МИНИСТЕРСТВО
ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ
РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
УНИВЕРСИТЕТ ТУРИЗМА И СЕРВИСА
ИНСТИТУТ СЕРВИСА
(филиал) г. Москва
КАФЕДРА ИНФОРМАЦИОННЫЕ
И КОММУНИКАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ
Курсовая работа
по учебной дисциплине «Современные международные
отношения».
Выполнила: студентка 4-го курса, группы
СОД-108
по специальности 030602 «Связи с общественностью»
Кузнецова Анна Сергеевна
Тема: «Формирование новой
системы международных отношений в Европе».
Проверил:
Чаевич Александр Владимирович
доктор политических наук
доцент
Защищена
Оценка
«
»
20
г.
«
»
Москва 2011
Оглавление:
Введение……………………………………………………………………........3
- Поиск механизмов управления ситуацией…………………………….5
- Основные дилеммы формирования новой Европы………............7
1.2 Институционализация и преобразование
СБСЕ в ОБСЕ……….11
2.Процессы трансформации
в ЦВЕ………………………………………17
2.1. НАТО: адаптация и
расширение………………………………….22
2.2 Основные контуры
будущей системы отношений в
Европе……28
2.3 Институционализация
отношений России с европейскими
организациями………………………………………………………………31
Заключение………………………………………………………………....33
Список литературы…………………………………………………………34
Введение
Начало перелому в Европе во второй
половине 80-х годов положили изменения
в политике СССР, руководство которого
постепенно отказывалось от стереотипов
«классовой борьбы» на международной
арене, проявило готовность к сокращению
военных потенциалов на принципах
разумной достаточности, делало первые
шаги по демократизации политической
системы, пошло на участие в международных
механизмах обеспечения прав человека.
Актуальность работы.
Принципиальное значение имел отказ СССР
от «доктрины Брежнева», оправдывавшей
прямое, в том числе военное вмешательство
в дела стран, входивших в сферу советского
влияния. После частичных выборов в Польше
в июне 1989 г., в результате которых правящая
рабочая партия лишилась монополии на
власть, лидеры ряда ортодоксальных коммунистических
режимов призывали силой вернуть ПОРП
руководящую роль в Польше. Выступление
М.С. Горбачева в Совете Европы 6 июля 1989г.
окончательно подвело черту под этими
спорами: «Любое вмешательство во внутренние
дела, любые попытки ограничить суверенитет
государств - как друзей и союзников, так
и кого бы то ни было - недопустимы».
Отказ СССР от «доктрины Брежнева»
открыл дорогу демократическим революциям
второй половины 1989 г., в ходе которых
в большинстве случаев практически
без сопротивления пали коммунистические
режимы в ГДР, Болгарии, Чехословакии,
Румынии и Албании. Эти государства,
как до них Венгрия и Польша,
встали на путь реформ, в основу которых
были положены ценности демократии, политического
плюрализма, рыночной экономики. Состоявшиеся
в большинстве стран Восточной
Европы в 1990 г. первые за послевоенный
период свободные многопартийные выборы
привели к окончательному крушению
коммунизма в Европе, а вместе с
ним и послевоенной ялтинско-потсдамской
системы. Одним из важнейших символов
окончания холодной войны и раскола
Европы стало падение Берлинской
стены и объединение Германии,
завершившееся 3 октября 1990
Стремительные перемены в Восточной
Европе не остались без ответа на Западе.
В мае 1989 г. президент Дж. Буш заявил
Брюсселе, что США готовы отказаться
от доктрины «устрашения», составлявшей
основу их политики в послевоенный
период. Принятая главами государств
и правительств стран НАТО в июле
1990 г. в Лондоне декларация наметила
существенные перемены в политике блока.
В ней констатировались, в частности,
отсутствие у альянса агрессивных
намерений, приверженность мирному
разрешению споров и отказу от применения
первым военной силы; необходимость
отказа НАТО от доктрины обороны на
передовых рубежах и гибкого реагирования;
готовность к сокращению вооруженных
сил, к изменению задач и количества ядерного
оружия в Европе; согласие на институционализацию
Совещания по безопасности и сотрудничеству
в Европе (СБСЕ).
19-21 ноября 1990 г. в Париже состоялись
совещание глав государств и
правительств 34 государств - участников
СБСЕ, а накануне его открытия
- встреча руководителей 22 государств
Варшавского договора (ОВД) и НАТО.
