Форма (устройство) государства. 3
КУРСОВАЯ
РАБОТА
по
курсу: «Теория
государства и права»
тема: «Форма (устройство)
государства»
Студентки I курса I группы
юридического факультета
Игнашовой
А.С.
Преподаватель:
Филиал ИМПЭ им. А.С. Грибоедова в г. Вологде
2008 год
СОДЕРЖАНИЕ.
- Введение……………………………………………………….
……… Ст. 3 - Форма (устройство) государства………………………………… Ст. 4
- Форма правления в государстве………………………………… Ст. 7
4. Форма государственного (территориального) устройства.. Ст. 20
5. Межгосударственные модификации………………………….. Ст. 25
6. Форма госудаственно-
7. Особенности
формы государства в
8. Заключение……………………………………………………
9. Список использованной
литературы………………….. ……….Ст.38
1.ВВЕДЕНИЕ.
Государство – это определенный способ организации общества, а также организации публичной политической власти, распространяющейся на все общество, выступающая его официальным представителем и опирающаяся в необходимых случаях на средства и меры принуждения. Как управляющая обществом система, государство обладает внутренней структурой, имеет специальные органы для реализации своих полномочий. Основные направления деятельности государства подразделяются на внутренние (деятельность в пределах данного общества) и внешние (межгосударственные отношения), которые взаимосвязаны и взаимозависимы.
Для
постижения такого сложного социального
института, как государство в
отечественной истории
В отечественной и зарубежной теории государства нет единого, общепризнанного учения о том, что такое форма государства. Существуют различные точки зрения, разные подходы к определению понятия и содержания формы государства. В тоже время было бы неверным отрицать все научные теории, концепции и знания, созданные ранее и признанные ныне не полностью отражающими те общественные отношения и их субъектов изучением которых занимается юридическая наука. Истина, как правило находится в «золотой середине», в совокупности знаний, в их взаимодополнении.
В
различных странах
Таким образом, целью написания данной курсовой работы является изучение одной из важнейших тем теории государства и права – формы государства, ее составных частей по отдельности и в целом, во всем многообразии ее составляющих.
2.
ФОРМА (УСТРОЙСТВО) ГОСУДАРСТВА.
Форма государства – это реальное выражение его сущности, а также его функций. Это фактически и есть государство, так как именно в форме проявляется существование государства, которое в принципе существует лишь в умах людей. То есть государство, будучи созданным человеческим умом, проявляется только в том, какую форму оно принимает, как оно «выглядит». Вместе с этим необходимо отметить, что государство обретает форму, строго отвечающую его сущности.
Форма государства – это организация государственной власти, методы ее осуществления и ее территориальное устройство, которые отражают особенности развития страны, уровень ее демократии, а так же культуры населения.
Форма государства – это организация и устройство публичной власти, отражающие особенности развития страны, уровень демократической зрелости общества, культуры и национальной самобытности народа.
Форма государства никогда не оставалась и не остается раз и навсегда установленной, неизменной. Под влиянием множества факторов (экономических, социальных, политических, идеологических) она всегда развивалась и изменялась. Постоянно менялось и представление людей о ней.
За всю историю развития государства и права были высказаны десятки различных суждений по вопросу о формах государства. Предлагались самые различные подходы к решению данной проблемы. Еще в Древней Греции и Риме философы и юристы высказывали самые различные, порою весьма противоречивые мнения по поводу того, что следует понимать под формой государства, какие формы государства существуют и чем они друг от друга отличаются.
Один из величайших мыслителей античности, древнегреческий философ Платон исходил из того, что идеальной формой правления «идеального государства» как государства «лучших и благородных» является «законная власть немногих» - аристократия. Кроме того, им выделялась и рассматривалась «законная монархия» – царская власть и «незаконная» – олигархия. Платон создал целое учение о динамике государственной жизни и смене, в силу испорченности человеческой натуры, ее форм. Идеальное государство и его аристократическая форма, согласно этому учению, не вечны. Государство может деградировать и, соответственно, в этом же направлении изменять свои формы.
