Формирование многопартийности в России

Содержание

Введение

Политические партии являются одним из важных элементов общественной политической системы. При отсутствии политических партий невозможно создать никакую политическую систему, поскольку в таком случае отсутствует второй важный элемент после государства.

Каждая партия связана с интересами различных социально-классовых общностей, религиозных или этнических образований.

Партии связаны с интересами той или иной социально-классовой общности, этнических или религиозных образований.

Партии по своему существу являются посредниками между государственной властью и группами населения, тем самым обеспечивается их сопряжение и учитываются интересы политических институтов и деятельности последних.

Между группами населения и государственной властью, обеспечивая сопряжение и учет их интересов в деятельности политических институтов.

Во времена существования Советского союза, вся власть в стране принадлежала Коммунистической партии, под контролем которой находилась общественная идеология и политические процессы, подавлялись всякие проявления инакомыслия и уклонение от строительства социализма.

В настоящее время взят курс, направленный на становление правового демократического государства. Первая статья Конституции Российской Федерации декларирует данный курс.

Однако демократия невозможна при существовании только одной партии, поскольку это приведет к узости общественной идеологии, и невозможности многообразия мнений.

Это стало причиной того, что многопартийность в России признаётся идеологическим и политическим многообразием. 

Демократия и многопартийность не могут существовать друг без друга. Многопартийная система может формироваться только в условиях демократии.

Так же как и демократию нельзя мыслить без политических партий, которые борются за власть и используют при том конституционные методы и формы.

Целью данной работы является изучить формирование многопартийности в России.

Для достижения поставленной цели предполагается решить следующие задачи:

• охарактеризовать понятие и функции политической партии;
• рассмотреть  Политические партии России в начале 90-х годов XX века, и «Многопартийность» в России в 1994-1999 гг.;
• изучить проблемы многопартийности в России, и ее перспективы.

1. Понятие и функции политической партии.

Партии - это существенная часть политической системы демократического общества. Политическая партия - это часть населения, 
класса, социального слоя или слоев.

 Является связующим звеном между гражданским обществом и государством. Можно сделать вывод, что основной деятельностью политических партий является формирование и выражение воли граждан, представление их интересов в жизни государства и участия в выборах.

Любая  деятельность  преследует  определенные  цели. 

Политическая партия - это активная и организованная часть общества, объединенная общими интересами, целями или идеалами и стремящаяся овладеть государственной властью или решающим образом влиять на ее осуществление. [3]

Кроме историко-политологического определения партий существует и юридическое определение. Оно должно регламентировать:

• политический статус и функции партии;
• постоянный характер деятельности;
• непременное участие в выборах;
• степень политического участия;
• уровень организации;
• возможности в сравнении с другими политическими институтами;
• число членов партии и даже название.

Наиболее важной характерной чертой партии, как политического института, отличающей ее от других общественных организаций, является стремление к власти.

Цели политической партии:

• формирование общественного мнения;
• политическое образование и воспитание граждан;
 

• выражение мнений граждан по любым вопросам общественной жизни, доведение этих мнений до сведения широкой общественности и органов государственной власти;
• выдвижение кандидатов на выборах в законодательные 
  (представительные) органы государственной власти и представительные органы местного самоуправления, участие в выборах в указанные органы и в их работе.

Более конкретно назначение партии проявляется в ее функциях:

Социальные функции партии:

• представительство, т.е. выражение определенных социальных интересов;
• обеспечение социальной интеграции, т.е. включение в политическую систему различных групп;
• смягчение, примирение конфликтных интересов;
• коммуникация между социальными группами и государством. [3].

Основные  требования  к  целям  политических  партии  содержатся  в  п.  4  ст.  3  Федерального  закона  о  политических  партиях.

Цели  политических  партий  разнообразны  по  своей  направленности.  В  целом  их  можно  разделить  на  политические,  социальные, экономические,  геополитические  и  пропагандистские. Существуют и другие типологии партии.

Также при указании на наличие целей и задач политических партий законодатель не раскрывает соответствующих понятий, а так же разницы между ними. [1].

Профессор С.А. Авакьян считает, что под целями политических партий стоит понимать «стратегические «указатели», векторы движения вперед» задачи же рассматриваются как те шаги, которые необходимо предпринять для достижения целей. В уставах политических партий, при определении целей и задач, руководствуются таким же принципом.[2]

В политической науке существуют различные классификации партийных систем, среди которых наиболее распространены по количественному (по числу партий, входящих в систему) и качественному (по масштабу влияния) критерию. В пределах таких партийных систем существуют взаимосвязи и взаимозависимости, создаются партийные блоки, коалиции.

