Формирование и развитие системы антикризисного управления в Республике Беларусь

АКАДЕМИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

ИНСТИТУТ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Кафедра экономической теории

Специальность: управление информационными ресурсами

КУРСОВАЯ РАБОТА

«Формирование и развитие системы антикризисного управления

в Республике Беларусь»

Автор работы

1 группа, 2 курс    _________________ 

Руководитель

преподаватель, магистр  _________________ 

МИНСК 2012

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Дисциплина «Антикризисное управление» на всем постсоветском пространстве является новой и недостаточно разработанной областью экономического знания как в теоретико-методологическом, так и в практическом аспектах его использования. Дело в том, что в условиях тотального господства командно-административной системы считалось, что кризисы – это явления, присущие исключительно экономическим системам преимущественно рыночного типа, а в условиях безраздельного доминирования общественной собственности речь могла идти лишь о «трудностях роста», но никак не о кризисных явлениях и процессах.

С переходом к рыночным отношениям определился круг проблем, решение которых оказалось принципиально невозможным в рамках традиционного (классического) менеджмента. Глубина и продолжительность трансформационного социально-экономического кризиса в странах с переходной экономикой превзошли все, даже самые пессимистичные ожидания. В итоге в системе наук об управлении сложилась поистине драматичная ситуация. С одной стороны, целые десятилетия отрицания возможности кризисных явлений в нашей национальной экономике привели к откровенной слабости отечественных научных школ и концепций антикризисного менеджмента. С другой стороны, богатейший опыт западной управленческой мысли во многом оказался малоприменим к реалиям национальных экономик стран-участниц СНГ и Восточной Европы из-за беспрецедентной остроты и специфики кризисных явлений. Ситуация осложняется еще и тем, что некоторые отечественные ученые принципиально отрицают само право на жизнь дисциплины «Антикризисный менеджмент», считая ее надуманной и полагая, что речь должна идти всего лишь об «эффективном управлении» в рамках обычного стратегического менеджмента.

В данной курсовой работе рассматриваются как теоретические, так и практические аспекты системы антикризисного управления в Республике Беларусь в контексте разворачивающегося мирового финансово-экономического кризиса 2008-2009 гг.

Цель данного исследования – выяснить, насколько современная белорусская экономика готова противостоять мировым экономическим кризисам. Для этого необходимо рассмотреть как отдельные элементы системы антикризисного управления (антикризисные меры), так и их совокупное влияние на экономические процессы. Кроме того, нужно проанализировать, насколько адекватны классические антикризисные рекомендации и меры в отношении белорусской экономики, а также степень вовлеченности белорусской экономики в процессы глобализации.

ГЛАВА 1. ЭЛЕМЕНТЫ СИСТЕМЫ АНТИКРИЗИСНОГО УПРАВЛЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

Система антикризисного управления является многоуровневой как в вертикальном, так и в горизонтальном разрезе. Она включает в себя меры на уровне отдельных предприятий, на уровне и экономики в целом, а также на уровне международных отношений, что имеет особое значение в условиях глобализации экономических процессов.

В горизонтальном разрезе выделяют меры в сферах фискальной, кредитно-денежной систем, вопросы инновационной, предпринимательской, инвестиционной деятельности, диагностику банкротства и антикризисное управление предприятием. При этом основным требованием к данной системе является гибкость, возможность быстрой адаптации в складывающейся ситуации.

1.1 Совершенствование системы налогообложения как составная часть механизма антикризисного управления

В настоящее время социально-экономические условия хозяйствования предприятий Республики Беларусь не являются благоприятными, что обусловливает кризисное положение многих отечественных предприятий. В сложившихся условиях необходимо внедрять механизмы антикризисного управления.

Антикризисное управление финансами предприятия – это комплекс мероприятий, позволяющих нормализовать финансовое положение предприятия – потенциального банкрота.

Одним из самых главных и значимых элементов антикризисного управления является регулирование и стабилизация налогообложения, то есть разработка налоговой политики, так как с ее помощью возможно формирование финансовых ресурсов предприятия. [1, c.129]

Основными направлениями совершенствования налоговой политики являются:

• уменьшение величины взимаемых налогов;
• отсрочка выплаты налогов во времени.

