Формальное и неформальное управление

                                     Федеральное агентство по образованию

                                  Государственное образовательное учреждение

                                        высшего профессионального образования

                               «ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ УПРАВЛЕНИЯ»

                    Институт             Финансового менеджмента                       .

                    Кафедра                Менеджмента                                               . 

                                       КУРСОВАЯ РАБОТА

      по  дисциплине                              Менеджмент                                        .

      На  тему          Формальное и неформальное управление                   .  
 

                                            
 

                                          Выполнила студентка :       Очной  формы обучения

                                                                                              Специальности  Финансового менеджмента

                                                                                              Специализации      Финансы и кредит                                                                                 

.                                                                                             II  .курса     1      .группы      

                                               Проверила :                  д.э.н.,профессор

                                 Макашева З.М. 

                                                                  
 

                                                                              Москва    2010 г 

 

Содержание : 

Введение____________________________________________________________

Признаки  формального и неформального  управления_______________________

Функции  формального и неформального  управления_______________________

Возникновения формального и неформального  управления__________________

Различия  между формальным и неформальным управлением________________

Формальные  и неформальные организации________________________________

Анализ бюрократических  принципов как высшего проявления формального управления  (Россия)______________________________________________________________

Роль лидера в формальном и неформальном управлении организации_________

Сочетание формального и неформального  управления_______________________

Заключение____________________________________________________________

Список литературы______________________________________________________ 
 

 

                                                                              Введение

      Управление  организацией, рассматриваемое как  реально существующий феномен, имеющий  определенную форму и определенное содержание, может быть лучше  глубже понятно, если знать то, как оно  выглядит при обобщенном, теоретическом  рассмотрении. Естественно, всякое абстрактное  рассмотрение явлений или процессов  уводит от реальности, убирает конкретные характеристики и черты. Однако в  тоже время оно позволяет лучше  понять их сущность и природу, вскрывая и описывая те, лежащие в их основе отношения и общие для них  сущностные черты, которые определяют форму и содержание рассмотренных  явлений и процессов, логику и  направление их развития, а также  их возможности и границы осуществления.

      Задача  управления социально-экономической  системой заключается в оценке информации о производстве различного рода благ (первоисточником блага является человек) и состояний производственной системы и осуществление отношений  в обществе, позволяющая достигать  поставленные цели в перераспределении  различного рода благ.

      Процесс организации системы реализуется  с помощью организационных средств. Эти средства по форме их осуществления  разделяют на две группы:

    • Средства формальной организации
    • Средства неформальной организации.

      Изо дня в день, используя формальное управление для выполнения производственных задач, люди одновременно внедряют и  неформальное руководство. Почвой для  возникновения неформальных отношений  являются «дружеские» отношения: отношения  на основе общих интересов, приятельских чувств и т.д.

      Использование формального и неформального  управления невозможно без знания теоретических  основ данной проблемы. Вот почему в курсовом проекте будут рассмотрены общие понятие управления, признаки двух видов управления, их функции, причины возникновения, а также различия между этими типами управления.

      Но  одной только теории зачастую недостаточно для понимания проблемы. Таким  образом, возникает необходимость  применения аналитического материала, для того чтобы лучше разобраться  в методологии, адаптируя ее к  практике. В рамках этого материала  может быть рассмотрено сочетание  формального и неформального  управления. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава I Сущность и содержание формального и неформального управления 

    1. Понятия управления

Управлять – это, значит, давать указания, разрешения, распоряжения, это, значит, подписывать приказы  и накладывать резолюции, устанавливать  ответственность и требовать  выполнения функций. Но опытный менеджер прекрасно знает, что иногда более эффективной оказывается просто беседа с подчиненным, просьба к нему выполнить работу, наконец, просто доброжелательное и внимательное отношение воодушевляет его на активность, самостоятельность, творчество, на производительный труд. Это тоже управление, но управление неформальное, управление, в основе которого лежит неформальное отношение менеджера к своим подчиненным, к коллективу, и даже к проблемам и вообще к делу.

      Неформальное  управление отражает потребность формального  управления, является его необходимым  дополнением. В практике управления возникают такие проблемы и такие  ситуации, которые можно решить только на неформальной основе. Более того, количество таких проблем возрастает по мере развития человека, производства и общества.

      В деятельности человека и в развитии производства все большую роль играют творческий подход к работе, личная инновационность. Именно они являются главными факторами качества и динамики развития. Но отношение к делу с позиций творчества определяется в значительной мере неформальным управлением, позитивной социально-психологической мотивацией. Можно заставить исполнить, трудно заставить человека творить.

