Формирование стратегии устойчивого развития туризма в Республике Беларусь

                        Введение

      В начале третьего тысячелетия туризм превратился в мощное планетарное  социально-экономическое и политическое явление, в значительной мере оказывающее  влияние на мировое устройство и  политику ряда государств и регионов. Он стал одним из самых прибыльных видов бизнеса в мире, сравнимым по эффективности инвестиционных вложений с нефтегазодобывающей промышленностью и автомобилестроением.

      Вполне  закономерно, что переход Республики Беларусь к рыночной экономике выдвигает  в число важнейших проблем  предпринимательство в туризме. Это обусловлено рядом обстоятельств: во-первых, как показывает опыт развитых стран, современное предпринимательство в туризме и гостиничном сервисе – неотъемлемая черта рыночной экономики, присущая работе рыночных субъектов в условиях конкуренции; во-вторых, сложностью задач, стоящих перед белорусской экономикой, необходимостью преодоления трудностей и поиска нетривиальных, новаторских подходов; в-третьих, необходимостью совершенствования технологического процесса в производстве услуг на предприятиях туризма, освоения новых форм обслуживания.

      В малых государствах туризм  становится определяющим в развитии национальной экономики, поскольку большая часть  экономически активного населения  оказывается прямо или косвенно вовлечено в связанные с ним сферы деятельности.

      Рост  занятости населения в туризме  обусловлен прежде всего ростом инвестиций в гостиничное хозяйство, увеличением  гостиничного фонда, повышением плотности средств размещения по территории. Создание рабочих мест в гостиничном хозяйстве влечёт за собой  соответствующее создание рабочих мест в других взаимосвязанных отраслях.

     Объектом  исследования в данной работе является стратегия устойчивого развития туризма.

     Предметом исследования является процесс формирования стратегии устойчивого развития туризма.

     Целью курсовой работы является изучение формирования стратегии устойчивого развития туризма в Республике Беларусь.

     Задачи, которые поставлены в ходе выполнения курсовой работы: 

• изучить сущность и содержание туризма как вида экономической деятельности;
• провести анализ развития туризма в Республике Беларусь на современном этапе;
• изучить стратегии и основные направления развития туризма. 
  

Глава 1. Концепция экономики туризма 

1. Определение и экономические  характеристики туризма

      Люди, живущие в развитом обществе, помимо биологических нужд имеют много  других потребностей и желаний. Одной  из потребностей является потребность  в досуге (отдыхе) – туризме. Удовлетворение туристских потребностей и желаний  предполагает производство туристских продуктов и услуг, а это в свою очередь влияет на развитие производственной деятельности и развитие туристских ресурсов.

      Одно  из первоначальных определений туризма  было дано профессорами Бернского университета Гунзикером и Крапфом и позже было принято Международной ассоциацией научных экспертов туризма. Учёные считают, что туризм можно определить как ряд явлений и взаимоотношений, возникающих в результате путешествия, пока оно не приводит к постоянному пребыванию и не связано с получением какой-либо выгоды (прибыли). Это определение не касается экскурсии, деловых путешествий, связанных с получением прибыли, даже когда прибыль не получена в стране пребывания.

      Есть  огромное количество категорий связанных  с туризмом, я дам одну, которая на мой взгляд наиболее полно отражает сущность туризма. Таким образом, туризм – это особая форма передвижения людей по маршруту с целью посещения конкретного объекта или удовлетворения специализированного интереса.

      Для более полного определения туризма Всемирная туристская организация (ВТО) предложила классифицировать туризм на внутренний, въездной и выездной. Основным признаком классификации является пересечение государственных границ.

      Внутренний  туризм – это путешествие жителей какой-либо страны (региона) по своей собственной стране (региону). Эта форма туризма не приносит стране валюту, хотя и влияет на развитие экономики, воздействуя на перераспределение доходов между регионами страны. Одним из условий развития внутреннего туризма является наличие необходимых и экономически обоснованных средств приёма туристов. Другим условием является соответствующий уровень развития внутренней инфраструктуры (транспорт, дороги и т.п.) страны.

      Выездной  туризм – путешествие жителей какой-либо страны (региона) в другую страну (регион).