Парижская Хартия СБСЕ для
новой Европы констатировала
окончание эры конфронтации и
раскола Европы, а государства
ОВД и НАТО заявили в совместной
декларации, что «в новую эпоху,
которая открывается в европейских
отношениях, они больше не являются
противниками, будут строить новые
отношения партнерства и протягивают
друг другу руку дружбы».
Цель работы
– является анализ международных отношений
в Европе.
Для достижения этой цели потребуется
решение следующих задач:
1.рассмотреть основные
дилеммы формирования новой Европы;
2.систематизировать типологию
международных отношений;
Объектом работы
является - формирование международных
отношений, а предметом
- основные дилеммы формирования новой
Европы.
1.Поиск механизмов управления
ситуацией
В основе принимавшихся в 1990 - 1991 гг.
решений лежали представления о
том, что с крахом коммунизма в
Восточной Европе и продолжением
реформ в СССР отпала главная причина
раскола Европы. Понимая, что реформы
на востоке континента потребуют
времени, участники СБСЕ исходили из
того, что путь к единой демократической
Европе может быть проложен благодаря
постепенному сближению между Востоком
и Западом на основе закрепленных
в парижской Хартии ценностей. Этому
были призваны способствовать новые
механизмы взаимодействия европейских
государств, формирование которых началось
на рубеже 80 – 90-х годов. Имеются
в виду следующие процессы:
- институционализация политического
диалога и взаимодействия в
рамках СБСЕ, которому отводилась
важная роль в закреплении
общих ценностей, норм и стандартов
поведения государств в отношениях
друг с другом и во внутриполитическом
плане; в продолжении переговоров
по контролю над вооружениями
и разоружению; разработке механизмов
реагирования на чрезвычайные
ситуации, предотвращения конфликтов
и регулирования кризисов; организации
сотрудничества в сфере экономического
и человеческого измерений СБСЕ;
- реформа многосторонних организаций
стран Востока (СЭВ, ОВД) и
Запада (НАТО, ЕС, ЗЕС);
- налаживание сотрудничества между
НАТО, ЕС, ЗЕС, Советом Европы, с
одной стороны, и государствами
Восточной Европы - с другой;
- формирование субрегиональных
организаций, к числу которых
относятся, в частности, Центральноевропейская
инициатива, вишеградская группа, Совет
государств Балтийского моря (СГБМ),
Совет Баренцева/Евроарктического
региона (СБЕР), Черноморское экономическое
сотрудничество, Инициатива по сотрудничеству
в Юго-Восточной Европе.
Сочетание различных форм общеевропейского,
регионального и субрегионального
сотрудничества должно было обеспечить
управление процессами формирования новой
системы межгосударственных отношений
в Европе. Однако события начала
90-х годов поставили под сомнение
реалистичность многих из первоначальных
расчетов.
1. В течение короткого времени
прекратили свое существование
организации, обеспечивавшие в
годы холодной войны господство
СССР в Восточной Европе. Эти
организации никогда не были
эффективными инструментами равноправного
сотрудничества их участников. Ввиду же
усилившихся с конца 1990г. в странах Центральной
и Восточной Европы (ЦВЕ) опасений по поводу
возможного возврата советского руководства
к той или иной форме «доктрины Брежнева»
судьба СЭВ и ОВД в 1991 г была предрешена.
27 июня 1991 г. был подписан протокол о роспуске
СЭВ, а 1 июля того же года - протокол о прекращении
действия Варшавского договора, уже с
1990г. существовавшего лишь на бумаге. В
1991 г. страны ЦВЕ ускорили процесс пересмотра
двусторонних политических договоров
с СССР. Советские войска были выведены
из Венгрии, Польши и Чехословакии. Сформировалась
новая система внешнеполитических приоритетов
стран ЦВЕ, которые свою главную задачу
видели в интеграции в Совет Европы, ЕС,
НАТО.
2. Возникновение югославского кризиса,
начало в 1991 г. военного противостояния
между Сербией и заявившими
о выходе из состава федерации
Хорватией и Словенией, а с
1992 г. - война в Боснии и Герцеговине
(БиГ); распад СССР в конце 1991
г. - все это привело к глубоким
изменениям ситуации в Европе,
о которых и не помышляли
авторы парижской Хартии. Главное
среди них - исчезновение «Востока»,
мыслившегося контрагентом «Запада»
в процессе их постепенного
сближения. Это привело к снижению
управляемости внутригосударственных
и международных процессов на
посткоммунистическом пространстве
в условиях отсутствия эффективных
региональных и субрегиональных
механизмов.
