Формирование в России благоприятного инновационного климата для нововведенческой деятельности

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И  НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

Государственное образовательное учреждение высшего  профессионального образования 

Уральский государственный  экономический университет

Кафедра Экономики и права

 
 

КУРСОВАЯ РАБОТА 

По  дисциплине: УПРАВЛЕНИЕ ИННОВАЦИОННЫМИ

ПРОЦЕССАМИ 

На тему: Формирование в России благоприятного инновационного климата для нововведенческой деятельности 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                                                         

             Исполнитель: Баринова Елена Сергеевна

                       Группа Экип-09-2

                       Руководитель: доктор экономических наук, профессор Шайбакова Людмила Фаритовна 
             
             
             
             
             
             
             
             
             

                                     )

Екатеринбург

   2011 
РЕФЕРАТ 

   Курсовая  работа 60с., 4рис., 3табл., 21источник,  4прил. 

    ИННОВАЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ, ИННОВАЦИОННА АКТИВНОСТЬ, НОВАЯ ТЕХНОЛОГИЯ, ПРОИЗВОДСТВО, ПРОЦЕСС, ИНВЕСТИЦИИ, ГОСУДАРСТВО, ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АППАРАТ,ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА, ЗАКОН,  
 

   Объект  исследования: Российская Федерация

   Цель  работы – исследование инновационной  активности хозяйствующего субъекта и разработка рекомендаций по ее повышению.

    Полученные  результаты: полный анализ инновационной деятельности в России.

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ

    Россия, великая инновационная держава1 второй половины XX века, в начале XXI столетия перешла во вторую сотню стран мира, и эта тенденция только нарастает. Казалось бы, впервые за все постсоветские годы государство решилось взять стратегическую инициативу развития страны в свои руки. Но, несмотря на все декларации о переходе на инновационный курс, отсутствие субъекта и адекватной концепции инновационного развития может сделать деградацию необратимой. К примеру, в ближайшие три года планируется сохранить двукратное по сравнению с общемировыми стандартами недофинансирование образования, науки и здравоохранения, в которых именно сейчас критически важно провести модернизацию и кардинально поднять зарплату.

     Инновационное развитие страны с каждым днем становится все наиболее значимым и остро поставленным вопросом современного мира. Достижения, открытия, внедрение новейших техники и технологий позволяют создать крепкую, устойчивую базу для страны, как во внутренних, так и во внешних взаимоотношениях между государствами, позволяют укрепить положение, статус страны, области, города, а так же стабилизировать, улучшить положение государства не только в экономической, но и в других сферах жизни, таких как политическая, социальная и др. Следовательно, развитие инноваций - это очень важный процесс, влияющий на формирование мировых взаимоотношений.

   Возможные пути создания благоприятного инновационного климата в российской экономике  начали активно в начале 80-х годов, еще до распада Советского Союза. Уже тогда стало очевидным, что действующие механизмы “внедрения” результатов исследований и разработок не являются эффективными, инновационная активность предприятий низкая, а средний возраст производственного оборудования постоянно увеличивался, достигнув к 1990 году 10,8 лет2.

   С тех пор был принят ряд государственных  Концепций регулирования и стимулирования инновационной деятельности, объявлено  о создании национальной инновационной  системы, создан ряд механизмов государственного финансирования инноваций, включая создание инфраструктуры инновационной деятельности. Это, как справедливо отметил американский экономист Джеймс Брайт3, единственный в своем роде процесс, объединяющий науку, технику, экономику, предпринимательство и управление. Он состоит в получении новшества и простирается от зарождения идеи до ее коммерческой реализации, охватывая, таким образом, весь комплекс отношений: производства, обмена, потребления.

   Существует  множество форм управления инновациями  на самых разных уровнях: от подразделений корпораций до государства, в целом призванного в современных условиях осуществлять специальную экономическую политику. Как и практически всякая иная политика, она неодинакова в разных странах, хотя и подчинена одной и той же цели: стимулированию инновационной активности и развитию научно-технического потенциала.