      Иногда  бывает ошибкой стремление менеджера  к предельно четкой формальной организации. Конечно, она имеет определенные преимущества. Повышение ответственности, возможность контроля, продуманность  в распределении функций, исполнительская  дисциплина, некоторый автоматизм в  работе, что способствует оперативности  и своевременности решений. Но на Западе все большее распространение  получает такой вид забастовки, как  «работа по правилам». И такая  забастовка обычно воспринимается руководством фирмы как бедствие. Это ведет  к убыткам. Работа только формальная, без энтузиазма и творчества, сегодня  воспринимается как отрицательное  явление. 

    1. Признаки  формального и  неформального управления
 

      Неформальное  управление отражает потребность формального  управления, является его необходимым  дополнением.

      Признаки  формального управления является опора на формально действующие (утвержденные, введенные в действие) организационные  положения:

      -  использование административных  рычагов воздействия (приказ, регламент,  нормативы, распоряжения, установленная  административная ответственность,  дисциплинарное требование и  прочие),

    • жесткий контроль исполнения,
    • учет только тех факторов работы, которые укладываются в установленный порядок.

      Признаками  неформального управления являются опора на человеческие неформальные отношения:

    • слабые и сильные стороны человеческой натуры (уважение, авторитет, самолюбие, психологическая расположенность, заинтересованность)
    • система индивидуальных или коллективных ценностей
    • групповая работа
    • лидерство
    1. Функции формального и  неформального управления.
 

    Функции неформального управления:

    1. реализация общих материальных и социальных интересов. Это может быть заинтересованность в рационализаторстве или разработке и внедрении изобретения, в получении дополнительных доходов, в совместном строительстве гаражей, в решении дачных вопросов, в организации турпоходов и т.п.
    2. защита от чрезмерного давления администрации, чрезмерной интенсификации труда, повышение норм выработки, сокращения работников и т.п.
    3. получение и передача необходимой или интересной информации
    4. облегчение коммуникаций и налаживание взаимопомощи при решении как организационных, так и личных задач;
    5. сохранение и культивирование общих культурных, социальных, национальных, религиозных и иных ценностей;
    6. удовлетворение потребностей в групповой принадлежности, в признании уважении и идентификации. Это повышает удовлетворенность трудом и пребыванием в организации;
    7. создание благоприятной среды деятельности и психологического комфорта, преодоление отчуждения, страха, обретение уверенности и спокойствия;
    8. адаптация и интеграция новых и молодых сотрудников. Принятие их в коллектив помогает им быстрее адаптироваться к требованиям организации, позволяет получать ценные советы и помощь, облегчает различные виды коммуникаций.

    Функции формального управления:

    1. установление статусов, прав и обязанностей членов группы
    2. жесткое определение и распределение ролей
    3. обеспечение единства всех составных частей организации,
    4. связь различных подразделений с ее общими целями
    5. целесообразное общественное разделение труда
    6. обеспечение повышения эффективности за счет известного ограничения разнообразия в организации
    1. Виды  структур организаций, осуществляющих формальное и неформальное управление.
 

    Виды  структур организации  осуществляющих формальное управление:

    • административная структура

      Включает  подчиненных лиц, которые непосредственно  отчитываются перед определенным руководителем. Подчиненная взаимосвязь между  менеджером отдела и инспекторами или  между старшей медицинской сестрой  ее подчиненными характерна для административной структуры.

    • оперативная структура

      Включает  рабочих и служащих, которые вместе выполняют какое-либо задание или  проект, например деятельность клерков  в страховой компании. Когда происходит какой-либо инцидент, несколько клерков  должны работать сообща и координировать свою работу друг с другом, если требуется  справедливо разрешить иск. Решение  этих необходимых задач и осуществление  нужных взаимодействий создаются условия  для формирования оперативных структур. Медицинские сестры, которые оказывают  неотложную помощь в больнице, обычно составляют оперативную группу, так  как требуется определенная последовательность во время ухода за пациентом. Эти  структуры имеют значительно  больше самостоятельности в планировании и осуществлении своей деятельности, хотя у них есть общий руководитель.

      Виды  структур, осуществляющих неформальное управление:

    • структуры по интересам

      Отдельные лица, которые могут не быть членами  одной и той же административной или оперативной структуры, могут  объединяться для достижения определенной совместной цели. Цели таких структур не имеют отношения к целям  организации и являются специфическими для каждой структуры. Примерами  структур по интересам могут быть объединения рабочих и служащих с целью получения больших выгод, а также объединение официанток, создающих из своих чаевых единый фонд.

    • группы на основе дружбы

      Многие  группы формируются на основании, каких  либо общих интересов или признаков: возраст, политические убеждения, этническое происхождение и другие. Эти группы на основе дружбы часто продолжают свое взаимодействие и вне рамок  рабочей деятельности.

