Форма Российского государства

Министерство образования Российской Федерации

Байкальский государственный университет экономики и права

            

 

 

 

                   Курсовая работа

 

 

    Тема: Форма Российского государства.

 

 

 

 

 

 

 

                                                                        Выполнил: Иванов Иван Иванович.                                                                                                                                                                         

                                                                              Группа ЮС-13-1

                                                                     Научный руководитель:               

                                                           Осипова Марина Анатольевна.                                                                                    

                                                                                

 

 

 

 

                          План:

 

    Введение  ......…….……….…….………………..…..3

  1. Понятие и структура формы государства.  ……...….5

 

  1. Форма правления в России: ………..…….……...……8

1.Понятие  формы правления  ………………………..8

2.Особенности  российской республики  …………..10

 

  1. Форма государственного устройства России:  ……11
    1. Понятие формы государственного устройства  ….. 11
    2. Особенности российского федерализма  …….........13
    3. Проблемы российского федерализма  ……………..15

 

  1. Политический режим Российского государства:  ..17
    1. Понятие политического режима  ……………...…....17
    2. Особенности российского политического режима ..19

 

  1. Перспективы развития формы Российского государства.  …………………………………………….22

Заключение  …………………………………………......24

    Список литературы  ……………………………...........25

 

Введение.

Тему данной курсовой работы я выбрал не случайно. Анализируя  формы современного российского государства, прежде всего,  следует обратить внимание на то, что российское государство  и российское общество, утверждая  федеративную структуру  страны, должны выбирать федеративное устройство, как  средство более эффективного государственного управления. Анализируя власть разных стран, можно заметить то, что наибольший интерес в обществе вызывают вопросы связанные с государственной властью, государством. Данные отношения актуальны в современных условиях: на них строятся непростые отношения президентских и парламентских структур, налоговая политика, издержки непродуманной приватизации, разгул преступности, проблема невыплаты зарплаты и пенсий, сложности федерализма, и многое другое. Одна из проблемных категорий - российский  федерализм, это реальность, которая  на сегодняшний  день имеет ряд нерешенных проблем. И это касается как формы, так и содержания федеративных отношений в России, сохранения ее территориальной целостности. Территория, население, власть представляют собой содержание любого государства. Однако они существенно отличаются друг от друга по особенностям своей внутренней организации, в моем случае это будет понятие «форма российского государства». Форма государства в целом является непосредственным показателем его сущности и содержания, и напрямую зависит от них. Сущность, содержание и форма государства никогда не будут неизменными, и установленными раз и навсегда. Любое государство, под влиянием множества политических, экономических, идеологических, социальных и других факторов будет меняться как в положительную, так и в отрицательную сторону. Простейшим доказательством этого следует то, что за всё время существования государства и права были высказаны сотни различных заявлений и суждений о формах государства. Одни считали, что идеальной формой правления является власть «лучших и благородных», другие, что это должен быть один человек, который бы принес пользу обществу, а кто то верил в власть народа (демократию). И так, на протяжении многих лет высказываются разные точки зрения, различные подходы к определению понятия и содержания формы государства. В своей курсовой работе я охарактеризую, в каких конкретных формах существует и функционирует Российская федерация, как особая политическая, структурная, территориальная организация общества. Своей  задачей я ставлю раскрытие формы Российского государства, форму правления, форму государственного устройства, политический режим, а так же перспективы развития формы Российского государства. Все вышесказанное свидетельствует об актуальности данной темы курсовой работы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  1. Понятие и структура формы государства. 

В современном мире мы всё чаще можем встретить термин «форма государства». Для конституционного строя той или иной страны форма государства – это прежде всего комплексный правовой институт, то есть система внутренне согласованных норм, регулирующих реальное явление в данной стране (форму государства), ее различных сторон в их правовых взаимосвязях.1

На форму государства могут оказывать влияние следующие факторы:

1)социально  – экономические, культурные.

2)национальные, исторические и религиозные традиции.

3)природные  и климатические условия.

4)политические  силы и их расстановка.

