Формирование межевого плана

    Министерство  сельского хозяйства  Российской Федерации

    Саратовский государственный  аграрный университет

    имени Н.И. Вавилова

    Астраханский  филиал 

 
 
Курсовая  работа по дисциплине                                                                      «Земельно-кадастровые работы по оформлению объектов          кадастра и учета » 
 
 

                  выполнил:

                  студентка 4 курса

                  группа  ЗК - 641

                  шифр 07015

                  Гордиенко Т. С.

                  проверил:

                             к.с.-х.н. Губин Н.М. 

          
 
 

  Астрахань 2010.

     

   

    Содержание: 
 

    Введение.                                                                                                     стр.3

1. Состав и  содержание кадастровых и геодезических  работ                    стр.6

   при формировании объектов кадастрового имущества.

  1.1. Состав и содержание геодезических  работ.                                   стр.6

  1.2. Состав и содержание кадастровых работ.                                          стр.9

2. Межевание  объектов.                                                                                 стр.11.

  2.1. Состав и содержание работ при межевании земельных участков.  стр.11.

  2.2. Подготовительные работы.                                                                 стр.12.

  2.3. Уведомление лиц, права которых могут быть затронуты при                      межевании.                                                                                                    стр.13.

  2.4. Описание и согласование границ, закрепление их на местности.  стр.13.

  2.5. Определение координат и площади земельного участка.                стр.15.

  2.6. Составление чертежа границ земельного участка.                           стр.16.

3. Формирование  межевого плана.                                                              стр.19.

  Заключение.                                                                                                стр.33.

  Список используемой литературы.                                                           стр.34.

  Приложение.                                                                                              стр.35 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение.

   На девяностые годы приходятся многие кардинальные экономические реформы России, в том числе и аграрная реформа. В частности, в конце прошлого века появилась острая необходимость возвратиться к учету и оценке земли. И это планировалось сделать, создав единый национальный государственный кадастр.

   В итоге Роскомзем, или Государственный комитет РФ по землепользованию и землеустройству, разработал методы ведения земельного кадастра. Потом их утвердило Правительство РФ своим постановлением от 25 августа 1999 года «О государственной кадастровой оценке земель». Принято считать, что этим постановлением в нашей стране положили начало практической работе по составлению кадастра. А потом появился и Федеральный закон № 28-ФЗ от 02.01.2000 г.

   Именно в этом законе дано современное понимание земельного кадастра, как «систематизированного свода документированных сведений, получаемых в результате проведения государственного кадастрового учета земельных участков, о местоположении, целевом назначении и правовом положении земель Российской Федерации и сведений о территориальных зонах и наличии расположенных на земельных участках и прочно связанных с этими земельными участками объектов».

   Поскольку содержание земельного кадастра и порядок его ведения должны соответствовать уровню социально-экономического развития общества, сложившимся производственным отношениям, особую актуальность вопросы совершенствования ведения земельного кадастра, как инструмента обеспечения рационального использования земель и регулирования земельных отношений, приобретают при радикальном изменении земельного строя. В ходе осуществления земельной реформы в Российской Федерации изменились формы собственности на землю, права и обязанности субъектов земельных отношений, произошло значительное перераспределение земель, связанное с их изъятием у одной части населения и передаче другой, формированием новых и упорядочением существующих землепользовании. На первый план вышли вопросы защиты прав землепользователей, предоставления им и другим заинтересованным лицам информации о земле, обеспечения платности землепользования и сделок с землей. Такое изменение земельных отношений, вовлечение в них большого количества новых участников, значительные изменения в структуре землепользовании, отнесение земли к недвижимому имуществу, приватизация огромных площадей государственных земель и вовлечение их в рыночный оборот потребовали изменения устоявшихся взглядов на содержание и процесс ведения государственного земельного кадастра. 

   Однако и после этого совершенство законодательства не закончилось. Пунктом 3 статьи 20 Федерального закона от 13 мая 2008 года № 66 закон «О государственном кадастре» был признан утратившим силу. А новое понятие «государственный кадастр недвижимости» появилось накануне, в 2007 году, когда был принят закон «О государственном кадастре недвижимости».

   Необходимо упомянуть о том, что теперь понимается под кадастровым учетом. Это описание земельных участков для того, чтобы получить индивидуальные характеристики каждого из них. Такое описание, безусловно, позволяет выделить любой участок из многих других и осуществить его качественную и экономическую оценку.

