Формирование и развитие малого предпринимательства в регионе
Аннотация
Содержанием курсовой работы являются основные проблемы формирования и развития малого предпринимательства в регионе.
Курсовая работа состоит из трех глав.
В первой главе рассматриваются
теоретические аспекты
Во второй главе анализируются проблемы формирования и развития малого предпринимательства в Самарской области, изучаются основные мероприятия в данной сфере.
В третьей главе
даются рекомендации по
Работа выполнена печатным способом на страницах с использованием источника.
Summary
The maintenance of a term paper are the main problems of formation and development of small business in the region.
The term paper consists of three heads.
In chapter 1 theoretical aspects of formation and development of small business, small business as object of regional economy are considered, the main normative legal acts regulating this sphere are provided.
In chapter 2 problems of formation and development of small business in the Samara region are analyzed, the main actions in this sphere are studied.
In a chapter 3 recommendations about the solution of problems of formation of the small business, revealed in the considered region are made.
Work is performed in the printing way on pages with source use.
Введение
В настоящее время в
экономике России ключевым источником
роста эффективности
Малое предпринимательство
Предприятия малого бизнеса
являются гибкой и динамичной формой
реализации предпринимательской
Малое предпринимательство способно быстро реагировать на изменение спроса. Небольшие размеры малых предприятий, их технологическая, управленческая гибкость позволяют чутко и своевременно отвечать на изменяющуюся конъюнктуру рынка путем быстрого восприятия технических новинок, перестройки номенклатуры и ассортимента продукции. Узкая специализация на определенном сегменте рынка товаров и услуг, отсутствие управленческих иерархий, возможность начать дело с относительно небольшим стартовым капиталом – все эти черты малого предпринимательства также являются его достоинствами, повышающими его устойчивость на рынке.
Однако малое
Перечисленное выше, требует разработки комплекса мер по поддержке малого предпринимательства в масштабе всей страны и на региональном уровне в качестве серьезного шага к экономическому и социальному процветанию общества.
Актуальность курсовой работы
обусловлена тем, что, во-первых, формирование
и развитие малого предпринимательства
является основным условием становления
конкурентной рыночной среды, от чего
зависит эффективность
Целью данной работы является выявление проблем формирования и развития развития малого предпринимательства и объектов инфраструктуры его поддержки.
Задачи курсовой работы:
- Рассмотреть теоретические аспекты формирования и развития малого предпринимательства;
- Провести анализ проблем формирования и развития малого предпринимательства в регионе (на примере Самарской области);
- Дать рекомендации по решению основных проблем малого предпринимательства
Объект исследования в курсовой работе – малое предпринимательство Самарской области, предмет исследования – проблемы малого предпринимательства.
1 Теоретические
аспекты формирования и
1.1Малое предпринимательство как объект региональной экономики
Малым предпринимательством
(малым бизнесом) признается деятельность,
осуществляемая определенными субъектами
рыночной экономики, имеющими установленными
законами признаки, конституирующие
сущность этого понятия. Как показывает
мировая и отечественная
Наряду со средней численностью персонала критериями отнесения к малому предпринимательству выступает объем оборота (прибыли, дохода), величина активов, размер уставного капитала и др. По данным Всемирного Банка, общее число показателей, по которым предприятия признаются субъектами малого предпринимательства, превышает 50. Однако наиболее часто применяются вышеназванные.
Международная организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), в которую входят развитые страны, определяет предприятия с числом до 19 человек как «весьма малые», до 99 человек как «малые», от 100 до 499 человек как «средние» и свыше 500 как «крупные».
В Российской практике существование малого предпринимательства было разрешено в 1988 г., в этот период к числу малых относили государственные предприятия, на которых среднее число ежегодно занятых не превышало 100 человек.