В соответствии с количественной классификацией различают:

• однопартийные (неконкурентные) системы, внутри которых выделяются тоталитарно-деспотические разновидности (СССР, фашистская Германия и др.);
• двухпартийные (бипартийные)- США, Великобритания;
• многопартийные системы (большинство стран).

 Как показывает опыт политического развития, оптимальной формой и одновременно условием демократического развития общества выступают многопартийные системы.[8]

2.Политические партии России в начале 90-х годов XX века.

Первый период становления многопартийности в новой России пришелся на начало 90-х годов XX века -1991 -1993 годы. Коренные социально-экономические преобразования, демократизация общества дали импульс и послужили основой возникновения множества политических партий. При этом некоторые из них взяли на себя роль преемников той партии, которая существовала в СССР (КПСС).

 Другие стали выступать  как преемники партий, функционировавших  до Октябрьской революции. Третьи  стали ориентироваться на программы  современных партий в западных  государствах.

В первый период формирования партийных структур организационная неустойчивость часто приводила к расколу и объединению политических партий. 

В отечественной политологии 90—х годов XX века было предпринято рад попыток классификации политических партий нашего общества.

Авторы одних из этих классификаций предлагали делить политические партии России на следующие виды партий:

1. Партии коммунистической ориентации. Они выступали за приоритет общественной собственности на средства производства, повышение роли государства, повышение роли государства в экономике, за возврат к Советскому Союзу.
2. Партии социал-демократической ориентации. Они признавали равенство всех форм собственности, необходимость государственного регулирования в экономике, усиление ее социальной направленности, допускают политический плюрализм, являются сторонниками социального партнерства.
3. Партии либерально-демократической ориентации ставили своей целью создание общества с конкурентной рыночной экономикой, формирование правового государства и полноценного гражданского общества.
4. Партии национально-патриотической и националистической ориентации. Они ставили своей задачей возвышение какой-либо одной нации, усиление ее государственного суверенитета, создание собственного государства с выходом его из состава Российской Федерации.
5. Конфессиональные, или религиозные партии. Их деятельность была основана на религиозных принципах. Социальной базой этих партий являлись верующие.
6. Монархические партии; выступали за возрождение в России монархии.
7. Экологические партии. Главная цель их деятельности - защита природной среды, предотвращение экологической катастрофы.
8. Маргинальные, или внесистемные партии. Они не имели четкой идейно-политической направленности. [3]

Их целями являются некоторые абстрактные, но привлекательные ценности.

Другие авторы в своих работах, посвященных исследованию многопартийности в современной России, предлагали иные варианты обозначения идейно-политических позиций политических партий.

Традиционно использовались такие понятия как правое, левое, центристское. С таким подходом в классификации партий, конечно, можно согласиться; это общепринятый на Западе подход.

В России 90-х годов правое направление занимали организации, чьи политические программы можно охарактеризовать как радикально-либеральные (ДВР, СПС и др.), умеренно-либеральные («Яблоко», ПРЕС и др.), консервативные (НДР, «Единая Россия»), так и крайне радикально-националистические (ЛДПР).

Можно сказать, что в реальной жизни тогдашнего российского общества основные цвета политико-идеологического спектра имели множество оттенков.

После распада СССР в научных кругах исследователями была подготовлена немалая литература, посвященная программам российских политических партий. После опубликования Указа «О запрещении на территории республики коммунистической партии» (6 ноября 1991 г.), подписанного президентом РСФСР Б. Ельциным, в России окончательно завершилась эпоха политического господства КПСС. Россия вступила в посткоммунистический период. Соответственно, все политические партии либерального направления начали обращать внимание на строительство новой России.[3].

Мощной политической силой рассматриваемого периода создания многопартийности в нашей стране стала, неожиданно для многих, Либерально-демократическая партия России.

Ко времени I съезда (31 марта 1990 года) партия объединяла около четырех тысяч человек из 31 региона страны. Концептуальные программные и организационные установки партии были определены в утвержденных на съезде Программе и Уставе партии. Они определяли идеологические, программные, тактические и организационные основы партии. В последующем в программу и устав партии были внесены значительные изменения и дополненияСъезд избрал Председателем партии В.В. Жириновского. Был избран Центральный Комитет партии в составе 14 человек. Первым печатным органом партии стала газета «Либерал». Затем органом ЛДП стала газета «Правда Жириновского» (ныне газета «ЛДПР»).