   Правовую основу регулирования кадастровых отношений составляют Конституция РФ, Гражданский кодекс РФ, Земельный кодекс РФ, Лесной кодекс РФ, Водный кодекс РФ, Градостроительный кодекс РФ, Жилищный кодекс РФ, Федеральный закон от 24.07.2007 г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», другие законы и нормативные правовые акты.(ст.2) [2].

Целью курсовой работы является изучение методики, порядка и технологии проведения земельно-кадастровых геодезических работ по формированию объектов кадастрового учета и оформлению кадастровой документации, а именно межевого плана (см. приложение). 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

  1. Состав  и содержание кадастровых и геодезических  работ при формировании объектов кадастрового учета.
 

1.2 Состав  и содержание геодезических работ.

Геодезическая и картографическая деятельность, в  том числе геодезические работы, составление административных и топографических карт, выполнение топографической съемки при строительстве или межевании земель, в соответствии с российским законодательством подлежит обязательному лицензированию.

 В  перечень работ, входящих в  состав лицензируемой геодезической  и картографической деятельности, в частности, входят:

дистанционное зондирование Земли в целях обеспечения геодезической и картографической деятельности (выполнение аэросъемочных работ, изготовление производных материалов этих работ, а также космических съемок);

составление, обновление, подготовка к изданию, издание, копирование в графическом и цифровом (электронном) видах топографических, тематических, общегеографических, навигационных карт, атласов и т.п.;

производство  геодезических и гидрографических работ в океанах и морях  в целях обеспечения безопасности общего мореплавания;

метрологическое обеспечение геодезических, картографических и топографических работ (организация и проведение обязательной сертификации геодезической, картографической и топографической продукции).

В состав геодезических работ входит:

- создание  опорно-межевых сетей;

- определение  местоположения границы земельного  участка на местности, закрепление ее межевыми знаками и определение координат межевых знаков.

При определении  границ объектов кадастровых работ  на местности, их закреплении межевыми знаками и определении координат межевых знаков следует принимать во внимание, что:

Положение на местности характерных точек  границ земельного участка описывается их плоскими прямоугольными координатами, вычисленными в системе координат, принятой для ведения ГКН.

Для определения  плоских прямоугольных координат  характерных точек границ ЗУ используются методы космической геодезии и спутниковой  навигации, традиционной геодезии, фотограмметрические, картометрические, аналитические, а также их сочетания (комбинированный).

При определении  местоположения характерных точек  границ земельных участков геодезическим  методом существуют разные способы  определения координат (теодолитный ход, опирающийся на два исходных пункта ГГС, на один пункт ГГС, полярный способ, прямые, обратные, комбинированные засечки и т. д.), от которых в дальнейшем будет зависеть величина среднеквадратической погрешности.

Геодезической основой для определения плоских  прямоугольных координат характерных точек границ земельного участка являются пункты ГГС и ОМС, качество и плотность которых обеспечивает достижение установленной нормативной точности определения местоположения объектов недвижимости. Точность местоположения характерных точек границ земельного участка зависит от правового режима земельного участка (категории земель и вида разрешенного использования), а также срока предоставления (формирования) земельного участка.

      Предельная  погрешность положения характерных  точек границ земельного участка принимается равной удвоенному значению среднеквадратической погрешности (Мt).             

      За  фактическую среднеквадратическую погрешность Мt принимают ее расчетное  значение, отнесенное к характерной  точке,  имеющую наибольшую погрешность. При этом расчетное значение среднеквадратической погрешности Мt не должно превышать ее соответствующего нормативного значения с учетом видов правового режима земельных участков.

 Оценка  точности в определении среднеквадратических  погрешностей зависит от метода работ по определению координат характерных точек границ земельного участка.

Выбор метода определения координат характерных  точек границ земельных участков и их частей зависит от нормативной точности определения таких координат, установленной для земельных участков определенного целевого назначения и разрешенного использования. Метод определения координат выбирается кадастровым инженером с учетом имеющихся исходных сведений.

В случае когда положение характерных  точек границ земельного участка  определяется спутниковым методом  среднеквадратическую погрешность  Мt рассчитывают в процессе обработки GPS измерений специализированным программным обеспечением, сертифицированном на территории Российской Федерации.

Закрепление характерных точек границ земельного участка на местности межевыми знаками  осуществляется по желанию заказчика кадастровых работ. Конструкция межевого знака определяется договором подряда. В случае закрепления характерных точек границы межевыми знаками их координаты относятся к фиксированным (обозначенным) центрам межевых знаков. [4]

В процессе геодезических работ создается картографическая основа кадастра- формирование единого информационного пространства, необходимого для учета земельных участков и объектов недвижимого имущества. Единая электронная карта нужна для объективной картографической основы кадастра.

