Формирование рыночной экономики в РФ и Республики Башкортостан

ОГЛАВЛЕНИЕ 

ВВЕДЕНИЕ... 3

Глава I. ПРОЦЕСС ФОРМИРОВАНИЯ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ... 12

1.1. Рыночная экономика: национальные  модели развития... 13

1.2. Формирование рыночной экономики  в России: пути и результаты  трансформации... 42

1.3. Особенности рыночных преобразований  в Республике Башкортостан... 6g

Глава И. РОЛЬ ГОСУДАРСТВА В СТАНОВЛЕНИИ  ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО ПОРЯДКА... 94

2.1. Теория экономического порядка  и ее использование в ходе  системных преобразований... 04

2.2. Социальный порядок и его  отражение в социальной политике  государства...

2.3. Государственное регулирование  смены порядков развития -путь к социально-ориентированной экономике...

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ 

Актуальность проблемы. Социально-экономические  преобразования, которые совершаются  в нашей стране и других постсоциалистических странах, являются чрезвычайно актуальными и острыми, исходя из отношения к ним большей части населения страны. Это положение осложняется тем, что отечественная экономическая наука еще не успела выработать действенную экономическую теорию, которая бы правильно определяла происходящие в стране процессы и объясняла, почему переход к рыночной экономике сопряжен с такими тяжелыми последствиями. В научной среде до сего времени не утихают дискуссии о том, в каком направлении проводить экономические реформы. Они начались с середины 80-х годов и прошли через «ускорение» и «радикальную экономическую реформу» и подошли в середине 90-х гг. к выяснению дальнейшего пути развития. В настоящее время все политические силы страны являются сторонниками реформы, но одни стоят за радикальный путь (шоковая терапия), другие - отстаивают более умеренные темпы преобразований. Для первого пути характерны мероприятия быстрого вхождения в рынок, либерализация процессов ценообразования, оплаты труда и внешнеэкономической деятельности, которые сопровождаются мероприятиями государства по стабилизации денежной и финансовой системы. Затем это подкрепляется, более глубинными, преобразованиями - приватизацией государственной собственности, демонополизацией экономики, структурной перестройкой народного хозяйства. Результаты первого этапа осуществления реформ в основном негативные: спад производства, резкое снижение жизненного уровня большей части населения, появление организованной преступности, коррумпированность государственного аппарата и пр., а главное - социальная напряженность и политическая нестабильность, что нарушает ход реформ и порождает недоверие к мероприятиям, проводимым правительством.

Актуальность проблемы, поставленной в работе, состоит также в том, что нет ясности, какую модель экономики избрали реформаторы, какова перспектива развития, каковы экономические и социальные параметры, в которых экономическое качество развития (эффективность, доходность) будет сочетаться с социальным качеством (высокий уровень жизни, высокая  занятость, справедливое распределение, доступность образования и т.д.)

Специфический характер переходной российской экономики обусловливает существование  различных вариантов социально-экономического развития. Только выбрав правильное стратегическое направление развития, Россия может  выбраться из сложившейся ситуации и сформировать экономически эффективное  и социально устойчивое общество. Анализ общих мировых тенденций, сложившихся моделей рыночной экономики  и тенденций их развития, показывает актуальность такой формы социально-экономической  системы, которая получила название социального рыночного хозяйства  и смешанной экономики в других развитых государствах мира.

Для России более приемлема концепция  социального рыночного хозяйства, базирующаяся на экономическом и  социальном порядке, которая была апробирована в Германии и показала свою экономическую  и социальную эффективность в  короткие сроки. Мышление «категориями порядка» получило распространение в экономической науке, ее адаптация к российским условиям является одним из рациональных путей выхода из кризиса России и региона Башкортостана.