      Въездной  туризм – путешествие по какой-либо стране (региону) лиц, не являющихся её жителями (жителями региона). В странах, где культивируется только въездной туризм, развивается односторонняя туристская субструктура и не развиваются средства приёма внутренних туристов.

      Туристская  индустрия – это совокупность средств размещения, транспортных средств, объектов общественного питания, развлекательного, познавательного, делового, оздоровительного, спортивного и иного назначения, туроператорских фирм и турагентств, экскурсионных бюро, услуг гидов-переводчиков.

      Под продукцией туриндустрии понимается совокупность материальных (туристские товары) и  нематериальных (услуги) потребительских  стоимостей, произведённых для удовлетворения потребностей туриста, возникающих в процессе туристской поездки и необходимых для обеспечения этой поездки.

      Под туристским товаром понимается материальный продукт, предназначенный для продажи  и предназначенный для использования  туристами (карты, палатки, спальные мешки, рюкзаки и другое туристическое и спортивное снаряжение, а также туристская сувенирная продукция и т.п.). [8, с.34]

      Экономическая значимость туризма, т.е. финансовые результаты, отражаются в местных бюджетах и  в бюджете страны. Причём туризм может способствовать как притоку дополнительных средств, так и их оттоку из бюджета страны (региона). По данному признаку выделяют два вида туризма: активный и пассивный. Приезд иностранных граждан в страну или отечественных (внутренних) туристов в данный регион страны является активным туризмом, который вызывает приток денежных средств в страну (регион). Путешествие граждан одной страны (региона) в другие государства (регионы), сопровождающиеся соответственно оттоком (вывозом) денежных средств из страны, является пассивным туризмом.

      Исходя  из экономических соображений многие страны прилагают усилия для предпочтительного  развития въездного и внутреннего  туризма.

      При рассмотрении экономики туризма  конкретной страны (региона), направлений  её развития и путей повышения эффективности функционирования целесообразно выделять также такие типы туризма, как национальный, международный и туризм в пределах данной страны (региона). К национальному туризму относится внутренний и выездной туризм, к международному туризму – выездной и въездной. Туризм в пределах данной страны (региона) охватывает как граждан данной страны (внутренний туризм), так и приезжих из других стран и регионов (въездной туризм), и с точки зрения повышения доходов страны (региона) является наиболее привлекательным. С одной стороны, развитие этого направления туристской деятельности позволяет увеличить приток валюты в данную страну (регион), а с другой – денежные средства граждан,  проживающих в данной стране (регионе), остаются здесь же и могут быть направлены на развитие экономики данной страны (региона). Кроме этого, внутренний туризм выполняет такую экономически важную функцию, как сглаживание доходов в государстве (регионе). Экономический смысл функции сглаживания заключается в том, что осуществляется перераспределение более высоких доходов граждан из промышленного развитых регионов в экономически слаборазвитые регионы, где доходы граждан значительно ниже, но имеются более богатые природные ресурсы. [8, с. 23] 

2. Факторы, влияющие на развитие туризма

      Являясь сложной социально-экономической системой, туризм подвержен влиянию со стороны многочисленных факторов, роль которых в каждый момент может быть различной как по силе, так и по продолжительности воздействия на развитие туризма.

      Факторы, воздействующие на туризм, подразделяются на 2 вида:

• Внешние (экзогенные);
• Внутренние (эндогенные).

     Внешние факторы воздействуют на туризм посредством  происходящих в жизни общества изменений  и имеют неординарную значимость для различных элементов системы  туризма.

     К числу важнейших внешних факторов, влияющих на развитие туризма, относятся:

• природно-географические;
• культурно-исторические;
• экономические;
• социальные;
• демографические;
• политико-правовые;
• технологические;
• экологические.

     Внутренние  факторы, воздействующие на туризм, – это ключевые явления и тенденции, проявляющиеся непосредственно в его сфере. К ним в первую очередь относятся материально-технические факторы, связанные с развитием средств размещения, транспорта, предприятий питания, бытового обслуживания, рекреационной сферы, розничной торговли и т.д. Кроме того, необходимо выделить следующие факторы, напрямую связанные со спросом и предложением туристских услуг:

• рост информированности потребителей и изменение их предпочтений, что влечёт за собой переход от стандартизированного массового туризма к дифференцированному с более гибкими и разнообразными формами обслуживания;
• возрастание роли координации деятельности в сфере туризма и процессов монополизации (партнерские отношения крупных фирм со средним и малым бизнесом; создание туристских союзов на основе вертикальной интеграции; концентрация и глобализация туристского бизнеса и т.д.);
• обеспечение сферы туризма кадрами (увеличение численности работниками; повышение значения их профессиональной подготовки; улучшение организации труда и т.д.);
• содействие развитию частного туристского бизнеса (создание условий, при которых обеспечивается эффективная реализация туристских услуг на основе профессионального маркетинга, что, в свою очередь, вызывает необходимость повышения квалификации персонала);
• повышение значимости средств массовой информации в рекламе и продвижении туристских услуг.

     Особое  место среди факторов, оказывающих  влияние на развитие туризма, занимает сезонность, выступающая как важнейшая  специфическая проблема.

     Сезонность – это свойство туристских потоков концентрироваться в определённых местах на протяжении небольшого периода времени. С экономической точки зрения она представляет собой повторяющиеся колебания спроса с чередующимися пиками и спадами.

     Сглаживание сезонности в туризме даёт большой экономический эффект, позволяя увеличить сроки эксплуатации материально-технической базы, повысить степень использования труда персонала в течении года, обеспечить рост поступлений от туризма. [5, с. 19] 

3. Роль  государства в  управлении туристской индустрией

      При изучении особенностей организации  управления индустрией туризма за рубежом  можно выделить три модели государственного управления.

      Первая  модель предполагает отсутствие центральной государственной туристской администрации, все вопросы решаются на местах на основе принципов рыночной «самоорганизации». Правительства отдельных стран принимают такое решение в тех случаях, когда туризм стране вообще не нужен либо когда субъекты туристского рынка сознательны или занимают сильные позиции, т.е. способны решать свои проблемы без государственного вмешательства.

      Эта модель управления индустрией используется в США (в 1997 г. в этой стране была ликвидирована государственная структура USTTA, ведавшая туризмом). Руководство страны решилось на это по следующим причинам:

• сокращение расходов федерального бюджета;
• наличие прочных позиций США на международном рынке туризма;
• привлекательность страны для зарубежных туристов;

присутствие сильных частных компаний в индустрии  туризма, способных на мощные самостоятельные рекламные акции в интересах всего национального рынка.

      Вторая  модель предусматривает наличие сильного и авторитетного министерства, контролирующего деятельность всей отрасли. Для её реализации требуются определённые условия, а именно большие финансовые вложения средств в индустрию туризма, рекламную и маркетинговую деятельность, инвестирование в туристскую инфраструктуру (египетская государственная туристская администрация только в Италии в 1999 г. потратила на рекламу своей страны около 3 млн. долл.).

      Третья  модель преобладает в европейских государствах и состоит в том, что вопросы развития туристской деятельности страны решаются на уровне какого-либо многоотраслевого министерства. Чаще всего это министерство с «экономическим уклоном». При этом подразделение данного министерства, занимающееся вопросами туризма, осуществляет деятельность двух направлениях: решает глобальные вопросы государственного регулирования (разработка нормативно-правовой базы, координация деятельности регионов, международное сотрудничество на межгосударственном уровне, обработка статистической информации) и проводит маркетинговую деятельность, участвует в выставках, управляет туристскими представительствами за рубежом. [2, с.43]

      В Беларуси сложилась своя система управления, чем-то похожа на третью. На данный момент в Беларуси сверхцентрализованная административная система, базирующаяся на доминировании государственных форм собственности.

      Управление  туристским комплексом реализуется  в рамках организационной структуры, включающий три уровня: макроэкономический, мезоэкономический и микроэкономический.

      Макроэкономический  уровень. Общее руководство туристским комплексом осуществляет Правительство Республики Беларуси, во главе с президентом Республики Беларусь.

      Функции, связанные с контролем за соблюдением государственных интересов  области туристской индустрии, выполняет Министерство спорта и туризма, Департамент туризма Минэкономики Республики Беларусь, Государственный таможенный комитет Республики Беларусь и др.

      Существенную  роль в регулировании туристского  бизнеса играют Министерство финансов и Национальный банк Республики Беларусь, которые определяют порядок финансирования и кредитования туристской деятельности, издают нормативные документы по этим вопросам.

