Формирование в России гражданского общества

Размещено на http://www.allbest.ru/

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ  ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ

«СИБИРСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ  СЛУЖБЫ»

 

Кафедра Социологии и Социального  управления

 

 

 

 

Курсовая работа

по социологии

Тема

Формирование в России гражданского общества

 

 

Выполнила:

Сартакова М.

 

 

 

 

 

 

 

Новосибирск 2011

 

ОГЛАВЛЕНИЕ

гражданское общество россия

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Сложная социальная ситуация в нашей стране, обесценивание  советских нравственных идеалов  и отсутствие новых привело к  разрыву исторической преемственности между поколениями, переоценке достижений прошлого. Подобная ситуация лишает личность точки опоры в стремительно развивающемся мире, ведет к увеличению социальных патологий.

Современное российское общество не стало гражданским, но Россия сегодня провозгласила эту цель. Понятие гражданского общества, будучи давно известным, является, для нашей науки основательно неразработанным. Эта идея весьма слабо распространена в широких массах по сравнению с понятием правового государства. Принципы гражданского общества даже не нашли четкого отражения в новой российской Конституции, которая не содержит этого термина, хотя такие отдельные элементы гражданского общества, как частная собственность, рыночная экономика, права человека, политический плюрализм, свобода слова, многопартийность в ней закреплены.1

Проблема построения гражданского общества как наиболее гармоничной формы общественного  развития интересовала человечество с  древнейших времен.

Общемировая тенденция  повышения интереса к проблеме развития гражданского общества в нашей стране проявляется особенно ярко в связи с необходимостью реформирования существующей общественной системы. Острая потребность построения гражданского общества в сегодняшней России нашла отражение в работах отечественных исследователей С.С. Алексеева, В.Э. Бойкова, А.Б. Венгерова, З.Т. Голенковой, И.Д. Жука, Ю.В. Ирхина, В.К. Левашова, В.Т. Лисовского, Г.И. Марченко, Н.И. Матусова, А.В. Малько, Ж.Т. Тощенко, С.В. Туманова, Б.Н. Топорнина, Л.М. Романенко, В.Е. Чиркина, О.Ф. Шаброва и региональных авторов Я.В. Зубовой, В.И. Курбатова, Ф.Н. Нагой, И.А. Халий, А.Ю. Шадже и др.

Краткий обзор  истории исследования проблемы показывает ее сложность и непреходящее значение. Идея построения гражданского общества относится к разряду «вечных» гуманистических целей человечества и требует постоянного научного осмысления. Наша работа посвящена особенностям формирования гражданского общества в России.

Объект исследования – гражданское общество как форма общественных отношений.

Предмет исследования – формирование гражданского общества в России.

Цель исследования – выявить особенности формирования гражданского общества в современной России.

Для достижения поставленной цели предпринята попытка  решить следующие задачи:

- рассмотреть теоретические основы становления и развития гражданского общества в России;

- проанализировать генезис и основные принципы гражданского общества в России;

- установить основные особенности и признаки гражданского общества;

- обозначить проблемы формирования гражданского общества;

- определить перспективы становления гражданского общества в современной России.

 

1.ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СТАНОВЛЕНИЯ  И РАЗВИТИЯ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА  В РОССИИ

1.1 Генезис и основные принципы гражданского общества в России

 

История и основные принципы гражданского общества анализируются основные научные концепции в области исследования гражданского общества. Идея гражданского общества рассматривается как понятие ряда гуманитарных дисциплин, содержание которого охватывает целостную совокупность неполитических, духовных и экономических отношений в обществе.

Отмечается, что  возникновение теории гражданского общества стало результатом длительного  исторического развития. Причиной появления  гражданского общества явилось разделение государственной и негосударственной сфер человеческой деятельности. Становление гражданского общества связано с появлением имущественных отношений и отстаиванием гражданами своих прав на собственность, отсюда высокий уровень гражданственности является гарантом не только политической, правовой, но и экономической свободы в обществе.