Разработанность проблемы. Вопрос о том, какое рыночное хозяйство будет построено в результате проведения реформ, к какому обществу идет Россия стал тревожить ученых экономистов, социологов, демографов, начиная с середины 80-х гг., когда была сформулирована концепция «рыночного социализма», затем в начале 90-х гг. прошли дискуссии о различных моделях рыночного хозяйства и о выборе пути для России в МГУ (1992, 1993 гг.), ИМЭМО (1995 г.), ИЭ РАН (1995 г., 1996 г.) и др. Проблема перехода к

рыночной экономике стала обсуждаться  на страницах экономических журналов («Вопросы экономики», «Российский  экономический журнал», «Общество  и экономика», «Мировая экономика  и международные отношения» и  др.). Наибольшее внимание ученых было приковано к американской (либеральной) модели рынка, германской модели социальной рыночной экономики, английской, шведской и др. моделям (Япония, новые индустриальные страны).

На конференциях, проходящих в 2004 и 2005 гг. и в печати высказывались  различные точки зрения: одна группа ученых стояла на позициях американской либеральной модели и поддерживала рекомендации МВФ; другая группа - была сторонником германской и шведской модели социально-ориентированной  экономики; третья - поддерживала китайский  путь, но с российской спецификой, и, наконец, еще одна группа ученых считала  и до сих пор считает, что для  России приемлем лишь свой, российский или «третий путь». Шел активный поиск модели, которая соединяла  бы в себе экономическое развитие с социальным качеством жизни (полная занятость, справедливое распределение  доходов, социальная справедливость и  социальная защищенность населения). Результаты обсуждения привели к публикации целого ряда работ ведущих ученых Л. Абалкина, О. Богомолова, С. Глазьева, В. Кудрова, Д. Львова, С. Меньшикова, К. Микульского, Н. Петракова, А. Пороховского, Е. Ясина и др. В Башкортостане были изданы работы Х.А. Барлыбаева, А.Х. Махмутова и др.

В последние годы были изданы коллективные монографии, среди которых следует  отметить: «Стратегический ответ  России на вызовы нового века» // Под  ред. акад. Л.И.Абалкина - М., 2004; «Социально-экономические  модели в современном мире и путь России» // Под ред. Е. Гайдара. - М., 2003 и др.; П.А. Минакира «Системные трансформации в экономике». - Владивосток: Дальнаука, 2001; А.Семенова «Экономика и общество: процессы модернизации и трансформации (Вопросы теории)». - М., 2002. На русский язык были переведены работы В.Ойкена, Х.Ламперта, А.Рюстова, Э.Хансена, а также

теоретиков смешанной экономики: Д.Кларка, С.Чайза, П.Самуэльсона, Г.Шмита, Л.Эрхарда, Й.Шумпетера и др.

Вместе с тем, до сего времени  проблема выбора модели обсуждается  в академических институтах (ИЭ РАН, Институте экономического анализа), а также в МГУ; в научных  центрах Урала и Новосибирска, что свидетельствует о необходимости  дальнейшего исследования проблемы в свете тех изменений, которые  происходят в постсоциалистических странах, в России, и ее регионах.

Актуальность и острота проблемы, ее недостаточная разработанность  применительно к современному состоянию  российской экономики, необходимость  четкого определения пути дальнейшего  развития, послужили основанием для  выбора темы диссертации, определения  ее цели и задач.

Целью диссертации является исследование процессов трансформации национальной экономики и формирования социально-ориентированной  экономики на основе теории экономического и социального порядков и ее практического  осуществления в России в целом  и ее регионе - Башкортостане.

Для достижения поставленной цели потребовалось  решение следующих задач:

- рассмотреть преобразования плановой  экономики в рыночную в России в целом и выделить особенности этого процесса в Республике Башкортостан;

- исследовать теорию экономического  порядка и ее использование  в ходе системных преобразований  на федеральном и региональном  уровнях; 

- рассмотреть особенности утверждения  социального порядка и его  отражения в социальной политике  государства на уровне региона; 

- исследовать и обобщить направления  государственного регулирования  экономического и социального  порядка как основы социально-ориентированной  экономики, в том числе и  в Республике Башкортостан.

