ВВЕДЕНИЕ 

     Государство как политическая организация, как  властная система, пронизывающая все общество устроено по-разному. Над тем, как наилучшим образом организовать, построить государство, люди бьются, пожалуй, с момента его зарождения. Ибо в государственно-организованном обществе от этого зависят их жизнь и благосостояние. Такие явления, как революции, гражданские войны, напрямую связаны со стремлением людей изменить устройство (строй) государства и общества.

     Государство - организация политической власти, содействующая преимущественному  осуществлению конкретных интересов (классовых, общечеловеческих, религиозных, националистических, расовых и т.п.) в пределах определенной территории.

     За «формой государства» никакого целостного явления нет. То, что обозначается как «форма государства», представляет собой, по существу, лишь набор основных параметров, позиций, которые издревле для характеристики государства представляются главными. Исходя из них, государство может быть охарактеризовано наиболее полно.

     Доказательством изложенного тезиса является то, что  применительно к форме государства  не могут быть выделены ее виды, ибо  о таковых можно вести речь лишь применительно к целостным  образованиям. Если обратиться к литературе, то можно заметить, что в ней ведется речь о видах формы правления, о видах формы государственного устройства, о видах политического режима, но никогда о видах формы государства.

     Форма государства синтезируется из четырех основных элементов, а именно: формы государственного правления, формы государственного устройства, формы государственного и политического режима.

     Объектом  исследования являются общественные отношения, возникающие внутри строения государства,  которые делят его на составные части и определяют их взаимоотношения между собой.

     Предмет исследования – формы государственного устройства, как способ территориальной организации распределения государственной власти.

     При написании курсовой работы была поставлена цель: рассмотреть государство с точки зрения его форм, видов форм правления и политического режима – это позволит определить круг вопросов, касающихся государственного строя в целом, устройства всего государства (социально – экономической и политической основы государства, основы правового статуса его граждан, территориального устройства государства, системы государственных органов).

     Достижение  этой цели требует решения следующих  задач:

     - дать определение форм государства;

     - выделить виды форм правления государством;

     - определить формы устройства государства;

     - рассмотреть формы политического режима и дать им характеристику.

     Методологическую  основу исследования составляют такие  методы как: общенаучный диалектический метод познания и вытекающие из него частнонаучные методы системного, комплексного, сравнительного и исторического анализов.

     Структурно  курсовая работа состоит из двух глав, введения и заключения.

     В первой главе дается понятие, и выделяются формы государства, а так же рассматривается характеристика видов форм правления государства. Вторая глава содержит характеристику форм государственного устройства, а так же виды политического режима. 

     Глава 1. Понятие и элементы форм государства

     1.1 Определение формы государства 

     Форма государства – это способ образования, организации и осуществления  государственной власти

     Понятие формы государства является одним  из важнейших содержательных характеристик  государствоведения. Несомненно, также  и его методологическое значение: еще Кант рассматривал форму в  качестве принципа упорядочения, синтезирования материи государственности. Научные  разработки и политико - правовая практика недавнего прошлого свидетельствуют  об известной недооценки данной категории. Однако строгость и четкость формы  государства (как и нормы права), вытекающие из государственно-правовой природы, могли бы существенно ограничить субъективизм и произвол в провидении провозглашенного политического курса.

     Исследуя  форму государства, необходимо исходить, прежде всего, из того, что она:

     а) является одной из важнейших «составных» частей, проявлений и атрибутов государства;

     б) не существует сама по себе, вне связи  и взаимозависимости с другими «составными» частями, атрибутами государства.

     В частности, форма государства всегда имеет самую непосредственную связь  с сущностью и содержанием  государства, выступает в качестве выразителя его сущности и содержания. Исходя из этого можно сказать, что каковы сущность и содержание государства, такова, в конечном счете, и его форма. Изучить государство с точки зрения его формы – значит, в первую очередь изучить его строение, его основные составные части, внутреннюю структуру, основные методы установления и осуществления государственной власти.