За почти двадцать лет с момента провозглашения ЛДПР, в короткий по историческим меркам срок она превратилась в массовую политическую партию. [5]

Историки, политологи, симпатизирующие ЛДПР, выделяют определенные этапы в становлении и развитии партии.

1989-1993 гг. - первый этап  — «этап становления и деятельности  ЛДПР в условиях распада СССР и жестокого, порой кровавого, становления нынешнего режима».

1994-1995 гг. - второй этап  — «этап выхода ЛДПР на широкую  политическую арену, ее внушительная  победа на первых постсоветских  парламентских выборах. Началась  деятельность ЛДПР в Государственной  Думе как самой последовательной  партии патриотов России».

1996-1999 гг. - третий этап - «этап превращения ЛДПР в общепризнанную политическую силу, влияющую на ход политического процесса в России и в международном масштабе, этап превращения ЛДПР в массовую организацию с разветвленной организационной и пропагандистской структурой».

Прочные позиции в политическом процессе новой России занимала Коммунистическая партия Российской Федерации (КПРФ).

Важное значение для укрепления позиций левых сил имели принятые 30 ноября 1992 г. решения Конституционного Суда РФ по делу о проверке конституционности ряда указов российского Президента. 

решения Конституционного Суда существенно укрепили позиции коммунистов в обществе, способствовали быстрой реанимации коммунистических сил и их активному включению в политическую борьбу. 
На базе сложившихся ранее в недрах КПСС платформ и движений с ноября - декабря 1991 г. началось возникновение новых политических партий: Социалистической партии трудящихся (СПТ), Российской партии Коммунистов (РПК), Всесоюзной Коммунистической партии большевиков (ВКПБ), Союзов Коммунистов, Российской Коммунистической Рабочей партии (РКРП).

К партиям коммунистической направленности, кроме названных, относились также движение "Трудовая Россия" (ТР) Анпилова, блок "Движение коммунистических и социалистических сил России" (ДКССР), Аграрная партия России (АПР) М.И. Лапшина, депутатская группа "Народовластие" Н.И. Рыжкова и др.

В целом все коммунистическое направление фактически выступало за свержение правящего режима, началу которого должны предшествовать политические стачки, забастовки, митинги и т.д.

В декабре 1993 г. группа исключенных из РКРП, в том числе Р.И. Косолапое, В.Г. Долгов, М. Попов, А. Золотое, заявила о создании новой партии - «Российской коммунистической рабоче-крестьянской партии». Вместе с тем в рамках РКРП В. Анпилов провозгласил образование КПСС - Коммунистической партии Советского Союза.

Большой поддержкой среди избирателей страны в начале 90-х годов пользовался блок «Яблоко». 

Он был создан 15 октября 1993 г. В него вошли несколько политических организаций «Республиканская партия Российской Федерации», «Социал-демократическая партия Российской Федерации» и «Российский христианско-демократический союз».

Позднее избирательный блок «Яблоко» был преобразован в общественно-политическое движение (в которое не могли входить партии), а затем в 2001 году - в Российскую демократическую партию «Яблоко».

Особо следует сказать о Демократической партии России (ДПР). Она возникла, как уже отмечалось, еще в 199G году. На учредительной конференции ДПР ее председателем был избран народный депутат СССР и РСФСР Н. Травкин, а его заместителями стали чемпион мира по шахматам Г. Каспаров и народные депутаты СССР А. Мурашев и Г. Бурбулис.

ДПР была известна поддержкой Б. Ельцина - именно эта партия выдвинула его кандидатуру на пост президента РСФСР В дальнейшем, в августе 1991 года, и члены ДПР, и "демороссы" выступали на стороне Ельцина, однако после его победы в органы власти попали лишь представители "Демократической России", а ДПР причислила себя к "конструктивной оппозиции".

Об истории собственно партии в 90-е годы можно сказать, что она состояла из внутрипартийных разногласий и взаимных обвинений в измене демократическим принципам, которыми обменивались ее лидеры. Вместе с тем, Демократическая партия была структурой достаточно авторитетной

Большинство политических партий начала 90-х годов, по сути, были протопартиями, не имевшими всех признаков политических партий, что активизировало поиск союзников и формирование политических блоков.[5] 

3.«Многопартийность» в  России в 1994-1999 гг.