Создавая понятие формы государства, различные авторы оперировали четырьмя составляющими. Это форма правления, форма государственного устройства, и политический режим. Форму правления можно рассматривать как  организацию высших государственных органов, порядок их образования, структуру, полномочия, взаимодействие с населением, а также друг с другом. Основные формы правления: монархия и республика. Форма государственного устройства – отражает политико-территориальную организацию государственной власти, определяет взаимоотношения между центральной и местной властью. По форме устройства государства разделяются на унитарные, федеративные, конфедеративные. Ну а государственно-правовой (политический) режим мы можем представить как  совокупность приемов, способов, методов, средств осуществления власти. Основные типы политических режимов: авторитарный, демократический, тоталитарный. Системный подход к изучению формы государства предполагает учет не только элементов (формы правления, государственного устройства, политического режима), но и связей между ними, образующих единое целое, а так же связей элементов с этим целым, ибо целое выступает как новое, самостоятельное образование, а не только через свои элементы. Таким образом, из всего выше сказанного мы можем сделать вывод о том, что форма государства определяет:

1)порядок формирования органов государственной власти;

2)структуру государственных органов;

3)особенность территориальной самостоятельности населения;

4)характер взаимоотношений органов государственной власти друг с другом;

5)специфику отношений государственных органов и населения;

6)приемы, способы, методы осуществления политической власти.

В соответствии с указанной выше классификацией элементов государства рассмотрим форму современного Российского государства. Российская Федерация в соответствии с Конституцией (ст. 1) является демократическим федеративным правовым государством с республиканской формой правления. В результате, из этого можно выделить характерные черты государственного строя Российского государства:

1)демократизм;

2)федерализм;

3)разделение властей;

4)республиканская форма правления;

5)политическое, идеологическое многообразие;

6)правовое государство;

7)государственный суверенитет, носитель которого – многонациональный народ Российской Федерации;

8)признание и гарантирование Основным Законом государства местного самоуправления;

9)социальный характер, в соответствии с ним политика государства сориентирована на создание условий, которые обеспечивают человеку достойную жизнь и свободное развитие.

Одной из современных тенденций развития государственности является возникновение разного рода гибридных и смешанных форм. Осуществлен отход от форм «чистых» президентской и парламентарной республики, появляется все больше полупрезидентских республик, президентских  республик с чертами парламентарной республики и наоборот.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  1. Форма правления в России:
  1. Понятие формы правления.

Термин «форма правления» (реже - «форма государственного правления») содержится во многих конституциях стран мира. Понятие формы государство зародилось еще до нашей эры. Аристотель писал о разграничении формы правления в зависимости от того, «осуществляется ли верховная власть единолично (монархия), ограниченным числом лиц (аристократия), всем населением (демократия)»2. В научной литературе существуют различные подходы к понятию формы правления., трактовка его в узком и широком смыслах. В узкой трактовке форму правления связывают прежде всего с правовым положением главы государства, а при широкой трактовке, понятие включает в себя отношения высших органов государственной власти с центрами экономической и политической власти и даже политическую среду. В современной литературе традиционно форма правления определяется как характеристика структуры и взаимоотношений высших органов государства.

 Форма правления «раскрывает способ организации верховной государственной власти, порядок образования ее органов, их взаимодействия между собой и с населением, степень участия населения в их формировании»3. Из этого мы можем сделать вывод о том, что форма государственного правления дает возможность понять то, как создаются высшие органы государства, и их строение, как развиваются взаимоотношения между верховной государственной властью и населением, между высшими и другими государственными органами, в какой мере организация высших органов государства обеспечивает права и свободы человека и гражданина.

Форма правления зависит от многих факторов, на нее оказывают влияние: соотношение социальных сил, уровень культуры, традиции страны, зарубежный опыт, а так же субъективные факторы.        

    С давних времен различают две основные формы правления: монархия и республика. Монархия преобладала в государствах древнего мира и в средние века. Республика стала формой правления в Новое время.4 В развитых странах различие между монархией и республикой практически не имеет значения, к примеру монархия Испании практически не отличается от республики Португалии, с другой стороны, в развивающихся странах такие различия могут иметь достаточно существенное значение. Разделение на монархии и республики, а их внутренняя классификация на абсолютную, дуалистическую, парламентарную монархию, президентскую и парламентскую республики всегда имели и сейчас имеют довольно жесткий характер.5  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  1. Особенности российской республики.

Республиканская форма правления в России отличается от парламентской и президентской республики.  Сочетая в себе их черты, форма правления сохраняет большинство компонентов дуалистического режима с доминированием президента в системе органов государственной власти.