Аристократия, приводящая к появлению частной собственности на землю и превращению свободных людей в рабов, может вырождаться в так называемую тимократию. Последняя, представляющая собой критско-спартанский тип государства, господство наиболее сильных воинов, может постепенно превращаться в олигархию. Олигархия же, как строй, основанный на имущественном цензе и власти немногих богатых, - в демократию. Наконец, демократия как власть народа и для народа, в силу опьянения последнего свободой сверх меры, может вырождаться в свою противоположность – тиранию. Это самая худшая форма государства, считал Платон, при которой безраздельно господствует произвол, бесправие широких масс и насилие. Тиран всегда захватывает власть «от имени народа» или «как ставленник народа».
Учения и отдельные идеи, касающиеся форм государственного устройства и правления, развивались не только в Древней Греции и Риме, но и в других странах. При чем не только на ранних стадиях развития человеческой цивилизации, но и в последующие столетия. Значительное внимание исследованию формы государства уделяется юристами и в настоящее время. Также как среди их предшественников, между современными авторами нет единого взгляда о видах форм государства. Высказываются самые разные точки зрения, имеют место различные подходы к определению понятия и содержания форм государства.
Традиционным, например, для отечественного государствоведения и правоведения 60-70 годов было представление о форме государства, как об институте, складывающемся из формы правления и формы государственного устройства. В более поздний период, вплоть до настоящего, в научной литературе утвердилось мнение, согласно которому форма государства состоит из формы правления, формы государственного устройства и государственного режима. Данное мнение является преобладающим.
В
юридической науке форма
государства анализируется по преимуществу
как внешняя форма сущности, содержания
и явления государства. В различных странах
государственные формы имеют свои особенности,
характерные признаки, которые по мере
развития общества наполняются новым
содержанием. Серьезное влияние на форму
государства оказывает культурный уровень
народа, его исторические традиции, характер
религиозных мировоззрений, национальные
особенности проживания, природные условия
проживания. Специфику форм государства
определяет также характер взаимоотношений
государства и его органов с негосударственными
организациями, партиями, церковью и другими
организациями.
Ученые во все времена пытались систематизировать существующие государства, распределить их по типу. Тип государства - это совокупность признаков отличающих одно государство от другого.
Исторически складывающаяся совокупность признаков, реально отличающих одно государство от другого, либо, наоборот, объединяющих их в одну группу, практически зависит от множества факторов. Среди них:
- принципиальные задачи и цели, которые ставит перед собой государственная власть;
- уровень демократической зрелости самого общества, способного противостоять диктатуре и авторитаризму;
- значение культуры, исторических и национальных традиций народа;
- влияние религиозных убеждений, разделяемых большинством населения;
- природные и климатические условия проживания;
- степень вовлеченности масс в решение дел государства, в процесс устройства и формирования органов власти всех уровней, а также в процесс контроля за ее функционированием.
Существуют различные подходы к типологии государства, рассмотрим основные из них:
Классический (формационный) подход. Его придерживается марксистко-ленинская теория. Суть данного подхода заключается в том, что согласно классовому материалистическому учению, определенному типу общества соответствует определенная общественно-экономическая формация, как совокупность сил и отношений. Это и определяет тип общества и государства: первобытнообщинное (нет государства), рабовладельческое, феодальное, капиталистическое, социалистическое. Слабым звеном в этой теории является обязательность последовательного прохождения всех этапов, а также чрезмерная идеализация социалистического общества. Во всем остальном достаточно приличная теория.
Исторический подход прост и делит все сообщества и государства по столетиям: Древние (до V в. н.э.), средневековые (с VI по XVIII в.), новые (коней XVIII в. – конец XIX в.) и новейшие (XX в.) государства. Слабость данной теории в том, что не учитываются обычаи и традиции государств и народов.