В соответствии с Федеральным законом «О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ» от 14 июня 1995 г. №88–43 под субъектами малого предпринимательства понимаются коммерческие организации, В уставном капитале которых доля участия РФ, субъектом РФ, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов не превышает 25% и в которых средняя численность работников за отчетный период не превышает следующих предельных уровней:
а) В промышленности, в строительстве, на транспорте – 100 человек;
б) В сельском хозяйстве и научно-технической сфере – 60 человек;
в) В оптовой торговле – 50 человек;
г) В розничной торговле и бытовом обслуживании населения – 30 человек.
В остальных отраслях и при осуществлении других видов деятельности – 50 человек.
Средняя за отчетный период
численность работников малого предприятия
определяется с учетом всех его работников,
в том числе работающих по договорам
гражданско-правового
В случае превышения малым предприятием вышеназванной численности работников они лишаются льгот, предусмотренных действующим законодательством, на период, в течение которого допущено указанное превышение, и на последующие три месяца. Малые предприятия, осуществляющие несколько видов деятельности (многопрофильные), относятся к таковым по критерию того вида деятельности, доля которого является наибольшей в годовом объеме оборота или в годовом объеме прибыли.
В РФ как по федеральному, так и по закону г. Москвы к субъектам малого предпринимательства относятся и индивидуальные предприниматели, т.е. физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.
Юридические лица, отнесенные к субъектам (рисунок 1) малого предпринимательства вносятся в Реестр субъектов малого предпринимательства.
Рисунок 1 – Субъекты малого предпринимательства
Они получают право на поддержку, однако невключение субъектов малого предпринимательства в Реестр не может служить основанием для не предоставления им льгот и преимущества на условиях, предусмотренных федеральными законодательными и нормативными актами.
Реестр субъектов малого предпринимательства создается для:
а) Регистрации обращений субъектов малого предпринимательства с просьбой об оказании им помощи;
б) Принятия решений о предоставлении субъектам малого предпринимательства дополнительных льгот и преимуществ, установленных для них законодательными и нормативными актами;
в) Хранения и актуализации информации о субъектах Реестра и обеспечения оперативного доступа к ней;
г) Проведения выборочных и полномасштабных опросов субъектов малого предпринимательства;
д) Сбора и анализа информации о формировании рынка сбыта продукции (услуг, работ), производимых субъектами малого предпринимательства.
Реестр включает в себя комплекты документов по обращениям субъектов малого предпринимательства с просьбой о внесении их в Реестр или для оказания им помощи в той или иной форме, а также иные необходимые данные, содержащие информацию о субъектах малого предпринимательства и решениях, принятых по заявлению.
Держателем Реестра является
Департамент поддержки и
1.2 Нормативно-правовая
база регламентирующая
Одним из основных документов, регулирующих порядок осуществления деятельности малых предприятий, является Федеральный закон № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», принятый 24 июля 2007 г., и ставший нормативно-правовой основой дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства.
Закон определяет основные понятия, используемые в сфере регулирования отношений по развитию малого предпринимательства.
Финансовые ограничения
(выручка) отнесения к каждой из указанных
категорий предприятий
Федеральный закон № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» обеспечил сопоставимость законодательства по развитию малого и среднего предпринимательства со странами Европейского союза - основным внешнеэкономическим партнером России.
Федеральный закон № 209-ФЗ
в отличие от ранее действовавшего
Федерального закона от 14 июня 1995 г. №
88-ФЗ «О государственной поддержке
малого предпринимательства в
В Федеральном законе № 209-ФЗ
определена цель по формированию нормативных
правовых механизмов и институтов,
обеспечивающих создание благоприятных
условий для осуществления
Постановлением Правительства
РФ от 13 октября 2008 г. № 753 «О внесении изменений
в некоторые акты Правительства
Российской Федерации по вопросам полномочий
федеральных органов
Рисунок 2 – Особенности правового регулирования субъектов малого предпринимательства, установленные Федеральным законом №209-ФЗ
Принципы содействия малым формам предприятий подчеркнуты в Федеральной целевой программе «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007–2012 гг.», утвержденной постановлением Правительства РФ от 17 октября 2006 г. № 613. В программе выделено, что при проведении конкурса на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ для оценки квалификации участников дополнительным преимуществом может стать привлечение малых научных организаций на условиях субподряда.