Сущность гражданского общества состоит в том, что оно  объединяет и выражает, прежде всего, интересы, граждан, их запросы, потребности, а не волю правящих элит и власти. Государство призвано выступать  лишь служителем общества, его доверенным представителем. Так, И. Кант, который определял государство как организацию людей, объединенных законом. Перенеся концепцию антагонизма между индивидами как стимула их саморазвития на отношения между личностью государствам, Кант делает вывод о том, что для человечества величайшей проблемой является достижение всеобщего правового гражданского общества.2 Трактовка Канта в определенной степени перекликается с пониманием гражданского общества Г.К. Гегелем, последний видел в эпохе торжества гражданского общества, такое положение вещей, при котором люди благодаря участию государства собственным трудом приносят пользу себе и другим. По Гегелю, гражданское общество включает в себя целенаправленную трудовую деятельность индивидов, свободу предпринимательства и другие свободы, собственность, правильное взаимодействие личности и общества, четко работающую судебную систему, осуществляющую защиту на основе права, деятельность полиции и корпораций.3

В. Гумбольдт  считал, что государству свойственно забывать о нуждах людей. Поэтому он отмечал необходимость ограничить власть государства в пользу гражданского общества.4

Материалистическую  концепцию гражданского общества разработали К. Маркс и Ф. Энгельс. По их мнению, «гражданское общество обнимает все материальное общение индивидов в рамках определенной ступени развития производительных сил».5 Развивая идеи марксизма, А. Грамши полагал, что гражданское общество занимает промежуточный уровень между экономикой и политикой и является их связующим звеном, позволяющим конституционно находить компромисс между противоположными интересами государственной власти и гражданского общества.

Грамши связывал государство с принуждением, а гражданское общество – с принципом добровольности.

На современном  этапе можно указать ряд наиболее общих принципов, лежащих в основе гражданского общества, независимо от специфики того или иного научного подхода. К ним относятся6:

  1. экономическая свобода, многообразие форм собственности, рыночные отношения;
  2. безусловное признание и защита естественных прав человека;
  3. невмешательство государства в частную жизнь граждан, их взаимные обязанности и ответственность;
  4. равенство всех граждан перед законом и правосудием;
  5. легитимность и демократический характер власти;

6) правовое государство, основанное на принципе разделения и взаимодействия властей;

7) политический  и идеологический плюрализм, наличие  легальной оппозиции;

8) свобода мнений, слова и печати, независимость  средств массовой информации;

9) классовый  мир, партнерство и национальное согласие;

10) эффективная  социальная политика, обеспечивающая  достойный уровень жизни людей.

В современной  социологии условно можно выделить две общепринятых трактовки гражданского общества: теоретико-аналитическую  и нормативную. Каждая из этих теорий выдвигает в качестве ключевой определенную функцию общества.

Согласно теоретико-аналитическому направлению, к которому можно отнести  И.А. Бутенко, Ю.В. Ирхина, И.И. Кального, В.К. Левашова, Ю.М. Резника, С.Л. Серебрякова, В.Ф. Шрейдера и др., гражданское общество противопоставлено государству и охватывает целостную совокупность неполитических, отношений в обществе.7

В социологической литературе термин «гражданское общество» имеет свое особое содержание и в современной трактовке выражает определенный тип (состояние, характер) общества, его социально-экономическую, политическую и правовую природу, степень зрелости, развитости. Под этим понятием подразумевается более высокая ступень в развитии социальной общности; общество, отвечающее ряду выработанных историческим опытом гуманистических критериев. Генезис гражданского общества осуществлялся в противовес возникновению всевозможных сословных и чиновничьих привилегий, развитие гражданского общества происходило в борьбе с угнетенным положением людей, неравенством и ограничением в правах.