Цивилизационный подход при типологии государства соотносит государства и социально-экономический строй с учетом духовно-нравственных и культурных факторов общественного развития. Основатель данной теории английский ученый Артур Дж. Тойнби: «Цивилизация – это относительно замкнутое и локальное состояние общества, отличающееся общностью религиозных, психологических, культурных, географических и иных признаков, при чем религия и формы ее организации, а также степень удаленности от того места, где данное общество первоначально возникло – остаются неизменными». А. Дж. Тойнби насчитывал 30 типов цивилизаций. Сегодня большинство ученых выделяют 8 типов: Западная (Европейская), Православная, Исламская, Индийская (буддистская), Китайская (конфуцианская), Японская, Латиноамериканская и Африканская.
Идеологический подход берет за основу идеологию публичной власти в том или ином государстве и называет следующие типы: коммунистические (Китай, Куба, Вьетнам), социалистические (Швеция), консервативные (ФРГ, Великобритания при Тетчер), либеральные (США в президентство Клинтона) и националистические (Индия, Эстония, Латвия) государства.
Форма
государства индивидуализирует
каждое конкретное государство, которое
существует в пространстве и времени
в единстве содержания и формы. Внутренняя
форма всегда содержательна и
как таковая непосредственно
и органически связана с
Четкого соотношения между типом и формой государства нет. С одной стороны в пределах государства одного и того же типа могут встречаться различные формы организации и деятельности государственной власти, а с другой стороны – государства различного типа могут обличаться в одинаковую форму. Своеобразие конкретной формы государства любого исторического периода определяется, прежде всего, степенью зрелости общества и государственной жизни, задачами и целями которые ставит перед собой государство. Другими словами, категория формы государства непосредственно зависит от его содержания и определяется им.
Форма государства может пониматься как устройство государства. Существуют различные подходы к понятию устройства государства. В устройстве государства различают два аспекта:
- горизонтальное устройство (порядок создания органов государственной власти, взаимодействие между собой и разделение их компетенции);
- вертикальное устройство (порядок действия государственной власти на определенной территории).
О выборе устройства государства говорят его важнейшие законодательные акты, прежде всего конституция. В высшем законе страны, в главах, содержащих основные принципы или основы государственного строя, закрепляются:
- определенный порядок образования и организации высших органов власти и управления;
- внутренняя структура государства, характер взаимосвязей центра и составляющих государственное целое отдельных его частей, степень их самостоятельности и уровни взаимоотношений между собой;
- совокупность методов и средств осуществления государственной власти и их воплощения в государственном строе.
Формы государства условно подразделяются на внешние (форма правления и форма территориального устройства) и внутренние (политический режим). По мнению Л.И. Каска, форму государства можно рассматривать в статике (форма правления и форма территориального устройства) и в динамике (политический режим).
Более полное представление о форме конкретного государства дает анализ формы правления, Фомы государственного устройства и государственно-политического режима. Однако это утверждение не означает, что форма государства состоит из трех элементов, она скорее имеет три стороны.
3. ФОРМА ПРАВЛЕНИЯ
В ГОСУДАРСТВЕ.
Форма правления – определенная система организации и формирования верховной власти в государстве, включающую также порядок взаимоотношений между ее представителями.
Рассмотрим первую составную часть структуры формы государства – форму правления. Теория государства, фиксирую в его истории реально возникающие формы правления, выработала несколько их классификаций. Наиболее распространенная из них – это деление форм правления по числу правящих лиц. Если власть принадлежит одному – монархия, если многим – аристократия, если всем – демократия или республика. Существование такой классификации отмечено еще Геродотом в его повествовании о споре между Отаном, Мегабизом и Дарием о том, какую форму правления следует установить в Персии, после убийства Лже-Смердиса. Критика этой классификации восходит к Платону и Аристотелю.