Первое может достигаться при помощи воздействия на налоговую базу или ставку налогообложения через полное использование льгот в рамках действующего законодательства. Самая распространенная группа льгот – это льготные налоговые ставки и тарифы. Как правило, для одного и того же объекта налогообложения установлены разные ставки налога. Например, по налогу на прибыль: 15% для малых предприятий, 25% для предприятий с иностранными инвестициями, 30% для предприятий Республики Беларусь и отдельные пониженные ставки для отдельных предприятий АПК.

Другая группа льгот связана с уменьшением налогооблагаемой базы. Налоговым законодательством установлен порядок расчета налоговой базы. Например, зачет НДС по поступившим ценностям, работам, услугам и определение НДС к уплате в бюджет. Но практически во всех налоговых законодательствах есть положения, позволяющие уменьшить налоговую базу. Так при экспорте отечественной продукции суммы НДС по реализации минимизируются, что также вследствие зачета минимизирует суммы НДС к уплате. Хотя в налоговом законодательстве Республики Беларусь мало распространено предоставление льготных сроков уплаты налогов, однако разработаны нормативные акты, регламентирующие порядок предоставления налогового кредита для отечественных предприятий.

Второе направление основывается на том, что деньги имеют свою временную ценность – процент. Это особо ощутимо в условиях инфляции. Отсрочка выплаты налогов производится посредством варьирования товарно-финансовыми потоками. Реальная хозяйственная деятельность предприятия остается неизменной, изменяется лишь ее оформление в бухгалтерской отчетности.

Основные инструменты налоговой политики:

• учетная политика;
• методы оформления бухгалтерских операций, не входящие в учетную политику.

Учетная политика предприятия основывается на выборе оптимального варианта из предлагаемых действующим законодательством методов ведения бухгалтерского учета, причем количество и содержание данных методов жестко зафиксировано в государственных нормативных актах. Более того, учетная политика предприятия принимается на один год и не может изменяться. Смысл налогового аспекта построения учетной политики предприятия заключается в том, что выбирается тот вариант, который имеет преимущества перед другими при начислении налогов.

Большинство методов учетной политики, используемых в целях налоговой экономии, воздействует на время выплаты налогов, то есть эффект достигается через отсрочку налоговых платежей. К таким методам относятся метод списания товарно-материальных затрат в производство ЛИФО, метод ускоренной амортизации и другие.

В отличие от учетной политики существует целый ряд методов гибкого налогового планирования, которые являются очень эффективными, так как предприятия может варьировать этими схемами по своему усмотрению. Наиболее значимые из них:

• заключение сделок с имуществом и по реализации готовой продукции в момент, наиболее благоприятный для налогообложения;
• «налоговый щит».

Базой налогообложения по многим платежам является тот или иной индикатор (прибыль, объем реализации, балансовая стоимость имущества и пр.), взятый на определенную дату (либо за определенный период). Следовательно, варьируя сроками оформления хозяйственных операций, можно сместить налоговые платежи на более поздний срок, в следующий отчетный период. Так, для отсрочки уплаты НДС и экспортных таможенных пошлин целесообразно осуществлять перенесение «пограничных» операций на следующий отчетный период (например, поступление выручки на расчетный счет по согласованию с покупателем не 31 марта, а 1 апреля). По налогу на недвижимость расчет налогооблагаемой базы происходит по заранее известным датам, а фактическая величина базы за остальное время на величину налога никак не влияет. Здесь также очень выгодно смещение «пограничных» сделок (например, перенос сделок по закупке основных средств с 31 числа предыдущего квартала на 1 число следующего квартала).

Суть концепции инвестиционного налогового щита можно представить следующим образом:

1. привлечение заемных средств повышает отдачу на вложенный собственниками (акционерами) капитал (то есть отношение прибыли к собственным средствам), одновременно снижая уровень финансовой стабильности фирмы (ликвидности и платежеспособности). Отношение прибыли к собственным средствам возрастает в том случае, если процент по привлечению средств меньше, чем процент от их размещения;
2. одновременно с прямым (производственным) эффектом возникает побочный налоговый эффект. Это происходит вследствие того, что проценты по привлечению средств в большинстве случаев относятся на себестоимость продукции, в то время как дивиденды акционерам выплачиваются из чистой прибыли. Следовательно, замещение части собственного капитала заемными средствами в совокупных пассивах предприятия приводит к экономии на налогах. Собственно, этот побочный эффект и составляет рациональное зерно применения концепции налогового щита.