3. В новых условиях сохранили
свою роль институты западноевропейского
(ЕС, ЗЕС, Совет Европы) и евро-атлантического
сотрудничества (НАТО). Однако и эти
организации оказались перед
необходимостью определения своей
новой роли в решении проблем
европейского развития, а также
формирован новых отношений с
посткоммунистическими государствами.
1.1 Основные дилеммы формирования
новой Европы
С окончанием холодной войны отошли
на задний план прежние проблемы национальной
и европейской безопасности и
прежде всего опасность широкомасштабного
вооруженного конфликта между двумя
военными блоками. На передний план выдвинулись
новые проблемы и вызовы, с которыми
в индивидуальном и коллективном
плане сталкиваются стран континента.
К числу основных дилемм европейской
политики, от разрешения которых во
многом зависит будущая система
межгосударственных отношений в
Европе, относятся следующие:
1. Объединение Германии и снятие
последних формальных ограничений
ее суверенитета способствовали
возрождению в ряде стран опасений
по поводу возможных притязаний
Германии на доминирующую роль
в Европе. Активизация политических
и экономических связей Германии
со странами ЦВЕ и Россией;
ее ведущая роль в поддержке
проводимых здесь реформ и
в обеспечении притока иностранных
инвестиций лишь усилии подозрения,
что на каком-то этапе Германия
может поддаться соблазну проведения
не согласованной с партнерами
по ЕС и НАТО политики. «Ренационализация»
политики Германии, а в результате
и других государств привела
бы к возрождению соперничества
европейских держав, чреватого новыми
конфликтами.
В процессе объединения Германии западные
страны исходили из того, что основной
гарантией предсказуемости ее политики
является интеграция Германии в ЕС
и НАТО. Эту точку зрения в итоге
приняло и советское руководство,
согласившееся с участием объединенной
Германии в НАТО и оговорившее
ряд ограничений для военной
деятельности НАТО на территории бывшей
ГДР. Стремление обеспечить возможно более
глубокую интеграцию Германии в многосторонние
структуры стало одним из побудительных
мотивов ускорения процесса преобразования
Европейских сообществ в Европейский
союз, постепенного расширения наднациональных
полномочий союза, в рамках которых
имеется в виду «растворить» возросшее
влияние ФРГ
Хотя в самой Германии дискуссия
о ее роли в Европе и мире только
начинается, политика страны после
объединения направлена на снятие опасений
соседних государств. В политическом
классе ФРГ с начала 90-х годов
сложился консенсус относительно приоритетов
европейской политики, в число
которых входят:
- сохранение приверженности интеграции
в ЕС и НАТО, отказ ФРГ от
односторонних действий; Германия
не только согласилась с расширением
полномочий ЕС, но и является
сторонницей этого процесса;
- содействие вступлению стран
ЦВЕ в западные структуры; тем
самым Бонн стремился преодолеть
противоречие между интеграцией
в ЕС и НАТО, с одной стороны,
и активной политикой в ЦВЕ
- с другой;
- Германия стремится к сохранению
партнерских отношений с Россией,
избегая при этом установления
«особых», способных возродить опасения
по поводу «ревизионистского»
характера германской политики
в Европе; баланс собственных
интересов, интересов европейских
государств и России при этом
видится в определении оптимальных
путей интеграции России в
новую систему отношений в
Европе.
2. На протяжении веков отношения
России с Европой в концептуальном
и в практическом плане характеризовались
как взаимным притяжением, так
и взаимным отталкиванием. Демократизация
сначала в СССР, а затем в
России, политика рыночных реформ
и адаптации к мирохозяйственным
процессам создают предпосылки
для постепенной интеграции России
в новую систему европейских
и глобальных отношений на
основе партнерства. Тем не
менее судьба и конечный результат
российских реформ, самоидентификация
России, определение ее места
и роли в новой Европе еще
в высшей степени неопределенны.
