Формирование цены общественного блага

РЕФЕРАТ

Курсовая работа содержит 28 с., 2 рисунка, 25 источников.

Общественные блага, блага совместного потребление, чистые общественные блага, коллективные блага, перегружаемые общественные блага, смешанные общественные блага, государство, общественный сектор, субсидии,

лоббирование, спрос и предложение общественных благ, цены Линдаля, равновесие Линдаля.

Объектом исследования выступают общественные блага.

Целью настоящей работы является рассмотрение государственное участие в обеспечении общественными благами.

В ходе анализа наряду с  другими были рассмотрены следующие  задачи:

- определено понятия, свойства и классификация общественных благ;

- рассмотрено государственное участие в обеспечении общественными

благами;

- выявлены причины неэффективности государства;

- рассмотрена специфика формирования спроса чистых и смешанных

общественных благ;

- изучено формирование цены Линдаля и равновесие Линдаля.

Общественные блага - это конечные результаты функционирования общественного сектора. Общественный сектор хозяйства - совокупность ресурсов, находящихся в непосредственном распоряжении государства.

Общественные блага обладают двумя характерными свойствами: несоперничество в потреблении и неисключаемостью.

Исключаемость в потреблении  означает, что обладание благом одним  субъектом исключает доступность  этого блага для других потребителей. Неисключаемость же означает, что  производитель не имеет реального  выбора, предоставлять ли благо только тем, кто за него платит, или всем желающим.

СОДЕРЖАНИЕ

Введение           5

1. Общественные блага, их свойства и классификация   7

1.2 Характерные особенности  общественных благ    7

1.2 Виды общественных благ       8

2. Государство как поставщик общественных благ    12

2.1 Государственное участие  в обеспечении общественными 

      благами          12

2.2 Причины неэффективности  государства     18

3. Формирование цены общественного блага     21

3.1 Специфика формирования  спроса чистых и смешанных 

      общественных благ        21

3.2 Цены Линдаля и равновесие Линдаля     23

Заключение          26

Список используемых источников       28

ВВЕДЕНИЕ

Результаты функционирования общественного сектора воплощаются  главным образом в общественных благах. Доходы и расходы государства  должны как можно точнее соответствовать  предъявляемым гражданами потребностям в конкретных общественных благах и  целенаправленно использоваться для  удовлетворения этих потребностей. Понимание  особенностей общественных благ, умение их распознавать, находить оптимальные  варианты обеспечения ими потребителей и анализировать возможности  замещения общественных благ частными, а также навык сопоставления  бюджетов всех уровней с реальным спросом и фактическим предложением общественных благ принципиально важны  для обоснования социально-экономической  политики.

Актуальность данной проблемы заключается в том, что вопросы  развития человеческих потребностей и  потребления достаточно широко разрабатывались  в философии, социологии, психологии, политэкономии, но при этом не проводились  разграничения между потребностями  в индивидуальных и потребностями  в общественных благах. В тоже время  существуют значительные различия в  их формировании, выявлении, способах удовлетворения. Кроме того, недостаточно изучена роль государства в процессе формирования общественных благ. Не получили должного развития вопросы эффективного удовлетворения потребностей в общественных благах и их влияния на общественное благосостояние.

Целью работы является исследование роли государство как поставщика общественных благ и изучение формирование цены общественного блага.

Для достижения поставленной цели необходимо было решить следующие  основные задачи:

- рассмотреть понятия, свойства и классификация общественных благ;

- определить государственное участие в обеспечении общественными

благами;

- выявить причины неэффективности государства;

- рассмотреть специфика формирования спроса чистых и смешанных

общественных благ;

- изучить формирование цены Линдаля и равновесие Линдаля.

Объектом исследования является государства как поставщик общественных благ.

Предметом исследования выступают  процессы формирования и предоставления общественных благ в современной  экономике посредством рынка  и государства.

