Ирина Эланс
Формирование рынка труда в РФ: задачи, особенности, инфраструктура
Министерство культуры Российской Федерации
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования
«Санкт-Петербургский государственный
университет кино и телевидения»
Институт экономики и управления
Кафедра экономики кино и телевидения
КУРСОВАЯ РАБОТА
по дисциплине «Макроэкономика»
на тему «Формирование рынка труда в РФ: задачи, особенности, инфраструктура»
Выполнила:
241 группа
Руководитель:
Санкт-Петербург
2012
СОДЕРЖАНИЕ
Стр.
ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………
Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ
АНАЛИЗА РЫНКА ТРУДА. ЕГО ХАРАКТЕРИСТИКА…………………………………………
1.1 Понятие «рынок труда». Его функции, типы, составные элементы………....5
1.2 Историческое становление российского рынка труда………………………..8
- Структура рынка труда в РФ…………………………………………………..9
1.4 Понятие «безработица». Виды безработицы.………………………………...12
Глава 2. ОЦЕНКА СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ РЫНКА ТРУДА В РФ...17
2.1 Особенности и тенденции
развития рынка труда в РФ……………
2.2 Структура спроса на
рынке труда РФ……………………………………….
2.3 Динамика и структура
безработицы в РФ……………………………………
Глава 3. ПЕРСПЕКТИВЫ СТАНОВЛЕНИЯ
И РАЗВИТИЯ РЫНКА ТРУДА В РФ…………………………………………………………………………
3.1 Государственное регулирование
рынка труда. Политика занятости
населения………………………………………………………
3.2 Основные направления
по повышению эффективности
3.3 Прогноз ситуации на
рынке труда РФ……………………………………….
ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ…………………………………...37
ВВЕДЕНИЕ
В сфере экономики, а также экономического развития рынок труда является одним из ключевых элементов и играет важную роль. Он является и элементом экономической системы, и, в тоже время, самостоятельной системой. От высокого уровня его функционирования зависят национальное благополучие, стабильность общества и эффективность социально-экономических преобразований.
Главная особенность рынка труда заключается в том, что он затрагивает насущные потребности большей части населения страны. Ибо на данном рынке сталкиваются интересы наемных работников и работодателей, которые непосредственно связаны с государственными, муниципальными, общественными и частными организациями.
Актуальность выбранной темы заключается в рассмотрении рынка труда относительно нашей страны. Отсутствие данного рынка повлекло бы за собой крах всей экономической системы, так как никакой другой рынок экономики не смог бы существовать без рынка труда и предоставляемых им ресурсов. Также на сегодняшний день особенно остро стоит проблема занятости населения в России. Неблагоприятные условия труда, малая заработная плата и т.д. способствуют развитию безработицы в нашей стране.
Цель работы - раскрыть сущность рынка труда и его структуру, исследовать его негативные явления, а также проанализировать его состояние в современных условиях.
Для достижения данной цели, следует решить поставленные задачи:
- Определить понятие «рынок труда». Рассмотреть функции, типы и составные элементы рынка труда.
- Проследить историческое становление российского рынка труда.
- Рассмотреть структуру рынка труда.
- Определить понятие «безработица». Рассмотреть и охарактеризовать виды безработицы.
- Выявить особенности рынка труда и тенденции его развития.
- Рассмотреть структуру спроса на рынке труда РФ.
- Проанализировать динамику и структуру безработицы в России.
- Рассмотреть государственное регулирование рынка труда. Проанализировать политику занятости.
- Выявить основные направления по повышению эффективности функционирования рынка труда в РФ в условиях кризиса
- Рассмотреть прогноз ситуации на рынке РФ
Объектом исследования является рынок труда РФ.
Предмет исследования – теоретические вопросы формирования рынка труда, анализ и оценка его составляющих.
Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ АНАЛИЗА РЫНКА ТРУДА. ЕГО ХАРАКТЕРИСТИКА
- Понятие «рынок труда». Его функции, типы, составные элементы
Важнейшей частью любой экономической системы, а так же ключевым элементом социально-экономической политики государства является такая составляющая, как рынок труда.