До сентября 1998 года в нашей стране наблюдалась очевидная ситуация «разделения правления»6. Президентское и парламентское большинство не совпадали. Между тем Президенту РФ удавалось сохранить свое положение фактического главы исполнительной власти., т.к. действовало единоличное им сформированное правительство. На данном этапе Россия являет собой очень редкий пример действительно полупрезидентской республики, сохраняя весьма шаткий «баланс сил».

На сегодняшний день, в современных демократических государствах обоснованию государственной власти служит такой принцип, как суверенитет народа и связь государства с народом.

Отдельные разновидности теории суверенитета, согласно которым “править должен мудрейший или наилучший, или закон, или большинство”(К.Поппер), противоречивы, т.к., например верховная воля народа может быть использована для игнорирования сначала законов, а потом и самой свободы. Значит принцип народного суверенитета может быть утвержден только с ограничениями. Одновременно он должен означать решающее участие народа в создании организаций, государственных учреждений, и осуществлении государственной власти через институты представительной и непосредственной демократии.

  

 

 

  1. Форма государственного устройства России: 
  1. Понятие формы государственного устройства. 

Понятие «формы государства» изучалось еще в древности. Философы стран Древнего Востока, Греции и Рима ставили вопрос классификации государственных форм, как один из самых важных в науке. Но тогда они, как правило не видели отличий между сущностью государства и его формой.       В истории развития государств мы можем увидеть то, что за все время существования государств, они отличались друг от друга территориальным делением, внутренним строением а так же различной степенью централизации власти. Современная юридическая теория объединяет все выше сказанные явления в одно – форма государственного устройства, под которой понимается «территориальная организация государственной власти, соотношение государства как целого с его составными частями»7. В современной отечественной литературе, в замен старого, предложен новый термин «территориальная организация публичной власти»8, но его употребление ведет к смешению различных видов публичной власти.

Основными формами государственного устройства являются:

    1. Унитарное - простое, единое государство, которое характеризуется отсутствием у административно-территориальных единиц признаков суверенитета.
    2. Федеративное - сложное, союзное государство, части которого являются государственными образованиями с ограниченным государственным суверенитетом.

Так же существует и третья форма – конфедерация (временный союз государств, создаваемый для достижения политических, экономических, культурных и прочих целей), но на сегодняшний день она нигде не встречается.

          

Следует отметить, что форма государства так же делится на:

  1. Межгосударственные (конфедерация)
  2. Внутренние (унитарная и федеративная формы)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  1. Особенности российского федерализма. 

 Федеративное устройство России – реальность, с которой нельзя не считаться. Федеративные отношения в Российской Федерации регулируются по меньшей мере на пяти базовых уровнях: Конституцией Российской Федерации, Федеративным договором, федеративными конституционными и федеральными законами, договорами между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Федерации и, наконец, конституциями (уставами) и законами субъектов РФ9.

В какой-то мере федеративное устройство снимает потребность в укреплении самостоятельности российских регионов, хотя и делает это в формах жестко радикальных. Однако российская действительность требует, чтобы федеративная структура не ломала сложившийся социокультурный тип страны, а по возможности максимально его учитывала10. Федерализм в России – не повторим. У нашей страны особенная история, не похожая не на одну другую страну. Общемировая практика показывает, что федерация выступает одной из самых эффективных форм демократического устройства общества. Хотя в последние годы термин «федерация» становится размытым, смешивается государственный и негосударственный федерализм, из понятия федерация исключается главное – сочетание двух государственных властей11. Однако федерация, всегда состоит не просто из сообществ разного рода, а из территориально-политических образований особого характера.

           Особенность федерализма как формы государственного устройства заключается в том, что допускается определенное соотношение между собственно федеративными связями, преобладающими и предопределяющими характер государственности с одной стороны, и элементами унитаризма, конфедеративных отношений в модели конкретного государства – с другой12. На современном этапе преобладает общая тенденция выравнивания статуса субъектов федерации с достаточно четко очерченным кругом суверенных прав13.

Преобразование нашей страны из централизованного унитарного государства, каким оно являлось в недалеком прошлом, в реальную федерацию, в которой государственные полномочия разделены между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Федерации, то есть между органами, непосредственно  формируемыми избирателями, является одним из самых крупных достижений демократии последнего десятилетия14.