Сначала 1990-х гг. в отечественной  обществоведческой науке возродился интерес к феномену гражданского общества. За это время в Российской Федерации сложились определённые экономические, политические и духовные основы для построения эффективного жизнеспособного гражданского общества. Вместе с тем в современном российском обществе многие структуры и элементы гражданского общества существуют лишь формально и не наполнены реальным содержанием. Подобная ситуация является следствием отсутствия необходимых условий для развития гражданской активности, т.е. объективного отсутствия в стране признаков правового государства.

Гражданское общество представляет собой элемент социума, охватывающий сферу действия общественных институтов и отношений, выражающих разнообразные потребности и ценности членов общества. Государство же выступает как юридическая организация социума, в рамках которого создаются условия для гармоничного поступательного развития всего общества. На идее первичности общества по отношению к государству строится сентенция – «без гражданского общества невозможно построение истинно правового государства». Автор ни в коей мере не ставит под сомнение данный тезис, однако есть одна сложность. Построение подлинного гражданского общества, высокоэффективного и прогрессивного, невозможно вне границ правового государства, т.е. взаимозависимость обозначенных феноменов безусловна. Ибо только в подобном взаимодействии содержится гарантия разрешения возникающих общественных противоречий любой этиологии правовым цивилизованным путём. Многочисленные составляющие гражданского общества зачастую несопоставимы, неустойчивы и подвержены серьёзным конфликтам. Очень часто одни частные интересы сталкиваются с другими. Причём чрезмерное развитие одних элементов гражданского общества может привести к подавлению других.

Общество не может стать «гражданским» до тех пор, пока оно не начнет управляться политически под присмотром государства. Лишь верховная, государственная власть – правовое государство – в состоянии справиться с несправедливостями и агрегировать конкретные интересы в универсальное политическое сообщество.

Под правовым государством понимается организация политической власти, создающая условия для наиболее полного обеспечения прав и свобод человека и гражданина, а также для наиболее последовательного связывания с помощью права государственной власти в целях недопущения злоупотреблений.

В России предстоит строительство правовой государственности, базирующейся на приоритете права, способной к социальному партнёрству в условиях сложившейся дифференциации интересов различных социальных групп и общностей при реальном плюрализме в обществе.

Плюрализм является атрибутом правового государства и основой для гражданского общества, т.к. гражданское общество способно функционировать и воспроизводиться только в условиях наличия многообразных общественных форм и институтов (политические партии, объединения предпринимателей, общества потребителей и т.п.). Подобные институты позволяют выразить и реализовать самые разнообразные потребности и интересы индивидов, раскрыть весь потенциал человека.

Как уже было отмечено, Конституция Российской Федерации 1993 г. характеризует Российскую Федерацию как правовое государство (ч. 1 ст. 1) и в то же время ни разу не использует понятие «гражданское общество». Нынешняя Конституция подвела итог под определённым этапом развития гражданских структур и стала значимой вехой в не очень пока долгой истории взаимоотношений российского гражданского общества с российским государством. Дальнейшее законодательство стало последовательной реализацией, раскрытием основных конституционных положений.

Важным условием формирования и укрепления гражданского общества является реализация демократических, правовых принципов развития государства. К ним относятся: верховенство права; равноправие граждан; разделение властей; независимая судебная система; развитое местное самоуправление; эффективная многопартийность; независимые свободные средства массовой информации; демократические и свободные выборы; гражданские инициативы; защита прав и свобод человека и гражданина. Обозначенные ценности представляют собой основу правового государства. Все проблемы и трудности, связанные с формированием гражданского общества в России, являются следствием отсутствия подобной основы8.