     Форма государства не остается раз и  навсегда установленной, неизменной. Под  влиянием множества экономических, социально - политических, идеологических и иных факторов она всегда изменялась и развивалась¹.

     История многих стран учит, что во времена  жестоких социально - политических кризисов, чреватых национальными катастрофами, лишь форма государства, его внутренняя организация, если в ней оставались живые силы, спасала от гибели. Все, что в государстве устойчиво, стабильно, главным образом относится  к его форме. Серьёзное влияние  на форму государства оказывают  культурный уровень народа, его исторические традиции, характер религиозных воззрений, национальные особенности, природные  условия проживания и другие факторы. Специфику формы государства  определяет также характер взаимоотношений  государства и его органов  с не государственными организациями (партиями, профсоюзами, общественными  движениями, церковью, и другими  организациями) В различных странах, государственные формы имеют  свои особенности характерные признаки, которые по мере общественного развития наполняются новым содержанием, обогащаясь во взаимосвязи и взаимодействии. В месте с тем форма всех существующих государств, особенно современных, имеет общие признаки, что позволяет  дать определение каждому элементу формы государства.

     1.2. Форма правления: понятия и виды

     Форма правления - это способ организации  и формирования верховной государственной  власти.

     Данная  категория показывает, как образуются высшие органы, что они собой представляют, на каких началах взаимодействуют.

     Форма правления также свидетельствует, участвует ли население в формировании высших органов государства, т.е. демократическим  или недемократическим способом они образованы. Не демократическим  путем формируются, например, высшие органы государства при наследственной монархии. Таким образом, форма правления  рассказывает способ организации верховной  государственной власти, порядок  образования её органов, их взаимодействия между собой и с населением, степень участия населения в  их формировании. Существуют две основные формы правления – монархия и  республика. Их верховные органы отличаются друг от друга и по порядку образования, и по составу, и по компетенции.²³

     Республика-это  форма правления, в которой высшая, государственная власть принадлежит  выборным органам, избираемым на определенный срок несущим ответственность перед  избирателями.

     Республике  присущ демократический способ образования  верховных органов государства; в развитых государствах взаимоотношения  между высшими органами строятся на принципе разделения властей,. они  имеют связь с избирателями и  ответственны перед ними.

     Общими  признаками республиканской формы  правления являются:

     - существование единоличного и  коллегиального главы государства;

     - выборность на определенный срок  главы государства и других  верховных органов государственной  власти;

     - осуществление государственной  власти не по своему велению,  а по поручению народа;

     - юридическая ответственность главы  государства в случаях, предусмотренных  законом;

     - обязательность решений верховной  государственной власти.

     Республиканская форма правления в окончательном  виде сформировалась в Афинском государстве. По мере развития общественной жизни  она видоизменялась, приобретала  новые черты, все больше наполнялась  демократическим содержанием.

     Насчитывается несколько основных разновидностей республиканского правления. В свою очередь они делятся по форме  государственного устройства на:

     - парламентарные

     - президентские

     -смешанные  (полупрезидентские) 

     Парламентская республика - разновидность современной  формы государственного правления, при которой верховная роль в  организации государственной жизни  принадлежит парламенту.

     В такой республике правительство  формируется парламентским путем  из числа депутатов, принадлежащих  к тем партиям, которые располагают  большинством голосов в парламенте. Правительство несет коллективную ответственность перед парламентом  о своей деятельности. Оно остается до тех пор у власти, пока в  парламенте они обладают большинством. В случае утраты доверия большинство  членов парламента правительство либо уходит в отставку, либо через главу  государства добивается роспуска парламента и назначения досрочных парламентских  выборов.