Теоретическую и методологическую основу курсовой составляют труды отечественных  и зарубежных ученых в области  институциональной теории, экономической  теории благосостояния, теории общественного  сектора экономики, а также научные  работы по экономике и социологии.

1 ОБЩЕСТВЕННЫЕ БЛАГА, ИХ СВОЙСТВА И КЛАССИФИКАЦИЯ

1.2 Характерные  особенности общественных благ

К числу общественных благ относятся некоторые материальные объекты, но чаще это блага нематериальные, не похожие на обычные товары. Тем  не менее это вполне реальные экономические  блага, поскольку, с одной стороны, они обладают полезностью для  потребителей, а с другой - их создание требует затрат ресурсов, которые  могли бы быть использованы для производства других благ.

В основе классификации благ лежат два критерия: тип присвоения, регулирующий доступность блага  в потреблении, и характер распределения  полезности блага среди потребителей в процессе потребления блага.

В соответствие с первым критерием выделяются такие свойства благ, как исключаемость и неисключаемость. Исключаемость в потреблении  означает, что обладание благом одним  субъектом исключает доступность  этого блага для других потребителей. В этом случае присвоение (потребление) блага возможно только на основе эквивалентного (рыночного) обмена. Неисключаемость  же означает, что производитель не имеет реального выбора, предоставлять  ли благо только тем, кто за него платит, или всем желающим. Санкции  против неплательщиков обернулись бы ущербом для добросовестных пользователей. Выступая лишь в качестве представителей той или иной группы. В итоге поставщик общественного блага не в состоянии обособить свои взаимоотношения с каждым из потребителей в отдельности.

В соответствии со вторым критерием  выделяются такие признаки благ, как  избирательность (конкурентность) и  неизбирательность (неконкурентность). Избирательность в потреблении  означает, что получение определенных выгод от потребления блага одним  субъектом делает невозможным то же самое для другого субъекта. Суть данного свойства состоит в  том, что потребители вынуждены  конкурировать за право потребления  блага. Неизбирательность в потреблении  означает, что получение выгод  от потребления блага одним субъектом не ограничивает возможность получения тех же выгод для других. Множество людей совместно и одновременно пользуются защитой от пожаров и военного нападения, и нельзя сказать, кто из них «основной» получатель услуги, а кому достается внешний эффект. Численность пользователей может расти при стабильном уровне производства общественных благ. Например, нет надобности возводить дополнительный маяк рядом с построенным ранее, если возрастает число судов, проходящих мимо места, где расположен последний. Следовательно, несоперничество порождает необычные для рыночной экономики ситуации: если имеется индивид, желающий воспользоваться благом, но не готовый за него платить, оптимальное использование ресурсов предполагает предоставление ему данного блага даром.

Так для общественных благ характерны два свойства:

- увеличение числа потребителей  блага не влечет за собой  снижения полезности, доставляемой  каждому, из них;

- ограничение доступа  потребителей к такому благу  практически невозможно.

Необходимо отметить, что  свойства, характерные для общественных благ, могут проявляться с разной степенью интенсивности¹.

1.2 Виды общественных  благ

Необходимо отметить, что  для очень немногих благ, таких, как, например, законодательство или стратегические ядерные вооружения, численность  индивидов, извлекающих преимущества из их наличия, может едва ли не беспредельно увеличиваться без дополнительных затрат, а ограничение доступа  к этим благам, если и осуществимо, то для целых групп, но не для отдельного лица персонально. На практике чаще встречаются  несколько иные ситуации.

Чистое частное благо - благо, которое обладает признаками избирательности и исключаемости. Потребление такого блага одним  субъектом препятствует тому же для других и приносит полезность только его владельцу. Иначе говоря, чистое частное благо - благо, доступное в потреблении и приносящее полезность только его владельцу. Такие блага могут быть оценены и проданы поштучно и, в этом смысле, наиболее отвечают требованиям рыночного обмена.

