. По отношению к содержанию форма государства является внешней оболочкой. Форма государства обслуживает вполне определенное содержание и исчезает с его ликвидацией. В процессе исторического развития государственности происходит постоянный процесс сбрасывания старой формы, процесс постоянного ее обновления.

Изучение  формы государства проливает  свет на организацию власти в государстве, на органы, которыми она представлена, на порядок образования этих органов, длительность их полномочий, методы осуществления государственной власти и т.д.

Форму государства можно понимать как  специфическую политическую организацию  общества в отличие от иной, неполитической, безгосударственной организации общества. Форма государства представляет собой устройство государства в самом широком смысле этого слова. Она характеризуется способами организации верховной, суверенной власти, принципами ее взаимоотношения с другими органами государства, с населением и его составными частями, методами осуществления политической власти в государстве.

Форма государства - это обусловленная его содержанием целостная политико-правовая структура, выражающая единство конституциональных и территориальных способов организации государственной власти, главных методов ее осуществления и форм обратной связи органов государства с населением.

В юридической  науке, теории государства и права  уже давно обсуждается вопрос о точности понятия “форма государства”, и до сих пор участники дискуссии  не пришли к единодушным выводам  по главному вопросу - о самом подходе к понятию формы государства.

По мнению одних, форма государства тождественна форме правления, между этими  двумя понятиями нет никакого различия.

Авторы, придерживающиеся второй точки зрения, отстаивают узкий и широкий подход к понятию “форма государства”. В узком смысле форма государства отождествляется с формой правления, а в широком рассматривается как совокупность формы правления и формы государственного устройства.

Согласно  третьему направлению, которого придерживается большинство государствоведов, форма государства может быть понята как совокупность трех элементов: формы правления, формы государственного устройства (или административно-территориальной структуры) и политического режима.

       В различных странах государственные формы имеют свои особенности, характерные признаки, которые по мере общественного развития наполняются новым содержанием, обогащаясь во взаимосвязи и взаимодействии. Вместе с тем форма существующих государств, особенно современных, имеет общие признаки, что позволяет дать определение каждому элементу формы государства.

Форма правления - организация верховной власти в государстве, характеризующаяся ее источниками и принципами взаимоотношения органов власти между собой и с населением. Форма правления - это та сторона организации власти, в которой выражаются принципы организации верховной, суверенной власти в государстве.

Вопрос  о формах правления и их отличительных  признаках будет рассмотрен в  дальнейшем более подробно.

Форма государственного устройства - это территориальная организация государственной власти, характеризующаяся принципами взаимосвязи отдельных составных частей государства и их органов власти между собой и государством в целом.

Форма государственного устройства показывает:

1. из каких частей состоит внутренняя структура государства;

каково  правовое положение этих частей и  каковы взаимоотношения этих органов;

2. как строятся взаимоотношения между центральными и местными государственными органами;
3. в какой государственной форме выражаются интересы каждой нации, проживающей на этой территории.

Некоторые современные авторы, учитывая большое  практическое значение на деле существующих политических, социальных и идеологических взаимоотношений внутри государства, выдвигают понятие политического  режима в государстве, который характеризует принципы политической демократии - сохранение или ликвидацию демократических свобод, многопартийность или однопартийность системы правления и т.д.

          Политический режим представляет собой составную часть формы государства. Без анализа своеобразия политического режима невозможно определить такие специфические формы государства как деспотия, тирания, фашизм.

Политический  режим - система методов осуществления государственной власти, характеризующая состояние демократических прав и свобод, отношение органов государственной власти к правовым основам их деятельности.

Его также  можно охарактеризовать как конкретное проявление государственной организации  власти, выражающееся в состоянии  и характере демократии и политической свободы в обществе, юридическом положении личности, а также во взаимосвязи методов деятельности органов власти.

Некоторые авторы выдвигают точку зрения, согласно которой политический режим представляет собой внутреннюю форму государства, а форма правления и форма государственного устройства - его внешнюю форму.

Формы государства чрезвычайно разнообразны, поскольку разнообразны конкретные условия их возникновения и развития.