     Как правило, глава государства в  подобных республиках избирается парламентом  либо специально образуемой парламентской  коллегией. Назначение парламентом  главы государства является главным  видом парламентского контроля над  исполнительной властью. Процедура  избрания главы государства в современных парламентарных республиках неодинакова. В Италии, например, президент республики избирается членами обеих палат на их совместном заседании, но при этом в выборах участвуют по три депутата из каждой области, избранных областным советом. В федеративных государствах участие парламента в избрании главы государства, также разделяется с представителями членов федерации. Так в Германии президент избирается федеральным собранием, состоящим из членов бундестага, и такого же числа лиц, выбираемых ландтагами земель на началах пропорционального представительства. Выборы главы государства в парламентарной республике могут осуществляться и на основе всеобщего избирательного права, что характерно для Австрии, где президент избирается сроком на шесть лет.

     Глава государства в парламентарной республике обладает полномочиями: обнародует законы, издает декреты, назначает главу  правительства, является верховным  главнокомандующим вооруженными силами и т.д.

     Глава правительства (премьер-министр, председатель совета министров, канцлер) назначается, как правило, президентом. Он формирует  возглавляемое им правительство, которое  осуществляет верховную исполнительную власть и отвечает за свою деятельность перед парламентом. Наиболее существенной чертой парламентарной республики является то, что любое правительство лишь тогда правомочно осуществлять управление государством, когда оно пользуется доверием парламента.

     Главной функцией парламента является законодательная  деятельность и контроль за исполнительной властью. Парламент обладает важными  финансовыми полномочиями, поскольку  он разрабатывает и принимает  государственный бюджет, определяет перспективы развития социально-экономического развития страны, решает основные вопросы  внешней, в том числе оборонной  политики. Парламентарная форма республиканского правления представляет собой такую  структуру высших органов государственной власти, которая реально обеспечивает демократизм общественной жизни, свободу личности, создает справедливые условия человеческого общежития, основанные на началах правовой законности. К парламентарным республикам можно отнести ФРГ, Италию (по конституции 1947 года), Австрию, Швейцарию, Исландию, Ирландию, Индию и др.

     Президентская республика - одна из разновидностей современной  формы государственного правления, которая наряду с парламентаризмом соединяет в руках президента полномочия главы государства и  главы правительства.

     Наиболее  характерные черты президентской  республики:

     - внепарламентский метод избрания  президента и формирования правительства;

     - ответственность правительства  перед президентом, а не перед  парламентом

     - более широкие, чем в парламентарной  республике, полномочия главы государства. 

     Классической  президентской республикой являются Соединенные Штаты Америки. В  соответствии с конституцией США, в  основе которой лежит принцип  разделения властей, четко определено, что законодательная власть принадлежит  парламенту, исполнительная - президенту, судебная - Верховному суду. Президент  США избирается населением страны путем  косвенного голосования (выборов) - через  коллегию выборщиков. Количество выборщиков должно соответствовать числу представителей каждого штата в парламенте (конгрессе). Правительство формируется победившим на выборах президентом, из лиц, принадлежащих  к его партии.⁴

     Президентская форма правления в различных  странах имеет свои особенности. Во Франции президент избирается всеобщим голосованием.

     Избранным считается кандидат, получивший абсолютное количество голосов. Такой же порядок  избрания президента установлен в России в 1991 году.

     Характерным для всех президентских республик, несмотря на их разнообразие, является то, что президент либо совмещает  полномочия главы государства и  главы правительства и участвует  в формировании кабинета или совета министров (Франция, Индия). Президент  наделяется и другими важными  полномочиями: как правило, он имеет  право роспуска парламента, является верховным главнокомандующим, объявляет  чрезвычайное положение, утверждает законы путем их подписания, нередко представительствует  в правительстве, назначает членов Верховного суда.

     В цивилизованных странах президентскую  республику отличает сильная исполнительная власть, наравне с которой по принципу разделения властей нормально функционируют  законодательная и судебная власти. Эффективно действующий механизм издержек и противовесов, существующих в современных  президентских республиках, способствует возможности гармоничного функционирования властей, позволяет избежать произвола  со стороны исполнительной власти.

     В странах Латинской Америки часто  встречаются «суперпрезидентские  республики». Эта форма правления - практически независимая, слабо  контролируемая законодательной и  судебной властью. Это особый конгломерат  традиционной формы с полудиктаторским правлением.