Чистое общественное благо - благо, которое обладает признаками неизбирательности и неисключаемости. Никто не может быть исключен из числа потребителей такого блага, а  потребление его одним субъектом  не ограничивает его полезность для  других. Каждый отдельный гражданин  пользуется выгодами от национальной обороны, не ущемляя при этом полезности, извлекаемой из нее другими. Одновременно никто не может быть исключен из числа потребителей этого блага. Следовательно, чистое общественное благо - благо, которое не может быть предоставлено  кому-то отдельно и потребляемое только сообща.

Чистые общественные блага  обладают рядом специфических характеристик. Присущая им абсолютная неизбирательность  означает, что:

1. любое потребление кем-либо  чистого общественного блага  не влияет на предоставление его количества другим;

2. включение в потребление  блага дополнительных потребителей  не уменьшает выгод, извлекаемых  от потребления блага существующими  потребителями;

3. предельные издержки  предоставления блага дополнительному  потребителю равны нулю.

Типичные примеры чистых общественных благ - национальная оборона, пожарная служба, органы правопорядка, меры по защите окружающей среды, уличное  освещение, беспроводные радио- и телепередачи.

Можно сделать вывод, что  разным общественным благам в неодинаковой мере присущи свойства несоперничества  в потреблении и неисключаемости.         Те которые в высокой степени обладают обоими свойствами, называются чистыми общественными благами. Те, у которых хотя бы одно из свойств выражено в умеренной степени, называются смешанными общественными благами. В связи с этим выделяют еще несколько видов благ, которые в той или иной степени обладают признаками и частного, и общественного блага².

Блага совместного потребление (общие блага) - это блага, характеризующиеся  высокой степенью избирательности  и низкой степенью исключаемости. Например, места парковки автомобилей на общественной стоянке доступны всем и в этом смысле являются неисключаемым благом. Однако использование парковочного места одним лицом делает невозможным  то же для других, что придает  благу признак избирательности. Специфика общественных благ состоит  в том, что, несмотря на высокую степень  конкурентности в потреблении, ограничение  доступа к благу связано с  высокими издержками. Чаще всего это  блага, предоставляемые муниципалитетами, - общественные парки, пляжи, другие места  общественного пользования, отчего их еще называют коммунальными. Совместный характер потребления таких благ обуславливает высокую степень  конкуренции в отношении их использования, которое осуществляется по принципу «первый пришел - первый воспользовался».

Коллективные блага (исключаемые  общественные блага) - это блага, обладающие высокой степенью исключаемости  и низкой степенью избирательности. Прием телевизионного сигнала по кабельному телевидению одним субъектом  не уменьшает возможности того же для других пользователей, притом с  нулевыми предельными издержками. Поэтому  конкурентность в потреблении этого  блага является низкой. Однако данному  благу можно без труда придать  признак исключаемости, введя плату  за подключение к сети кабельного телевиденья. То же относится к такому благу, как образование. Специфика  данного вида благ заключается в  том, что доступ к их потреблению  может быть ограничен с незначительными  издержками.

В некоторых случаях степень  неизбирательность блага снижается  по мере роста числа его потребителей, и с определенного момента («точка перегрузки») предоставление такого блага  дополнительному потребителю связано  с ростом предельных издержек предоставления, то есть со снижением полезности для

существующих потребителей.

Такого рода общественные блага называют перегруженными. Перегружаемые общественные блага - это блага, неконкурентность в потреблении которых сохраняется только в рамках определенного числа потребителей. Типичными примерами таких благ являются объекты транспортной инфраструктуры (дороги, мосты, паромные переправы) и культурного назначения (библиотеки, музеи и т. п.). Суть здесь в том, что дополнительные пользователи не уменьшают доступности блага для других только для определенного момента. Так, по мере увеличения числа пользователей загруженность проезжей части дороги растет и скорость движения (полезность) снижается.

