Форма государтсва
СОДЕРЖАНИЕ
Введение______________________
Глава 1. Форма правления.
Понятие и виды._______________
1.1. Монархия______________________
1.2. Республика____________________
1.3. Нетипичные формы
правления_____________________
Глава 2. Политический режим.
Понятие и признаки.___________
2.1. Демократический политический
режим_________________________
2.2. Антидемократические режимы________________________
Глава 3. Форма государственного
устройства____________________
3.1. Унитарное государство_________
3.2. Федерация_____________________
3.3. Конфедерация__________________
Заключение____________________
Библиографический список ______________________________
Введение
Тема данной курсовой работы «Форма государства». Форма государства выражает способ организации и осуществления государственной власти и ее взаимодействие с населением. На протяжении многих столетий политико-правовая мысль пыталась объяснить устройство тех или иных государств, выделяя самое основное в формах государства. Форма государства состоит из трех элементов: форма правления, политический режим, форма государственного устройства. Тема данной работы является чрезвычайно интересной. Актуальность данной темы определяется практическими потребностями государства, так как форма государства во многом влияет на его содержание и функции, так же от того, как организована и реализуется государственная власть, зависит эффективность проводимой политики, законность, благополучие и правопорядок в стране.
Объектом исследования в данной работе является понятие «форма государства». Предметом исследования являются составные элементы понятия.
Цель данной работы охарактеризовать все три элемента формы государства, дать понятие, описать виды, проанализировать факторы, влияющие на появление и изменение того или иного элемента формы государства.
Курсовая работа состоит из введения, основной части из трёх глав , заключения и списка литературы.
Каждая глава курсовой работы посвящена характеристике понятия структурного элемента формы государства, видов и критериям выделения.
При написании работы использовались научные труды таких авторов, как М.Н. Марченко, В.К. Бабаев, В.Е Чиркин, Н.И. Матузов, А.В. Малько и других.
Глава 1.Форма правления. Понятие и виды
С древних времен мыслители исследовали форму государства, но особое внимание в этом вопросе они уделяли форме правления, отождествляя эти понятия (Аристотель, Цицерон, Платон). Учения о форме государства развивались и в более позднее время. Ш. Монтескье в своей работе «О духе законов» придерживался той же точки зрения: «форма государства» и «форма правления»- синонимы. Той же точки зрения придерживался и Т. Гоббс.
При аграрном строе значение формы правления сводилось к тому, как происходит замещение главы государства: путем наследования или выборов. Переход к феодализму, а позже и к индустриализму ослабил власть монарха, а значит, типология форм правления стала обогащаться. На первое место вышел теперь не способ смены главы государства, а способ организации власти, устройство разделения властей. На сегодняшний день при анализе формы правления какого-либо государства исследователи обращают внимание на то, к какой разновидности республики или монархии относится страна. 1
Как уже говорилось, форма правления – элемент формы государства, подразумевающий организацию верховной государственной власти, в особенности высших и центральных ее органов, структуру, компетенцию, порядок образования этих органов, длительность их полномочий, их взаимоотношений с населением, степень участия последнего в их формировании.
Для распределения форм правления по видам выделяют ряд критериев. Ряд исследователей главным критерием считают способ замещения поста главы государства. Такого признака не достаточно при классификации нетипичных форм правления, объединяющих в себе признаки нескольких видов. Поэтому такие ученые, как В.Е. Чиркин в своей статье «Нетипичные формы правления» выделил еще ряд критериев, позволяющий очень точно классифицировать формы государственного правления:
- полномочия и политическая роль главы государства
- полномочия и юридическая роль представительного органа власти
- условия ответственности главы государства
- тип политико-правовой связи между государством и личностью, то есть юридический источник суверенитета. 2
В зависимости от источника государственности и режима ответственности главы государства среди форм правления выделяют:
- монархии;
- республики.
Встречаются также формы правления, не относящиеся ни к монархии, ни к республике - нетипичные формы правления.