Завершатся ли российские реформы
созданием подлинно демократического
общества с эффективной рыночной
экономикой или, как это не
раз случалось в истории, вновь
возобладает национал-патриотическая
реакция? Ответ на этот вопрос
должна дать сама Россия.
3. Преодоление политического и
идеологического раскола Европы
в конце 80-х годов не сняло
и не могло автоматически снять
проблему разрыва в уровнях
социально-экономического развития
между государствами Запада и
Востока Европы. Десятилетия коммунистического
господства и плановой экономики
затормозили развитие ЦВЕ, отбросили
ее на обочину мирового и
европейского хозяйства. Наиболее
развитые страны ЦВЕ поуровню
ВВП на душу населения сопоставимы
с беднейшими странами ЕС. Проблемы
и продолжительность переходного
периода в ЦВЕ существенно
недооценивались в начале 90-х
годов, поэтому социально-экономические
разделительные линии сохранятся
в Европе и в обозримой перспективе.
Трудности переходного периода
порождают опасность внутренней
дестабилизации в отдельных странах,
способной иметь трансграничные
последствия. Наиболее тревожным
примером внутренней дестабилизации
явился хаос в Албании в
1996 - 1997 гг.
4. После окончания холодной войны
Европа не избежала возникновения
локальных и региональных конфликтов,
в том числе вооруженных. Массовое
применение силы в бывшей Югославии стало
самым тяжелым шоком для Европы, не испытывавшей
столь масштабных потрясений на протяжении
всего послевоенного периода. В связи
с возникновением открытых конфликтов
в странах бывшего СССР, проведением этнократической
политики рядом новых независимых государств,
порой приобретающей характер «этнических
чисток», латентной опасностью сепаратизма
и ирредентизма в ЦВЕ проблема внутренних
конфликтов и «агрессивного национализма»
сегодня рассматривается в качестве одного
из главных вызовов европейской безопасности.
Большинство современных конфликтов
в Европе приобрело формы военного
противостояния в тех странах, которые
в силу разных причин не прошли этап
формирования национальных государств
(или государств-наций), пройденный
большинством европейских народов
в XIX в. Во многих странах Юго-Восточной
Европы и бывшего СССР действуют
и иные комплексные факторы, позволяющие
предположить, что конфликтность
и нестабильность скорее всего будут
неизменными спутниками процессов
формирования новых национальных государств
и модернизации. Все это в начале
90-х годов поставило сообщество
европейских государств перед необходимостью
определения эффективных инструментов
управления кризисными ситуациями, а
также разработки долгосрочной стратегии
и политики предупреждения внутренних
конфликтов.
5. Военное вмешательство НАТО
в конфликт в Косово (СРЮ) в
марте - июне 1999 г. поставило Европу
перед рядом новых проблем.
Первая из них - продемонстрированная
НАТО претензия на право военной
интервенции без санкции Совета
Безопасности ООН или ОБСЕ
за пределами зоны собственной
ответственности в случае (как
это имело место в СРЮ) грубых
нарушений прав человека и
национальных меньшинств.
Вместе с тем косовский кризис
1998 - 1999 гг. обнажил другую, более
серьезную и долгосрочную проблему.
Она связана с отсутствием
у международного, в частности
европейского сообщества государств инструментов
мирного, без военной эскалации
вмешательства во внутренние процессы
в том или ином государстве, когда
они ставят данное государство на
грань гуманитарной катастрофы или
массового нарушения прав человека
и национальных меньшинств. Необходимость
разработки соответствующих международных
инструментов стала очевидной именно
и прежде всего на фоне косовского
кризиса.
6. Новые вызовы безопасности
позволили в 90-е годы говорить
о нетрадиционных измерениях
политики безопасности, не сводимой
больше к политике обороны,
ограничения вооружений и контроля
над вооружениями. Среди новых
вызовов безопасности наибольшее
внимание в последнее время
привлекает массовая миграция
населения, в том числе возросшие
потоки беженцев; незаконный оборот
наркотиков и торговля оружием; приобретающие
международный характер терроризм и организованная
преступность.
Если в 1989 - 1992 гг. большинство европейских
государств проявляли осторожность
в оценке возможных вариантов
формирования новой европейской
системы, то с 1993- 1994 гг. под воздействием
ряда объективных процессов набор
обсуждаемых вариантов постепенно
сужался. К 1997г. этап дискуссий завершился.
