Форма государственного правления

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ  УЧЕРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ 
 
 
 
 
 
 
 

ФОРМА ГОСУДАРСТВЕННОГО ПРАВЛЕНИЯ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Уфа – 2008г 

Оглавление 

Введение ………………………………………………………………………….3 

Глава I.  Форма государственного правления как одна из основных характеристик устройства государства ……………………………………...5 

Глава II.  Понятия и  разновидности монархической  формы правления..8

§ 2.1. Понятие  и юридические признаки монархической формы правления ...8

§ 2.2. Исторические разновидности монархии …………………………………9

§ 2.3. Монархия в современном мире ………………………………………….19 

Глава III.  Понятия и  разновидности республиканской  формы правления ……………………………………………………………………….21

§ 3.1. Понятие  и юридические признаки республиканской формы правления………………………………………………………………………...21

§ 3.2. История  развития республики…………………………………………...22

§ 3.3. Парламентарная республика ………………………………………….....24

§ 3.4. Президентская республика………………………………………………26

§ 3.5.Смешанная (полупрезидентская) монархия ………………………....….28 

Заключение ……………………………………………………………….……32 

Список  используемой литературы …………………………………………..34 
 
 
 
 
 
 

Введение 

      В условиях политических и социально  – экономических реформ в современной России приобретает особую необходимость изучение форм государственного правления. Кроме того, тема актуальна для понимания межгосударственных отношений, изменений в современном мире и решения глобальных проблем.

     Чтобы получить целостную характеристику государства как особой политической организации, необходимо проанализировать всю совокупность его признаков и выделить среди них важнейшие.  К числу таких признаков можно отнести форму правления. Форма правления имеет основополагающее значение для изучения конституционно-правового регулирования организации и функционирования государства.

     Форма государственного правления характеризует  организацию государственной власти, систему высших государственных  органов, а также порядок их образования, взаимоотношения между собой  и гражданами.1

     Тема  данной курсовой является изучение форм государственного  правления.

     Предметом исследования будут различные формы государственного правления, как непосредственные выразители и носители сущностной характеристики содержания формы.

       Цель данной работы заключается в изучении исторических форм государственного правления, которые дают возможность уяснить:

    • как создаются высшие органы государства, и каково их строение;
    • как строятся взаимоотношения между высшими и другими  государственными органами;
    • как строятся взаимоотношения между верховной государственной властью и населением страны;
    • в какой мере организация высших органов государства позволяет обеспечивать права и свободы гражданина.

      Задачи  курсовой работы предполагают раскрытие достоинств и недостатков форм государственного правления, признаков и видов монархии и республики на примере некоторых из них. В курсовой работе рассматривается сущность монархической и республиканской форм правления, дается определение этим формам правления. Кроме того, анализируются виды монархических и республиканских форм правления.

        Исходя от предмета и задач  исследования, мы используем основы идей, выработанных в рамках не только одной школы или науки одной страны, а выработанных всем научным сообществом.

      Курсовая  состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы из 20 наименований.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава I. Форма государственного правления как  одна из основных характеристик  устройства государства 

   Форма правления – одно из ключевых понятий в российской науке конституционного права зарубежных стран и российской науке теории государства и права. Под формой правления в российской науке теории государства и права, а так же науке конституционного права понимается один из элементов формы государства, характеризующий его с точки зрения порядка формирования верхнего эшелона власти и взаимоотношений между главой государства, парламентом и правительством.2

    Форма правления является одной из важнейших  частей формы государства. Понятие формы государства зародилось еще до нашей эры. Аристотель писал о разграничении формы правления в зависимости от того, «осуществляется ли верховная власть единолично (монархия), ограниченным числом лиц (аристократия), всем населением (демократия)»3.

    Форма правления – внешнее выражение  содержания государства, обусловленное структурой и правовым положением органов государственной власти.

    Где под формой правления понимается организация власти характеризуемая ее формальным источником,  то есть тем,  кому принадлежит власть в данном государстве.  Впрочем, некоторые юристы добавляют к этому определению порядок образования органов государства и порядок их взаимодействия с населением, а так же степень участия населения в их формировании.