      Либерализация туристской деятельности, увеличение количества организаций, занимающихся туризмом, не означает отказа государства от контроля за осуществлением ими туристской деятельности. Усиление этого контроля направлено прежде всего на своевременное возвращение валютной выручки в Беларусь.

      Наряду  с экономическими рычагами воздействия  используются и административные методы правительственного регулирования  деятельности туристских организаций  для повышения качества работы на рынке. Это прежде всего лицензирование и сертификация туристских организаций.

      Лицензия  на осуществление международной  туристской деятельности является официальным  документом, который разрешает осуществлять международную туристскую деятельность на всей территории Республики Беларусь в течение установленного срока (пять лет) и определяет условия её осуществления. Лицензирующий орган вправе приостановить действия лицензии или аннулировать её в случае предоставления лицензатором соответствующего заявления, обнаружения недостоверных данных в документах лицензиата, невыполнения им распоряжений и предписаний государственных органов, нарушения лицензиатом белорусского законодательства, а также условий действия лицензии.

      Мезоэкономический уровень представлен отраслевыми министерствами и ведомствами (например, министерствами здравоохранения, транспорта и др.), а также местными органами власти. Права местных органов власти в области туризма расширяются, что, несомненно способствует включению многих предприятий и организаций в туристскую деятельность, обеспечивая развитие гостинично-туристского комплекса и увеличение производства туристкой продукции.

      Микроэкономический  уровень организации управления туристского комплекса представлен различными организациями, работающими в индустрии туризма.

      Европейские и отдельные российские специалисты по туризму в своих исследованиях разделяют систему организаций, осуществляющих туристскую деятельность на микроуровне, на две части: туристская индустрия и индустрия гостеприимства, каждая из которых включает специфические виды обслуживания. 
 

      Таблица 1: Две основные составляющие индустрии туризма

      [2, с. 44]

     Также выделяют организации непосредственного обслуживания и организации косвенного обслуживания. К организациям непосредственного обслуживания можно отнести транспортные компании-перевозчики, предприятия размещения, предприятия питания, спортивно-оздоровительные предприятия, организации по оказанию дополнительных услуг туристам (гиды, автопрокатные фирмы, музейно-экскурсионный бизнес и др.) К организациям косвенного обслуживания можно отнести: рекламные организации, страховые компании, информационные туристские организации, городские транспортные организации, предприятия по производству продуктов, мебели, одежды и др., банки и прочие финансовые организации, лечебные заведения и др. [2, с. 43]

     В организации туризма прямо или косвенно задействованы большинство отраслей народного хозяйства. Развивая туризм на самом высоком государственном уровне, можно поднять не только отрасли занимающиеся непосредственно приёмом туристов, но и остальные отрасли  которые косвенно связаны с туризмом: сельское хозяйство, общепит, транспорт, индустрия развлечений, индустрия услуг, размещения и др.

     Главная задача государства в настоящее  время – создание в Беларуси современного высокоэффективного и конкурентоспособного туристского комплекса, обеспечивающего  широкие возможности для удовлетворения белорусских и зарубежных потребителей в разнообразных туристских услугах, а также выработка стратегий туристской деятельности, определение направлений развития, оказание содействия развитию организаций туризма (в том числе путём финансирования перспективных туристских программ), проведение соответствующей экономической политики, заключение соглашений с иностранными организациями и государствами с целью создания лучших условий для экономических отношений с ними.  
 
 
 
 
 
 
 
 

     Глава 2. Состояние туризма и туристской инфраструктуры в Республике Беларусь 

     2.1 Оценка существующего состояния туризма и туристской инфраструктуры 

     Развитие  туризма в любой стране, регионе зависит от целого комплекса факторов, условий и ресурсов. В явном выигрыше находятся те страны, которые имеют море и горы. Несмотря на то, что Беларусь не располагает этими основополагающими для туризма ресурсами, она имеет ряд преимуществ в сравнении с другими странами. Среди них:  
близость к Западной Европе, Скандинавии — туристскому рынку с очень высоким финансовым потенциалом.