В развитие Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ для расширения доступа субъектов малого предпринимательства к размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд постановлением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2006 г. № 642 «О перечне товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства» определены особенности участия в указанных поставках субъектов малого предпринимательства. Следует заметить, что из обозначенных в данном постановлении работ, услуг только одно можно отнести к инновационной сфере: интеллектуальная и материальная продукция, услуги по исследованиям и разработкам, нефинансовые нематериальные активы.
С принятием Федерального закона от 30 декабря 2008 г. № 308-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», дополнившего статью 65 Федерального закона № 94-ФЗ частью 21, согласно которой начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ для государственных или муниципальных нужд у субъектов малого предпринимательства не должна превышать три миллиона рублей, начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) при размещении заказа на оказание услуг для государственных или муниципальных нужд у субъектов малого предпринимательства не должна превышать два миллиона рублей до установления Правительством Российской Федерации начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) при размещении заказа на оказание услуг для государственных или муниципальных нужд у субъектов малого предпринимательства.
Федеральным законом от 17 мая 2007 г. № 82-ФЗ «О банке развития» поддержка малого предпринимательства возложена на Внешэкономбанк посредством финансирования кредитных организаций и юридических лиц, осуществляющих поддержку малого предпринимательства. Согласно утвержденному распоряжением Правительства от 27 июля 2007 г. № 1007-р меморандуму о финансовой политике Внешэкономбанка последний предоставляет гарантии, поручительства и кредиты кредитным организациям и юридическим лицам, осуществляющим поддержку в порядке, утверждаемом наблюдательным советом Внешэкономбанка.
Срок кредитования субъектов
МСП составляет более двух лет. Размер
предоставляемого кредита – не более
150 млн. руб. Сумма гарантий, поручительств
и кредитов, предоставленных
а) максимальный размер риска на одного заемщика или группу связанных заемщиков не должен превышать 25% размера собственных средств (капитала) Внешэкономбанка;
б) совокупный размер крупных рисков не должен превышать 800% размера собственных средств (капитала) Внешэкономбанка;
в) создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства (бизнес-инкубаторов);
г) поддержку субъектов малого предпринимательства, производящих и реализующих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта;
д) развитие системы кредитования субъектов малого предпринимательства;
е) создание и развитие инфраструктуры поддержки малых предприятий в научно-технической сфере;
ж) реализацию иных мероприятий субъектов Российской Федерации по поддержке и развитию малого предпринимательства.
Взамен данного закона вступил в силу Федеральный закон Российской Федерации от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ«О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Закон уточняет порядок организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей органами, уполномоченными на осуществление государственного и муниципального контроля (надзора), порядок взаимодействия органов, уполномоченных на осуществление государственного и муниципального контроля (надзора), их права и обязанности, а также права и обязанности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного и муниципального контроля (надзора), меры по защите их прав и законных интересов.
В дополнении к инструментам поддержки малого предпринимательства 15 мая 2008 г. был издан указ Президента Российской Федерации № 797 «О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности в сфере малого и среднего предпринимательства в целях преодолевания административных барьеров», под которыми понимаются трудности развития бизнеса, обусловленные несовершенством государственного регулирования и контроля, при осуществлении предпринимательской деятельности.
Постановлением Правительства РФ от 16 февраля 2008 г. № 79 были утверждены правила проведения выборочных статистических наблюдений за деятельностью субъектов малого предпринимательства.
Малые и средние предпринимательства - получатели поддержки, оказываемой федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления будут вноситься в реестры, создание которых было предусмотрено Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2008 г. № 358 «Об утверждении Положения о ведении реестров субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными реестрами», которое также определяет порядок ведения реестров и устанавливает требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования реестрами.