Верховенство права является неотъемлемым признаком правового государства и в то же время базисом для развития институтов гражданского общества. Именно верховенство права, а не закона является гарантом общественного прогресса. Для того чтобы разграничить данные понятия, можно сказать, что закон изначально происходит от государства, в то время как право представляет собой квинтэссенцию представлений общества о справедливости. В нашей стране наблюдается отсутствие подобных, единых для всего общества ценностных ориентиров. Корни этого лежат в чрезмерной поляризации и имущественной дифференциации населения, а также в отсутствии пресловутой «национальной идеи» – консолидирующего фактора. Следует отметить, что интересы и ожидания общества призваны выражать институты гражданского общества – медиаторы между гражданином и государством. Но российская реальность такова, что существующие в стране гражданские объединения не осуществляют функцию «рупора общества»9.

Такое положение  связано с тем, что не все зарегистрированные негосударственные объединения осуществляют активную регулярную деятельность. Среди множества проблем, которые препятствуют деятельности НГО и усилению их роли в формировании основ гражданского общества в стране, можно вычленить две взаимосвязанные проблемы –низкий уровень общественной солидарности и кризис доверия к социальным институтам. Следствием чего является низкая мотивация коллективных действий у большей части населения. Любое коллективное действие изначально строится на доверии. Ведущая роль доверия в формировании общественных связей признавалась еще М. Вебером и Г. Зиммелем. Для российского общества характерно тотальное недоверие по отношению к государственным и политическим институтам.

К числу основных факторов, препятствующих развитию гражданского общества в России, относится коррупция. Коррупция – это система действий членов гражданского общества, позволяющая им добиваться своих целей вопреки государственным нормам, правилам и законам и использующая чиновников – работников государственного аппарата для удовлетворения своих потребностей. И симметрично, использование государственными людьми служебных возможностей для удовлетворения своих потребностей.

Масштабы коррупции  в нашей стране не поддаются никакой оценке. Ею пронизана вся система управления государством.

Однако определённые надежды появились в результате выделения Д.А. Медведевым в числе приоритетных задач государства борьбу с коррупцией. Успехи государства на данном поприще станут мощным импульсом для развития гражданской активности. По результатам опроса ВЦИОМ, 37% граждан нашей страны не верят, что возможно победить коррупцию10. Эту часть общества с определённой оговоркой можно причислить к мало активной или неактивной части населения, так как неверие в возможность уничтожения данного явления автоматически лишает граждан политической воли и активности. Политическая активность граждан в условиях коррумпированности общества либо затруднена, либо невозможна.

Разделение властей – задекларированный в Конституции принцип – предполагает не только разделение полномочий между ветвями власти, но и их независимость. Взаимное сдерживание законотворческих, исполнительных и судебных органов государственной власти является сущностной характеристикой идеи разделения властей. Сегодня можно констатировать, что в Российской Федерации данный принцип не реализуется, т.е. о фактической независимости ветвей государственной власти говорить не приходится11. Традиционная концепция разделения властей применительно к современным государствам должна пониматься не как делёж власти, а как создание системы сдержек и противовесов, способствующих беспрепятственному осуществлению всеми ветвями власти своих функций.

Таким образом, власть показывает, что готова к конструктивному сотрудничеству с гражданским обществом.

1.2 Основные особенности и признаки гражданского общества

 

Характеристика гражданского общества.

Первой важнейшей качественной характеристикой гражданского общества является его правовой характер, соответствие высшим требованиям справедливости и свободы. Эта особенность гражданского общества воплощается в нормативных требованиях, заложенных в содержании категорий справедливости и свободы. Свобода и справедливость представляют собой в условиях гражданского общества социальный фактор, упорядочивающий деятельность людей, коллективов и организаций. С другой стороны, сам человек как член гражданского общества обретает свободу в результате своей способности подчиняться нормативным требованиям свободы как познанной необходимости.

Вторая качественная характеристика гражданского общества заключается в том, что основой функционирования такого общества является не просто создание определенного пространства реализации частных интересов, формально-юридически независимого от государственной власти, но достижение высокого уровня самоорганизации, саморегуляции общества. Основные функции по налаживанию совместной деятельности членов гражданского общества в отдельных сферах (предпринимательства и других форм экономической деятельности, семейных отношений, личной жизни и т. п.) должны осуществляться в этом случае не с помощью орудий и средств стоящей над обществом государственной власти как "особой публичной власти", а самим обществом на подлинно демократических, самоуправленческих началах, а в сфере рыночной экономики - прежде всего на началах экономической саморегуляции12.