Первый из них различал формы правления в зависимости от преобладания в государстве трех добродетелей: мужества, мудрости и умеренности. Второй- выделял базисные критерии данной системы в зависимости от числа правящих, рассматривая соответственно:
- верховную власть, осуществляемую единолично. При этом она может быть «правильной» формой правления в случае, если это монархия как власть, полученная от Бога и передаваемая по наследству. Если же лицо утвердилось на троне неправедно, то речь должна идти о тирании.
- верховную власть, осуществляемую немногими. Это либо узкий круг лиц, который может иметь на то право в качестве признанной элиты – аристократии, либо представлять группу, захватившую власть – олигархию.
- верховную власть большинства, когда правление государством осуществляется народом. Аристотель отдавал предпочтение политии как государству умеренной демократии, нежели охлократии – необузданному господству плебса как форме вырождения демократии.
Существовали и другие классификации, но зафиксированное Геродотом деление дошло до наших дней, правда, среднее звено геродотовской триады – аристократия –было утрачено в ходе развития государственности. Фишеровский словарь назвал такую классификацию классической.
Понятие формы правления в теории государства и права позволяет уяснить: как создаются высшие органы государства и каково их строение; как строятся взаимоотношения между высшими и другими государственными органами; как строятся взаимоотношения между верховной государственной властью и населением страны; в какой мере организация высших органов государства позволяет обеспечивать права и свободы граждан.
Приведем два варианта определения этой формы государства:
- Форма правления – это организация государственной власти и ее устройство, которые отражают особенности развития страны, уровень демократии и культуры населения в ней.
- Форма правления – это комплексный конституционно-правовой институт, организация власти, характеризуемая ее формальным источником; структура и правовое положение высших органов власти (глава государства, парламент, Правительство), а также установленный порядок взаимоотношений между ними.
Как видно из приведенных определений, основным в понятии формы правления является организация верховной власти государства и порядок ее образования. Главным, определяющим признаком является правовой статус главы государства (выборный и сменяемый в республике, наследственный – в монархическом государстве).
В обществах, не связанных экономическими узами обмена и вынужденных объединяться посредством централизованной государственной власти, естественной формой правления представляется монархия. Там, где форма правления не сопряжена с иерархической системой феодальной собственности на землю и ее верховным собственником в лице самого монарха, она принимает вид деспотии. Для обществ основанных на обменных отношениях между свободными, политически равными субъектами – собственниками, характерна республиканская форма правления. Для современных государств характерны 2 формы правления: республика и монархия.
Форма
правления обуславливается
А
теперь настало время рассмотреть
эти две формы правления: монархию и республику.
3.1
Монархическая форма
правления, ее
виды.
При монархической (греческое слово monarchia – единовластие) форме правления главой государства является единоличный правитель – монарх; власть монарха, как правило, является пожизненной и передается в порядке престолонаследия. Особая разновидность монархии – выборная (или избирательная) сочетающая в себе элементы монархии и республики. Такая монархия существует в Малайзии, где главой государства является монарх, избираемый на 5 лет особым совещанием из представителей монархических штатов, входящих в федерацию. Вплоть до начала XIX века монархия была правилом для всех государств, а республика (несмотря на то, что это такая же древняя форма) – скорее исключением. С начала прошлого века это соотношение неуклонно изменяется, сегодня монархия уже рассматривается как пережиток прошлого, иногда даже просто как дань традиции (ряд государств Европы, Япония, страны Содружества).
Безусловно, монархическая форма правления плохо согласуется с господствующими в современной мире идеями народного суверенитета и равноправия людей. Центральной фигурой для монархической формы правления является монарх – единоличный глава государства, осуществляющий власть по собственному праву, а не в порядке делегации. Во всех монархических странах монарх является по закону особой неприкосновенной и никакой ответственности не подлежит. В разных странах монарх носит различные названия: король – в Великобритании, Испании, Дании, Швеции, Бельгии; султан – в Малайзии, Брунее, Омане; эмир – в Кувейте, ОАЭ; великий герцог – в Люксембурге; князь – в Лихтенштейне.