Помимо вышеперечисленных
документов, создание системы прямой
государственной поддержки
Кроме этого, указывается на формирование и развитие фондов поддержки малого инновационного предпринимательства в субъектах Российской Федерации, ресурсное обеспечение их деятельности.
Актуальным является вопрос создания механизма экономического (налогового) стимулирования для инновационных малых предприятий. В виду специфики из деятельности разработка специальных льгот необходима, в особенности для малых предприятий научных и образовательных учреждений в целях оказания последним в создании и развитии инновационной инфраструктуры.
19 июля 2007 г. принят Федеральный закон № 195-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части формирования благоприятных налоговых условий для финансирования инновационной деятельности», вступивший в силу с 1 января 2008 г. Внесенные изменения расширяют налоговые льготы в области внедренческой деятельности научных и иных организаций.
В развитии направления данного закона 7 июня 2011 г. был принят Федеральный закон Российской Федерации № 132-ФЗ «О внесении изменений в статью 95 части первой, часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации в части формирования благоприятных налоговых условий для инновационной деятельности и статью 5 Федерального закона «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», с 1 января 2011 года предусмотрено предоставление льготы по налогу на имущество организаций сроком на три года в отношении вновь вводимых объектов, имеющих высокую энергетическую эффективность, в соответствии с перечнем таких объектов, установленным Правительством Российской Федерации.
Примером создания благоприятных экономических условий работы инновационных малых предприятий, служит недавно принятый Федеральный закон от 28 сентября 2010 г. № 243-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об инновационном центре «Сколково». Принятые меры носят целенаправленный характер и распространяются исключительно на организации, которые приобретут статус участника инновационного центра «Сколково».
Данные организации получают
существенные налоговые льготы, такие
как:
а) освобождение от обязанности ведения
бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено
настоящим пунктом (пункт 4 статья 4 Федерального
закона от 21 ноября 1996 года № 129-ФЗ «О бухгалтерском
учете» в случае непревышения годового
объема их выручки от реализации товаров
(работ, услуг) в размере одного миллиарда
рублей организации;
б) освобождение от обязанностей налогоплательщика,
связанных с исчислением и уплатой налога
на добавленную стоимость, в течение десяти
лет со дня получения ею статуса участника
проекта в соответствии с указанным Федеральным
законом (статья 145.1 НК РФ). Организация
утрачивает право на освобождение при
условии, если совокупный размер прибыли
участника проекта, рассчитанный в соответствии
с главой 25 НК РФ нарастающим итогом начиная
с 1-го числа года, в котором годовой объем
выручки от реализации товаров (работ,
услуг, имущественных прав), полученной
этим участником проекта, превысил один
миллиард рублей, превысил 300 миллионов
рублей, с 1-го числа налогового периода,
в котором произошло превышение указанного
совокупного размера прибыли;
в) освобождение от исполнения обязанностей
налогоплательщика по налогу на прибыль
организации в порядке и на условиях, которые
предусмотрены главой 25 НК РФ (пункт 3 статья
246 НК РФ) в течение десяти лет со дня получения
организацией статуса участника проекта.
Анализ действующих
2 Анализ проблем
формирования и развития
2.1 Стратегии развития малого предпринимательства в Самарской области
Развитие малого предпринимательства является фактором экономической и социальной стабильности региона. Экономика такого региона становится менее восприимчивой к циклическим кризисам, легче приспосабливается к изменению спроса, эффективнее внедряет инновации, повышает свою устойчивость за счет перераспределения рисков.
В Самарской области всегда придавалось приоритетное значение решению задач развития свободного предпринимательства, формированию класса независимых производителей, созданию конкурентной среды на рынке товаров и услуг.
Малое предпринимательство в
По состоянию на 1 октября 2006 г. в
Самарской области
Общепризнанным показателем
Доля малых предприятий в
основных экономических показателях
Самарской области составила: в
общей численности занятых (без
совместителей и работающих по договорам
гражданско-правового