Более очевидными стали контуры
формирующегося облика Европы, хотя его
детали еще остаются предметом обсуждений.
По существу, в 1993- 1997 гг. произошла «смена
парадигмы» формирования единой Европы,
которая рождается сегодня не
на основе «сближения» Востока и
Запада, а в результате постепенного
расширения западных организаций. Наиболее
существенным в этом плане является
расширение на Восток ЕС и НАТО. В
то же время многообразие европейских
процессов не сводится к расширению
этих организаций, а ведет к формированию
«концерта» европейских институтов,
каждый из которых по-своему уникален
и незаменим с точки зрения
управления европейскими процессами.
1.2 Институционализация и преобразование
СБСЕ в ОБСЕ
До 1990 г. СБСЕ представляло собой серию
межправительственных форумов. Совещание
обеспечило решение трех основных задач:
поддержания интенсивного и регулярного
диалога между Востоком и Западом;
согласования норм и стандартов поведения
государств во взаимных отношениях и
в отношении граждан; рассмотрения
вопросов, связанных с выполнением
государствами принятых ими обязательств.
К началу 90-х годов СБСЕ превратилось
в динамично развивавшийся эффективный
инструмент регулирования отношений
между Востоком и Западом. С падением
коммунистических режимов в документах
СБСЕ была выражена приверженность всех
его участников плюралистической демократии,
верховенству закона и уважению прав
человека, частной собственности, рыночной
экономике и социальной справедливости.
Эти ценности были закреплены и конкретизированы
в документах копенгагенского (июнь-июль
1990г.) и московского (сентябрь - октябрь
1991г.) совещаний Конференции по человеческому
измерению СБСЕ, боннской Конференции
по экономическому сотрудничеству в
Европе (март - апрель 1990 г.) и в парижской
Хартии для новой Европы, подписанной
21 ноября 1990г. После 1990г. развитие СБСЕ,
с 1 января 1995 г. переименованного в
Организацию по безопасности и сотрудничеству
в Европе (ОБСЕ), характеризовалось
рядом черт.
1. В 1992 - 1993 гг. существенно расширился
состав участников ОБСЕ в результате
принятия в нее стран бывшего
СССР и бывшей Югославии, а
также Албании и Андорры. ОБСЕ
является самой универсальной,
общеевропейской организацией, что
определяет как ряд ее преимуществ,
так и сложностей в работе.
Среди проблем организации помимо
трудности достижения консенсуса
отмечается культурно-политическое
многообразие государств-участников.
2. Парижская Хартия положила
начало институционализации СБСЕ,
подведшей к его преобразованию
в ОБСЕ. С 1990 г. созданы постоянные
и регулярно собирающиеся структуры
и институты организации. Раз
в два года проводятся встречи
по обзору выполнения обязательств,
завершающиеся встречами на высшем
уровне (Хельсинки, 1992; Будапешт, 1994; Лиссабон
1996). Сначала раз в год, а
в настоящее время раз в
два года проводятся встречи
Совета министров ОБСЕ (Берлин, 1991;
Прага и Стокгольм, 1992; Рим, 1993; Будапешт,
1995; Копенгаген, 1997; Осло, 1998). Органом,
уполномоченным принимать самостоятельные
решения, является Постоянный
совет, заседания которого еженедельно
проводятся в Вене. В ОБСЕ созданы
институты действующего председателя
и «тройки», генерального секретаря, верховного
комиссара по делам национальных меньшинств,
ряд других. В Вене размещен секретариат,
имеющий бюро в Праге; в Варшаве - Бюро
по демократическим институтам и правам
человека (БДИПЧ), в Женеве - Суд по примирению
и арбитражу в рамках ОБСЕ. Ежегодно в
Праге проводится экономический форум
ОБСЕ. В Вене действует Форум ОБСЕ по сотрудничеству
в области безопасности, в рамках которого
обсуждаются вопросы контроля над вооружениями.
3. Наряду с сохранением нормотворческих
функций и перенесением акцента
на контроль за соблюдением
принятых обязательств расширяется
оперативная деятельность ОБСЕ
в таких областях, как предотвращение
конфликтов, регулирование кризисов
и постконфликтное восстановление;
формирование институтов правового
государства (в частности, ОБСЕ
играет активную роль в наблюдении
за выборами, а в ряде случаев
и в их организации) и обеспечение
прав человека.