Согласно Г.С. Вечканову, рынок труда – это совокупность экономических отношений по поводу купли-продажи специфического товара — рабочей силы; рынок, на котором совершается обмен труда на заработную плату [2, c. 78].
Выделяют следующие функции рынка труда:
- Обеспечение распределения и перераспределения экономически активного населения в связи со структурными изменениями в экономике
- Обеспечение занятости экономически активного населения, внедрение его в сферу производства и сферу услуг
- Приведение в движение всех других рынков и ресурсов, посредством формирования, распределения и включения в действие наиболее важного национального ресурса – рабочей силы
- Комплектование организаций и предприятий необходимой рабочей силой в качественном и количественном составе.
Понятие «рынок труда» невозможно представить без таких терминов, как «спрос на труд», «предложение труда» и «цена труда». Ибо в узком смысле рынок труда представляет собой систему отношений, складывающихся между наемными работниками по поводу установления цены труда, которая формируется в зависимости от соотношения спроса и предложения на труд [4, с. 45].
Спрос на труд, как составной элемент рынка труда, определяет количество рабочей силы, которое готовы нанять работодатели в определенный момент времени при установленном уровне заработной платы [4, c. 46]. Он является агрегированным показателем, так как заключает в себе большое количество экономических процессов и явлений, которые служат источниками спроса.
Факторы спроса на рабочую силу и, следовательно, на ресурсы труда:
- Объем спроса на товары и услуги, которые производит работник
- Уровень заработной платы
- Возможность замены капитала трудом во время производства
- Фаза экономического цикла ( стадия подъема – рост спроса, стадия спада – сокращение спроса)
- Сложившаяся совокупность внешних экономических условий и обстоятельств, которые либо уменьшают спрос на услуги труда, либо его увеличивают.
- Научно-технический прогресс
- Ситуация, когда работодатели, объединяясь, действуют как монопсонии во время покупки трудовых услуг, уменьшая на них спрос с целью снижения ставок заработной платы.
Предложение труда – предложение наемными работниками принадлежащих им способностей к труду работодателю (предприятию, организации) на определенное время за определенную плату [5, c. 29].
Факторы, оказывающие влияние на рост предложения труда:
- Демографические факторы, обуславливающие численность населения (такие, как смертность, естественный прирост, рождаемость и т.д.)
- Уровень экономической активности разнообразных этнических, демографических групп трудовых ресурсов.
- Пенсионный возраст
- Иммиграция трудоспособного населения
- Возможность изменения рода занятий, которая зависит и от уровня квалификации работника, и от возможности его переподготовки.
- Продолжительность рабочего дня
- Проявления профсоюзов, как монопольных продавцов трудовых услуг, ограничивающие предложения с целью увеличения ставок заработной платы.
- Наличие иных источников получения дохода (за исключением заработной платы) ведет к уменьшению предложения труда
- Оптимальность условий труда, влияющих на выбор места работы
- Спрос на труд и его предложение на данном рынке зависит от такого компонента, как цена труда. Она проявляется в форме заработной платы (часовой тарифной ставки), определяемой в трудовом договоре при найме человека на работу [2, c. 80].
С позиции работника и работодателя цена рабочей силы имеет заметные различия. Для работника она является доходом, в который кроме заработной платы входят: выплаты по системе участия в прибылях, затраты на профессиональное обучение, льготы на питание в рабочее время, льготы по содержанию детей в дошкольных учреждениях, загородный отдых и т.д. Для работодателя же в цену рабочей силы включаются еще и выплаты на социальную защиту работников, которые отчисляются в различные фонды.
Рынок труда имеет достаточно сложное устройство. В основе его разделения на сегменты можно определить следующие критерии:
- форма собственности;
- преимущественный тип социально-трудовых отношений, сложившийся в обществе;
- методы регулирования рынка труда;
- уровень трудоемкости и фондоемкости (стоимости произведенных основных фондов) производства;
- отличительные черты технологии;
- уровень квалификации занятых на производстве;
- уровень разделения и обобществления труда;
- совокупность элементов организации и стимулирования труда;
- Традиции мотивационного поведения работников.
Данные критерии образуют определенные модели рынков труда. К ним относятся:
- Внешний рынок труда.
- Внутренний (внутрифирменный) рынок труда.