Количество смешанного общественного  блага, доступного для потребления, обычно поддается увеличению; например, перегруженную дорогу можно расширить. Однако для этого требуются средства точно так же, как и для увеличения производства частных благ. Избегая  чрезмерных затрат, пользователи нередко  предпочитают мириться с довольно высокой  степенью переполнения. При этом они  делят между собой как издержки, так и выгоды. При прочих равных условиях желательно делить выгоды с  относительно небольшим числом партнеров, а затраты - как можно с большим  их числом.

Следовательно, необходимо искать оптимум, сопоставляя издержки и выгоды, причем оптимальная численность  пользователей смешанного общественного  блага не обязательно совпадает  с численностью, при которой не ощущается перегрузка³.

2 ГОСУДАРСТВО КАК ПОСТАВЩИК  ОБЩЕСТВЕННЫХ БЛАГ

2.1 Государственное участие в обеспечении общественными благами

Формы участия государства  в обеспечении общественными  благами могут быть разными, от непосредственного  производства блага - национальная оборона, пожарная охрана, до финансирования производимых частным сектором общественных благ - уборка мусора, некоторые виды медицинской  помощи. Однако суть их одна - производство предоставляемых посредством государства  общественных благ финансируется за счет взимаемых в принудительном порядке налогов со всех граждан  как метода решения проблемы «безбилетника».

Наиболее очевидна целесообразность участия государства в удовлетворении потребностей в чистых общественных благах. С одной стороны, для них, по определению, практически непреодолима неисключаемость, а значит, заведомо отсутствует возможность заменить издержки принуждения, даже если они  очень велики, затратами, которые  позволили бы создать механизм ограничения  доступа к данному благу для  «безбилетников». С другой стороны, практически беспредельное несоперничество  не позволяет ни полностью свести общественное благо к «пучку»  частных благ, ни сфокусировать коллективные действия в границах компактных устойчивых групп.

Если находится группа, желающая удовлетворить потребности  своих членов в чистом общественном благе на основе добровольного сотрудничества, она сталкивается с проблемой  положительных внешних эффектов. В подобной ситуации трудно достичь  оптимальных масштабов поставки благ, а у группы в целом появляется стремление выступить в роли «безбилетника» либо попытаться заменить чистое общественное благо групповым, удовлетворяющим  ту же потребность, пусть и в меньшей  степени⁴.

Например, если государство  не способно осуществлять призыв на военную  службу и собирать налоги на содержание армии, сравнительно маловероятно, что  спонтанно возникнет добровольно  пополняемое и финансируемое  общенациональное ополчение. Скорее всего  в первую очередь появятся разрозненные вооруженные формирования наиболее сплоченных компактных групп. Коль скоро  они пожелают и смогут избежать соперничества  и добиться взаимовыгодной интеграции, им придется пойти на введение принудительного  подчинения единому командованию и  окажется выгодным зафиксировать четкие, принудительно выполняемые обязательства  по финансированию вооруженных сил  не только членами этих групп, но и  другими гражданами.

Приведенный пример (в котором  могли бы фигурировать и другие блага) помогает понять, что, во-первых, различные  сообщества, в которые входит индивид, способны выступать по отношению  к нему в роли конкурирующих производителей взаимозаменяемых общественных благ, причем те сообщества, которые демонстрируют  неконкурентоспособность, оказываются  перед угрозой распада на более  мелкие или поглощения более крупными. Во-вторых, эффективное производство чистых общественных благ предполагает коллективные действия в сообществах  наибольшего масштаба. В-третьих, чем  масштабнее коллективные действия, тем, при прочих равных условиях, выше издержки их обеспечения (в частности, тем  вероятнее необходимость прямо  или косвенно использовать принуждение, иными словами, прибегать к содействию государства). В-четвертых, абсолютный рост издержек может отставать от увеличения достигаемых результатов  за счет опережающего повышения численности  потребителей, для которых доступно общественное благо, и его полезности для каждого из них. В-пятых, введение принуждения и подчинение ему  могут быть добровольными. Так, избиратели склонны одобрять налогообложение, если им ясны конкретные цели, достижению которых оно служит, реализация этих целей отвечает их интересам и  вместе с тем отсутствует более  эффективный способ решения тех  же задач.