Само общество, достигая нового уровня своего развития, приобретает  способность самостоятельно, без  вмешательства государства осуществлять соответствующие функции. И в  этой части уже не государство  поглощает общество, устанавливая тотальные государственные формы руководства и контроля за развитием соответствующих сфер, а происходит обратный процесс поглощения государства гражданским обществом: возникает примат гражданского общества над государством (в области «гражданской жизни»).

Таким образом, выступает  третья особенность гражданского общества, которая характеризует его высшие ценности и главную цель функционирования - современная общедемократическая  концепция постиндустриального  гражданского общества должна быть основана на признании необходимости обеспечения оптимального, гармонического сочетания частных и общественных интересов. Сама собственность во всем многообразии ее форм становится средством утверждения идеалов освобожденной личности. И это должно происходить на основе безусловного признания в качестве высшей ценности гражданского общества человека, его жизни и здоровья, чести и достоинства политически свободной и экономически независимой личности.

Отсюда главная цель гражданского общества - удовлетворение материальных и духовных потребностей человека, создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Государство в этом случае неизбежно приобретает характер социального государства13.

Исходя из сказанного, гражданское общество можно определить как основанную на самоорганизации систему социально-экономических и политических отношений, функционирующих в правовом режиме социальной справедливости, свободы, удовлетворения материальных и духовных потребностей человека как высшей ценности гражданского общества.

Основами гражданского общества в экономической сфере  являются многоукладная экономика, разнообразные формы собственности, регулируемые рыночные отношения; в  политической сфере – демократические  отношения, свобода совести, цивилизованность, высокая духовность и нравственность.

Условия возникновения и  функционирования гражданского общества

Современное гражданское  общество имеет следующую структуру:

1. Добровольно сформировавшиеся  первичные общности людей (семья,  кооперация, ассоциация, хозяйственные корпорации, общественные организации, профессиональные, творческие, спортивные, этнические, конфессиональные и другие объединения).

2. Совокупность негосударственных  неполитических отношений в обществе: экономических, социальных, семейных, духовных, нравственных, религиозных и других: это производственная и частная жизнь людей, их обычаи, традиции, нравы.

3. Сфера самопроявления  свободных индивидов и их организаций,  огражденная законами от прямого  вмешательства в нее со стороны  государственной власти14.

Таким образом, структура  гражданского общества развитых стран  представляет собой широкую сеть общественных отношений, различных  добровольных организаций граждан, их ассоциаций, лоббистских и иных групп, муниципальных коммун, благотворительных  фондов, клубов по интересам, творческих, кооперативных объединений, потребительских, спортивных обществ, общественно-политических, религиозных и иных организаций и союзов. Все они выражают самые различные социальные интересы во всех сферах жизни общества.

Из этого вытекает и конкретный анализ основных элементов гражданского общества.

Во-первых, экономическая  организация гражданского общества - это общество цивилизованных рыночных отношений. Рынок как своеобразный "компонент" экономической свободы  невозможен без развития самостоятельной предпринимательской деятельности, направленной на систематическое получение прибыли.

Второй структурный элемент  гражданского общества - его социальная организация. В рыночных условиях она  носит весьма сложный характер, что  отражает, прежде всего, различия отдельных социальных групп. Можно выделить три основные группы населения гражданского общества: наемные работники, предприниматели и нетрудоспособные граждане. Обеспечение взвешенного баланса экономических интересов и материальных возможностей этих групп - важное направление социальной политики15.

Наемным работникам необходимо создавать экономические, социальные и правовые условия для эффективного труда, справедливой оплаты своего труда, широкого участия в прибылях.