- Классический (социально ориентированный) рынок труда.
- Гибкий (либеральный) рынок труда.
- Регулируемый рынок труда.
- Нерегулируемый (теневой) рынок труда.
- Первичный рынок труда.
- Вторичный рынок труда.
Каждая из этих моделей может быть структурирована на ряд сегментов, определяемых различными признаками.
Таким образом, можно говорить о том, что рынок труда занимает центральное место в структуре рыночного хозяйства, являясь основой всей рыночной системы.
- Историческое становление российского рынка труда
В процессе исторического становления российского рынка труда можно выделит два основных этапа:
- Первый этап (1991-1998 гг.) стал отражением глубокой трансформационной рецессии, растянувшейся практически на целое десятилетие и обусловившей сокращение занятости, рост открытой безработицы, снижение продолжительности рабочего времени, резкое падение реальной заработной платы. Данный период в России характеризуется лидерством государственного сектора по числу занятых, на него приходилось 50% всех работающих в народном хозяйстве, 17% приходилось на предприятия смешанных форм собственности, 33% - частный сектор. В торговле и сфере обслуживания удельный вес частных предприятий и занятых на них работников был выше, чем в производственных отраслях.
- Второй этап (1999-2001гг.) связан с интенсивным экономическим подъемом, который сопровождался положительной динамикой базовых индикаторов рынка труда, а также макроэкономических показателей в целом, развитием частного сектора хозяйства. Российский рынок труда регулировался законодательством, сохранившимся с советских времен, на протяжении большей части переходного периода. Вплоть до конца 2001 г. в стране действовал Кодекс законов о труде (КЗоТ), принятый еще в 1971 г. С точки зрения регулирования форм занятости, КЗоТ существенно ограничивал выход, как работников, так и работодателей за рамки стандартного трудового договора.
Таким образом, на начальном этапе реформирования российской экономики сохранялось законодательство, соответствовавшее особенностям планового хозяйства. Создать условия для эффективного функционирования рынка труда в новой рыночной среде был призван Трудовой Кодекс (ТК), вступивший в действие в феврале 2002 г. Новое законодательство о труде стало итогом компромисса между различными политическими силами российского общества. С позиций сегодняшнего дня можно констатировать, что российский рынок труда в целом сформировался к началу XXI века.
Несмотря на глубокий трансформационный кризис, российской экономике удалось избежать масштабного сокращения рабочей силы и занятости, которое наблюдалось во многих странах Центральной и Восточной Европы. Первоначальное падение уровня занятости с 67 до 53% сменилось последующим его восстановлением до 60%. Такая «нечувствительность» занятости была отчасти следствием распространения ее нестандартных форм, таких как: непостоянная (временная) занятость; неполная (неполный рабочий день) занятость; самозанятость; неформальная занятость, а также занятость населения в домашних хозяйствах [1, c. 57].
1.3 Структура рынка труда в РФ
Структура рынка труда включает в свой состав и характеризуется такими основными элементами, как: субъекты рынка труда, законодательно-правовые нормы социально-трудовых отношений, конъюнктура рынка труда, инфраструктура рынка труда, система социальной защиты и др.
Субъектами экономических отношений на рынке труда являются наемные работники и работодатели.
Наемный работник – это свободный трудоспособный гражданин, для которого трудовая деятельность является основным источником дохода, удовлетворяющим его потребности [4, c. 47]. Значимость работника для работодателя складывается из уровня его профессиональных навыков, квалификации, демографических характеристик и личных качеств, которые впоследствии определяют цену рабочей силы.
Работодатели – это собственники средств производства, в силу чего это люди, работающие самостоятельно и постоянно нанимающие для совместной работы одного или более наемных работников [4, c. 47]. Но зачастую работодатель не является собственником средств производства, и тогда руководитель государственного предприятия или управляющий крупной акционерной компанией будет находиться в роли работодателя.
Государство на данном рынке наравне с функцией работодателя осуществляет и другие не менее важные функции: разрабатывает законы и другие юридические нормы, которые регулируют социально-трудовые отношения; создает условия для развития рыночных отношений в сфере труда; стимулирует сохранение и создание новых рабочих мест; осуществляет защиту прав всех субъектов рынка труда и др. [4, c. 47].