    Форма правления в литературе имеет  различные трактовки.

   Форма государственного правления – это элемент формы государственного устройства, характеризующий организацию верховной  власти, порядок образования ее органов и их взаимоотношение с населением.4

   Форма правления это способ организации  институтов высшей власти, принципы взаимодействия между ними и роль населения в их формировании.

   Форма правления «раскрывает способ организации  верховной государственной власти, порядок образования ее органов, их взаимодействия между собой и  с населением, степень участия  населения в их формировании»5

   Главные характеристики формы правления  и ее организационные функции определяются конституцией. Значит характер формы правления, существующий в государстве, зависит от организации верховной государственной власти, точнее, - от определения правового положения одного высшего органа государственной власти - главы государства.

    Формы государства, также как его сущность и содержание, никогда не оставались и не остаются раз и навсегда установленными, неизменными. Под влиянием множества  экономических, социально-политических, идеологических и иных факторов они всегда изменялись и развивались. Постоянно менялось и представление о них. Справедливым является утверждение Л.Гумпловича о том, что "учение о различии государств или о государственных формах" является "столь же шатким и неустановленным, как и определение понятия государства".

    Чтобы убедиться в этом, достаточно сказать, что за всю историю развития государства  и права были высказаны десятки, если не сотни различных мыслей и  суждений по вопросу о формах государства.

    Однако  экономический строй общества, определяя  всю надстройку в целом, характеризует  форму государства лишь в конечном итоге, преломляясь через его  сущность и содержание.

    Среди факторов, обуславливающих специфику  конкретной формы государства, первостепенное значение имеет соотношение классовых сил, социальное представительство лиц, стоящих у власти в данной стране и в данный исторический период времени. Итоги политической борьбы за власть находят свое выражение в порядке организации и структуре всего государственного механизма, в тоталитарных либо демократических методах его деятельности.

    На  форму государства известное  влияние оказывают также национальный состав населения (наличие нескольких наций приводит, как правило, к формированию федеративной государственности), уровень культуры и традиции.

    В связи с этим все государства  по форме правления делятся на монархические (абсолютные, конституционные), республиканские (президентские, парламентские).

    В сущности, данная классификация только в некоторой степени способствует пониманию особенностей современной организации государств, но она сохранилась в науке, хотя используется главным образом в учебных целях.

    Для российской науки теории государства  и права крах социалистической системы  привел к новому пониманию роли государства, ее форм правления и попыткам обновления понятийного аппарата. 6

    Таким образом форма правления существенна, так как она налагает определенный отпечаток на структуру государственного аппарата и существующие между его отдельными звеньями взаимоотношения.

    Значит  сегодня формы правления различаются в зависимости от того, принадлежит ли верховная власть в государстве одному лицу, которое одновременно является символом государства, или же она осуществляется при помощи различных демократических институтов (представительные органы власти, референдумы, и т.д.).

Глава II. Понятия и разновидности  монархической формы  правления 

    § 2.1. Понятия и юридические признаки монархической форма правления.

    Монархия  – это  форма правления, при которой вся полнота государственной власти сосредоточена в руках одного человека – монарха (короля, царя, императора, шаха и т.д.), который выполняет функции и главы государства и законодательной и во многом исполнительной власти.7

    Исходя  из исторического взгляда на престолонаследие можно дать следующее определение «монархия»: монархия – форма правления, при которой пост главы государства замещается членами правящей или правившей династии в порядке престолонаследия – оно может осуществляться на основании избрания, назначения наследника престола, а также на основании закона.8

    Основными признаками классической  монархической  формы правления являются:

    • существование единоличного главы государства;
    • обладание монархом всей полнотой власти, которая является верховной, нераздельной и суверенной (независимой);
    • наследственный порядок передачи власти;
    • бессрочное правление монарха;
    • юридическая безответственность монарха.9

    Ядром определения монархии является институт престолонаследия.