Состояние многопартийности в Российской Федерации характеризовалось в рассматриваемый период возросшей ролью и весом политических партий, укреплением «старых» и возникновением новых политических партий и течений, количественным увеличением числа политических партий, политических движений и политических организаций при неопределенности и размытости социальной базы каждой из них. Все это накладывало отпечаток на процесс дальнейшего формирования партийной системы в России.

Выборы в Государственную Думу и президентские выборы 1996 г. стали еще одним этапом развития российской многопартийной системы.

Этот этап происходил в тяжелых условиях жизнедеятельности российского общества, невнятности идеологических позиций ряда политических деятелей самой разной политической ориентации, развития рынка, предвыборных и иных политических технологий, затруднявших избирателей сделать правильный выбор; в условиях возрастания фактора влияния власти, ее федеральных институтов на электоральное поведение россиян.

 В числе лидировавших  оказались те партии и объединения, которые в противостоянии двух  властей в свое время поддержали  «президентскую линию», приобрели  некоторый опыт парламентской  деятельности и легко смогли  переключиться на работу в  новом конституционном режиме.

В России начался новый виток политической борьбы. Возросло общее число политических партий, участвовавших в выборах. Если в избирательной кампании 1995 г. участвовало 43 избирательных объединения и блока, то на выборах в Госдуму 1999 г. – 139. Вместе с тем наблюдался своего рода этап «феодальной раздробленности» и «феодального размежевания» политического спектра партий и движений, характерных, впрочем, и для некоторых других посткоммунистических обществ восточноевропейских стран.

Россия в те годы находилась в стадии формирования многопартийности. Ее становление носило противоречивый, а главное – незавершенный характер.

Особенностью становления многопартийности в России является типологическое разнообразие общественно-политических движений, испытавших на себе такие потрясения в обществе, как «перестройка» или как распад СССР, радикальные реформы, жесткая конфронтация между двумя ветвями власти, смена политической и экономической парадигмы в обществе. Каждое из этих событий оказало сильное влияние на партийное строительство и становление многопартийности.

По мере формирования политической системы в России предпринимались попытки объединения однотипных политических партий и движений в коалицию. Так, в результате выборов 1993 г. в Государственную Думу были избраны представители восьми политических партий и блоков. На парламентских выборах 1995 г. доминировали четыре, а с 1999 г. обозначилось доминирование двух политических партий - КПРФ и «Единство» - при наличии еще пяти-семи политических партий и движений, имевших определенные каналы влияния на избирателей. Все это позволяет сделать вывод о том, что на политической арене со временем останутся несколько основных партий, способных артикулировать и агрегировать требования различных социальных сил, сглаживать и регулировать их противоречивые интересы.

Становление российской многопартийности несло отпечаток явного долговременного существования «вождизма» в политических партиях, сложившихся на рубеже XIX-XX вв., что подрывало основы для цивилизационной коалиционной деятельности, и хотя созданные в России партии были протопартиями, т.е. объединениями, обладавшими лишь некоторыми признаками политических партий, вряд ли «ЯБЛоко» можно было представить без Г. Явлинского, ЛДПР – без В. Жириновского, ДВР – без Е. Гайдара. 

Новые партии, созданные в 1994-1998 гг., по большей части представляли собой верхушечные образования вождистского плана. Форсированное создание новых, пусть даже демократических, партий со своими «вождями» вело не к насущному объединению, а лишь к дальнейшему дроблению электората.

Главное противоборство развивалось между либералами и коммунистами. Средства массовой информации в то время выделяли три коалиции, на основе которых предполагалось образование крупных партий. Это демократы-реформаторы, центристы и патриоты. Однако этого не случилось в силу идейных и тактических расхождений, а также по причине амбициозности лидеров политических партий.[4]

Открытая конкуренция между политическими партиями во многом была связана с политическими противоречиями и резкими изменениями социально-экономической и политической ситуации в стране, с выборами в Государственную Думу и президентскими выборами.

В процессе зарождения многопартийности неоднозначно складывались взаимоотношения политических партий и с властными структурами.

Становление многопартийности было связано не только с комплексом политических, экономических, идеологических, но и социальных причин. Партийная структура в России отличалась чрезмерной дробностью, подвижностью, неустойчивостью социального состава и социальной базы. Социальная база новых партий была размыта.

