Формирование рынка труда в России

СОДЕРЖАНИЕ:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

 

Рынок труда представляет собой  систему общественных отношений  в согласовании интересов работодателей  и наемной рабочей силы. Как экономическая категория, рынок труда долгое время рассматривался как явление, присущее лишь капиталистическим странам, а безработица – как следствие господствующих отношений на рынке труда, возникающих в результате многочисленных противоречий между капиталом и трудом. Современный этап развития связан с новым взглядом на рабочую силу как на один из ключевых ресурсов экономики.

В статье 37 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый гражданин имеет право на защиту от безработицы.1 Статьей 2 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что одним из принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признается, в том числе, защита от безработицы и содействие в трудоустройстве. Нормативным актом, определяющим правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы, является Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации»2.

Рынок труда может быть рассмотрен в широком и узком смысле. В  первом случае рынок влияет на весь воспроизводительный процесс рабочей  силы, во втором – является всего  лишь одном из этапов, связанных с наймом рабочей силы.

Формирование рынка труда в  широком его понимании, качественная реализация рынком труда отмеченных функций по воспроизводству рабочей  силы – результат длительного  развития рыночной системы  хозяйствования. В России на сегодняшний день положено лишь начало формирования рынка труда в его широком понимании.3

Целью данной курсовой работы – показать проблемы формирования российского рынка труда и стабильного функционирования в сегодняшних условиях.

Поставленная цель требует решения следующих задач:

1) раскрыть рынок труда и рабочую силу;

2) определить виды труда и  трудовой деятельности;

3) изучить безработицу и ее виды;

4) рассмотреть этапы формирования российского рынка труда;

5) изучить современное состояние безработицы в России;

6) раскрыть государственное регулирование рынка труда;

7) определить перспективы развития рынка труда.

 

 

 

 

 

 

 

 

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ  ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ РЫНКА ТРУДА

 

1.1 Рынок труда и рабочая сила.

Рынок труда – это совокупность экономических отношений по поводу купли-продажи специфического товара – рабочей силы; рынок, на котором совершается обмен труда на заработную плату.

Именно там, на рынке труда формируются  спрос, предложение и цена на рабочую силу, то есть на трудовые услуги. Конъюнктура рынка труда характеризуется между свободными рабочими местами незанятыми и ищущими работу трудовыми ресурсами. Вместе с другими видами рынка рынок труда образует экономическую систему рыночного механизма. При этом рынок труда выступает основой, на которой строится вся рыночная система, ведь без рынка труда практически невозможно оптимальное функционирование и развитие рыночной экономики.

Различают две основные функции рынка труда – экономическая и социальная. Сущностью экономической функции является обеспечение оптимального процесса воспроизводства трудоспособного населения. Социальная функция рынка труда - это обеспечение высокого уровня жизни и качества работников и их семей.4

Рабочая сила – товар особого  рода, производственные качества которого полностью определяют эффективность конкурентной экономики, ее возможности создания товаров и услуг высшей категории, масштабы и темпы научно-технических и организационных преобразований. Именно поэтому подготовка и выпуск на рынок труда образованной и творчески активной рабочей силы, является одной из первооснов жизнедеятельности народного хозяйства.

Под рабочей силой подразумевается:

  1. способность человека к труду;
  2. умственные и физические способности человека, способствующие в процессе производства жизненных благ;
  3. общее количество работников в стране;
  4. часть населения, включающая в себя занятых, самозанятых и ищущих работу, то есть безработных.

В процессе трудовой деятельности рабочая  сила функционирует, обогащается и  развивается. Социально-экономические  условия функционирования рабочей  силы зависят от способа соединения производителя и условий производства.

Таким образом, рынок труда как  социально-экономическая категория  является сложным и динамичным явлением, связанным как с макроэкономическим развитием страны, так и мотиваций  действия самого работника. Это понятие выходит за рамки таких понятий как «занятость» и «незанятость», которые характеризуют лишь состояние элементов рынка труда на данный период.