     В современном цивилизованном обществе принципиальных различий между формами  не существует. Их сближают общие задачи и цели.

     Монархия.

     Монархия - это такая форма правления, при  которой верховная власть осуществляется единолично и переходит, как правило, по наследству.

     Основными признаками классической монархической  формы управления являются:

     - существование единоличного главы  государства, пользующегося своей  властью пожизненно (царь, король, император,  шах);

     - наследственный порядок преемственности  верховной власти;

     - представительство государства  монарха по своему усмотрению;

     - юридическая безответственность  монарха. 

     Монархия  возникла в условиях рабовладельческого общества. При феодализме она стала  основной формой государственного правления. В буржуазном же обществе сохранились  лишь традиционные, а в основном формальные черты монархического управления.

     В свою очередь монархия делится на:

     - абсолютную

     - ограниченную (парламентарную, конституционную) 

     - дуалистическую

     - теократическую

     - парламентарную

     Абсолютная  монархия - такая форма правления, при которой верховная государственная  власть по закону всецело принадлежит  одному лицу.

     По  формуле Петровского Воинского  устава - « самовластный монарх, который  никому на свете о своих делах  ответу дать не должен». Основным признаком  абсолютной монархии является отсутствие каких-либо государственных органов, ограничивающих компетенцию монарха.

     Возникновение абсолютизма связано с процессом  зарождения буржуазных отношений и  начинающимся процессом разложения феодализма и старых феодальных сословий. К наиболее существенным чертам абсолютной монархии относятся ликвидация или  полный упадок сословных представительных учреждений, юридически неограниченная власть монарха, наличие в его  непосредственном подчинении и распоряжении постоянной армии, полиции и развитого  бюрократического аппарата.

     Власть  в центре и на местах принадлежит  не крупным феодалам, а чиновникам, которые могут назначаться и  увольняться монархом.

     Государственное вмешательство в частную жизнь  в эпоху абсолютизма приобретает  более цивилизованные формы, получает юридическое закрепление, хотя по-прежнему имеет принудительную направленность. В истории такими странами были Россия XVII века и Франция до революции 1789 года.

     Конституционная (ограниченная) монархия - представляет собой такую форму правления, при которой власть монарха значительно  ограничена представительным органом. Обычно это ограничение определяется конституцией, утверждаемой парламентом. Монарх же не в праве изменить конституцию.

     Как форма правления, конституционная  монархия возникает в период становления  буржуазного общества. Формально  она не утратила своего значения в  ряде стран Европы и Азии и до настоящего времени (Англия, Дания, Испания, Норвегия, Швеция и др.).

     Конституционная монархия бывает парламентарной и дуалистической.

     Парламентская монархия характеризуется следующими основными признаками:

     - правительство формируется из  представителей определенной партии (или партий) получивших большинство  голосов на выборах в парламент;

     - лидер партии, обладающий наибольшим  числом депутатских мест, становится  главой государства;

     - в законодательной, исполнительной  и судебной сферах, власть монарха  фактически отсутствует, она является  символической;

     - законодательные акты принимаются  парламентом и формально подписываются  монархом;

     - правительство согласно конституции  несет ответственность не перед  монархом, а перед парламентом.⁵

     Примерами такой монархии можно считать - Великобританию, Бельгию, Данию и др.

     При дуалистической монархии государственная  власть носит двойственный характер. Юридически и фактически власть разделена  между правительством, формируемым  монархом, и парламентом.

     Правительство в дуалистических монархиях формируется  независимо от партийного состава в  парламенте и не ответственно перед  ним. Монарх при этом выражает преимущественно  интересы феодалов, а парламент представляет буржуазию и другие слои населения. Подобная форма правления существовала в кайзеровской Германии (1871-1918), сейчас в Марокко.

     В некоторых государствах монарх возглавляет  не только светское, но и религиозное  управление страной. Такие монархи  носят название теократические (Саудовская Аравия, Ватикан – феномен, религиозный  лидер является главой государства  – «Государство в государстве»).