В целом, налоговая политика должна быть направлена не столько на минимизацию налогов, сколько на минимизацию всех расходов предприятия, то есть исходить из требований экономической целесообразности. Когда этим вопросам не уделяется должного внимания, отрицательные последствия для бизнеса могут перекрыть все выгоды уменьшения налогообложения. [2, с. 15]

1.2 Приватизация и реструктуризация как элементы антикризисного управления в экономике

Актуальность проблемы приватизации и реструктуризации в Республике Беларусь во многом обусловлена тем, что авторитет нашей страны в мире и даже в СНГ на сегодняшний день оставляет желать лучшего. И данную ситуацию хотелось бы в ближайшем будущем изменить. Экономическая независимость – непременное условие восприятия Беларуси в качестве серьезного конкурента и партнера, а для того, чтобы добиться внешней самостоятельности необходимо, прежде всего, решить аналогичную проблему на национальном уровне (имеется в виду степень контроля экономики государством и, прежде всего, по отношению к АО).

Наиболее острой и наименее разработанной проблемой белорусской экономики является проблема акционерного капитала как главного источника развития. В последние 10 лет многие предприятия из арендных и государственных преобразовались в акционерные общества. Но что же изменилось после этого? Увеличилась ли эффективность работы? Повысилась ли рентабельность? Ведь именно такие результаты ожидаются при смене формы собственности. Однако следует признать, что, по оценкам экспертов, преобразование в ОАО существенного влияния на развитие и финансовое оздоровление производства пока не оказывает.

Почему? Ответить на этот вопрос нетрудно. Достаточно заметить, что большинство преобразованных предприятий не получили ни рубля для пополнения оборотных средств и модернизации основных фондов. И это при том, что износ (включая моральный) последних, варьируясь по отраслям, составляет примерно 80%. Вся выручка от приватизации государственного имущества ушла в бюджет. И еще одна причина – по многим ОАО государство продолжает держать блокирующие, а то и контрольные пакеты акций, не вкладывая в общества инвестиционных ресурсов. В итоге бюджет за счет продажи акций пополнился, а предприятия от этого никаких выгод не получили и даже наоборот – формально АО имеет меньше прав на бюджетную поддержку, чем предприятие, полностью принадлежащее государству. [3, с.108]

Анализ состояния и путей развития экономики Беларуси показывает, что ее возрождение может быть достигнуто, прежде всего, за счет промышленной реструктуризации и новых зарубежных технологий. Обычно для этого осуществляется разумное макроэкономическое и финансовое управление, а также формируется система привлечения национальных и иностранных инвестиций.

Очень важно помнить, что, предлагая на рынок наиболее ликвидный ресурс – деньги, инвесторы имеют более широкий выбор потенциальных партнеров, чем другие компании, и тем самым получают возможность самим устанавливать правила, по которым они работают с партнерами. С учетом государственной и социальной значимости стоимости имущества его цена оказывается столь высока, что она вряд ли заинтересует зарубежного инвестора, а отечественный оказывается не в состоянии приобрести его в силу своей неплатежеспособности

Наиболее актуальной задачей для большинства предприятий страны является выход из кризисного состояния. Особое место в этом занимает реорганизация корпоративной структуры предприятия. Эксперты выделяют две основные стратегии организационного развития: реструктуризацию и инкорпорирование.

В большинстве случаев на эффективную реструктуризацию акционерного общества уходит не менее одного года. При этом, однако, следует заметить, что если в государствах с рыночной экономикой особых усилий требует согласование схем реструктуризации с кредиторами (например, быстрый перевод привлекательных активов предприятия в новое общество может быть опротестован кредиторами в судебном порядке), то в нашей стране – это согласование процедур с Мингосимуществом и отраслевыми министерствами, которые находятся под пристальным вниманием и опекой со стороны Комитета государственного контроля.

Второй способ реорганизации – инкорпорирование, под которым понимается процесс включения всех или части активов действующего предприятия в структуру другого предприятия (компании, холдинга, финансово-промышленной группы) для интеграции бизнесов и повышения эффективности объединенной хозяйственной деятельности.