    Престолонаследие - переход власти монарха от одного представителя царствующего дома (династии) к другому в установленном законом порядке. В настоящее время существуют три основные системы престолонаследия. Салическая система сводится к тому, что наследование осуществляется только по мужской линии. Женщины из круга престолонаследников исключаются полностью (Швеция). Кастильская система не исключает женщин из очереди престолонаследия, но отдает предпочтение мужчинам: младший брат исключает старшую сестру (Великобритания, страны Скандинавии). Австрийская система не исключает женщин, но дает мужчинам и мужским линиям преимущество во всех линиях и во всех степенях родства. Женщины наследуют престол лишь при полном пресечении  всего мужского  потомства.

    В некоторых арабских странах существует так называемая "клановая" форма престолонаследия, когда наследника избирает правящая семья.

    Другой  важной формой правления является регентство временное коллегиальное или  единоличное осуществление полномочий главы государства в монархиях  в случае временного отсутствия монарха, его продолжительной болезни, малолетства.

    В зависимости от принципа наследования власти монархия может быть династической, родовой и выборной. 

    В династической монархии действует  строгий принцип, в соответствии с которым престол передается от отца к сыну или от брата к брату, так было на Руси.

      Гораздо чаще нам встречается  родовая монархия, где действовал  принцип принадлежности к царскому  роду. Царь должен был происходить  из царского рода, но это вовсе  не означало, что он автоматически  наследовал престол.  

    § 2.2. Исторические разновидности монархии.

    В историческом аспекте монархии можно подразделить на древневосточные (восточные деспотии), основанные на азиатском способе производства (Вавилон, Индия, Египет), рабовладельческие античные (например, древнеримская монархия), феодальные (раннефеодальные, сословно-представительные, абсолютные), и буржуазные.

    Патриархальная  монархия (традиционная) характерна для традиционных обществ и прямо происходит из развития семейного принципа, традиционный монарх воспринимается как отец своих поданных. Патриархальная монархия, так же как и сакральная имеет один древний обычай - принесение царской жертвы. Царь добровольно приносит себя в жертву во имя спасения своего народа.

    Сакральная  монархия - это монархия, где первенствующие функции монарха жреческие. Она нередко связана с патриархальной монархией. Из библейского и римского материала явствует, что глава патриархальной семьи был и семейным жрецом. Сакральные монархии часто связаны с традиционными обществами. Такова сакральная монархия в Древнем и Среднем царстве Египта, где основной функцией фараона была жреческая. Многовековая история сакральных монархий привела к относительной сакрализации любой монархической власти: сложению принципа священности особы царя и даже королевской крови.

    Древневосточная монархия - первая в истории человечества форма государственного правления,  она имела уникальные,  только ей присущие черты. В  государствах  Востока значительную роль в общественной жизни играли отношения общинного строя,  патриархального быта.  Рабовладение здесь носило коллективный или семейный характер, и только государственные рабы всецело принадлежали монарху.

    Организация  государственной  власти  в  странах  Древнего  Востока (Египет, Вавилон, Ассирия,  Китай,  Индия  и  др.)  называют  восточной деспотией.

    Деспотия  -  (греч.  despotia  -  неограниченная  власть)   форма самодержавной неограниченной власти, реализующаяся зачастую с помощью военно-бюрократического аппарата.

    «Государь ставит свою собственную деспотическую  волю на место законов, которые представляют собою волю общества…, препятствует законодательному органу собраться в должное время или мешает ему действовать свободно…, по деспотической воле государя заменяются выборщики или меняется процедура выборов без согласия народа. »10

      Следует  отметить,  что  деспотическое  правление  в  чистом   виде существовало далеко не во всех странах Древнего Востока и  не  на  всех этапах их развития. Власть правителей древневосточных  государств  была иногда ограничена элементами республиканского правления:

  • в древнем Шумере - избрание правителя  советом  старейшин  и контроль за ним  со  стороны  народного  собрания  и  совета знати;
  • в древней Индии - наличие Совета царских чиновников  и  даже отдельных государств, основанных  на республиканской форме правления.