Существуют  следующие виды картографического  обеспечения кадастра недвижимости: цифровой ортофотоплан, цифровая растрово- векторная фотокарта, цифровая растрово-векторная фотосхема населенных пунктов, цифровые растровая и векторная карты. 
 
 

    1.2 Состав и содержание кадастровых работ

Государственный кадастр недвижимости является систематизированным  сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, иных предусмотренных законом сведений. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом. (ст.1 ч.2) [2]

В соответствие с Федеральным законом кадастровой  деятельностью является выполнение управомоченным лицом (кадастровым инженером) в отношении недвижимого имущества работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления кадастрового учета сведения о таком недвижимом имуществе.

Кадастровые работы по земельным участкам проводятся в следующих случаях:

  1. При образовании нового земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности;
  2. В связи с образованием новых земельных участков при разделе, объединении, перераспределении или выделе из земельных участков;
  3. В связи с уточнением местоположения границ и (или) площади земельного участка;
  4. В связи с образованием части земельного участка.

Кадастровые работы выполняются кадастровым  инженером на основании заключаемого в соответствии с требованиями гражданского законодательства договора подряда на выполнение кадастровых работ. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, кадастровые работы могут быть выполнены кадастровым инженером на основании определения суда.

Под объектами  кадастровых работ понимаются вновь образуемые земельные участки, ранее учтенные земельные участки, части земельных участков.

Кадастровые работы включают следующие этапы:

  • Подготовительные работы.
  • Работы по установлению границ земельных участков.

При образовании  новых земельных участков (частей земельных участков):

  • определение границ на местности;
  • вычисление площади земельного(ых) участка(ов), его части(ей);
  • оформление межевого плана.

При уточнении  местоположения границ существующих земельных  участков:

  • определение границ на местности;
  • вычисление площади земельного(ых) участка(ов), его части(ей);
  • подготовка проекта межевого плана;
  • согласование местоположения границ земельного участка;
  • окончательное оформление межевого плана.

Передача  заказчику экземпляра(ов) результатов  кадастровых работ в соответствии с договором о выполнении кадастровых работ. [4] 
 
 
 
 
 
 
 

2.Межевание объектов кадастрового учета.

2.1 Состав  и содержание работ при межевании  земельных участков.  

В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках. 

В межевой  план включаются сведения о:

1) земельных участках, образуемых при разделе, объединении, перераспределении земельных участков (преобразуемые (исходные) земельные участки) или выделе из земельных участков;

2) земельных участках, образуемых из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности;

3) земельных участках, из которых в результате выдела в счет доли (долей) в праве общей собственности образованы новые земельные участки, а также земельных участках, которые в соответствии с Земельным кодексом  
Российской Федерации и другими федеральными законами после раздела сохраняются в измененных границах, и ранее учтенных (до 1 марта 2008 г.) земельных участках, представляющих собой единое землепользование (измененные земельные участки);

4) земельных участках, в отношении которых осуществляются кадастровые работы по уточнению сведений государственного кадастра недвижимости (далее – ГКН) о местоположении границ и (или) площади (уточняемые земельные участки). 

Межевой план состоит из текстовой и графической  частей, которые делятся на разделы, обязательные для включения в состав межевого плана, и разделы, включение которых в состав межевого плана зависит от вида кадастровых работ.

В состав текстовой части межевого плана обязательно входят титульный лист и содержание.

К текстовой  части межевого плана относятся  следующие разделы:

1) исходные  данные;

2) сведения  о выполненных измерениях и  расчетах;

3) сведения  об образуемых земельных участках  и их частях;

4) сведения  об измененных земельных участках  и их частях;

5) сведения  о земельных участках, посредством  которых обеспечивается доступ  к образуемым или измененным  земельным участкам;

6) сведения  об уточняемых земельных участках  и их частях;

7) сведения  об образуемых частях земельного участка;

8) заключение  кадастрового инженера;

9) акт  согласования местоположения границы  земельного участка.