      Мотивы  членства рабочих и служащих в  тех или иных группах характерны для подавляющего большинства групп, которые четко разделяются на формальные и неформальные. Основное различие между ними заключается в том, что формальные и административные структуры создаются организациями, а неформальные возникают сами по себе. Неформальные группы имеют важное значение, удовлетворяя основную человеческую потребность в общении.

      Хотя  группы друзей неформальны, менеджерам следует попытаться, если возможно, позитивно воздействовать на них, направив их усилия на достижение целей организации. Пути воздействия на такие группы – это налаживание хороших  отношений с лидером группы, обучение лидера групповому поведению и поддержка  усилий членов группы сохранить групповые  отношения. 
 
 
 
 

    1. Различия  между формальным и неформальным управлением
 
    • по структуре:
    1. неформальному управлению присуще спонтанное возникновение, а формальному – запланированное организацией
    1. основная причина возникновения формальных отношений – эмоции, а неформальных – достижение цели
    2. формальное управление отличается от неформального стабильностью
    • по целям:

    В формальных организациях основное – достижение целей организации, в неформальных же – удовлетворение потребностей группы.

    • по источнику влияния

    Неформальное  управление исходит от отдельной  личности. Формальное управление обусловлено  положением организации

    В неформальных организациях человек обладает личной властью и руководит снизу  вверх, а в формальных подчиняется  иерархическим полномочиям и  управляет сверху вниз

    • по средствам контроля:

    Различаются на угроза увольнения или понижения в должности в формальном управлении и физические или общественные санкции – в неформальном.

    • по коммуникациям

    Выделятся официальные каналы, хорошо определенные и передаваемые по официальным линиям используемые в формальном руководстве, а также каналы в форме виноградной  лозы, плохо определенные и пресекающие  постоянные каналы – в неформальном руководстве.

    • В формальной организации присутствуют все члены рабочей группы, межличностные отношения предписываются должностной инструкцией, руководитель назначается организацией, основой для взаимодействия служат функциональные обязанности или положение.

       В неформальную организацию включаются только те, кто «приемлемы», межличностные  отношения возникают спонтанно, роль руководства обусловлена результатом  членства, основой для взаимодействия являются личностные черты, статус. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1.6.Формальные  и неформальные  организации

Формальная организация - костяк административной структуры - представляет собой систему узаконенных  безличных требований и стандартов поведения, формально заданных и  жёстко закреплённых ролевых предписаний. Она напоминает пирамиду, горизонтальный срез которой характеризует систему  требований функционального разделения труда, а вертикальный (иерархический) - отношение власти и субординации. Формальная организация может быть описана в виде системы подразделений, групп и рабочих мест.

Рабочее место отдельного работника и отдельного структурного подразделения в формальной организации  легко определяется позициями, которые  они занимают в горизонтальном и  вертикальном срезах. В одном случае такая позиция называется функцией, в другой - статусом.

Система безличных  требований фиксируется нормами  и образцами поведения, которые  представляют собой основные элементы культуры. Они фиксируются в ролевых  предписаниях. Формальную организацию  с полным правом следует отнести  к числу наиболее древних социальных изобретений человечества, направленных на рационализацию управления и эффективность  кооперированной деятельности. Поскольку  её цель - сделать управление людьми эффективным, а поведение контролируемым и предсказуемым, в фундаменте такой  организации лежит принцип максимального  упрощения и стандартизации отношений. Это достигается формализацией  ролевых предписаний, введением  безличных стандартов и норм, регламентирующих деловое поведение в организации.

Формальная структура  образует каркас отношений в организации, придаёт их необходимую устойчивость, позволяя облегчить и рационализировать  процесс целедостижения. Вместе с тем она порождает ряд неустранимых дисфункций, поэтому служит для социологов самых разных направлений объектом критики.

Неформальная организация - вторая подсистема. Она базируется на других принципах и источниках социальной регуляции поведения. В  отличие от формальной неформальная организация строится на принципах саморегуляции и самоорганизации. Неформальная организация не является жёстко структурированной, вектор её направленности меняется. При этом её направленность может как усиливать внешний организационный импульс, так и противостоять ему. Вся она строится на основе личностных особенностей работников, специфики отношений, складывающихся между ними. Здесь нет жёстко закрепленных безличных стандартов, делающих организацию устойчивой, напротив, превалируют групповые нормы, а спонтанное взаимодействие придаёт гибкость организационному поведению. Если формальная организация опирается на жёсткую структуру отношений, зафиксированную в иерархии должностных функциональных позиций, то в неформальной подобная структура носит ситуационный характер. Таким образом, формальная структура создаётся отношениями между безличными должностными и профессиональными позициями, а неформальная - отношениями между живыми людьми в процессе их совместной деятельности.