 

1.2 Виды труда и трудовой деятельности.

Уже давно известно о том, что  труд принято разделять на умственный и физический. Доля и даже роль физического труда в экономики развитых стран постоянно подают, тогда как все дороже ценится умственный труд. 

В экономической литературе можно  встретить такие понятия как  «белые воротнички» и «синие воротнички». Речь идет о работниках, в одежды которых на Западе преобладают воротнички определенного цвета. Работающие в конторах, магазинах, учреждениях, институтах традиционно носят белые рубашки, отсюда и пошло понятие «белые воротнички». А работники физического труда предпочитают носить более темную одежду, поэтому и называются «синие воротнички». Выделяют так же работников сферы обслуживания, фермеров, а иногда и категория «золотых воротничков», проще говоря, высшего управленческого персонала.

В российской экономике число рабочих превосходит число служащих, но тенденция к росту служащих и снижению доли рабочих в составе трудовых ресурсов проявляется как всеобщая, имеющая место в любой индустриально развитой стране.

Долгое время было принято считать, что труд только лишь «синих воротничков» является производительным, что только рабочими и крестьянами создаются ценности в сфере материального производства, в то время как работники социально-культурной сферы блага не создают.

Адам Смит в своей книге «Исследование о природе и причинах богатства народов» утверждал:

«Труд некоторых самых  уважаемых сословий общества, подобно  труду домашних слуг, не производит никакой стоимости, не закрепляется, не реализуется ни в каком длительно  существующем предмете или товаре, могущим быть проданным, который продолжал бы существовать и по прекращении труда».5

В современной экономической науке, труд в сфере образования, управления, культуры, науки, информационных услуг считается столь же производительным, как и в сфере материального производства. Физический и умственный труд уравниваются в правах, но в нынешней экономике их не так-то просто различить. Вот несколько примеров: рабочие управляют станками-автоматами, водитель транспортного средства перерабатывает огромное количество информации, а энергичный учитель за урок устает не меньше, чем дровосек.

В пределах каждого из двух основных видов труда существует множество  профессий и специальностей, характеризующих  узкую зону трудовой деятельности человека. Понятие «профессия» несколько более широкое, чем «специальность».  Под «профессией» подразумевается вид постоянной занятости человека, которым он профессионально овладел. «Специальностью» называется вид труда, для выполнения которого человек получил специальную подготовку посредством обучения. Эти два понятия настолько близки, что их не всегда различают.

Наличие процессий и специальностей является результатом разделения труда. Благодаря разделению труда появились  профессионалы, владеющие способами  выполнения определенного вида работ. Разделение труда между людьми, а затем и между производственными коллективами привело к специализации работников и предприятий, обусловленной так же и тем, что освоение определенного вида работ, технологии требует немалого времени.

Тем не менее, нужно иметь ввиду, что разделение труда, его специализация порождают необходимость взаимодействия работников. Нужны кооперация, обмен товарами, рынок, без помощи которых преимущества разделения труда не смогут проявиться. Так что кооперирование и специализация самым тесным образом связаны между собой.6

 

1.3 Безработица и ее виды.

Безработица – это такое явление  в экономике, когда часть экономически активного населения составляют безработные. Безработными принято  считать тех, кто может и хочет  работать, активно занимался поиском работы, но не смог трудоустроиться из-за отсутствия рабочих мест или недостаточной профессиональной подготовки.

Уровень безработицы – это количество безработных, деленное на общую численность  рабочей силы.

В соответствии с общепринятой в  мире классификацией, безработица сводится к четырем основным типам:

1) фрикционная;

2) сезонная;

3) структурная;

4) циклическая.

В основу этой классификации положены предположительность  безработицы и главные причины, ее объясняющие.

Фрикционная (от лат. frictio – трение, действующий под давлением трения) безработица – возникает вследствие постоянного перемещения людей, с переменой места работы или места жительства.  По советской терминологии, этот тип безработицы назывался текучестью кадров. Работники могут пребывать в этом состоянии безработицы не долго, но на их место приходят другие, третьи и т.д. Выражаясь точнее, это временно-постоянный тип безработицы.