   В настоящее время, существующие оценки инновационной деятельности основываются на выборочных обследованиях большей  или меньшей широты, и этим объясняется  нередкое противоречие их результатов.

   Таким образом ,предметом моей работы являются: особенности и значения инновационных процессов в современной России. Отсюда, цель курсовой работы состоит в том, чтобы исследовать состояние инновационной деятельности в нашей стране.

   В соответствии с целью, я попытаюсь сформулировать следующие задачи:

  • Изучить основные понятия инновационной деятельности, а так же ее сущность и особенности ведения;
  • рассмотреть особенности инновационной политики РФ;
  • сформулировать приоритеты научно-технической политики России;
  • изучить направления активизации инновационной деятельности в РФ.
  • Сделать выводы.

   Для того, чтобы проанализировать инновационную  деятельность в РФ на современном  уровне, в своей курсовой работе я буду очень часто ссылаться  на основные положения закона «Об  инновационной деятельности в России» и сравнивать их с имеющимися на данный момент в стране возможностями.

 

1 СУЩНОСТЬ БЛАГОПРИЯТСТВОВАНИЯ  ИННОВАЦИОННОГО КЛИМАТА

1.1 Понятие и особенности инновационной  деятельности

 

   На  сегодняшний день сложившийся экономический  кризис очень сильно повлиял на окружающий нас мир, темпы роста основных экономик существенно сократились, и Россия оказалась в сложной ситуации вызова. С одной стороны, наша экономика растет быстрыми темпами, особенно на фоне общемировых, с другой – существуют пределы роста, преодоление которых возможно исключительно на основе инновационного пути развития.

    Согласно  Проекту N 97090719-24 Федерального закона «Об инновационной деятельности в России», понятию «инновация» дается следующее определение:

  • инновация или нововведение - это продукция творческого труда, имеющая завершенный вид товара, готового к применению и распространению;
  • инновационная деятельность является деятельностью, в том числе научно-исследовательской, опытно-конструкторской, по организации производства, направленной на получение и использование признанных результатов интеллектуальной деятельности (патентов, свидетельств, "ноу-хау"), с целью создания и использования нового устройства, нового способа, нового вещества, применение ранее известных устройств, способов, веществ по новому назначению.
  • Новым устройством являются ранее не известные машины, приборы, инструменты и иные.
  • Новым способом являются ранее не известные способ изготовления изделия, получения вещества, способ лечения, способ предоставления услуг и иные.
  • Новым веществом является ранее не известные сплав, смесь, раствор, полученный нехимическим путем материал, химическое соединение и иные.

    Определение понятия «инновации» в официальной  терминологии связано, 5прежде всего, с документом «Концепции инновационной политики Российской Федерации на 1998-2000 годы», одобренной постановлением Правительства РФ от 24 июля 1998г. № 832. В частности, в этом документе дается следующее определение инновации:

    «Инновация (нововведение) — конечный результат инновационной деятельности, получивший реализацию в виде нового или усовершенствованного продукта, реализуемого на рынке, нового или усовершенствованного технологического процесса, используемого в практической деятельности».

    Таким образом, мы можем говорить о том, что с термином «инновация» тесно связаны понятия «изобретение» и «открытие».Результатом инновационной деятельности является абсолютно новый, качественный продукт.

1.2 Сущность и необходимость формирования  инновационного климата

 

    Если  говорить о значимости инновационной деятельности в современном экономическом мире, то необходимость в ней(деятельности) значительно возрастает. Премьер-министр России Владимир Путин6 так охарактеризовал этот вызов: «Для нас жизненно важной задачей является значительное повышение эффективности и устойчивости национальной экономики. С производительностью труда, как вы знаете, у нас большие проблемы. За счет повсеместного внедрения инноваций мы должны развиваться путем улучшения инфраструктуры, модернизации социальной сферы и формирования максимально благоприятной среды для предпринимательской деятельности». Об этом же говорит и президент Российской Федерации Дмитрий Анатольевич Медведев, который видит возможность положительного  развития России как мировой державы в так называемой концепции четырех “И”7: «Технологический прогресс должен вести к росту производительности труда, улучшению экологической ситуации, созданию возможностей для здорового образа жизни. И правительству, и бизнесу должно быть выгодно соучаствовать в развитии систем непрерывного образования, в создании и модернизации транспортной инфраструктуры, обеспечивающих мобильность людей и мотивирующих к инновационному поведению.