Постановка цели и задач предопределили структуру диссертации. Она состоит  из введения, двух глав, шести параграфов и заключения. В первой главе рассматриваются  проблемы российской экономики в  середине 80-х годов,

первые программы реформирования социализма; представлена общая характеристика переходного периода и ее составной  части трансформации экономики  России и Республики Башкортостан. Во второй главе -формирование экономического и социального порядка, как основы социально-ориентированной экономики, единого народнохозяйственного комплекса.

Объектом исследования являются современная  экономика России и Башкортостана; процессы становления рыночного  механизма, включая социальную сферу; становление экономических и  социальных институтов, а также роль государства в переходной экономике.

Предметом исследования являются экономические  и социальные отношения, уходящие со сцены и возникающие вновь, их взаимодействие; отношения между  государством и ее регионом в процессе трансформации экономики.

Методологическую и теоретическую  основу исследования составляют современные  методы научного познания экономических процессов и явлений, труды классиков экономической науки, исследования отечественных и зарубежных ученых по проблемам, исследуемым в диссертации, труды экономических институтов, освещающие процессы рыночного реформирования экономики России, и ее регионов, а также материалы российских и международных научно-теоретических конференций.

Информационной и фактологической базой исследования послужили материалы ИЭ РАН, ЦЭМИ РАН, Академии Наук Республики Башкортостан, а также ИМЭМО, материалы, опубликованные в экономических журналах, в периодической печати, а также статсборники РФ и РБ.

Теоретическая новизна исследования, по мнению автора, состоит в рассмотрении переходного периода как процесса смены экономического и социального  порядка и формирования социально-ориентированной  экономики как единственно правильного  пути возрождения России и Республики Башкортостан.

Элементы теоретической новизны  просматриваются также в следующих  положениях:

- исследованы различные модели  рыночной экономики, проведен  теоретический анализ концепций  социального рыночного хозяйства  и смешанной экономики, характерных  для развитых стран мира, что  позволило сделать вывод о  том, что при множестве общих  черт каждая модель имеет свои  особенности, главными из которых  являются степень рыночности государственного вмешательства в экономику и проведения социальных мероприятий;

- обобщение итогов проводимых  реформ привело к тому, что  преобразования экономики не  дали тех результатов, на которые  рассчитывали реформаторы и общество. В начале XXI века встала проблема  изменения курса реформ, отхода  от монетаристских рекомендаций  МВФ, которые явно не подходят  для такой уникальной страны, как Россия с ее огромной  территорией, природными и людскими  богатствами, научным потенциалом,  который используется далеко  не полностью. Перед экономической  наукой, которая стала подниматься  и выходить из кризисного состояния,  встала проблема разработки нового  курса реформ, общенациональной  идеи, которая объединит все население  страны, пробудит общенациональное  сознание и приведет к возрождению  России, ее целостности как великого  государства; поставила в центр  всех преобразований уровень  и качество жизни людей; 

- проведенный анализ показывает, что сложившаяся в России социально-экономическая  модель, хотя и включает различные  рыночные механизмы и создает  видимость рыночной экономики,  ее инфраструктуры, в то же  время не обеспечивает нормального  функционирования рынка и препятствует  появлению рыночных стимулов  развития производства. Более того, за границами реформ остались  образование, здравоохранение, культура, экология. Результатами реформирования  стали безработица, обнищание  большей части 

населения, и обогащение небольшой  группы людей, разбогатевших на разграблении национального достояния;

- исследование проблем радикальных  преобразований показывает, что  важнейшим аспектом успешного  решения поставленных перед страной  задач становится региональный  аспект экономических преобразований.

Регион выступает как совокупный хозяйствующий субъект, выражающий интересы определенной территории и  ассоциации людей, ее населяющих. На уровне региона возникают и накапливаются  проблемы экономического и социального  характера, которые трудно решить из центра, в том числе, проблема занятости  и эффективного использования факторов производства, проблема заработной платы, доходов, социальных гарантий.