     Соседство со странами Балтии, Россией, Украиной является серьезным ресурсом к развитию трансграничного туризма;  
древняя и богатая история, самобытная культура (15 тыс. объектов, имеющих историческую, культурную и архитектурную значимость);  
богатый природный потенциал, включающий уникальные водно-болотные угодья, реликтовый лес — Беловежскую пущу и т. д. [11]

     В Республике Беларусь в последние годы произошли значительные позитивные перемены в области туристской инфраструктуры. Возросло число новых комфортабельных гостиничных комплексов. Ведется большая работа по реконструкции и обновлению существующего гостиничного фонда республики, по приведению его к общепризнанным мировым стандартам.  
По состоянию на 1 января 2009 г. в республике насчитывается 579 средств размещения (гостиницы, мотели, кемпинги). Их единовременная вместимость превышает 43 тыс. мест. Количество работающих в данной сфере составляет около 8,7 тыс. человек.  
За 2008 год в средствах размещения Беларуси было принято более 2,2 млн. человек, из них около 1,7 млн. человек — жители республики.

     В настоящее время в Республике Беларусь функционирует 458 гостиниц, или 92 процента от всех средств размещения. Гостиницы находятся в различных формах собственности и ведомственных подчинениях, существенно разнятся по уровню и ценам. Число средств размещения, находящихся в частной собственности, составляет 171 единицу, или 25 процентов от их общего числа. Тем не менее в них было размещено 38 процентов всех проживающих, а выручка от размещения превысила  
45 процентов от общего объема. Это связано с тем, что частные средства размещения находятся, в основном, в крупных городах, то есть там, где это приносит прибыль, в то время как государство вынуждено содержать множество гостиниц, расположенных в районных центрах. Кроме этого, следует признать и более высокий уровень сервиса и самих условий проживания, что и привлекает иностранных граждан..

     Общая проблема, присущая подавляющему большинству гостиниц, состоит в отсутствии их классификации. Многие из них не имеют даже класса однозвездочной.

     Хотя  в гостиницах размещались граждане из довольно большого круга стран, определяющее значение имеют, особенно по линии организованного туризма, прибытия и ночевки ограниченного числа представителей стран — России, Германии, Польши, Италии, Литвы, Великобритании, Латвии и США.

     Питание жителей и гостей Республики Беларусь в настоящее время осуществляют свыше 3 тыс. объектов общественного питания, расположенных в общедоступной сети.

     Учитывая  важное географическое положение Беларуси, большое внимание уделяется развитию придорожного сервиса. В настоящее время на автомобильных дорогах функционируют свыше 400 кафе, ресторанов, баров.

     Актуальным  является и развитие сети организаций быстрого питания, позволяющих при относительно небольших материальных затратах решить проблему предоставления услуг питания с минимальными затратами времени на получение и прием пищи. В республике насчитывается  
1,8 тыс. организаций быстрого питания.

     Важнейшим элементом туристского бизнеса  являются туристские организации, организующие и обеспечивающие прием иностранных туристов. Однако число таких организаций в настоящее время невелико. Требуется проведение государственной политики по их поддержке и развитию. [10]

     Таким образом, сегодня в Республике Беларусь создана и функционирует определенная база для обслуживания въездного туризма, которая развита в недостаточной степени, и требует достаточно больших затрат на ее обновление и совершенствование.  

     2.2 Успешное управление туристским предприятием влияет на национальное развитие туризма. Миссия и цели туристической фирмы 

     В развитии любой компании существует вероятность наступления кризиса. В соответствии с диалектикой  развития любая компания зарождается, развивается, добивается успехов, ослабевает и прекращает своё существование либо переходит на новую ступень развития. В целях прогнозирования дальнейшего поведения компании менеджмент должен знать на какой ступени развития она находится. Именно поэтому всё большее внимание уделяется понятию жизненного цикла компании.

     Кризисные ситуации могут возникать на любой стадии жизненного цикла компании. Но в любом случае кризис в компании созревает длительный период времени и проходит ряд этапов, прежде чем она станет банкротом.

     Можно выделить прямые и косвенные проявления финансового кризиса компании. К прямым относятся убыточная деятельность, неплатёжеспособность, падение кредитоспособности компании, трудности с погашением кредитов и займов, снижение кредитного рейтинга, недостаток денежных средств. Косвенные проявления финансового кризиса компании заключаются в задержках выплатах заработной платы персоналу компании, низкой рентабельности продукции, снижение стоимости акций компании, продаже своих акций руководящим менеджерам компании, задержках в предоставлениях финансовой отчётности и др.