Под конъюнктурой рынка понимают экономическую ситуацию, складывающуюся под влиянием в целом рыночной активности [3, c. 160]. Конъюнктура рынка труда характеризуется соотношением спроса и предложения на труд. Выделяют:
- Трудодефицитная конъюнктура (недостаток предложения труда).
- Трудоизбыточная конъюнктура (избыток предложения рабочей силы).
- Равновесная конъюнктура (баланс спроса и предложения труда).
Одним из главных критериев характеристики рынка труда является уровень развития его инфраструктуры. Инфраструктура рынка труда определяется, как его составная часть и включает в себя государственные учреждения, негосударственные структуры содействия занятости, кадровые службы предприятий и фирм, общественные организации и фонды, нормативно-правовую среду. Они в свою очередь способствуют профессиональной подготовке и переподготовке, профориентации трудоспособного населения и обеспечивают наиболее эффективное взаимодействие между спросом и предложением рабочей силы.
Главной функцией инфраструктуры рынка труда является регулирование отношений между наемным работником и работодателем по поводу цены и условий труда; решение различных социальных проблем работника; урегулирование социально-трудовых конфликтов. Так же в функции инфраструктуры входит подготовка работодателя и работника к взаимодействию между собой, помощь в заключении контракта, всестороннее обеспечение взаимодействия и социальная защита выходящих на рынок труда. Развитой рынок труда предполагает еще и наличие институциональных структур по защите коллективных интересов, как работников, так и работодателей и государственного посредничества в вопросах социального партнерства.
Как элемент структуры рынка труда следует выделять социальную защиту населения. Существующая безработица порождает социально незащищенные группы населения, вызывая у них нужду в помощи при поиске работы и в материальной поддержке в этот период. Эту нагрузку и несет социальная защита населения, представляющая собой систему законодательных, экономических и социальных гарантий, которые обеспечивают всем группам населения условия для нормальной жизнедеятельности и развития. Поэтому одними из социальных гарантий являются минимальный размер оплаты труда, дифференциация заработной платы в зависимости от качества условий труда, выплата пособий по безработице и компенсаций при увольнении.
Роль рынка труда в экономике находит свое отражение в эффективности использования трудового потенциала страны [4, c. 48].
1.4 Понятие «безработица». Виды безработицы
Формирование и функционирование рынка труда сопровождается такими сложными социальными явлениями, как безработица.
Безработица – это превышение предложения труда над спросом на труд [5, c. 81]. Взаимосвязь спроса на труд и его предложения обуславливает уровень занятости. Равновесие на рынке труда достигается в том случае, когда спрос на труд и предложение труда равны. Полная занятость не означает, что все трудовые ресурсы заняты в производстве ВВП. Какая-то часть трудовых ресурсов не хочет работать при данном уровне заработной платы – добровольная безработица; какая-то часть трудоспособного населения выбирает наилучшее место работы – естественная безработица.
В западной статистике население в возрасте от 16 лет и старше подразделяют на четыре группы:
- Занятые, к ним относят выполняющих любую оплачиваемую работу и тех, кто имеет работу, но не работает по причине болезни, забастовки или отпуска.
- Безработные, в эту группу включают людей, которые не имеют работы, но активно ее ищут. Согласно стандартам Международной организации труда (МОТ) к безработному населению относятся все лица, достигшие определенного возраста, которые в течение отчетного периода были без работы, были готовы немедленно приступить к работе и активно искали работу.
- Экономически неактивное население (не включаемое в рабочую силу), к нему относятся учащиеся, домохозяйки, пенсионеры, а также те, кто не может работать по состоянию здоровья или просто не хочет работать.
- Экономически активное население (рабочая сила) включает тех, кто либо занят, либо не имеет работы.
На рынке труда выделяют три основных вида безработицы:
- Фрикционная – охватывает людей, меняющих одно место работы на другое, переезжающих из одного города в другой, ищущих работу после окончания школы или работы по контракту. Период поиска новой работы и вызывает фрикционную (текущую) безработицу. Соответствующий уровень безработицы называют естественным уровнем безработицы, или уровнем безработицы при полной занятости. Причинами фрикционной безработицы чаще всего являются: получение более высокого уровня образования, перемена места жительства, предложение работать по более выгодной профессии в другой организации и др. Наличие фрикционной безработицы подтверждает существование постоянной связи между несовпадением увольнений из одних организаций и наймом работников другими организациями, перемещений от одних профессий к другим, из одних отраслей , регионов в другие.