Одним из основных элементов монархической системы правления является престолонаследие. Другим важным институтом монархической формы правления является регентство (от лат. regere – управлять) временное коллегиальное (регентским советом) или единоличное (регентом) осуществление полномочий главы государства, в случаях вакантности престола, малолетства, болезни или отсутствия монарха.
Монархия как форма весьма неоднородна, гибка и изменчива, благодаря чему ей и удалось выжить в современных условиях. Кратко рассмотрим схему развития монархической формы правления от ее зарождения до наших дней.
- Древневосточная монархия.
Организация государственной власти в странах Древнего Востока (Египет, Вавилон, Ассирия, Китай, Индия) называется восточной деспотией.
Деспотия - форма самодержавной неограниченной власти, реализующаяся зачастую с помощью военно-бюрократического аппарата.
Следует отметить, что деспотическое правление в чистом виде существовало далеко не во всех странах Древнего Востока и не на всех этапах их развития. Власть правителей древневосточных государств была иногда ограничена элементами республиканского правления:
- в древнем Шумере - избрание правителя советом старейшин и контроль за ним со стороны народного собрания и совета знати;
- в древней Индии - наличие Совета царских чиновников и даже отдельных государств, основанных на республиканской форме правления.
Сделав, таким образом, оговорку, можно дать следующее определение:
Восточная деспотия - такая форма правления, при которой подданные полностью зависят от произвола властей.
- Древнеримская монархия.
Выступавшая в форме империи, древнеримская монархия имеет в своем развитии два периода:
- принципат;
- доминат.
Принципат - (лат. principatus, от princeps - первый, глава) форма рабовладельческой монархии, при которой сохранялись республиканские учреждения, но власть фактически принадлежала одному человеку - принцепсу (первому в списке сенаторов)
Доминат - (от лат. dominatus - господство) неограниченная монархия, установленная в Древнем Риме со времени императора Диоклетиана (кон. 3 в.)
- Феодальная монархия.
Феодальная монархия последовательно проходит три периода своего развития:
- раннефеодальная монархия;
- сословно-представительная монархия;
- абсолютная монархия.
Раннефеодальная монархия как форма государственного правления вырастает непосредственно из родообщинных отношений у значительной части народов Европы (Франкское, Германское, Англо-саксонское государства, Великое Княжество Литовское).
Раннефеодальное
государство характеризуется
- раздробленность территории;
- слабость центральной власти;
- непрочность государственного устройства;
- наличие остатков родового самоуправления.
По мере развития феодальных отношений общинные земли подвергались отчуждению и ранее свободные крестьяне попадали в зависимость от феодалов-землевладельцев, которые выступали уже как носители верховной власти на своей территории. У них был свой суд, полиция, войско, сборщики налогов, посредством которых они осуществляли личное властвование на своей территории и защищались от нападения извне. Одновременно формировался аппарат центральной власти, органы которого были слиты с аппаратом частной власти крупных феодалов.
Вследствие завоеваний слабо организованных народов возникли разновидности раннефеодального государства, носящие название раннефеодальных империй (империи Карла Великого и Чингисхана). Создававшаяся в центре сильная власть возглавлялась единым владыкою и поддерживалась военной дружиной и народным ополчением. Непрочность таких государственных образований обуславливалась тем, что феодалы в большей мере были заинтересованы использовать государственную власть в собственных экономических интересах, а не на благо государства в целом. Поэтому и создавались крупные феодальные землевладения, которые становились соперниками центральной власти.
Таким
образом, с развитием крупного землевладения
постепенно подрываются корни
Сословно-представительная монархия - это такая централизованная форма государственного правления, при которой власть монарха ограничена сословно-представительными органом (собранием)