Нельзя категорически  утверждать, что чистые общественные блага не могут производиться  без участия государства. В частности, перевороты в науке и культурные инновации, которые в конечном итоге  меняли к лучшему жизнь миллионов  людей, нередко осуществлялись за счет добровольных усилий и средств отдельных  лиц или небольших групп. В  подобных случаях индивидуальная инициатива заменяла коллективные действия лишь потому, что индивид имел возможность  и желание мириться с наличием многочисленных «безбилетников». Для  этого требуется, чтобы уровень  издержек был посилен для одного или нескольких индивидов и у  них имелась исключительно стойкая  мотивация. Как правило, создание чистого  общественного блага в оптимальном  количестве предполагает объединение  средств всех или почти всех его  потенциальных пользователей, а  это обычно достигается с помощью  государства, которое определяет размеры  индивидуальных вкладов и налагает санкции на неплательщиков.

Круг чистых общественных благ относительно не широк, но многие из них выступают в роли своеобразных ресурсов, используемых во всех отраслях экономики. Так, к числу чистых общественных благ относятся услуги государства  по обеспечению законности, в том  числе правовых основ хозяйственной  деятельности, поддержанию денежной системы и т. д. В большинстве стран государство не только финансирует поставку подобных благ за счет налогов, но и непосредственно организует их создание силами своих служащих.

Смешанные общественные блага  нередко производятся и поставляются на основе сотрудничества и разделения функций между государством и  предпринимательским либо частным  некоммерческим сектором. Это касается как источников финансирования, так  и выполнения конкретных работ.

Когда речь идет о смешанных  общественных благах, допустима и  целесообразна постановка вопроса  о минимизации участия государства  в их создании и финансировании. Если менее ярко выражено свойство неисключаемости, имеет смысл проанализировать перспективы использования рыночных механизмов и предпринимательской инициативы. Если относительно узки границы несоперничества, ответственность государства за поставку общественного блага следует, как правило, сосредоточивать преимущественно на локальных уровнях и по мере возможности подключать механизмы добровольных коллективных действий. Решение последней задачи достигается обычно при посредстве благотворительных и иных негосударственных некоммерческих организаций.

Анализ перспектив частичного замещения государства другими  производителями общественных благ полезен, даже если он не опирается  на точные количественные оценки, а  только приблизительно очерчивает пределы, в которых удовлетворение потребностей в конкретном благе предполагает принуждение к коллективным действиям. Причем основным результатом анализа  должно, как правило, становиться  не само по себе решение об участии  или полном самоустранении государства (последнее редко осуществимо  в отношении большинства смешанных  благ), а определение оптимальной  меры и форм участия. Оценив, в какой  мере данное благо или хотя бы некоторые  существенные предпосылки его создания могут формироваться на основе предпринимательства, а также добровольной самоорганизации  заинтересованных групп, можно добиться удовлетворения потребности при  минимальных расходах бюджета.

Проследив связь между  общественным сектором и общественными  благами, следует поставить вопрос о целесообразности участия государства  в производстве и поставке частных  благ. Очевидно, оно может быть оправданным  только в ситуациях изъянов рынка. Однако наличие изъяна рынка еще  не говорит о том, что общественный сектор должен полностью взять на себя удовлетворение запросов потребителей.

Во многих, если не в большинстве  случаев участие государства  ограничивается регулятивными мерами, например установлением предельных цен в ситуации естественной монополии, специальных налогов на производителей, создающих негативные экстерналии, или контроля за поставщиками, имеющими существенные информационные преимущества перед потребителями. Все это предполагает функционирование общественного сектора, но лишь в лице регулирующих и контролирующих звеньев государственного аппарата, непосредственные результаты деятельности которых, несомненно, относятся к категории общественных, а не частных благ. Потребность в бюджетном финансировании в подобных случаях также сводится к содержанию этих органов.