- Структурная – возникает на базе сдвигов в структуре спроса и технологии производства, поэтому рабочая сила по своим профессионально-квалификационн
ым характеристикам перестает соответствовать новым требованиям экономики и не может использоваться. Этот вид безработицы характеризуется несоответствием структуры предложения рабочей силы изменившейся структуре рабочих мест. На ее возникновение оказывают влияние реальные изменения в спросе, как на продукцию, так и на рабочую силу. Структурная безработица объективно присуща эффективной экономике. Специфика такой безработицы в России заключается в росте незанятости среди лиц, имеющих высшее и среднее специальное образование, при одновременном увеличении спроса на неквалифицированный труд. - Циклическая (конъюнктурная) – безработица, вызванная спадом производства, той фазой экономического цикла, которая характеризуется недостаточностью инвестиций в экономику. В этих условиях совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безработица возрастает. Это наиболее негативный вид безработицы. Циклическая безработица в ряде случаев переходит в застойную, сопряженную с разрушением навыков труда, а нередко – с распадом социально-психологических основ личности. Необходимо заранее подготовиться к обеспечению занятости тех, кто не имеет работу свыше 12 месяцев, так как после этого срока по законодательству прекращается выплата пособия по безработице.
В зависимости от характеристик и критериев в безработице определяют и другие виды: явная, застойная, длительная, сезонная, институциональная, скрытая.
Явная безработица – безработица, которая регистрируется государственными органами службы занятости.
Застойная безработица – это безработица, продолжающаяся свыше 18 месяцев. При безработице этого вида у неработающих лиц наступает полная профессиональная деградация в силу продолжительного отсутствия условий для повторения основных трудовых приемов и операций. Профессиональная деградация человека может привести к его социальной деградации.
Длительная безработица – безработица в течение 8-18 месяцев, сопровождающаяся общей деквалификацией безработного, потерей трудовых навыков и способностей интенсивно работать в течение необходимого времени.
Сезонная безработица обусловлена сезонным характером некоторых видов производств.
Институциональная безработица – это безработица, обусловленная правовыми нормами, состоянием рынка труда, факторами, влияющими на его спрос и предложение.
Скрытую безработицу необходимо отделять от неполной безработицы и частичной занятости. Скрытая безработица определяется косвенными методами, в том числе экспертной оценкой. Скрытая безработица включает:
- Потери рабочего времени в связи с низкой интенсивностью труда
- Потери на стадии хранения, транспортировки и реализации продукции
- Отвлечение рабочей силы от основной деятельности
- Устранимые целодневные и внутрисменные потери рабочего времени
- Излишнюю численность работников, образующуюся в результате снижения объемов производства
- Свертывание убыточных производств, перепрофилирование предприятий и т.д. без адекватного сокращения численности работников.
Скрытая безработица может быть официальной и неофициальной. В официальную часть скрытой безработицы включаются регистрируемые лица, находящиеся в административных отпусках по инициативе администрации, а также лица, вынужденные работать в условиях неполного рабочего дня. В неофициальную часть скрытой безработицы включаются избыточная внутрипроизводственная численность работников и те, кто ищет работу самостоятельно, не обращаясь в службу занятости [4, c. 58].
На сегодняшний день существуют различные виды безработицы, каждый из которых порождается своими причинами. Экономисты предпочитают говорить не о безработице в целом, а выделять ее специфические виды.
Подводя итоги первой главы,
необходимо отметить, что динамика развития
рынка труда и его институтов имеет принципиальное
значение для всех субъектов – работников,
работодателей и государства, поскольку
она во многом определяет модели их поведения
на данном рынке. С позиции любой организации
рынок оказывает самое непосредственное
влияние на такие значимые
для нее параметры деятельности, как
наличие на рынке достаточного количества
рабочей силы, характеристики доступной
рабочей силы – демографические, профессионально-