Правовая база для реорганизации в Республике Беларусь вполне (можно даже сказать более чем) достаточна, и следует отметить, что неукоснительное соблюдение всех установленных процедур и их согласование с государственными регулирующими органами превращают реструктуризацию и инкорпорирование в достаточно трудоемкий и длительный процесс. Чтобы избежать негативных последствий в будущем, целесообразно привлекать профессиональных консультантов, имеющих значительный опыт работы в этой сфере.

Любой бизнес, любая производственно-хозяйственная деятельность требуют постоянных изменений. Оставить все по старому, лишь что-то подправив и улучшив, не удастся. При этом следует отметить, что основное место проведения изменений – это головы (умы) сотрудников и, прежде всего, высшего руководства предприятия. Поэтому главным требованием должна быть готовность к преобразованиям именно руководителя предприятия.

У нас же отсутствуют существенные разработки в этом направлении. Серьезно интересуются новейшими технологиями менеджмента только предприятия малого и среднего бизнеса. Крупные промышленные объединения уделяют этой проблеме внимание только формально.

По прогнозам ведущих аналитиков и экспертов, ключевыми элементами стратегии производственных корпораций будут качество продукции и концентрация на узком сегменте рынка. Называя основные черты наиболее успешно развивающейся корпорации, эксперты отмечают, что это будет предприятие-производитель, активно занимающееся продажами и нацеленное на интенсивный рост путем улучшения качества своих товаров.

На осуществление серьезных и тем более кардинальных преобразований нужны деньги, причем большие. Немало предприятий заинтересовано в привлечении внешних инвестиций, однако потенциальных инвесторов многое настораживает и отпугивает: организационная структура предприятия сложна и неэффективна; денежные потоки не прозрачны: маркетинг «в загоне» и т. п. Поэтому, пожалуй, единственный выход – проведение широкой комплексной реорганизации, «прозрачной» и понятной инвесторам, особенно зарубежным.

Свои позиции белорусские предприятия могут укрепить в результате передачи им инвесторами ноу-хау по маркетингу, производству и использованию продукции. Сегодня остро необходимы инвестиции для такого приоритетного направления развития, как доведение параметров качества продукции до требований стандартов GMP, DIN, ISO. [3, с. 109]

Многие инвесторы, особенно из России, могут организовать поставки основных видов сырья и материалов, в том числе на льготных условиях, обеспечить тепловой и электроэнергией, газом, мазутом. Но важно, чтобы инвестиции сочетали капитал с одновременным переносом в промышленность технологических и управленческих ноу-хау; активно способствовали выходу промышленности на международные рынки; создавали мультипликативный эффект, обеспечивавший активизацию виртуального инвестиционного цикла, что положительно влияет на другие секторы экономики; способствовали общей социально-экономической стабильности и снижению уровня экономической преступности, стимулируя производственные инвестиции в материальную базу (станки, оборудование, производственные технологии) в противовес спекулятивным и портфельным инвестициям.

Чрезвычайно важный результат привлечения прямых иностранных инвестиций состоит в том, что с повышением уровня доверия со стороны иностранного капитала в экономику страны может быть возвращен вывезенный ранее национальный капитал.

Следует отметить преимущества кооперации с ведущими западными компаниями, которая способствует:

• существенному увеличению экспорта продукции с высокой добавленной стоимостью;
• внедрению новых производственных технологии и ускорению инноваций, улучшению качества продукции;
• развитию человеческих ресурсов.

Широко используемые на Западе термины «слияние и поглощение» в нашей стране практически неизвестны. Однако любое белорусское предприятие может оказаться «мишенью» при проведении этих операции. Надо четко представлять, что разработка корпоративной стратегии – это процесс, с помощью которого руководители мобилизуют ресурсы корпорации для того, чтобы добиться конкурентных преимуществ.

1.3 Инновационная деятельность как антикризисный фактор

Одним из главных показателей цивилизованности общества во все времена было и продолжает оставаться то, какое внимание уделяется в нем развитию науки, культуры и техники. От того, насколько значителен интеллектуальный потенциал общества и уровень его культурного развития, зависит, в конечном счете, и успех решения стоящих перед ним экономических проблем.