1.1 Монархия
Монархия (с греч. monos-один, arha- власть) - это форма правления, при которой глава государства получает свой государственный статус и особый почетный титул по наследству и пожизненно.
История этой формы правления насчитывает более 4 тыс. лет и берет свое начало еще в Древнем Востоке. В Древнем Египте, Индии, Китае существовала первая разновидность монархической формы правления восточная деспотия. Многие ученые считают Новое время периодом расцвета монархии. Переход к индустриализму сопровождался в большинстве стран революцией и крушением этой формы правления. Но в некоторых странах монархия сохранилась и по сей день или была снова восстановлена (Испания). 3
Все разновидности монархической формы правления имеют ряд общих черт:
- монарх получает и пользуется своей властью по наследству,
- монарх пользуется титулом
- монарх не несет никакой юридической ответственности за свои политические действия
- в международных отношениях монарх представляет страну единолично. 4
Традиционно монархию разделяют на неограниченную (абсолютную) и ограниченную (конституционную).
Абсолютная монархия характеризуется нахождением в руках монарха всей полноты государственной власти: законодательной, исполнительной и судебной. Юридических ограничений его власти нет. Часто при абсолютной монархии существует особый
привилегированный класс населения. Сословно-представительные учреждения полностью ликвидируются. Для абсолютной монархии характерен тоталитарный или авторитарный политический режим. В эпоху позднего феодализма власть монарха обожествлялась. В современных условиях абсолютная монархия – редкость, к странам с такой формой правления относятся Саудовская Аравия, Оман. Катар и Бруней.
Конституционная (ограниченная) монархия — монархия, при которой власть монарха ограничена так, что в некоторых, либо во всех сферах государственной власти он не обладает верховными полномочиями. Правовые ограничения на власть монарха могут быть закреплены в высших законах, таких, как конституция или статуты, либо в прецедентных решениях, вынесенных верховными судебными инстанциями. Существенным признаком конституционной монархии является то, что статус монарха ограничен не только формально-юридически, но и фактически.
Конституционные монархии делятся на два вида: дуалистические и парламентарные. И в тех, и в других, монарх делит власть с парламентом, но в то время как в первых за ним остается вся исполнительная власть, во вторых она осуществляется правительством, ответственным перед парламентом.
Дуалистическая монархия – это переходная форма правления от абсолютной монархии к парламентарной, характеризующаяся тем, что наряду с независимым монархом функционируют представительские органы власти. Исполнительная власть принадлежит монарху, сохраняет законодательные функции и право вето. Представительный орган – парламент, который обладает правом принятия законов и вотирования (одобрения) бюджета, некоторые члены этого органа могут назначаться монархом. К дуалистической монархии относятся Кувейт, Иордания, Люксембург, Монако, Лихтенштейн, ОАЭ.
Парламентарная монархия характеризуется правовым закреплением принципа разделения властей при одновременном верховенстве законодательной власти (парламента) над исполнительной (правительством). Парламент избирается народом, а правительство формируют партии, получившие большинство на выборах в парламенте. Правительство ответственно перед парламентом за свою деятельность. Монарх при данной форме правления - не больше чем символ нации, поэтому эту форму правления еще называют номинальной монархией. Парламентарная монархия достаточно распространенная форма правления, она существует в Дании, Нидерландах, Австрии, Малайзии, Таиланде.5
1.2. Республика
Республика (от лат. res publica- « общественное дело»)- это форма правления, характеризующаяся выборностью главы государства, именуемого обычно президентом.
Республика, как и монархия, зародилась в древнем мире, расцвет был в Афинах. Большинство современных европейских республик обрели эту форму правления после военных и революционных событий ХХ века.
Все республики обладают рядом общих признаков:
- источником власти является народ, вверяющий свои властные полномочия представительному органу путем прямых или косвенных выборов;
- высшая власть основана на принципе разделения властей, четком разграничении полномочий;
- законодательно ограничивается срок полномочий высших органов государственной власти;
- юридическая ответственность органов государственной власти;
- принцип формального юридического равенства населения.
Традиционно республику делят на парламентарную и президентскую.
Главный признак президентской республики - ответственность правительства перед президентом, то есть парламент не вправе отправить членов правительства в отставку. В президентской республике существует разделение властей между президентом, возглавляющим исполнительную власть, и парламентом, законодательным органом. Президент избирается, как правило гражданами посредством прямых или косвенных выборов и обладает правом отлагательного (суспензивного) вето на принятые парламентом законы, преодоление которого требует квалифицированного большинства голосов обеих палат парламента, объявляет чрезвычайное положение, утверждает законы. К такому виду республиканской формы правления относится США, Колумбия и др.
Парламентская республика характеризуется ответственностью правительства перед парламентом. Президент обычно избирается таким образом, что бы он не получал свой мандат непосредственно от народа и не мог противостоять парламенту, то есть косвенными выборами. Издаваемые президентом акты становятся действительными и подлежат исполнению только после их подписания соответствующим министром. Президент не является главой правительства, но он участвует в назначении министров. Глава государства может объявлять чрезвычайное, военное положение также на основании решения премьер- министра (парламента), согласованного с парламентом. Участие во внешней политике государства также символично. Парламент при такой форме правления избирается непосредственно народом, а правительство (за редким исключением) формируется партиями, обладающими большинством в парламенте. К парламентарной республике относится Германия, Индия, Чехия и др. 6
1.3.Нетипичные формы правления
Нетипичные формы правления возникают на основе традиционных форм путем соединения признаков последних и появления новых свойств. Появление нетрадиционных форм правления обусловлено несколькими причинами
- «чистые» формы правления имеют недостатки (например, президентская республика тяготеет к президентскому авторитаризму, а парламентской республике присуща нестабильность правительства), а слияние позволяет преодолеть их;
- возникновение смешанных форм связано с влиянием гуманистических идей и институтов (так приняты конституции ОАЭ, Катаре и т.п.);
Республиканская монархия характеризуется тем, что глава государства переизбирается через определенный срок. Чаще всего страны с такой формой правления - федерации. Законодательная власть принадлежит парламенту. Правитель избирается не населением, а главами субъектов федерации. Глава государства возглавляет исполнительную власть, является главнокомандующим, то есть обладает полномочиями Президента. Но на практике этот пост может занять только один из глав субъектов федерации, которые передают пост «местного правителя» по наследству. 7
Монархическая республика характеризуется наличием Конституции, провозглашающей президента пожизненным главой государства (фактический период деятельности выборного президента не ограничивается), но пожизненные президенты не имеют личных привилегий, кроме титула. Пожизненные президенты получают за свою деятельность заработную плату, этим они близки обычным государственным служащим, сохраняется политическая ответственность главы государства. Народовластие часто только формальность.
Смешанная республика сочетает в себе черты президентской и парламентарной республик:
- жесткое разделение властей;
- двойная ответственность правительства перед парламентом и президентом. Президент избирается непосредственно народом, он сам может назначить премьер- министра, вице- премьеров и министров, но на это необходимо согласие нижней палаты, но в некоторых странах получение этого согласия не обязательно. Президент находится вне системы разделения властей, он не относится ни к одной из ее ветвей.8
Вывод:
Форма правления – элемент формы государства, подразумевающий организацию верховной государственной власти, в особенности высших и центральных ее органов, структуру, компетенцию, порядок образования этих органов, длительность их полномочий, их взаимоотношений с населением, степень участия последнего в их формировании.
Существует ряд критериев, по которым разделяют виды форм правления, но в основном деление идет в зависимости от источника государственной власти и режима ответственности главы государства. Основными формами правления являются монархия и республика, но также встречаются формы не относящиеся в двум перечисленным, их называют нетипичными формами правления.
Монархия - это форма правления, при которой глава государства получает свой государственный статус и особый почетный титул по наследству и пожизненно.
Традиционно монархию разделяют на неограниченную (абсолютную) и ограниченную (конституционную), последняя делится на парламентарную и дуалистическую.
Республика – это форма правления, характеризующаяся выборностью главы государства, именуемого обычно президентом.
Традиционно республику делят на парламентарную и президентскую.
К нетипичным формам правления обычно
относят республиканскую
Глава 2. Политический режим. Понятие и признаки
Термин «политический режим» появился в западной литературе еще в XIX веке, а в широкий научный оборот вошел во второй половине XX века. В широком смысле слова политический режим – это реальное распределение политической власти. В этом значении он представляет собой определенный способ функционирования политической системы общества, который позволяет отличать одно государство от другого. Политический режим складывается в результате взаимодействия всех элементов политической системы: политических институтов, отношений, норм и культуры. В более узком значении слова политический - это совокупность способов и методов осуществления государственной власти. Таким образом, политический режим характеризуется:
- методами осуществления политической власти;
- мерой участия граждан в управлении;
- степенью политической свободы в обществе;
- открытостью политических элит с точки зрения социальной мобильности;
- фактическим состоянием правового статуса личности.
- положением средств массовой информации, степенью гласности в обществе;
- учет интересов меньшинства при принятии политических решений;
- мерой политического плюрализма, в том числе многопартийностью;
- существованием реальных механизмов привлечения к политической и юридической ответственности должностных лиц, включая самых высших.9
Понятие политического режима является ключевым для формирования представлений об основных системах власти. По нему судят о подлинной картине принципов организации политического устройства общества. Политический режим характеризует определенный политический климат, существующий в той или иной стране в конкретный период ее исторического развития.
Факторы, влияющие на политический режим:
- исторические (опыт, обычаи, традиции );
- экономические (формы собственности, уровень социально-экономического развития страны);
- национально-расовые (однородность и неоднородность государства, взаимоотношения наций);
- социально-психологические (менталитет);
- субъективные факторы (политические взгляды руководства страны, расстановка социальных сил; личные качества политических лидеров).
Исследователи насчитывают в современном мире огромное количество различных политических режимов, многие из которых отличаются друг от друга крайне незначительно, фактически каждая страна имеет свой неповторимый государственный режим. Это определяет большое разнообразие подходов к классификации политических режимов. Античный философ Аристотель (384 – 322 г до н. э.) дает два критерия, по которым можно провести классификацию:
- по тому, в чьих руках находится власть;
- по тому, как эта власть используется.
Одна из достаточно простых, широко распространенных, классификаций политических режимов, основанная на этих критериях, и широко применяемая сегодня - деление их на демократические и антидемократические.
2.1. Демократический политический режим
Демократия – (от древнегреч. demos- народ и crutos- власть ) - народовластие - это одна из основных форм устройства любой организации, основанной на равноправном участии ее членов в управлении и принятии в ней решений по большинству. Демократический режим характеризуется высокой степенью политической свободы человека, реальным осуществлением его прав, позволяющим ему оказывать влияние на государственное управление обществом.
Демократический режим обладает рядом специфических черт:
- суверенитет народа: именно народ выбирает своих представителей власти и может периодически сменять их.
- периодическая выборность основных органов государства.
- сочетание правления большинства и защита прав меньшинства. Демократия защищает права отдельных личностей. Мнение большинства, выраженное демократическим путем на выборах, - это лишь необходимое условие демократии, однако, отнюдь не недостаточное. Если в отношении меньшинства применяются дискриминационные меры, режим становится недемократическим, независимо от частоты и честности выборов и смены законно избранного правительства
- равенство прав граждан на участие в управлении государством: свобода создания политических партий и других объединений для выражения своей воли, свобода мнений, право на информацию и на участие в конкурентной борьбе за занятие руководящих должностей в
государстве. В зависимости от того,
как народ участвует в
При прямой демократии все граждане сами непосредственно участвуют в подготовке, обсуждении и принятии решений. Такая система может иметь практический смысл только при относительно небольшом числе людей, например, в общинных или племенных советах или в местных органах профсоюзов.11 При представительной демократии основным источником власти признается народ, но управление государством делегируется различным представительным органам, члены которых избираются гражданами. Её суть заключается в опосредованном участии граждан в принятии решений, в выборе ими в органы власти своих представителей, призванных выражать их интересы, принимать законы и отдавать распоряжения. Представительная демократия необходима особенно тогда, когда из-за больших территорий или вследствие других причин затруднено регулярное непосредственное участие граждан в голосованиях, а также когда принимаются сложные решения, труднодоступные для понимания неспециалистов. Принципиальным недостатком представительной демократии является формирование властных органов посредством выборов, во время которых избиратели вынуждены голосовать за малознакомых им кандидатов, не представляющих интересы всех слоёв населения.12
2.2 Антидемократические режимы
Антидемократические режимы традиционно делят на тоталитарный и авторитарный.