Принято считать, что финансирование производства частных благ за счет налоговых средств оправдано, если это так называемые блага, обладающие особыми достоинствами. Это такие  блага, потребление которых общество в целом желало бы сделать обязательным для своих членов. В качестве примеров можно указать услуги образования, культуры и здравоохранения, расходы  на оказание которых в большинстве  развитых стран покрываются за счет бюджета или обязательного страхования, то есть на основе принудительной мобилизации  средств под эгидой государства.

Для благ, обладающих особыми  достоинствами, характерны очень значительные позитивные экстерналии. Именно это  и обусловливает целесообразность их общественного финансирования. На практике такие блага не всегда легко  отделить от смешанных общественных благ.

В ряде случаев государство  вмешивается в производство и  распределение частных благ исходя из политических или социальных целей. Например, чтобы избежать безработицы, оно может субсидировать разоряющиеся предприятия или даже их национализировать, а, чтобы обеспечить на случай войны  независимость страны от внешних  поставок, может инвестировать общественные средства в различные отрасли  промышленности либо создавать в  них предприятия общественного  сектора. При обосновании подобных решений во внимание принимается  не только и, как правило, не столько  экономическая эффективность производства частных благ сама по себе, сколько  потребность в таких общественных благах, как поддержание социальной стабильности или укрепление обороноспособности. Именно поэтому участие государства  может иногда находить оправдание. Впрочем, с точки зрения социальных целей в большинстве случаев эффективнее оказывать поддержку конкретным индивидам, чем предприятиям, и субсидировать имеет смысл скорее потребление, чем производство.

Принципы, на которых построена  рыночная система, несовместимы с прямым или косвенным использованием принуждения  в исключительных интересах отдельного лица. Действия, не предполагающие законного  права принуждения, могут быть осуществлены без участия государства и  финансирования его аппарата. В то же время каждая акция государства, которая опирается на принудительную реаллокацию или перераспределение  ресурсов, должна иметь результатом  нечто полезное одновременно для  всех или хотя бы большинства членов сообщества. Оптимальной является ситуация, когда каждый, на кого принудительно  возлагается обязанность: налог, повинность и т. п., получает адекватную полезность как потребитель общественного блага, для создания которого эта обязанность введена⁵.

Вывод: роль государства в производстве общественных благ неоднозначна.

Чистые общественные блага  поставляются с более высокой  вероятностью активной роли государства  в их производстве.

При производстве смешанных  общественных благ допускается и  обосновывается минимальное участие  государства в их создании и финансировании.

Финансирование производства чистых благ за счет налогов оправдано, если эти блага доступны и (или) обязательны  для всех членов общества.

Сокращение производства общественных благ в современных  условиях считается оправданным, когда  оно обеспечивает рост производства частных благ.

Исследование проблем  воспроизводства общественных благ позволяет

определить роль государства  в формировании и реализации социально-экономической  политики страны.

2.2 Причины неэффективности государства

Призванное устранять  посредством своих политических институтов недостатки рынка, государство  также не лишено изъянов. Причем суть вопроса состоит не в допущении  управленческих ошибок, а в наличии  внутренне присущих государству  факторов, которые препятствуют достижению эффективности. В этой связи следует  выделить несколько аспектов, препятствующих принятию оптимальных решений.

Внутренняя неэффективность  производства чистых общественных благ, выражающаяся в невозможности достижения эффективного объема производства каждого  блага, проистекает уже из того, что  предоставление общественных благ осуществляется взаимоувязано, то есть единым пакетом. В отличие от частных благ, набор  и количество которых определяет сам потребитель, набор и объемы предоставления общественных благ определяются на основе решения большинства. Это  сужает возможности потребительского выбора. Нельзя упускать из виду и того обстоятельства, что в противном  случае некоторые блага оказались  бы вообще недоступными для многих потребителей.