    Эти приоритеты заложены и в так называемой концепции четырех „И“, которую  мы уже начали реализовывать для достижения долгосрочных целей развития. А именно – формирования комфортного для жизни людей общества, обеспечивающего лидерские позиции России в мире.

    Эти четыре „И“ хорошо известны: Институты, Инфраструктура, Инвестиции и Инновации. А в завтрашней повестке дня форума к этому списку добавлен и „пятый элемент“: Интеллект»

    8Без применения инноваций практически невозможно создать конкурентоспособную продукцию, имеющую высокую степень наукоемкости и новизны. Таким образом, в рыночной экономике инновации представляют собой эффективное средство конкурентной борьбы, так как ведут к созданию новых потребностей, к снижению себестоимости продукции, к притоку инвестиций, к повышению имиджа (рейтинга) производителя новых продуктов, к открытию и захвату новых рынков, в том числе и внешних.

    Сущность  инновации заключается в ее функциях. Функции инновации отражают ее назначение в экономической системе государства и ее роль в хозяйственном процессе. Особую роль играют инновации в повышении конкурентоспособности предприятий.

    9Можно сказать, что инновация выполняет следующие три функции:

  • воспроизводственную;
  • инвестиционную;
  • стимулирующую.

    Воспроизводственная функция означает, что инновация  представляет собой важный источник финансирования расширенного воспроизводства. Смысл воспроизводственной функции состоит в получении прибыли от инновации и использовании ее в качестве источника финансовых ресурсов.

    Прибыль, полученная за счет реализации инновации, может использоваться по различным  направлениям, в том числе и в качестве капитала. Этот капитал может направляться на финансирование новых видов инноваций. Таким образом, использование прибыли от инновации для инвестирования составляет содержание инвестиционной функции инновации.

    Получение предпринимателем прибыли за счет реализации инновации прямо соответствует основной цели любой коммерческой организации. Прибыль служит стимулом для предпринимателя для внедрения новых инноваций; побуждает его постоянно изучать спрос, совершенствовать организацию маркетинговой деятельности, применять современные методы управления финансами. Все вместе это составляет содержание стимулирующей функции инновации. Следовательно, мы можем сделать вывод, что инновационный климат является важнейшей составляющей социально-экономического климата региона, отражающей способность территории к устойчивому развитию.

 

2.АНАЛИЗ ИННОВАЦИОННОГО КЛИМАТА  В РОСИИ

2.1Анализ  инновационной деятельности в  Российской Федерации

 

    Существует  статистика, согласно которой, по данным Всемирного банка по суммарному показателю конкурентоспособности экономики (380 показателей, включая уровень развития НИОКР) Россия занимала в 1994 году место в четвертой десятке из 180 стран мира. За десять с небольшим лет наша страна переместилась во вторую сотню. В СССР в 1991 году было подано 190 тысяч заявок на изобретения. В настоящее время эта цифра сократилась до 22 тысяч. По данным Центра исследований и статистики науки (ЦИСН) только 5-6% российских промышленных предприятий ведут разработку и внедрение технологических инноваций. В конце 80-х годов таких предприятий было 60-70%. Инновационная продукция в России сегодня не набирает и 1%, этот же показатель в Финляндии - более 30%, в Италии, Португалии, Испании - от 10% до 20%. Доля России в мировом объеме торговли гражданской наукоемкой продукцией уже в течение ряда лет не превышает 0,3 - 0,5 %. Для сравнения: доля США - 36 %, Японии - 30 %, Германии - 17 %, Китая - 6 % .