В связи с тем, что фрикционно-незанятые работники часто перемещаются с одного рабочего места на другое, либо заняты поиском более подходящей работы, рассматриваются как добровольно безработные.

Фрикционная безработица неизбежна, потому как является продуктом как  динамичности в развитии экономики, так и изменении спроса и предложения  на рынке труда. Размеры фрикционной безработицы зависят от частоты перемещений вакансий и рабочей силы, скорости и эффективности, с которыми соискатели и работодатели находят друг друга.

Сезонная безработица – результат колебаний на труд из-за сезонных изменений в производстве и занятости. Порождается временным характером выполнения тех или иных видов деятельности и функционирования отраслей хозяйства. К ним относятся сельскохозяйственные работы, рыболовство, сбор ягод, сплав леса, охота, частично строительство, частично туризм и некоторые другие виды деятельности. В этом случае отдельные граждане и даже целые предприятия могут интенсивно работать несколько недель или месяцев в году, резко сокращая свою деятельность в остальное время. В период напряженной работы происходит массовый набор кадров, а в период свертывания работ - массовые увольнения.

Структурная безработица – возникает в результате несоответствия между свободными рабочими местами и специально подготовленной рабочей силой, желающей получить работу.

Структурная безработица возникает в случае создания новых видов производств, требующих специальной подготовки и высококвалифицированных работников, тогда как имеющаяся рабочая сила не соответствует заявленным требованиям. Потребность в одних видах профессий сокращается, а другие специальности исчезают вовсе. Зато появляется спрос на новые профессии, ранее не существовавшие.

Ряд западных экономистов выделяет особую разновидность структурной  безработицы - безработицу ожидания, которая возникает вследствие значительных перепадов в уровне заработной платы на различных предприятиях. Так, некоторые работники, уволившись с одних предприятий, сознательно ожидают появления свободных рабочих мест по своей профессии в других фирмах, с более высокой оплатой труда.

Циклическая безработица (иногда называется безработицей недостаточного спроса или кейнсианской) – является следствием неспособности спроса в национальной экономике создать достаточное количество рабочих мест для всех желающих работать.

Циклическая безработица связана  с движением экономического цикла: в фазе подъема она существенно снижается, в фазе кризиса или депрессии резко возрастает. Но циклическая безработица возникает не только вследствие экономического развития, но и в результате экономического застоя. В этом случае ее называют «долговременной стагнацией».

Для борьбы с циклической безработицей требуется разработка и реализация государственных программ, способствующих стабилизации в развитии национальной экономики и повышению совокупного  спроса на рабочие места.

Кроме рассмотренных выше основных типов безработицы, в экономической литературе можно встретить такие понятия как «молодежная», «скрытая», «конверсионная», «технологическая», «текучая» и другие виды безработицы. Однако каждая из них является лишь детализацией изложенных четырех видов безработицы.

В 60-е гг. ХХ в. М.Фридмен и Э.Фелпс выдвинули теорию «полной занятости» и «естественного уровня безработицы».

«Полная занятость» - поддержание  доли незанятых в размере 5,5-6,5% от общей численности рабочей силы. Эти показатели могут колебаться в разные стороны, но во всех случаях полная занятость рабочей силы не означает ее 100% использования.

«Естественный уровень безработицы» - уровень безработицы при полной занятости, соответствующий потенциальному ВВП (Валовой Внутренний Продукт).

«Полная занятость» совместима с «естественной  формой безработицы», при определении  которого учитывается структурная  и фрикционная безработица.

«Естественная форма безработицы» рассчитывается по формуле:

где U* - естественная форма безработицы,; F* - безработные, для которых имеются рабочие места; R – самодеятельное население (экономически активное население); q – доля рабочих, теряющих работу; - доля безработных, находящих работу.

Уровень естественной безработицы зависит от множества фактов: уровня экономического развития страны, уровня минимальной заработной платы, величины пособий по безработице и бедности, от развития профессионального движения, трудовой мотивации населения и т.п.