Причины разнообразия политических форм находятся  в непосредственной связи с переходом  от одного исторического типа государства к другому. В процессе смены общественно-экономических формаций общества происходит последовательная смена типов государства. Материальной основой этой смены является развитие материально-экономических отношений, другими словами, смена типа государства есть политическое выражение изменения экономического базиса общества.

Большое значение для понимания процесса смены исторических типов государства  имеет то обстоятельство, что разные страны мира находятся на различных  этапах экономического и политического развития. Политическая картина мира чрезвычайно разнообразна. Это касается как разнообразия форм государства, так и их типов.

Факторы, которые обусловливают разнообразие государственных форм, могут быть различными. В целом они сводятся к конкретности, индивидуальности объективных условий, в которых осуществляется власть в тех или иных странах. Поскольку каждая страна развивается в специфических конкретных условиях, она имеет своеобразные политические формы. Главными среди этих условий являются те, которые относятся к области внутренней общественно-политической жизни страны. Определенную роль играет также и международная обстановка, внешние условия осуществления политической власти.

Классификация государственных  форм

       Формы государства подвергались глубокому изучению уже в древности. Философы рабовладельческих государств Древней Греции, Рима и стран Древнего Востока неизменно занимались объяснением и соответствующей классификацией государственных форм. В своем понимании государственных форм философы рабовладельческой эпохи стремились анализировать фактический режим власти в государстве. Юридический подход к проблеме еще не сформировался.

В период средневековья в учениях о  формах государства, так или иначе, обосновывается божественный источник политической власти.

Великие просветители, мыслители идущей к  власти буржуазии (Монтескье, Руссо  и др.) в своих политических учениях  стремились обосновать формы государства, исходя не из воли бога, а из принципов  деятельности человеческого разума. Понятие формы государства и соответствующие классификации политических форм основывались в то время на принципах правления, в которых находили отражение связь между властвующими и подвластными, то или иное положение личности в государстве.

       Монтескье подразделял государственные формы на республику (власть основана на добродетели, равенстве), монархию (основой власти является честь), деспотию (в основе власти лежит страх) и аристократию (принципом власти служит умеренность). Он считал, что формы государства зависят от территории, климата, других свойств географической среды. Идеальной формой Монтескье считал конституционную монархию английского образца, в которой, по его мнению, наилучшим образом объединяются все принципы правильного управления.

        Руссо считал, что высшая суверенная власть в государстве должна принадлежать только народу, который может передать исполнение этой власти различным лицам и органам. В зависимости от того, одному человеку, группе людей или большинству народ передавал исполнительную власть, Руссо различал монархию, аристократию и демократию.

Концепции буржуазных теоретиков характеризуются  тем, что формы государства они  исследуют исключительно с юридических  позиций. Об организации политической власти в целом судят по юридическому положению главы государства.

      Один из виднейших юристов Запада XX века Я.М.Магазинер, например, в своей книге “Общее учение о государстве” в зависимости от полноты власти с одной стороны монарха, с другой стороны - народа различает 8 основных форм правления:

- деспотия - юридически не существует органа, который бы содействовал монарху в осуществлении суверенной власти;

- самодержавие - юридически имеется орган, содействующий осуществлению суверенной власти монарха (например, Государственный Совет, Совет Министров);

- дуалистическая монархия - политику правительства определяет монарх (конституционная монархия в узком смысле слова);

- парламентская монархия - политику правительства определяет парламент;

- парламентская республика - политику правительства определяет парламент;

- президентская республика (или дуалистическая) - политику правительства определяет президент;

- представительственно-непосредственная республика - осуществлению суверенной власти народа содействует парламент с окончательной законодательной властью;

- чисто-непосредственная республика - осуществлению суверенной власти народа содействует правительственный Совет с законосовещательными функциями.

Данная  классификация охватывает лишь основные формы и не включает переходных, смешанных и даже замаскированных форм.

       А.И.Денисов дает иную классификацию форм государства. В его трактовке формы в основном подразделяются на монархии и республики.