Трансформация общества, осуществление радикальных реформ привели к уменьшению в стране удельного веса экономически активного населения, росту люмпенизированного, безработного и частично безработного населения, имущественному расслоению, росту числа беженцев.

Почти все действовавшие в России политические партии не являлись массовыми.

Неспособность отдельных политических партий обрести серьезную общественную поддержку объяснялась рядом причин:

во-первых, отсутствием собственной социальной базы ввиду объективной нестабильности социально-классовой структуры переходного от тоталитаризма к демократии общества;

во-вторых, схожестью платформ многих партий;

в-третьих, нараставшей деполитизацией российского общества как естественного проявления общественного разочарования в результатах радикальных реформ.

За редким исключением в России не было общенациональных партий, соответствовавших таким критериям, как устойчивая социальная база, способность выступить в качестве эффективного связующего звена между разными ветвями власти и обеспечить реальный диалог и взаимодействие между обществом и властью, разработанная программа, освобожденная от популистских лозунгов и способная после прихода партии к власти выразить высокую степень дифференциации интересов различных слоев и групп населения и обеспечить их интеграцию.

Становление многопартийности в значительной степени зависело от институализации общества. Партийная система в России находилась в стадии становления, поэтому в ней происходили противоречивые, динамичные и незавершенные процессы.

Исходя из итогов парламентских выборов, можно было предположить, что на политической арене в обозримом будущем останется несколько крупных политических партий, способных реально влиять на принятие политических решений и эффективно участвовать в осуществлении государственной власти.[6]

4. Перспективы российской  многопартийности

Российская многопартийность в этом смысле находится на начальных стадиях становления. Целый ряд политических партий и объединений (в том числе и те, кто имеет свои фракции в парламенте) ставят под сомнение действующую Конституцию и апеллируют к непарламентским формам борьбы за власть.

 Современное состояние политической системы России и 
внутренние проблемы социал-демократии неблагоприятно сказывались и сказываются на социал-демократическом движении, 
которое характеризуется раздробленностью, теоретической и 
идеологической зависимостью от опыта западноевропейской социал-демократии, неопределенной социальной базой, отсутствием осознанного стремления к восстановлению российской социал-демократической традиции.[7]

Современное состояние партий социал-демократической 
ориентации обусловлено рядом факторов (проблем), препятствующих развитию и закреплению на политической арене, превращению во влиятельную политическую силу партий этого типа:

1. Ориентация на западноевропейскую модель социал-демократии, как существенная отличительная черта российских социал-демократических организаций, главный принцип их идентификации и самоидентификации.
2. Явная переоценка в 1990-1992 гг. социал-демократами 
   гибкости и подвижности общественного сознания и масштабов, происшедших в общественном сознании перемен в части, касающейся отношения к социалистическим ценностям. События показывают, что социалистические ценности, ненадолго уйдя в глубь, вновь возвращаются и требуют своего выражения, артикуляции.

3. Переоценка либеральных потенций российского общества, 
приведшая социал-демократов к стратегической направленности на опыт части западноевропейской социал-демократии, близкой 
к социал-либерализму.

4. Довольно туманное представление о своей социальной 
базе, отсутствие четкой ориентации на конкретные социальные 
силы не позволяет социал-демократам достичь успехов в политической деятельности.

5. Последовательно антикоммунистическая линия большей 
части социал-демократов, приведшая их к небольшому тактическому успеху (около 5% населения, поддерживающих социал-демократов в 1990 году), в стратегическом плане на фоне происходящих в стране событий, оказалась несостоятельной.

6. Растущее национальное самосознание россиян, укоренение устойчивого мнения об уникальности и самобытности судьбы России, несводимости ее к опыту других, особенно западных, 
стран привело к возникновению объективного противоречия 
между прозападнически ориентированными социал-демократическими организациями (статусный «интернационализм» социал-демократии) и усиливающейся тенденцией в обществе к осознанию, уникальности российского пути развития.[3]

Авторитет, статус и политические успехи современной российской социал-демократии в условиях политического плюрализма напрямую зависят от разработки собственных теоритических принципов и практических методов достижения политических целей.

Сейчас стране необходимо не давление на партии, а формирование благоприятной среды для их развития, для участия граждан в политическом процессе.

Политическое манипулирования, направленное на сокращение численности партий, участвующих в избирательном процесса, не только понизит уровень политической конкуренции, но в итоге может привести и к постепенной утрате легитимности власти, так как все новые и новые группы граждан лишаются представительства.