Наличие безработицы означает снижение доходов, потребления и сбережения населения, что приводит к спаду производства, а так же предложения товаров и услуг.

При рассмотрении типов безработицы  мы видели лишь внешние, поверхностные  причины безработицы: сезонность, структурные  изменения, цикличность. При более глубоком и объективном исследовании этого явления приходится познать, что безработица заключена в самой сути рыночной экономической системы. Следует помнить, что рыночная экономика с ее целью максимизации массы и нормы прибыли всегда стремится к снижению издержек производства, а один из ее главных элементов в развитой экономике – заработная плата работников.

Несмотря на внутреннюю связь безработицы  с рыночной системой хозяйствования, государство предпринимает и  все более совершенствует методы борьбы по снижению безработицы и вызываемых ею потерь.7

 

Наряду с международным рынком товаров и услуг все большую силу приобретает теперь и международный рынок рабочей силы, который не просто является системой национальных рынков, а представляет собой новое качественное развитие рынка рабочей силы в условиях усиливающихся процессов интернационализации производства, роста интеграции между нациями. Национальные рынки труда все больше утрачивают свою обособленность и замкнутость. Между ними возникают транснациональные потоки и перемещения рабочей силы, которые приобретают постоянный и систематический характер. Такие трансграничные перемещения рабочей силы наряду с движением капитала образует верхний международный уровень рынка рабочей силы. Международный рынок труда можно определить как наднациональное образование, где на постоянной основе выступают покупатели и продавцы рабочей силы в рамках межгосударственного регулирования спроса и предложение рабочей силы.

 

 

Подведем  итоги:

Рынок труда – это совокупность экономических отношений по поводу купли-продажи рабочей силы, рынок на котором совершается обмен трудовых услуг на заработную плату. На рынке труда формируется спрос, предложение  цена на рабочую силу и на трудовые услуги. Конъюнктура рынка труда характеризуется соотношением между свободными рабочими местами и незанятыми и ищущими работу трудовыми ресурсами. Вместе с другими видами рынка рынок труда образует экономическую систему рыночного механизма.

Рабочая сила – это сложное социально-экономическое явление и существует много определений этой категории. Пример некоторых из них: 1) способность человека к труду; 2) совокупность физических и умственных способностей человека, которые используются им в процессе производства жизненных благ; 3) общее количество работников в данной стране; 4) часть населения, включая занятых, самозанятых и ищущих работу (безработные). Рабочая сила функционирует, развивается и обогащается в процессе трудовой и общественной деятельности человека.

Безработица – социально-экономическое явление, заключающееся в том, что определенная часть трудоспособного населения не находит себе работу. Согласно определению МОТ, безработным считается человек, который хочет работать, может работать, но не имеет рабочего места. В рыночной экономике безработица выступает результатом взаимодействия между спросом на рабочую силу и ее предложением, которое и определяет уровень безработицы.

На рынке труда определяют четыре основных типа безработицы: фрикционная, сезонная, структурная и циклическая. Фрикционная безработица возникает вследствие постоянного перемещения людей, с переменой места работы или места жительства. Сезонная безработица результат колебаний на труд из-за сезонных изменений в производстве и занятости. Структурная безработица возникает в результате несоответствия между свободными рабочими местами и специально подготовленной рабочей силой, желающей получить работу. Циклическая безработица является следствием неспособности спроса в национальной экономике создать достаточное количество рабочих мест для всех желающих работать.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. ПРОБЛЕМЫ  И ПЕРСПЕКТИВЫ РОССИЙСКОГО РЫНКА  ТРУДА

 

2.1 Этапы формирования российского рынка труда.

Формирование рынка труда в  России происходило в несколько этапов. Рассмотрим основные из них:

Первый этап. С XVII века до 1860-х годов – трудовые отношения в условиях капиталистического хозяйства. В 1861 году работниками промышленности зачатую были обычные крепостные крестьяне или крепостные рабочие посессионных и вотчинных мануфактур.