Монархия - форма правления, характеризующаяся  следующими юридическими признаками:

- бессрочность власти монарха;

- занятие трона по праву родства;

- представительство государства не по поручению, а по собственному праву;

- безответственность монарха.

Монархии  подразделяются на деспотические (примером может служить рабовладельческая монархия, в которой власть монарха обожествлялась), абсолютные и ограниченные (власть короля ограничена либо сословно-представительским органом, либо парламентом).

Республика - форма правления, отличающаяся следующими юридическими признаками:

- ограниченность срока полномочий власти;

- выборность главы государства;

- представительство по поручению парламента и избирателей;

-ответственность главы государства.

Республики  подразделяются на аристократические (властвует меньшинство) и демократические (источником власти является народ или его большинство).

Формы государственного устройства Денисов А.И. поделил на унитарные (государство разделено только на административно-территориальные единицы), федерации (союзное государство, объединившее два и более государств) и конфедерации (объединение юридически независимых государств).

       Я привела лишь несколько наиболее ярких примеров возможного подхода к классификации форм государства.

       Классификация государственных форм имеет большое научное и практическое значение, а потому составляет важную задачу теории государства и права.

В основу классификации, на мой взгляд, следует  положить в качестве критерия понятие  формы государства как единства трех ее основных сторон: формы правления, формы государственного устройства и политического режима.

        Классификация государственных форм по их внешним признакам может быть осуществлена следующим образом. По форме правления государство является монархией либо республикой.

Монархия - форма правления, при которой верховная власть принадлежит одному лицу, осуществляющему эту власть по собственному праву родства или наследства, юридически бессрочно и безответственно.

Республика - форма правления, при которой верховная власть в государстве является избираемой, а потому срочной и юридически ответственной.

По форме  государственного устройства государство  может быть простым и сложным. Простое государство не имеет в своем составе частей, обладающих суверенитетом. Сложное государство имеет в своем составе такие части.

По политическому режиму государства можно разделить на демократические и антидемократические.

Демократическое государство - такое, в котором власть исходит от большинства, обладающего правом направлять государственную политику.

Антидемократическое государство - такое, где власть исходит от меньшинства, где большинство по закону отстранено от участия в делах государства.

Разобравшись  с вопросом, что включает в себя понятие формы государства и  каковы его составные части, мы можем  перейти к подробному рассмотрению одной из них - формы правления. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. Форма правления. 

         Форма правления является одной из важнейших частей формы государства. Понятие формы государство зародилось еще до нашей эры. Аристотель писал о разграничении формы правления в зависимости от того, осуществляется ли верховная власть единолично (монархия), ограниченным числом лиц (аристократия), всем населением (демократия) (1). В принципе вплоть до сегодняшнего времени указанный критерий остался: формы правления различаются в зависимости от того, осуществляется ли верховная власть одним лицом или принадлежит выборному коллегиальному органу.

Форма правления показывает, как образуется высшие органы, что они собой представляют, на каких началах взаимодействуют, какой принцип лежит в основе взаимоотношений между высшими и другими государственными органами. Под этой формой понимается организация власти, характеризуемая ее формальным источником, то есть тем, кому принадлежит власть в данном государстве. Также свидетельствует, участвует ли население в формировании высших органов государства, то есть демократическим или недемократическим способом они образованы. Недемократическим путем формируются, например, высшие органы государства при наследственной монархии.

Таким образом, под формой правления подразумевают организацию верховной государственной власти, в особенности высших и центральных ее органов, структуру, компетенцию, порядок образования этих органов, длительность и объем их полномочий, взаимоотношения с населением, степень участия последнего в их формировании. В связи с этим выделяют монархические и республиканские формы правления.  

2.1. Монархия 

Монархическая форма правления - (греч. monarchia - единовластие) (2) – весьма древняя форма правления.

В этой форме правления верховная власть осуществляется единолично и переходит по наследству.

        Основными признаками классической монархической формы правления являются:

- существование единоличного главы государства, пользующего своей властью пожизненно (царь, король, император, шах, цезарь, фараон);

-   наследственный порядок преемственности верховной власти;

-   представительство государства монархом по своему усмотрению;

-   юридическая безответственность монарха;

-   монарх не избирается народом;

- монарх не может быть принудительно смещен с должности (кроме революционного переворота);

- юридическая безответственность и независимость монарха, которую подчеркивает институт контрасигнатуры (3).