Сточки зрения экономического потенциала субъектов Российской Федерации можно разделить на несколько групп15:

  1. Около полутора десятков регионов страны составляют группу наиболее бедных. (Адыгея, Хакасия, Тыва и т.д.)
  2. 35 регионов входят в группу малообеспеченных. (Алтай, Мордовия, Чувашия и т.д.)
  3. 24 региона составляют группу относительно благополучных. (Карелия, Екатеринбургская, Омская области и т.д.)
  4. Лидирующее положение в стране по доходам занимает Москва. 

 

 

 

  1. Проблемы российского федерализма. 

Проблемы федеративного устройства Российского государства занимают одно из центральных мест в Конституции Российской Федерации.

Одним из основополагающих принципов федеративной государственности в соответствии с теорией и практикой мирового федерализма является равенство прав образующих любую федерацию субъектов. Поскольку согласно ст.1 Конституции, Российская Федерация является федеративным государством, государственная власть в ней осуществляется не только федеративными государственными органами, но и органами государственной власти субъектов Российской Федерации16. Это равенство должно распространяться на все субъекты Федерации и реализовываться как в отношениях отдельных субъектов Федерации с Центром, так и в отношениях субъектов Федерации друг с другом. Существование же любых форм асимметрии в федеративных отношениях должно иметь под собой серьезную историческую и (или) социально-экономическую основу.

     Одним из оснований классификации  моделей федерализма является  структура федерации – симметричная  и асимметричная, - которая, в свою  очередь обусловлена статусом субъектов федерации17. 

            Симметрия – закономерное расположение  равных частей фигуры относительно  друг друга, симметричная федерация  состоит из однопорядковых частей.

             Асимметрия:

  1. Асимметрия несубъектов федерации – в состав федерации входят не только субъекты, но и иные территориальные образования.
  2. Формальная асимметрия – главным источником асимметрии является неравноправие субъектов федерации.
  3. Реальная асимметрия – субъекты данной федерации формально равноправны, но не могут реализовать свои равные права.        

 

Основы федерализма должны закладываться не из постулатов исторически изживших себя, а из объективно складывающейся социально-экономической реальности. Новый федерализм возможен лишь через сбалансированность интересов его субъектов, и в первую очередь экономических, в том числе внешнеэкономических18. На данный момент, что бы отвести потенциальную угрозу распада Российской Федерации, необходимо решить, на мой взгляд, три основные  проблемы:  

  1. Проблема выхода субъектов из Федерации. Президенту Российской Федерации, как гаранту целостности и единства государства, надлежит обратиться к парламентам республик с рекомендациями исключить из их конституции положение о выходе субъектов из состава Российской Федерации.
  2. Проблема, связанная с Федеративным договором 1992 года. Договор должен соответствовать Конституции, а не быть чужеродным к ней приложением.
  3. Сокращение субъектов РФ, на мой взгляд, решило бы часть проблем. Таким образом, Федерация приобрела бы форму более цивилизованную форму,  и повышению ее международного престижа.

В конце хотелось бы сказать, что нужно сделать все республики равноправными, а так же создать систему оптимального сочетания республик и федерации.

  1. Политический режим Российского государства:
  1. Понятие политического режима. 

В исследовании политических режимов наибольший опыт накопила западная политическая наука. Советское обществоведение долго избегало этого понятия вообще, оперируя одним понятием — политическая система. Политический режим как теоретическая категория существовал только в науке о государстве и праве, в тесной взаимосвязи с такими категориями, как форма правления и форма государственного устройства. После 1985 года в связи с началом распада тоталитаризма в СССР и других социалистических странах эта проблема выдвинулась в число самых актуальных как в политической теории, так и в политической практике.

 Политический режим - совокупность методов, приёмов и форм осуществления политических отношений в обществе, то есть способ функционирования его политической системы. Термин «политический режим» появляется в научном обороте в 60-е гг. XX века. Категория «политический режим», по мнению некоторых ученых, должна была рассматриваться в качестве синонима формы государства. Политический режим – явление гораздо более многогранное, чем лишь элемент государственной формы. Он складывается в стране не только в результате деятельности государства, его органов, но и различных общественных объединений, непосредственных массовых политических выступлений народа, влияния определенной идеологии. Главное в нем - содержательная характеристика, он не может быть сведен только к элементу формы. Политический режим характеризует состояние демократии в стране, осуществление в ее внутренней политике общечеловеческих ценностей.

Среди политических режимов выделяют в основном:

  1. Авторитарный. При таком политическом режиме преобладают методы принуждения при сохранении отдельных методов либерализма.
  2. Тоталитарный. Такой политический режим целиком основан на методах физического, психического, идеологического принуждения со стороны органов партийно-государственной машины.
  3. Демократический. В условиях демократического режима, применение методов принуждения ограничено, массовое насилие, как мера государственного воздействия, теоретически не допускается.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  1. Особенности российского политического режима

Сложившийся, в последние годы в России, политический режим нельзя отнести к какой-то определенной модели. Идя по пути демократии, наше государство всё еще отягощено признаками иных политических режимов. В современной России все еще присутствуют некоторые тоталитарные и авторитарные традиции.  Наблюдая черты тоталитаризма в России, всё же следует учитывать то, что для России тоталитарная власть в XX в. представлялась в массовом сознании естественным явлением. И до сих пор определенная часть населения России, в основном люди старшего поколения, воспринимает тоталитарную власть как нормальное явление.

Усиление авторитарных тенденций в политическом режиме России обусловлены принятой в 1993 г. Конституцией, в которой перераспределение полномочий явно смещено в сторону исполнительной власти, и особенно Президента. Реальных рычагов воздействия на реальную его политику у других ветвей власти практически нет.

Усиливает авторитарные тенденции так же:

  • Терроризм (теракт в Волгограде 21.10.2013)
  • Рост преступности
  • Природные катаклизмы (наводнение в Хабаровском крае 19.08.2013)
  • Межнациональные конфликты (убийство в Бирюлево 10.10.2013) и т.д.

С формально-правовой точки зрения Россия, согласно Конституции, является демократическим федеративным правовым государством с республиканской формой правления. Человек, его права и свободы объявлены высшей ценностью, гарантировать которую обязывается государство. Единственным источником власти объявлен народ, который на референдумах и выборах изъявляет свою волю.

По Конституции Российская Федерация — социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В государстве охраняются труд и здоровье людей, устанавливается минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства

В современной России все отчетливее проявляются характерные черты демократии: создаются устои гражданского общества, укрепляются основы правового государства,  власть на всех уровнях выбираема и сменяема. Действуют одни из основных механизмов непосредственной демократии - референдумы, активно действует политическая оппозиция, существует и работает система разделения властей, гарантированы основные права человека и гражданина. Судебные органы формально независимы от других органов власти, отсутствует преобладающая идеология, в экономике формируется свободный и конкурентноспособный рынок, а так же существуют независимые СМИ.

Политические партии получили право предлагать президенту кандидатуру для выдвижения на пост главы администрации субъекта РФ, с 2006 г. начала работать Общественная палата, которая в целях реализации интересов общества, проводит проверку наиболее значимых законопроектов.

Однако в России до сих пор практически все процессы, начиная от экономики и заканчивая социальной сферой, замкнуты непосредственным образом на государстве. Это приводит к тому, что вся жизнь россиян зависит от непосредственной деятельности властных структур. Это приводит к тому, что государственные структуры продолжают выполнять функции не демократического, перераспределительного характера. Поэтому реальная практика деятельности государства в России значительно отличается от той законодательной основы, которая существует как норма. Это приводит к тому, что многие демократические понятия, на которые опираются конституционные нормы, являются символами и метафорами, которые в зависимости от ситуации интерпретируются субъектами политического процесса в своих корпоративных интересах.

   

Хотелось бы отметить, что в современной России политический режим еще окончательно не оформился. Иное трудно себе представить в стране, переживающей переходный период реформирования. Существующий ныне в России политический режим во многом соответствует интересам находящейся элиты  экономического и политического управления и финансово-промышленной олигархии.

В результате реформ, за которые населению приходится платить не малую цену, в стране образовался большой разрыв между богатыми и бедными (по данным на 2005г. разница в доходах составляет почти 15%). В стране, где люди пытаются выжить, не может быть и речи о демократии.

Из всего выше сказанного мы можем сделать вывод, что на практике демократия в России носит формальный характер. По сравнению с «западной» демократией, она не выражает интересы большинства населения.

  «Видимо у новой правящей элиты явно не хватает времени заглянуть в реальную историю страны» (А.Яковлев).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  1. Перспективы развития формы Российского государства.

Для усиления в России демократических направлений необходимо проведение реформ, имеющих положительный результат для большинства людей, таких как: реформы административно-государственного аппарата, создание комфортных условий для эффективного функционирования мелкого и среднего бизнеса, реформы пенсионного фонда, реформы местного самоуправления, реформы образования и здравоохранения.