Понятие тоталитаризма происходит от лат. "totalis" - весь, полный, целый. Тоталитаризм (от лат. "totalis" - весь, полный, целый)- это политический режим, основанный на стремлении руководства страны установить полный контроль над личностью и подчинить уклад ее жизни одной, безраздельно господствующей идее.13
Тоталитарными являются режимы, при которых:
- существует однопартийность (одна массовая партия с жесткой, полувоенной структурой, часто сросшаяся с государственным аппаратом и концентрирующая в себе реальную власть в обществе, строящуюся вокруг лидера)
- доминирует роль идеологии. Тоталитарный режим - это идеологический режим, где всегда есть своя " Библия".
- монопольный контроль производства и экономики, а также на подобном контроле всех других сфер жизни, включая образование, средства массовой информации и т.д.
- существует жесткий полицейский контроль. 14
Авторитаризм по своим характерным чертам он занимает как бы промежуточное положение между тоталитаризмом и демократией. С тоталитаризмом его роднит обычно автократический, не ограниченный законами характер власти, с демократией - наличие автономных, не регулируемых государством общественных сфер, особенно экономики и частной жизни, сохранение элементов гражданского общества.
Авторитарной политической системе присущи следующие черты:
- не подконтрольность власти гражданам
- монополизация власти и политики, недопущение политической оппозиции и конкуренции.
- возможно существование ограниченного числа партий, профсоюзов и других организаций, но лишь при условии их подконтрольности властям
- невмешательство во вне политические сферы и прежде всего в экономику.
Власть занимается главным образом
вопросами обеспечения
Введение в состав выборного органа новых членов без проведения дополнительных выборов, путем назначения сверху, а не конкурентной электоральной борьбы.
Таким образом, авторитаризм - политический режим, при котором неограниченная власть сконцентрирована в руках одного человека или группы лиц, не допускающих политическую оппозицию, но сохраняющую автономию личности и общества во вне
политических сферах. Авторитаризм вполне совместим с уважением всех других, кроме политических, прав личности.15
Вывод:
Понятие политического режима является
ключевым для формирования представлений
об основных системах власти. По нему судят
о подлинной картине принципов
организации политического устр
Одна из достаточно простых, широко распространенных, классификаций политических режимов, основанная на этих критериях, и широко применяемая сегодня - деление их на демократические и антидемократические.
Демократия – народовластие - это одна из основных форм устройства любой организации, основанной на равноправном участии ее членов в управлении и принятии в ней решений по большинству. Демократический режим характеризуется высокой степенью политической свободы человека, реальным осуществлением его прав, позволяющим ему оказывать влияние на государственное управление обществом.
Выделяют прямую демократию и представительную.
Антидемократические режимы традиционно делят на тоталитарный и авторитарный.
Тоталитаризм - это политический режим, основанный на стремлении руководства страны установить полный контроль над личностью и подчинить уклад ее жизни одной, безраздельно господствующей идее.
Авторитаризм по своим характерным чертам он занимает как бы промежуточное положение между тоталитаризмом и демократией. С тоталитаризмом его роднит обычно автократический, не ограниченный законами характер власти, с демократией - наличие автономных, не регулируемых государством общественных сфер, особенно экономики и частной жизни, сохранение элементов гражданского общества.
Глава 3. Форма государственного устройства
Вопрос о форме