         Монархическая форма правления возникла еще при рабовладельческом строи и продолжала развиваться со временем сохраняя свои традиционные черты.  

Абсолютная  монархия

         Эта такая форма правления, при которой вся верховная государственная власть по законы принадлежит одному лицу – королю, царю, фараону, императору (4). В извлечение из  Соборного Уложения 1649 года  говорится, что “государь царь и великий князь Алексей Михайлович, всея Русии самодержавец” (5). Людовик XIV говорил: “ Государство- это я!” (6), подчеркивая этим, что он единственный правитель.  По Законнику Хаммурапи вся власть - законодательная, судебная и исполнительная - принадлежала царю, который являлся наместником и служителем Бога на земле (7). По Воинскому уставу Петра I государь – “ самовластный монарх, который никому на свете о своих делах ответу дать не должен” (8). Таким образом, основной признак абсолютной монархической формы правления является отсутствие каких-либо государственных органов (парламента,  конгресса, федерального собрания или генеральных штатов), ограничивающие полномочия монарха, где воля монарха – источник права и закона.  Также в абсолютной монархии отсутствует конституция и разделение властей, и наличие постоянной армии во главе с монархом. Она характерна для последнего этапа развития феодального государства, когда после окончательного преодоления феодальной раздробленности завершается процесс образования централизованных государств. В настоящие время к абсолютным относятся некоторые монархия Среднего Востока (Саудовская Аравия и Оман).

Ограниченная  монархия

           Эта такая форма монархии, при которой власть монарха ограничена представительным органом, т.е. в Англии это Парламент, во Франции – Национальное собрание, а в России – Земский Собор. Возникает своеобразная двойственность  государственной власти, которая выражалась в том, что хотя монарх юридически и фактически был независим от парламента в сфере исполнительной власти,  вместе с тем он зачастую был вынужден считаться с деятельностью парламента. Он назначал правительство, которое несло ответственность перед ним, но деятельность этого правительства могла подвергаться обсуждению, критике в парламенте. Монарх имел сильное влияние на парламент: мог налагать вето на его законы, имел право назначения депутатов в верхнюю палату, мог распустить парламент. Однако представительное учреждение при монархии приобретает контрольные функции, выступает законосовещательным органом, с которым вынужден считаться монарх. Существуют разновидности  ограниченной монархии: парламентская (конституционная) и дуалистическая, также можно выделить несколько нетрадиционных монархий.   
 

Парламентская (конституционная) монархия

        Эта такая форма монархии, при которой власть монарха ограничена в законодательной сфере парламентом, а в исполнительной – правительством. В условиях парламентарной монархии король не имеет реальной власти и не вмешивается в политику государства.

Эта формы  монархии называется также конституционной, потому что власть монарха также  может быть ограничена конституцией

        Таким образом, в конституционной монархии все исходящие от монарха акты приобретают юридическую силу, если они одобрены парламентом и основаны на конституции, то есть они не могут противоречить конституции. Монарх в конституционной монархии играет главным образом представительную роль, является своего рода символом, декорумом, представителем нации, народа, государства. Он царствует, но не правит.

        Парламентская (конституционная) монархия отличается существенными признаками:

1. парламент избирается народом;
2. правительство формируется из представителей определенной партии (или партий), получивших большинство голосов на выборах в парламент;
3. лидер партии, обладающий наибольшим числом депутатских мест, становится главой государства (премьер министр в Великобритании фактически правит страной);
4. в сферах законодательной, исполнительной и судебной власть монарха фактически отсутствует, она является символической;
5. законодательные акты принимаются парламентом и формально подписываются монархом;
6. правительство согласно конституции несет ответственность не перед монархом, а перед парламентом;
7. лишь в некоторых парламентарных монархиях монарх имеет реальные рычаги управления государством (распускает парламент, является главой судебной власти, главой церкви – Великобритания).