Второй этап. С 1860-х по 1917гг. – возникновение рынка труда из-за разложения феодальных отношений и освобождением работников от юридической зависимости. Отмена крепостного права стала причиной безработицы в значительных масштабах. В целях устранения безработицы открывались временные и общественно-полезные работы. Те работники, которые шли на работы, отличались от феодально-зависимых грамотностью, в связи с тем, что работа на промышленных предприятиях требовала от них умения обращаться с техникой.

Третий этап. С 1917 по 1929 гг. – регулируемый рынок труда в первые годы советской власти. В связи с послереволюционной и послевоенной ситуацией, главной проблемой была массовая безработица. В целях устранения безработицы, в течение короткого времени, по всей стране были открыты биржи труда.

С началом Гражданской войны, занятость  в экономике стала поддерживаться неэкономическими методами: миграцией  труда, созданием трудовых армий, организацией концлагерей, милитаризацией труда,  принудительными мобилизацией и распределением работников по рабочим местам. В период военного коммунизма требовалась переквалификация рабочих, потому что квалифицированные рабочие переезжали в деревни, для того, чтобы прокормить семьи, а на их места военными методами были направлены малоквалифицированные люди.

Во времена НЭПа всеобщую принудительность сменила рыночная система.

Четвертый этап. С 1930 по 1991 гг. – ликвидация рынка и обеспечение полной занятости. В течение всего периода проводилась политика абсолютно полной занятости, во главе которой ставились методы принуждения к труду как экономическими, так и внеэкономическими способами.

В годы индустриализации появились  первые трудовые книжки, где фиксировались  все перемещения человека.

В конце 1930-х годов рабочих бессрочно  прикрепляли к предприятию. В 1940 году по указу Сталина был запрещен переход с одного предприятия на другое, и даже введено уголовное наказание за нарушение дисциплины труда. Самостоятельную перемену места работы разрешили только в  1955 году. В 1970-1980 гг. сфера занятости расширилась, засечет вовлечения в общественное производство все новых контингентов трудящихся, таких как инвалиды, пенсионеры, учащиеся, женщины, занятые в домашнем хозяйстве. Во второй половине 1980-х гг. начался массовый перелив рабочей силы к более выгодным условиям занятости.

Пятый этап. С 1991 по 1998 гг. – восстановление рынка труда в период рыночных преобразований. Происходит индустриальное оформление рынка; создан фонд занятости, функционируют биржи труда; активная политика проводится законодательными властями России. Начинается процесс высвобождения работников, ставших лишними. Из-за того, что сдерживается массовое высвобождение работников с малоэффективных предприятий, увеличивается скрытая безработица.

Вошел в привычку наем работников без трудовой книжки и выплата зарплат «в конвертах» - через теневые схемы учета, без уплаты налогов. Развиваются нестандартные формы занятости, такие как неполный рабочий день, административные отпуска.

В сжатые сроки произошел переход  к постиндустриальному типу экономики, когда более 50% занятого населения участвуют в непроизводственной сфере.

В 90-е произошел глобальный сдвиг  и в сфере профессионального  образования.

К концу данного периода растет интерес к бизнес-образованию в таких областях как экономика, юриспруденция, менеджмент, тогда как рабочие профессии и инженерные специальности в учебных заведениях оказываются невостребованными.

Несмотря на все перечисленные  недостатки, в ходе формирования рынка  труда в постсоветский период, была достигнута главная цель –  рынок труда практически был создан. Заработная плата постепенно становится определяющим фактором в развитии рыночных отношений.

Шестой этап. С 1999 года – по настоящее время – развитие эффективного рынка труда в связи с экономическим подъемом. Наблюдается переориентация внутреннего рынка труда крупных предприятий на внешний рынок труда. Сворачивается активная политика государства на рынке труда, с 2001 года ликвидируется Фонд занятости. Снижается роль центров занятости населения и возрастает количество коммерческих служб трудоустройства.