Новый курс экономических преобразований должен исходить из того, что Россия - многорегиональный организм, функционирующий на основе вертикальных и горизонтальных взаимодействий, которые следует не разрушать, а укреплять для возрождения сильного российского государства. Этот процесс проанализирован на примере Республики Башкортостан, на программах развития этого региона;

рассмотрена и проанализирована ординалистская теория экономического и социального порядков, особенность ее проявления в период становления рыночной экономики и социального государства в России в целом и в Республике Башкортостан, которые связывают отношения занятости населения, уровень и качество жизни, стабильность и социальную справедливость;

обращено внимание на обострение проблемы бедности и неравномерности в  распределении доходов, в результате на одном полюсе накапливается большая  масса работающих - бедных, на другом - накопление богатства в руках 5% олигархов;

- рассмотрены экономическая роль  государства и социальная ориентация  экономики, сделаны выводы о  необходимости выработки глобальной социальной политики, которая охватывала бы не только экономику, но и экологию, культуру и собственно социальную сферу, без этого невозможно устойчивое экономическое развитие.

Исследование поставленной проблемы социальной ориентации экономических  реформ приводит к общему выводу о  том, что результатом всех преобразований может быть только социальное государство  и социально-ориентированная экономика, которая объединит экономическое  и национальное пространство России и найдет отражение в экономическом  курсе страны, в региональных программах развития и подъема экономики  и уровня жизни населения.

Практическая значимость проведенного исследования состоит в тех теоретических  и практических рекомендациях автора, которые могут способствовать экономическому и социальному развитию Республики Башкортостан в составе Российской Федерации и способствовать ее продвижению  к социальному государству и  социально-ориентированной экономике.

Поднятые в диссертации проблемы находят претворение в чтении курса лекций по экономической теории, в научной деятельности кафедры  экономики и менеджмента Стерлитамакской государственной педагогической академии.

Апробация работы. Основные положения  и выводы диссертационного исследования докладывались и обсуждались  на всероссийских конференциях «Новые тенденции занятости в условиях НТП» (г.Москва, 2005г.), «Экономические школы Запада о месте и роли государства» (г.Москва, 2005г.), «Результаты трансформации экономики России к началу XXI столетия» (г.Пенза, 2006г.), «Проблема повышения эффективности системы вознаграждения персонала» (г.Белово, 2004г.), «Становление системы социального партнерства - основное направление регулирования оплаты труда» (г.Стерлитамак, 2004г.), «Прерванная связь между уровнем образования и реальными доходами населения» (г.Казань, 2003г.), «Проблемы скрытой безработицы» (г.Москва, 2003г.), «Финансирование непроизводственной сферы из бюджетных средств» (Межвузовский сборник научных трудов: гг.Москва -Стерлитамак, 2003г.), «Проблема стимулирования трудового потенциала человека» (г.Стерлитамак, 2000г.), «Проблема мотивации труда в бюджетных организациях» (г.Уфа, 2003г.), «Проблема экономической неграмотности в условиях изменения социально-экономической среды» (г. Стерлитамак, 2002г.). По результатам исследования опубликовано 11 работ общим объемом 3,4 п.л.

ПРОЦЕСС ФОРМИРОВАНИЯ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ 

Переход России от центрально планируемой  к рыночной экономике заставляет по-новому посмотреть на понятия: рынок, рыночный механизм, трансформация отношений  собственности, становление частного сектора экономики. Все эти процессы происходят в экономике переходного  периода, в котором находятся  страны бывшего СССР и СЭВ и, который  охватывает самые существенные стороны  существования и развития общества.

Перед отечественной наукой встал вопрос: какую модель рыночной экономики избрать для России? В течение последних лет в мире идут бесконечные дискуссии о том, какая экономическая модель лучше -американская (англосаксонская), западноевропейская с большим участием государства или азиатская (японская), где роль государства также велика, но выражается совсем по иному, в значительной мере в соответствии с политическими, культурными и другими историческими традициями страны.

В действительности, в каждой стране (или группе стран) существует своя, особая модель рынка. Так, например, экономическая система Великобритании отличается от американской значительно большим развитием социальных элементов, привнесенных лейбористами после второй мировой войны и не уничтоженных реформами М.Тэтчер. Значительно отличается экономическая модель Франции, где государство играет большую роль в обеспечении занятости и достаточности социальной сферы, нежели в Германии, где при «социальном рыночном хозяйстве» на первом месте все же стоит монетаризм и всевластие центрального банка.