С 1992 г. ОБСЕ направляет в зоны конфликтов
миссии, в том числе долгосрочные,
мандат которых варьируется в
зависимости от ситуации и предусматривает
задачи по предотвращению и политическому
урегулированию конфликтов. Долгосрочные
миссии действуют в БиГ, Грузии, Латвии,
Македонии, Молдове, Таджикистане, на Украине,
в Хорватии, Эстонии, Косово. С 1995 г.
группа содействия ОБСЕ работает в
Чечне. С 1998 г. - в Беларуси. Минская
группа с 1992 г. осуществляет посредничество
в нагорно-карабахском конфликте.
ОБСЕ постоянно представлена в Албании.
Специальные миссии ОБСЕ направлялись
в 1997 г. в СРЮ для урегулирования
политического конфликта по поводу
фальсификации результатов муниципальных
выборов, а также в Албанию
для поиска политического решения
албанского кризиса.
С 1992 г. по решению хельсинкской встречи
на высшем уровне ОБСЕ является региональным
соглашением по смыслу главы VIII Устава
ООН и за ней зарезервировано
право проведения операций по поддержанию
мира, исключая при этом возможность
применения мер принуждения. Однако
до настоящего времени ОБСЕ ни разу
не воспользовалась этим правом. В
соответствии с решением будапештской
встречи на высшем уровне 1994 г. планируется
операция ОБСЕ в зоне нагорно-карабахского
конфликта, осуществление которой
затягивается из-за отсутствия согласия
сторон относительно принципов политического
урегулирования.
С 1996 г. ОБСЕ осуществляет ряд задач
постконфликтного восстановления в
соответствии с дейтонским Общим
рамочным соглашением 1995 г. о мире в
БиГ. Соглашением на ОБСЕ были возложены
такие задачи, как содействие разработке
субрегиональных мер контроля над
вооружениями, проведение переговоров
о региональных мерах контроля над
вооружениями и мерах по укреплению доверия
в Юго-Восточной Европе; определение наличия
необходимых условий, организация и проведение
под международным контролем общебоснийских
и муниципальных выборов в БиГ; содействие
формированию демократических институтов
и обеспечению прав человека.
Оперативная деятельность по обеспечению
раннего предупреждения о назревающем
конфликте осуществляется верховным
комиссаром ОБСЕ по делам национальных
меньшинств в сотрудничестве с БДИПЧ.
Возрастает роль действующего председателя,
«тройки», личных представителей и
специальных уполномоченных председателя,
действующих от имени ОБСЕ на основе
согласования с Постоянным советом.
С 90-х годов ОБСЕ взаимодействует
с другими международными организациями.
4. Несмотря на противоречивое
отношение к организации различных
государств-участников, часть которых
либо не верит в возможности
ОБСЕ, либо отдает приоритет иным
европейским структурам и по
этой причине настороженно относится
к укреплению оперативных возможностей
ОБСЕ, последняя постепенно превращается
в один из основных инструментов
обеспечения безопасности, основанной
на сотрудничестве. К функциям
ОБСЕ, определяющим ее уникальный
характер и несвойственным ни
одной иной европейской организации,
следует отнести следующие:
- являясь единственной общеевропейской
организацией, ОБСЕ осуществляет
нормотворческую деятельность, а
также способна обеспечивать
легитимность мер, принимаемых
другими региональными организациями
за пределами территории их
государств-членов;
- в рамках венского Форума
по сотрудничеству в области
безопасности или в тесной
увязке с ОБСЕ рассматриваются
и решаются вопросы контроля
над вооружениями: меры укрепления
доверия и безопасности; Договор
по открытому небу (формально
заключенный вне ОБСЕ), Договор
об обычных вооруженных силах
в Европе (ОВСЕ) и OBCE-IA (состав участников
заключенного в ноябре 1990 г. договора
уже состава участников ОБСЕ);
- уникальной остается оперативная
деятельность ОБСЕ в сфере
раннего предупреждения, предотвращения
и урегулирования конфликтов;
- несмотря на определенный параллелизм
в деятельности Совета Европы
и ОБСЕ, последняя остается единственной
организацией, призванной обеспечивать
уважение прав человека и содействие
формированию институтов правового
государства во всем регионе
ОБСЕ, в том числе в странах,
не являющихся членами или
кандидатами в члены Совета
Европы.