Конец ХХ в. привел к широкому переосмыслению путей общественного развития. Концепция экономического роста, которая подходит к анализу материального производства с чисто экономической точки зрения, была применима, пока природные ресурсы казались неисчерпаемыми в силу ограниченного воздействия производственной деятельности человека. В настоящее время общество приходит к пониманию того, что экономическая деятельность является лишь частью общечеловеческой деятельности и экономическое развитие должно рассматриваться в рамках более широкой концепции общественного развития. Многочисленные человеческие потребности необходимо удовлетворить, используя не то, что вчерашние – сегодняшние технологии, а чтобы завтрашний уровень жизни был как минимум не хуже сегодняшнего в материальном и социальном смысле, нужны серьезные изобретения, инновации и институциональные перемены. [4, с.112]

Научно-технический прогресс, признанный во всем мире в качестве важнейшего фактора экономического развития, все чаще и в западной, и в отечественной литературе связывается с понятием инновационного процесса. Это, как справедливо отметил американский экономист Джеймс Брайт, единственный в своем роде процесс, объединяющий науку, технику, экономику, предпринимательство и управление. Он состоит в получении новшества и простирается от зарождения идеи до ее коммерческой реализации, охватывая таким образом весь комплекс отношений: производства, обмена, потребления.

В этих обстоятельствах инновация изначально нацелена на практический коммерческий результат. Инновация есть скорее экономический и социальный, нежели технический термин.

Современные экономические преобразования, осуществляемые в Республике Беларусь, обусловили превращение инновационного фактора развития в один из важнейших элементов структурной перестройки, ориентированной на использование интеллектуальных ресурсов и развитие высокотехнологических производств. Для этого необходимо формирование условий, способствующих непрерывному совершенствованию технологий путем инноваций, основанных на новейших научных знаниях. Экономика Республики Беларусь никогда не была ориентирована на инновационное развитие. И можно отметить, что ситуация в инновационной сфере кардинально изменилась: в доперестроечные времена имелись денежные средства для осуществления инновационной деятельности, но отсутствовал инновационный тип мышления у руководителей высшего звена. На современном этапе необходимость инновационного развития прочно закрепилась в сознании, но отсутствие денежных средств не позволяет осуществлять инновации. Проблема финансирования, однако, не является единственной: отсутствие инновационной инфраструктуры, серьезных налоговых стимулов, прочной законодательной базы – это те проблемы, которые предстоит решить, чтобы активизировать инновационную деятельность в Республике Беларусь.

Инновационная деятельность может быть рассмотрена как один из методов антикризисного регулирования, что также актуально для ситуации, в которой находится сейчас Республика Беларусь. Многие государственные предприятия сейчас нуждаются в реструктуризации и реорганизации, их финансовое положение остается сложным, основная часть затрат идет на покрытие расходов по оплате труда и лишь малая часть – на приобретение оборудования, причем ситуация ухудшается. Происходит старение основных фондов, большая часть научного оборудования морально и физически устарела и не может обеспечить в настоящее время решение ряда актуальных технических проблем. Основным направлением работы по преодолению кризиса и развитию экономики Беларуси должно стать освоение производства продукции, востребованной рынком.

Предприятия в силу объективных и субъективных причин редко отходят от традиционных производственных программ и, как правило, обеспечивают сбыт выпускаемой продукции за счет снижения цен. В результате возникает порочный круг: с одной стороны – нет инноваций, поскольку нет финансовых средств для технологического перевооружения и разработки новой продукции, с другой стороны, поиск их не осуществляется или осуществляется ненастойчиво из-за низкой материальной заинтересованности руководителей и отсутствия их личного интереса в изменении производственной программы. Как следствие – снижается удельный вес заработной платы в структуре себестоимости продукции, а это еще больше снижает материальную заинтересованность работников в изменении существующего положения. [5, c 23]

К сожалению, опыт показывает, что, несмотря на огромные интеллектуальные ресурсы нашей страны, их использование на рынке труда весьма проблематично. Деятельность так называемой интеллектуальной элиты оказывается более востребованной за рубежом по причине недостаточного финансирования этой отрасли в нашем государстве. Основным направлением работы по преодолению кризиса и развитию экономики Беларуси должно стать освоение производства продукции, востребованной рынком. [4, с. 114]

1.4 Проблемы антикризисного менеджмента: современный подход к реорганизации предприятия