В отношении предпринимателей должны приниматься меры, направленные на гарантирование им свободы всех форм экономической деятельности, на стимулирование их капиталовложений в развитие эффективного, прибыльного производства товаров и услуг. Что же касается нетрудоспособных граждан, то им должна быть обеспечена адресная социальная защита, определены нормы социального обеспечения и обслуживания, которые позволят поддерживать приемлемый уровень их жизни.

Третий структурный элемент  гражданского общества - его общественно-политическая организация. Ее нельзя отождествлять  с государственно-политической организацией, с государственным управлением  обществом.

Функции гражданского общества.

Основная функция  гражданского общества - наиболее полное удовлетворение материальных, социальных и духовных потребностей его членов. Разнообразные экономические, этнические, региональные, профессиональные, религиозные объединения граждан призваны содействовать всесторонней реализации индивидом его интересов, устремлений, целей и т. д.

В рамках выполнения этой основной функции гражданское  общество выполняет ряд важных социальных функций16:

1. На основе  законности оно обеспечивает  защиту частных сфер жизни  человека и гражданина от необоснованной жесткой регламентации государства и других политических структур.

2. На базе  ассоциаций гражданского общества  создаются и развиваются механизмы  общественного самоуправления.

3. Гражданское  общество является одним из  важнейших и мощных рычагов в системе "сдержек и противовесов", стремления политической власти к абсолютному господству. Оно защищает граждан и их объединения от незаконного вмешательства в их деятельность государственной власти и тем самым способствует формированию и упрочению демократических органов государства, всей его политической системы. Для выполнения этой функции у него есть немало средств: активное участие в избирательных кампаниях и референдумах, акциях протестов или поддержки тех или иных требований, большие возможности в формировании общественного мнения, в частности, с помощью независимых средств массовой информации и коммуникаций.

4. Институты  и организации гражданского общества  призваны обеспечивать реальные  гарантии нрав и побед человека, равный доступ к участию в  государственных и общественных делах.

5. Гражданское  общество выполняет также функцию  социального контроля по отношению  к своим членам. Оно независимо  от государства, располагает средствами  и санкциями, с помощью которых  может заставить индивиды соблюдать  общественные нормы, обеспечить социализацию и воспитание граждан.

6. Гражданское общество  выполняет также коммуникационную  функцию. В демократическом обществе  проявляется многообразие интересов.  Широчайший спектр этих интересов  является результатом тех свобод, которыми располагает гражданин в условиях демократии. Демократическое государство призвано максимально удовлетворять интересы и потребности своих граждан. Однако в условиях экономического плюрализма эти интересы столь многочисленны, столь разнообразны и дифференцированны, что государственная власть практически не имеет каналов информации обо всех этих интересах. В сложные исторические периоды (войны, кризисы, депрессии), когда государство начинает шататься, ГО "подставляет свое плечо" - прочные структуры гражданского общества.

 

2. ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ ФОРМИРОВАНИЯ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ

2.1 Проблемы формирования  гражданского общества

 

Начавшейся  с 1985 года преобразования имели целью  формирование предпосылок гражданского общества. Перераспределение собственности через приватизацию создало возможность для возникновения среднего класса. Вместе с тем собственность хотя и перестала быть государственной, однако осталась в основном в руках новой бюрократии уже как частая. Номенклатурная бюрократия, подчинив себе государство и овладев собственностью, переместила реальные центры разработки и принятия политических решений в президентские структуры и тем самым в значительной мере оградила их от общественного контроля.

Отношения между  государством и обществом развиваются на основе мнимого конституционализма, который является следствием несформированности устойчивых групп интересов граждан, с одной стороны, а с другой – неспособностью или нежеланием правящей элиты создавать новые “правила игры” в качестве обязательных для всех групп, включая самих себя. Пока государство в лице бюрократии не стремится к самоограничению и поощрению самодеятельности граждан. Это проявляется в проводимой экономической, социальной, культурной политике17.