    Но, сегодня, для того, чтобы способствовать улучшению основных показателей  развития страны Правительством Российской Федерации предпринимаются различные  меры для совершенствования положения нашей страны на мировом рынке, а так же разрабатываются особые методы Государственной поддержки, выраженные в различных, постоянно обновляющихся законопроектах, в которых обозначаются различные способы поддержки: финансирование инновационной деятельности и научно-исследовательской деятельности, организационно-правовую поддержку, направленную  на создание технологических платформ и технопарков и т.д.10

    Согласно  данным Министерства экономии11 мы можем проследить некоторую тенденцию улучшения положения основных показателей социально-экономического развития в России в период первого квартала 2011 года на примере этого же вида развития только на период 2010 г. Данные приведены в таблице №112.

    Так, согласно данным этой таблицы мы можем  заметить, что индекс промышленного производства немного понизился, что , в свою очередь влияет несколько отрицательно на развитие инновационной деятельности.

    В развитие инноваций в 2008 году было выделено около 1,313 трлн рублей, из которых 945 млрд рублей - из госбюджета. В стране действует более 4000 научно-исследовательских институтов и около 40 тысяч инновационных компаний. Ежегодно Роспатент выдает 30 тысяч заявок на изобретения (тогда как в советские времена – 70 тысяч).

    Инновации не востребованы бизнесом. Используется лишь 8-10% инновационных идей и проектов (в США - 62%, в Японии - 95%). Более 70% всех изобретений нацелено на поддержание или незначительное усовершенствование существующих, в основном устаревших видов техники и технологий. Только 1/3 создаваемых образцов новых типов машин и оборудования обладает охранными

    документами на промышленную собственность, 75% не имеют сертификатов качества и безопасности.

    Кредитные ресурсы используются неэффективно. Большая часть полученных банковских кредитов направляется на краткосрочные финансовые вложения. Примерно 2/3 предприятий продолжают "проедать" капитал в основном вследствие нецелевого использования амортизации и низкого объема инвестиций.

    Лишь 10-15% руководителей российских предприятий  уделяют внимание модернизации. Остальные 85% ждут роста цен на сырье без каких-либо инновационных идей, надеясь вернуться к пассивному "снятию сливок".

    Россия, имея очевидные конкурентные преимущества, состоящие не только в природных богатствах и многоотраслевой промышленности, но и в имеющемся научно-техническом потенциале и квалифицированных кадрах, располагая крупной научной базой (12% от числа ученых во всем мире), на мировом рынке гражданской наукоемкой продукции имеет долю лишь в 0,3%.

    В текущем году Россия уже вошла  в семерку крупнейших экономик мира по доле ВВП на душу населения, рассчитанному по паритету покупательной способности. В прошлом году чистый приток капитала в нашу страну составил 82,3 миллиарда долларов, а капитализация рынка акций за период 2000–2008 годов выросла в 22 раза. Но, несмотря на значительные успехи, достигнутые за прошедшие восемь лет, экономика России продолжает оставаться малоэффективной, а значит, и неконкурентоспособной. Главное – Россия так и не смогла решить проблему коренной перестройки экономики. Мы продолжаем развиваться по сырьевому, инерционному сценарию.

    Итак, наша экономика в 181 раз менее  эффективна, чем экономика Британии, в 139 раз менее эффективна, чем  итальянская экономика, и в 137 раз  менее эффективна, чем финская. Конечно, эти данные схематические, они не учитывают многие другие факторы, такие как природный, погодный, обеспеченность энергией и протяженность коммуникаций. Но главный вывод из таблицы: у нашей экономики – грандиозный потенциал, особенно по сравнению со странами Старого Света и Японией.

    Колоссальный  потенциал России можно реализовать  только на основе инноваций. Для этого  нам необходима инновационная революция  – в первую очередь в системе  подготовки кадров, в области эффективных  методов управления. Безусловно, нужны  нам и экономические инновации: развитие массового малого предпринимательства, освоение территорий России – транспортная и инфраструктурная революции. Но все же кадры решают все.