    Восточная деспотия - такая форма правления, при  которой  подданные полностью  зависят от произвола властей.

    Древнеримская монархия в 30г. до н.э. - 476г. н.э. выступавшая в форме империи, имеет  в  своем  развитии два периода: принципат, доминат.

    Принципат - (лат. principatus, от princeps - первый, глава)  форма рабовладельческой монархии,  при  которой  сохранялись  республиканские учреждения, но власть фактически принадлежала одному человеку-принципсу (первому в списке сенаторов).

    Доминат  -  (от  лат.  dominatus  -   господство)   неограниченная монархия, установленная  в Древнем Риме со времени императора Диоклетиана (кон. 3 в.).11

    Раннефеодальная  монархия - как форма государственного   правления вырастает непосредственно из  родообщинных  отношений у значительной части   народов   Европы   (Франкское,   Германское,   Англо-саксонское государства, Великое Княжество Литовское).

    Раннефеодальное государство характеризуется следующими признаками: раздробленность территории, слабость центральной власти, непрочность государственного устройства, наличие остатков родового самоуправления.

    Феодальная (средневековая) монархия последовательно  проходит  три  периода  своего развития:

      • раннефеодальная монархия;
      • сословно-представительная монархия;
      • абсолютная монархия.
 

    Абсолютная  монархия.

        Абсолютная монархия представляет собой разновидность монархической формы правления, характеризующуюся юридическим и фактическим сосредоточением всей полноты государственной власти (законодательной, исполнительной, судебной), а также духовной (религиозной) власти в руках монарха. Основной признак абсолютной монархической формы правления – отсутствие, каких–либо государственных органов, ограничивающих полномочия монарха. По существу, монарх властвует безраздельно, даже в некоторых конституциях говорится, что вся власть исходит от монарха (а не народа), он имеет право абсолютного вето по отношению к актам своеобразных парламентских органов: их решения не вступают в силу без согласия монарха.

     Абсолютная монархия характерна для последнего этапа развития феодального государства, когда после окончательного преодоления феодальной раздробленности завершается процесс образования централизованных государств.12

    В эпоху Просвещения существовал  принцип общественного договора в варианте Т. Гоббса (принцип Левиафана). Суть его в том, что в интересах дворянства или других сословий полномочия раз и навсегда делегируются государству, и подданным остается только повиноваться. Именно этот принцип реализуется в абсолютизме.

    Облики  абсолютных монархий могут быть различными в отдельные периоды, как это  имело место в России: в XVII в. – боярская монархия, в XVIII в.- чиновничье-дворянская, а в начале XX в. – шаг в направлении к буржуазной монархии.

    Большому  государству свойственна либо монархия с аристократией, либо монархия с демократией. Если же они отсутствуют то, неизбежна монархия с бюрократией. Франция в качестве бюрократического государства была лидером Западной Европы. В XVII столетии она стала страной Классического абсолютизма. Существовал так называемый "просвещенный абсолютизм", который означает лишь одно: на троне сидит абсолютный монарх, которому на ухо нашептывает умные советы один из просветителей.

    Особую  разновидность абсолютной монархии представляет абсолютная теократическая монархия - особая форма организации государственной власти, при которой последняя принадлежит церковной иерархии. Примером такой монархии является Ватикан, где законодательная, исполнительная и судебная власть принадлежат Папе, пожизненно избираемому коллегией кардиналов.

    «Поражение теории божественного права в Англии обусловлено двумя основными причинами: одной была многочисленность религии, другой борьба за власть между монархией, аристократией и крупной буржуазией, так как король Англии со времени царствования Генриха XVIII был главой англиканской церкви.»13

    В настоящее время в мире сохраняются 8 абсолютных монархий: Бахрейн, Бруней, Ватикан, Катар, Кувейт, ОАЭ, Оман, Саудовская Аравия. В последние десятилетия  в некоторых из этих стран были проведены реформы, приняты конституции, избраны парламенты, но и они пока не изменили абсолютного характера монархий, так как они ни как не ограничивают монарха.