В середине 90-х годов на Западе возникло новый революционный подход к реорганизации предприятий, получивший название – business process reingeneering (BPR). Авторы подхода – Хаммер и Чампи – определяют реинжиниринг как фундаментальное и радикальное переосмысление бизнес-процессов компаний, имеющее целью резкое улучшение показателей их деятельности, таких как затраты, качество, сервис и скорость. [6, с.100]

Авторы выделяют три типа компаний, которые приходят к пониманию необходимости BPR. Во-первых, компании, оказавшиеся в тяжелом положении. Во-вторых, компании, которые еще не находятся в кризисном положении, однако их руководство обладает достаточным даром предвидения, чтобы понять, что беда надвигается. Третий тип компаний – это те, кто находится на вершине успеха. У них нет заметных трудностей, но их руководство ведет честолюбивую и агрессивную политику и стремится увеличить свой отрыв от конкурентов, сделать их жизнь еще тяжелее.

Понятно, что бизнес – процесс, возникший в результате BPR, должен сильно отличаться от традиционного. Тем не менее, различные перепроектированные процессы обладают многими общими характеристиками и свойствами, часть из которых приведена ниже.

1. Несколько работ объединяются в одну. Основная особенность перепроектированных процессов – отсутствие сборочного конвейера: многие работы и задачи, которые раньше выполнялись по отдельности, теперь объединяются в одну, выполняемую одним специалистом (или, по крайней мере, специалистами одного подразделения, на которых возложена полная ответственность за выполнение работы).

Выигрыш от введения интегрированных процессов и отвечающих за них сотрудников может быть огромным. Обычно процесс, ориентированный на такого сотрудника, выполняется в десять раз быстрее, чем его конвейерная версия. Кроме того, поскольку сотрудники, задействованные в процессе, отвечают за то, чтобы работа исполнялась вовремя и без ошибок, контроля за ними требуется меньше. Еще одно преимущество интегрированных процессов – улучшение качества управления: поскольку в этих процессах занято меньшее число людей, становится легче давать им работу и следить за ее выполнением.

2. Исполнители принимают решения. Предприятия, осуществляющие BPR, уплотняют процессы не только горизонтально (возлагая на сотрудников множество последовательных заданий), но и вертикально. Вертикальное уплотнение означает, что теперь сами исполнители выполняют ту часть работы, которую раньше выполняло руководство.
3. Этапы процессов выполняются в естественном порядке. В перепроектированном процессе этапы организованы в такой последовательности, в которой это необходимо. Отказ от линейности, преобладающей на предприятиях с традиционной организацией бизнес-процессов ускоряет работу по двум причинам. Во-первых, многие этапы выполняются одновременно. Во-вторых, уменьшается время между началом и окончанием выполнения процесса и тем самым снижается вероятность переделки уже выполненной работы из-за устаревания информации или противоречий с ранее выполненными работами.
4. Существуют различные версии процесса. Традиционные процессы были ориентированы на производство массовой продукции для массового рынка. В настоящее время такая технология устарела: для того, чтобы удовлетворять современным требованиям, необходимо иметь несколько версий одного и того же процесса, каждая из которых была бы настроена на требования различных заказчиков, ситуаций и входных данных.
5. Работа выполняется там, где ее целесообразно делать. На традиционных предприятиях работа выполняется специалистами, сгруппированными в тематические подразделения: бухгалтер умеет считать, а работник отдела снабжения умеет заказывать товары. Когда бухгалтерии нужны новые карандаши, приобретает их отдел снабжения. Это дорогостоящий процесс. После BPR связи между процессами могут сильно отличаться от первоначальных, при этом работы могут выноситься за рамки организационных структур для более эффективного выполнения процесса. Другими словами, после BPR бухгалтерия сама закупает все необходимое, включая карандаши.
6. Снижение доли работ по проверке и контролю. В перепроектированном процессе применяется групповой или отложенный контроль. Такие системы контроля терпимо относятся к случаям незначительных нарушений, перенося на более поздний срок момент их обнаружения или анализируя совокупность действий, а не каждое из них в отдельности.
7. Сочетание централизованных и децентрализованных операций. Прошедшие BPR предприятия имеют возможность сочетать

выгоды, получаемые от централизации и децентрализации в одном и том же процессе.