Обе формы организации  сосуществуют на предприятии, взаимодополняют друг друга, а иногда и противоборствуют.

  Необходимость в неформальной организации как элементе социальной организации обусловлена следующими факторами:

• невозможность  стандартизировать всю совокупность отношений, возникающих на производстве по поводу трудовой деятельности;

• неизбежность возникновения  в организации непредвиденных ситуаций, требующих нестандартных решений;

• необходимость  отработки новых стандартов поведения, которые первоначально возникают  именно в неформальной организации  и лишь затем переносятся в формальную;

• невозможность  сведения отношений между людьми только к деловым задачам, поэтому  всё многообразие неделовых отношений.

Именно последнее  условие дало специалистам возможность  разделить неформальную организацию  на два блока: неформальную организацию  как тип неформальной организации, возникающей по поводу трудовой деятельности, и так называемую социально-психологическую  организацию, регулирующую внепроизводственные  связи людей. Характеризуя роль неформальной организации внепроизводственной  сферы, они отмечают её роль в поддержании  социальной целостности, в снятии социальных напряжений в коллективе, в поддержании  у работников высокой самооценки и самоуважения. Видимо, неформальная организация выступает своеобразным буфером между человеком и  жесткой формальной организацией. Она  проявляет себя главным образом  на уровне контактных коллективов, малых  групп и опирается на спонтанно  формирующиеся здесь межличностные  нормы, ценности, механизмы сплочённости и лидерства, на выработанные группой  санкции за отклоняющееся поведение. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 2 Изучение Российского опыта формального и неформального управления

2.1. Анализ бюрократических принципов как высшего проявления формального управления

 

    Все современные формальные организации  являются по своей природе  бюрократическими. Часто бюрократия  ассоциируется с неэффективностью, бесполезностью, волокитой. В такого рода управлении нередко средства деятельности превращаются в цели

      К исследованию бюрократии неоднократно обращались социологи(М.Вебер, П.М.Блау,Дж.Унклер). наиболее значительный вклад в него внес немецкий социолог М.Вебер. Он ввел понятие «идеальный тип бюрократии» и дал ему следующую характеристику:

    1. наличествует четкая иерархия авторитетов, в которой реализуется «цепь» команд сверху. Каждый высший авторитет осуществляет контроль за авторитетом, занимающим более низкое положение в иерархической структуре. Горизонтальные связи отсутствуют.
    2. На всех уровнях данной организации имеются письменные предписания, которыми руководствуются официальные лица.
    3. Каждый работник получает фиксированный оклад; для получения более высокого оклада индивид должен поступательно продвигаться по служебной (карьерной) лестнице.
    4. Никто из членов организации не владеет материальными ресурсами, которыми он оперирует.
    5. В целом бюрократия все более отдаляет рабочих от участия в управлении.

Бюрократия – иерархически организованная, зачастую неуязвимая управляющая система, подчиняющаяся своему основному закону функционирования: сохранение своих привилегий, власти и обеспечение своего постоянного воспроизводства. Носителем системы бюрократического произвола – обязательного атрибута административной власти – является слой привилегированного чиновничества, для которого характерны глубокое чинопочитание, карьеризм, угодничество, замена дела словом. Не будет преувеличением сказать, что бюрократия является антиподом оптимального управления и его врагом номер один.

      В нашей стране с удивительной регулярностью  появляются грозные указы «о сокращении административно-управленческого персонала», но через самое короткое время  количество министерств и ведомств с обширным чиновничьим аппаратом  вырастает вновь.

      В России бюрократический аппарат  стал заметно расти при Петре  I. В 1715 году численность чиновников в центральном аппарате и в системе местного управления составляла 5300 человек, и на их содержание ежегодно тратилось около 100 тыс. рублей; через 5 лет, в 1721 году, количество чиновников и расходы на них удвоились. К началу XX века численность бюрократии вновь удвоилась (358 тыс. человек)

      Бюрократ  – талантливый конформист, блестяще владеющий искусством воздействия  на личность. Беспощадно точно сказала  помощница Рейгана Элизабет Доул, что Президенту в его окружении не нужны сотрудники, умеющие только поддакивать.  «Если он говорит «нет», то и мы все говорим «нет». К сожалению, это правило распространяется на окружение практически любого начальника. Законы бюрократии определяют ценность работника по его умению соблюдать установленные правила, ритуалы, оберегать иерархические устои и поддерживать статус-кво во всех случаях служебной практики.