    Мнения  исследователей по поводу того, существуют ли в современном мире абсолютные монархии, неоднозначны. Некоторые считают, что в чистом виде такого рода монархий не сохранилось. Если же таковые и имеются, то к ним можно отнести Объединенные Арабские Эмираты, государства Саудовской Аравии. Правда, нет конституции в королевстве Бутан, но там есть закон о Национальном собрании, и этот своеобразно формируемый парламент собирается на сессии, хотя выполняет на деле лишь совещательные функции. Абсолютные монархии теперь «обшиты» конституционной или парламентской оболочкой. 

      Ограниченная монархия.

    Способы, формы ограничения власти монарха  в различные эпохи неодинаковы. Наиболее типичными из них являются: сословно-представительная (в эпоху  феодализма) и конституционная в  двух разновидностях – дуалистической и парламентарной ( в эпоху капитализма).

    Ограничение власти монарха связано с развитием  товарно-денежных отношений, которые  подорвали корни замкнутого, натурального хозяйства. Возникла политическая централизация, организовалось сословно – представительная монархия – форма, при которой власть главы государства ограничена сословно- представительными органами (Земский собор в Росси, парламент в Англии, Генеральные штаты во Франции, кортесы в Испании т.д.), хотя сословное собрание, как арена легальной борьбы сословий не была предоставлена огромному большинству населения (крестьянам). 

      Сословно-представительная монархия.

    Сословно-представительная монархия – это централизованная феодальная монархия, в которой формально полновластный монарх, осуществляя власть, вынужден привлекать для решения важных вопросов в качестве совещательного органа собрание представителей господствующих сословий. Сословно-представительная монархия действует в сословных обществах, представляет собой принцип организации представительной власти, где действуют закрытые социальные группы - сословия, от которых избираются непосредственно депутаты.

    Сословно-представительные собрания, состоявшие из духовенства, дворянства, представителей  третьего  сословия  (купцов,  ремесленников,           средних землевладельцев), представляли собой, как правило, совещательные органы, занимавшиеся законодательской деятельностью, контролем за финансами.

      В Западной Европе первые сословно-представительные  монархии появились еще в XII веке. Во многих государствах  Европы эта монархия просуществовала вплоть до начала ХХ в., когда окончательно уступила место национальному представительству. 

      Конституционная монархия.

    Конституционная монархия возникает в период становления буржуазного общества и представляет собой такую форму правлении, при которой власть монарха ограничивается представительным органом, что закрепляется, как правило, в конституции, утверждаемой парламентом. Монарх не в праве её изменить. Формально она  не  утратила  своего значения в  ряде  стран Европы и Азии и до настоящего времени (Англия, Дания, Испания, Норвегия, Швеция, Япония и др.).

    В конституционных монархиях  власть монарха ограничена юридически, законодательно и существованием представительного органа. Обычно это ограничение определяется конституцией, утверждаемой парламентом. В зависимости от того, насколько ограничена власть монарха, различают дуалистическую и парламентарную монархию.  

    Дуалистическая  монархия является исторически переходной формой от абсолютной монархии к парламентарной. Если в абсолютной монархии конституция и парламент отсутствуют, разделения властей не существует, вся полнота власти сосредоточена в руках единоличного главы государства – монарха, то в дуалистической государственная власть носит двойственный характер. Фактически и юридически власть разделена между правительством, формируемым монархом, и парламентом, который законодательствует. Управление страной осуществляет монарх, перед которым (а не перед парламентом) несут ответственность министры. Правительство образуется независимо от партийного состава в парламенте. Дуализм заключается в том, что монарх преимущественно выражает интересы феодалов, а парламент представляет интересы буржуазии и других слоёв населения. Именно как дуалистическую монархию можно охарактеризовать форму правления, существовавшую в Российской империи с 17 октября 1905 г. до февральской революции 1917 г., а также в кайзеровской Германии (1871-1918).