Российская рыночная система также  будет существенно отличаться от зарубежных моделей, а потому все  попытки насаждения какой-то западной системы (или китайской) заведомо обречены на провал, хотя существуют общие черты, присущие рыночным отношениям всех моделей  рыночной экономики. Для того, чтобы была полная ясность в необходимости преобразований, направления проводимых реформ, их этапов и содержания, следует определить, от чего и к чему происходит переход, имеются ли альтернативы избранного курса реформ, каковы их результаты.

1.1. Рыночная экономика: национальные  модели развития 

Переход стран от централизованно-плановой к рыночной экономике -сложный, многоаспектный, многоуровневый процесс, охватывающий десятилетия. В этих странах еще долгое время будет существовать своеобразная, так называемая переходная, экономическая система или экономика переходного периода. Выделение этого периода связано с его специфическими характеристиками, когда старая экономическая система («социалистическая») разрушается, а механизмы новой - рыночной системы находятся в периоде становления. В переходной экономике присутствуют элементы и механизмы обоих типов системы: старые механизмы уже не действуют в полную меру, а новые еще не сформировались. Дело в том, что возникновение и развитие системы происходит через несколько этапов: формирование, достижение зрелости, когда механизмы и цель реализуются в полной мере; стагнацию, когда использованы все наличные резервы и требуются новые механизмы. Возникает ситуация, когда одна система должна уступить место новой, более высокой степени зрелости.

Переходные периоды различается  по своему характеру. Ученые выделяют несколько типов перехода: естественно-эволюционный, реформаторско-эволюционный и смешанный.1 Первый тип характеризуется естественным ходом общественной эволюции, является базовым, смысл реформаторско-эволюционного типа связан с сознательным направлением процесса с помощью разработанных реформ. В. Радаев отмечает, что этот тип переходного процесса может перевернуть развитие общества в направлении, не отвечающем реальным потребностям общества. Смешанный тип - производный от первых двух типов переходного периода.

Следует указать также и на масштабы преобразований: они могут охватить страну, ряд стран, что подтверждается переходными процессами в странах  Восточной Европы; могут распространиться на целые регионы мирового сообщества (например, переход от индустриальной к постиндустриальной экономике). По содержанию переходные экономики дифференцируются в связи с тем, от чего и к чему этот переход совершается: от аграрного общества к индустриальному, или от индустриального к постиндустриальному. Классификация переходных экономик по их содержанию позволяет отметить, что переходные процессы в России уникальны: речь идет о том, что одновременно происходит трансформация экономики - централизованно-плановой к рыночной, и формирование новой общественной системы - капитализма.

Для дальнейшего исследования поставленной проблемы необходимо показать, от каких  экономических отношений совершается  трансформация, во-первых, каковы основные черты рыночной системы, какие модели рынка существуют в современном  мире; во-вторых, в настоящее время  предполагаются различные подходы  к реформированию экономики1.

Характерными чертами социалистической системы, являются: государственная  собственность на все экономические  ресурсы; монополизация и бюрократизация экономики в специфических формах; централизованное планирование составляло основу управления. Хозяйственный механизм предполагал непосредственное управление предприятиями из единого центра, что сводило на нет самостоятельность  хозяйственных субъектов.

Предприятие рассматривалось в  качестве основного экономического субъекта наделенного правами юридического лица. Однако эти права были в

значительной мере формальными. В условиях детальной регламентации всех аспектов деятельности предприятия, контроля за рынком и кредитами, проводить собственную хозяйственную политику предприятие не могло, то есть оно не выполняло предпринимательскую функцию.

За предприятием оставалась оперативная  самостоятельность, степень которой  определялась государством. Считалось, что интересы предприятия и общества являются идентичными. Руководители предприятий  могли принимать только те решения, которые направлены на реализацию плановых директив.