2.2 Анализ условий ведения инновационной  деятельности в РФ

 

    В настоящее время инновационная  деятельность в России переживает трудные времена. Это связано с тем, что до начала реформ крупномасштабные инновации осуществлялись государством. Поэтому специфика сложившейся на сегодняшний день ситуации заключается в том, что в стране имеются значительные технологические заделы, уникальная научно-производственная база и высококвалифицированные кадры, но в то же время в связи с общим экономическим упадком существует крайне слабая ориентация этого инновационного потенциала на реализацию научных достижений.

    Основные трудности14 в реализации инновационного потенциала связаны как с ограниченностью бюджетного и внебюджетного финансирования, в т.ч. заемных и привлеченных средств, так и с нехваткой собственных средств у организаций, поскольку спад производства и постоянный дефицит денежных средств у организаций не оставляют ресурсов для инновационной деятельности. В связи с этим в последние годы в стране резко упала инновационная активность промышленных предприятий и в ближайшее время не прогнозируется ее существенного роста.

    Однако  дефицит средств является не единственным фактором спада инновационной активности. Особого внимания и совершенствования  также требует инновационная  инфраструктура (страхование рисков, венчурные фонды и т.д.), т.е. все  то, без чего нельзя обеспечить рост инновационной активности.

    Все эти и многие другие проблемы призвана решать инновационная политика государства15, главной задачей которой является обеспечение увеличения валового внутреннего продукта страны за счет освоения производства новых видов продукции и технологий, а также расширения рынков сбыта отечественных товаров. Для создания основных приоритетов инновационной деятельности Правительством РФ разработаны следующие законы:

  • О внесении дополнений и изменений в Федеральный закон «О бюджетной классификации Российской Федерации»;
  • О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты по вопросам налогообложения и таможенным пошлинам, инвестициям;
  • О внесении дополнений и изменений в Федеральный закон «О науке и государственной научно-технической политике»;
  • О внесении дополнений и изменений в Федеральный закон ,и «О государственном прогнозировании и программах социально-V экономического развития РФ» и другие.

    Согласно  Федеральному закону «Об инновационной деятельности и государственной инновационной политике в РФ»16 поддержка инновационной деятельности осуществляется в следующих формах:

  • прямое государственное стимулирование НИОКР путем распределения бюджетных и внебюджетных финансовых ресурсов (госзаказ, гранты, кредитование) между различными сферами научных исследований и разработок в соответствии с системой государственных научных приоритетов;
  • косвенное государственное стимулирование науки и освоения ее достижений в государственном и частном секторах экономики с помощью налоговой, амортизационной, патентной таможенной политики, а также путем поддержки инновационных малых предприятий;
  • предоставление различного рода льгот субъектам инновационного процесса (как непосредственно предпринимателям, осуществляющим инновации, так и тем элементам инфраструктуры, которые оказывают им ту или иную поддержку);
  • формирование инновационного климата в экономике и инфраструктуры обеспечения исследований и разработок, включая национальные службы научно-технической информации, патентования и лицензирования, стандартизации, сертификации, статистики, аналитические центры для изучения зарубежного опыта, подготовки прогнозов научно-технического развития и формирования на их основе системы национальных научных приоритетов для обеспечения информацией лиц, принимающих решения.

    Исходя  из полученных данных мы можем говорить о том, что нормативно-правовая база для развития инновационной деятельности сегодня имеется, так же мы знаем, что она разрабатывается и  совершенствуется при помощи внесения изменений в Федеральные законы и Постановления Правительства РФ, что уже свидетельствует о своеобразном «движении» в данной сфере деятельности.

    Основными сферами, касающимися положительного инновационного развития, Валттери Каартемо (Valtteri Kaartemo), исследователь Панъевропейского института и Школы экономики Турку (Pan-European Institute, Turku School of Economics),обозначил :

  • Внутренние ресурсы;
  • внешние ресурсы;
  • экономические стимулы .