На сегодняшний день, проблема с  массовой безработицей в России не настолько остра, как на предыдущем этапе развития рынка труда. Этому свидетельствуют предпринимаемые реформы, косвенно воздействующие на рынок труда. 8

2.2 Современное состояние безработицы в России.

В настоящее время, положение рынка  труда в России в первую очередь  определяется динамикой предложения  труда, то есть численностью экономически активного населения, спросом на труд, то есть занятыми в народном хозяйстве  и их сбалансированностью, то есть безработными.

По данным Росстата, на вторую неделю марта 2012 года численность экономически активного населения в РФ в возрасте 15-72 лет (занятые + безработные) составила 74,7 млн человек, или около 53% от общей численности населения страны.

Рис. 2.1 Уровень безработицы на вторую неделю марта 2012 года.9

 

В численности экономически активного  населения 69,8 млн человек классифицировались как занятые экономической деятельностью  и 4,9 млн человек - как безработные  с применением критериев МОТ (т.е. не имели работы или доходного занятия, искали работу и были готовы приступить к ней в обследуемую неделю).

Уровень безработицы (отношение численности  безработных к численности экономически активного населения) в марте  составил 6,5% (без исключения сезонного фактора).

Уровень занятости населения (отношение  численности занятого населения  к общей численности населения  обследуемого возраста) в марте составил 63,0%.

По сравнению с февралем 2012 года, численность занятого населения  уменьшилась на 117 тыс. человек или на 0,2%; численность безработных увеличилась - на 50 тыс. человек или на 1,0%.  По сравнению с мартом 2011 года, численность занятого населения выросла на 187 тыс. человек или на 0,3%; численность безработных сократилась на 478 тыс. человек или на 8,9%.

Общая численность безработных, классифицируемых в соответствии с критериями МОТ, в 3,7 раза превысила численность  безработных, зарегистрированных в  государственных учреждениях службы занятости населения. В конце  марта в государственных учреждениях службы занятости населения состояло на учете в качестве безработных 1313 тыс. человек.

Как показывают материалы обследований населения по проблемам занятости, в марте 68% безработных искали работу самостоятельно без содействия служб  занятости. При этом мужчины реже обращались в службы занятости в  поисках работы, чем женщины. Среди  безработных мужчин доля ищущих работу с помощью служб занятости составила 29,0%, среди безработных женщин - 35,6%. Наиболее предпочтительным является обращение при поиске работы к помощи друзей, родственников и знакомых - его используют более половины безработных.

Среди безработных доля женщин составила 44,3%, доля городских жителей - 59,7%.

Безработица городского и сельского  населения характеризуется превышением  уровня безработицы среди сельских жителей по сравнению с уровнем  безработицы среди городских  жителей. В марте это превышение составляло 2,0 раза. (см. таблицу 2.1 «Уровень безработицы по полу и виду населения в процентах» в Приложениях)

Средний возраст безработных в  марте составил 34,5 лет. Молодежь до 25 лет составляет среди безработных 27,5% (в феврале - 26,8%), в том числе в возрасте 15-19 лет - 4,9% (3,8%), 20-24 лет - 22,6% (23,0%). Высокий уровень безработицы отмечался в возрастной группе 15-19 лет (30,9%) и 20-24 лет (15,3%). По сравнению с мартом 2011 г. уровень безработицы в возрасте 15-19 лет снизился на 2,1 процентного пункта, в возрасте 20-24 лет увеличился на 0,5 процентного пункта.

Рис. 2.2 Возрастной состав безработных в марте 2012 года.10

 

В среднем среди молодежи в возрасте 15-24 лет уровень безработицы в  марте 2012 г. составил 16,8%, в том  числе среди городского населения - 14,0%, среди сельского населения - 23,5%. Коэффициент превышения уровня безработицы среди молодежи в среднем по возрастной группе 15-24 лет по сравнению с уровнем безработицы взрослого населения в возрасте 30-49 лет составляет 3,2 раза, в том числе среди городского населения - 3,5 раза, сельского населения - 2,5 раза.