     В парламентарных монархиях (современные  Англия, Бельгия, Норвегия, Швеция) назначенные  главой государства министры зависят  от вотума доверия парламента, монарх имеет право отлагательного вето, лишь в отдельных случаях, предусмотренных  законом, распускает парламент. Повеления  монарха приобретают юридическую  силу, лишь будучи контрассигнованными  соответствующим министром. Правовое положение монарха существенно  ограничено. Даже частные вопросы  государственной жизни, например помилование  преступника, не могут быть решены без  согласия парламента.

     Таким образом, можно сделать следующие выводы:

     Форма государства - сложное общественное явление, которое включает в себя три взаимосвязанных элемента: форму  правления, форму государственного устройства и форму государственного режима.

     Понятие формы государства охватывает:

     организацию верховной государственной власти, источники её образования и принципы взаимоотношений высших органов  власти между собой и населением;

     территориальную организацию государственной власти, соотношение государства как  целого с его составными частями;

     методы  и способы осуществления государственной  власти.

     Формы правления делятся на:

     1. Республиканскую, которая подразделяется  на:

     парламентскую, президентскую, смешанную.

     2. Монархическую, которая также  подразделяется на:

     абсолютную, ограниченную, теократическую и конституционную, последняя в свою очередь подразделяется на дуалистическую и парламентскую.

     Глава 2. Форма государственного устройства

     2.1 Понятие и виды форм государственного  устройства 

     В узком смысле слова  формы государственного устройства служат для характеристики территориальной (национально-территориальной) организации государственной власти (вопросы внутреннего деления территории государства на те или иные составные части, их правовое положение, взаимоотношения между государством в целом и его составными частями).

     Формы государственного устройства – это внутреннее строение государства, деление его на составные части и их взаимоотношения между собой.⁶ С точки зрения устройства, государство можно разделить на: унитарное (единое государственное образование), федерации (союзы, относительно самостоятельных, в правовом отношении государственных образований: союзных республик, автономных республик, кантонов, штатов, земель и тому подобное), конфедерации (государственно - правовые объединения, союзы суверенных государств).

     Унитарное (единое, от лат. «unus» - «один») государство отличается полным политическим единством, оно не делимо. Отдельные административно – территориальные единицы или области, отличающиеся известным своеобразием, не имеют своего собственного законодательства, своего особого судоустройства. Каждая из составных частей единого государства обладает одинаковыми правами и представительством в органах государства. Достоинство унитарного государства в том, что оно простое, располагает всей полнотой верховной власти.

     Федерация соединенное, союзное (от лат «fedus» - «союз») государство. Это сложное  государство, представляющее собой  союз ряда государств – членов федерации. При этой форме государственного устройства образуются общие для всей федерации высшие органы власти и органы управления, причём сохраняются высшие органы власти и управления у каждого из государств – членов федерации. Последние могут иметь, кроме того, собственное законодательство, судебную, налоговую систему. Немало стран являются федерациями, сложившимися в силу различных исторических условий и социально – политических причин. ⁷ Федерацией по своему государственному устройству является и Россия. В составе Российской Федерации в настоящее время насчитывается 89 субъектов, в их числе 21 республика, 6 краёв, 49 областей, 2 города федерального значения – Москва, Санкт Петербург, 1 автономная область – Еврейская автономная область и 10 автономных округов, ссыл п.1, ст.5. Все субъекты Федерации различаются между собой по величине территории, численности и плотности населения, по национальному и этническому составу и другим параметрам.

     Конституция России также закрепляет, что каждый субъект Федерации – республика «имеет свою конституцию и законодательство». Что же касается всех остальных субъектов  Российской Федерации, то каждый из них  имеет «свой устав и законодательство».

     Федеративное  устройство России основывается на таких  принципах, как принцип государственной  целостности, принцип единства государственной  власти, принцип разграничения предметов  ведения полномочий между органами государственной власти Федерации  и органами государственной власти субъектов Федерации, принцип равноправия  и самоопределения народов в  Российской Федерации (п.5,3 ст. 5 Конституция РФ).