    Внутренние  ресурсы 17

    Представляется, что среди стран БРИК Россия занимает худшие позиции на инновационном фронте. Есть явное разграничение в инновационной сфере между вкладываемыми ресурсами и отдачей, в то время как частный сектор не заинтересован во взаимодействии с научными кругами в госсекторе. Текущие проблемы усугубляются отрицательной демографической динамикой, что приводит к «старению» персонала в сфере исследований и разработок (R&D).

    Хорошая новость в том, что российская инновационная среда развивается. Повороту России в более инновационном  направлении способствует ряд факторов, в том числе развитие законодательной системы, господдержка региональных ведомств по развитию инноваций, большая доступность финансовых ресурсов (государственные фонды, частные венчурные компании, бизнес-ангелы, рост интереса глобального венчурного капитала к России).

    18Правительство продвигает инновационную политику на всех уровнях образования и экономики в целом. В частности, президент Медведев неоднократно подчеркивал важность инноваций для экономического развития страны. Тем не менее, весьма показательно, что инновации в реальности не рассматривались как путь к выходу из кризиса, тогда как госрасходы на исследования и разработки были сокращены в 2009 году на 30%. А в других аспектах государственная политика по борьбе с кризисом имела признаки «антиинновационности».

    Комиссия  по модернизации и технологическому развитию экономики сконцентрировалась на пяти приоритетных направлениях в  целях преодоления энергетической зависимости: ядерные технологии, космические  и телекоммуникационные технологии, медицина, энергоэффективность, информационные технологии, в том числе создание суперкомпьютеров. Ввиду президентской поддержки сектор нанотехнологий также получает особый статус. Фактически нанотехнологии — одна из самых передовых и перспективных сфер науки в России.

    Эти приоритетные сектора довольно далеки от низко - и среднетехнологичного сегментов, где у России, возможно, больше шансов диверсифицировать экономику.

    Рынок нанопродуктов также остается очень  небольшим, но ожидается, что в следующие  два десятилетия эти технологии будут реализованы в самых разных типах продукции. Основа для нанобизнеса в России также вполне реальная, поскольку достаточно высок уровень фундаментальных исследований в ядерной, космической и гражданских отраслях нанотехнологий.

    «Роснано» является, вероятно, крупнейшим профильным венчурным фондом в мире и нацеливается на инвестиции только в продукты, создаваемые на базе нанотехнологий в России. Но даже в отношении «Роснано» есть существенные проблемы. Первая в том, что у них существует много правил относительно того, куда можно и нельзя инвестировать, а это не способствует эффективному размещению ресурсов. Инновации не имеют границ, но правила ограничивают зарубежные инвестиции «Роснано». Это противоположно китайскому антикризисному подходу: китайцы всерьез настроились на посткризисный этап, покупая активы за рубежом.

    19Финансовый кризис мог принести интересные возможности на глобальном рынке и для «Роснано». Это вновь доказывает, что национально-ориентированные подходы России важнее, чем экономические факты. Во-вторых, научное сообщество, похоже, не доверяет «Роснано», поскольку они работают иначе, чем привыкли ученые-исследователи. Это очень осложняет работу «Роснано» в России. В-третьих, российские исследования в сфере нанотехнологий по-прежнему далеки от рыночного спроса, и решения больше нацелены на государственный оборонный сектор, чем на конечных потребителей. И хотя некоторые самые ценные инновации в основе своей опираются на оборонный сектор, например, Интернет и средства GPS, это очень долгий и трудный путь диверсификации экономики.

    В ряде других отраслей, таких как  кораблестроение, сельскохозяйственная техника, для России тоже могут существовать интересные возможности, чтобы обеспечить инновационное преимущество. На самом  деле чиновникам в России следует забыть ложное представление, что инновации эквивалентны высоким технологиям. Разумеется, и эти сектора включают высокотехнологичные составляющие, но ключевой является необходимость инновационных решений. Решение покупателей приобрести тот или иной товар определяет не то, насколько использовались результаты R&D, а способность данного продукта удовлетворять их потребности.