Таким образом, для социалистической системы было характерно, что все  предпринимательские функции, координация  совокупной экономической деятельности концентрировались в руках государства  и представляли собой единый процесс  централизованного планирования. Со временем процесс централизации  принял гипертрофические формы: планирование свелось к командованию. Предприятия  получали сверху огромное количество натуральных показателей, которые  должны были выполнять (объем производства, ассортимент производимой продукции, себестоимость, объем и структура  инвестиций, фонд заработной платы  и др.) для каждого предприятия  устанавливались все производственные связи: с поставщиками и с потребителями  продукции. Вместе с тем экономика  развивается, в ней возникают непредвиденные процессы, которые невозможно запланировать заранее. Сложившаяся система была невосприимчива к достижениям НТП, не способна обеспечить переход к интенсивному типу экономического развития, что сделало ее менее эффективной, нежели система рыночных отношений, сложившаяся в развитых странах мира.1

Результатом функционирования тоталитарно-бюрократической  системы были: 1) специфический тип  всех институтов общества (от государства  до банков и трудовых коллективов, профсоюзов), каждый из них был, прежде всего, институтом воспроизводства бюрократии и 2) вся система институтов была сугубо подчинена господствующей идеологии. Воспроизводилась экономика дефицита. Дефицит - это не просто нехватка товаров, ресурсов, порожденные низкой производительностью труда, но и результат силового ограничения потребления. Дефицит - это качественно важное соотношение спроса и предложения, которое контролирует объемы производства и спроса (определяет поведение покупателей).1 Так, формирование запасов становится следствием неспособности купить то, что требуется для жизни, производства. Дефицит - это также отсутствие жестких бюджетных ограничений. Для предприятий самым редким ресурсом становятся не деньги, а товары, поэтому они систематически приобретают все, что могут купить для выполнения плана и для расширения бартерного обмена. Своим поведением они усиливали дефицитность. Рабочая сила также накапливалась в качестве своеобразного «запаса». В итоге фиксировалась полная занятость, отсутствие безработицы, как явное преимущество социализма.2 Вся система ценностей основывалась на инерции, социальной гарантированности, отсутствии риска, уравниловке. Однако социалистическая система, благодаря своей целостности, демонстрировала стабильность перед лицом внешних политических, технологических потрясений и необыкновенную сопротивляемость изменениям.

Это подтверждается показателями «национальной  силы» государства. По состоянию  на 1985 г. СССР по способности к выживанию  опережал развитые государства мира. По остальным показателям СССР значительно  уступал США и Японии, исключая «силовое направление», где по «военной силе» и «дипломатическим возможностям»  занимала приоритетные позиции в  мире.

Длительное время советские  экономисты доказывали в качестве преимущества социализма превышение спроса над предложением. Только в последнем учебнике политической экономии они были вынуждены признать, что экономика социалистических стран развивалась на не сбалансированной основе при наличии хронического дефицита.

По данным ИЭ АН СССР в 1987 г. Избыток  рабочей силы составлял не менее 10 млн. человек.

Вместе с тем, социалистические государства отставали от развитых государств мира в области технико-технологической, социально-экономической потребовали  проведения реформ, которые начались с середины 60-х годов в Венгрии, Чехословакии, а затем в других странах СЭВ, а в 1985 г. в России. В начале реформы мыслились как  обновление социализма, а затем как  переход к рыночной экономике. На этом пути столкнулись с большими трудностями.

 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ :

Абдулов А. Н., Кулькнн А. М. Власть, наука, общество. - М., 1997. - С.97. Кудров A.M. Научно - технический потенциал и механизм его реализации  ЭПИ, 1986, №2.

 Аганбегян А.Г. Социально-экономическое  развитие России.-М.: Дело, 2003.-С. 16-17.

Корнай Я. Дефицит. - М., 1990.; Гайдар Е. Экономические реформы и иерархические  структуры. -М., 1990 и др.

Радаев В. Закономерности и альтернативы переходной экономики // РЭЖ, 1995, № 9. - С. 62-63.

Л.И.Абалкина - М., 2004; «Социально-экономические  модели в современном мире и путь России»

А.Семенова «Экономика и общество: процессы модернизации и трансформации (Вопросы теории)». - М., 2002.