6. К  графической части межевого плана  относятся следующие разделы:

1) схема  геодезических построений;

2) схема  расположения земельных участков;

3) чертеж  земельных участков и их частей;

4) абрисы  узловых точек границ земельных  участков. [3] 

2.2 Подготовительные  работы

Подготовительные  работы включают в себя сбор и изучение сведений государственного кадастра объектов недвижимости (далее – ГКН), государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов, каталогов (списков) координат пунктов опорной межевой сети (далее – ОМС) и иных геодезических пунктов, картографической основы, проектных решениях о вновь образуемых земельных участках, ранее составленной землеустроительной документации, материалы лесоустройства, градостроительной документации, сведений об адресах заинтересованных лиц (при проведении кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ и(или) площади земельных участков);

  При проведении подготовительных работ проводится полевое обследование территории, на которой планируется выполнение кадастровых работ для выявления состояния межевых знаков, пунктов ОМС и иной геодезической основы;

 Подготовка  разбивочного чертежа при установлении  границ по документам, содержащим проектное положение границ (проекты границ, схемы расположения земельных участков).  

2.3 Уведомление  лиц, права которых могут быть затронуты при межевании

Лица, участвующие  в согласовании границ: собственник ( или уполномоченное собственником лицо), если участок не предоставлен на праве ПБП (постоянного (бессрочного) пользования), ПНВ, кроме учреждений и казенных предприятий; владелец(ПНВ); пользователь (ПБП), кроме учреждений, казенных предприятий, органов власти и органов местного самоуправления; арендатор (аренда более 5 лет).

Способы  извещения о проведении собрания  по согласованию границ: вручение лично  под расписку; почтовое отправление с уведомлением о вручении; сообщение по адресу электронной почты; публикация в печатном издании муниципального образования ( в ред. ФЗ от 22.07.2008. № 141-ФЗ) 

2.4 Описание  и согласование границ, закрепление  их на местности.

Согласование  местоположения границы земельного участка представляет собой получение  согласия правообладателя смежного земельного участка: с местоположением части границы, описанным в межевом плане; на последующее внесение в ГКН уточненных сведений об установленной части границы (ч. 3 ст. 25 ФЗ О ГКН).

Согласование  границ может проводиться по выбору заказчика: с установлением границ на местности или без установления границ на местности. 

В случае, если межевой план оформляется в  результате кадастровых работ по уточнению местоположения границы земельного участка или в результате кадастровых работ по образованию земельных участков уточнено местоположение границ смежных земельных участков, на обороте Чертежа оформляется акт согласования местоположения границы земельного участка (далее – Акт согласования).  

В акте согласования указываются реквизиты  документов, удостоверяющих личность заинтересованных лиц, указанных в части 3 статьи 39 Закона, либо их представителей. При этом копии таких документов в состав Приложения не включаются. В отношении представителя юридического лица дополнительно указывается его должность.

При участии  в согласовании местоположения границы  земельного участка представителя заинтересованного лица, в Акте согласования после указания его фамилии и инициалов приводятся слова «по доверенности», указываются наименование и реквизиты документа, подтверждающего полномочия представителя, в том числе указывается норма федерального закона – если полномочия представителя основаны на указании федерального закона.

В случае, если полномочия юридического лица представлены лицом, имеющим право действовать от имени юридического лица без доверенности, в Акте согласования вместо реквизитов доверенности приводятся реквизиты выписки из Единого государственного реестра юридических лиц. 

В графе  «Способ и дата извещения» Акта согласования указываются:

1) слова «извещение вручено под расписку» и дата вручения;

2) слова «извещение направлено почтовым отправлением с уведомлением» и дата вручения;

3) слова «извещение опубликовано в порядке, предусмотренном частью 8 статьи 39 Закона», а также источник и дата опубликования.

В случае, если извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границы земельного участка было направлено почтовым отправлением, а затем опубликовано в порядке, предусмотренном частью 8 статьи 39 Закона, в Акте согласования указывается последний по дате способ извещения. 

Если  надлежащим образом извещенное заинтересованное лицо или его представитель в  установленный срок в письменной форме представили обоснованные возражения о местоположении границы земельного участка, содержание таких возражений указывается кадастровым инженером в Акте согласования. Представленные в письменной форме возражения включаются в Приложение.

При наличии  обоснованных возражений о местоположении границы, такие возражения должны быть сняты либо путем проведения повторного согласования местоположения границы (отдельной характерной точки или части границы), либо в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для разрешения земельных споров.

В данном случае оформляется новая редакция Чертежа, на обороте которого допускается приводить Акт согласования, содержащий сведения о согласовании местоположения отдельных характерных точек или частей границы, в отношении которых ранее имелись возражения. В состав межевого плана включаются все редакции Чертежа и Акта согласования. [3] 
 
 

2.5 Определение  координат и площади земельных  участков

Об определении  координат характерных точек  границ земельных участков было описано в п. 1.1.

При определении  площади объектов кадастровых работ  рекомендуется принимать во внимание, что: