Формирование земельно-кадастровой документации для целей ведения ГКН

Министерство  сельского хозяйства Российской Федерации

ФГБОУ ВПО «Тюменская государственная  сельскохозяйственная академия»

Агротехнологический институт

 

Кафедра «Земельный кадастр»

 

 

 

 

 

 

«ФОРМИРОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬНО-КАДАСТРОВОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ ДЛЯ ЦЕЛЕЙ ВЕДЕНИЯ ГКН»

КУРСОВОЙ ПРОЕКТ

по дисциплине «Кадастр и планировка населенных мест»

 

 

 

 

 

           Выполнила: ст. 155 гр. Иванова Ек. А.

Руководитель: доц.  Подковырова М. А.

 

 

 

 

 

 

 

Тюмень 2013

Содержание

Реферат……………………………………………………………...……………..4

Введение…………………………………………………………………….……..5

1 Характеристика  объекта проектирования г. Томск………………….……..…8

1.1 Общие сведения  о городе…………………………………………….8

1.2 Физико-географическая  характеристика……………………….……………9

1.2.1 Географическое  положение……………………………………...…9

1.2.2 Климат……………………………………………………………….9

1.2.3 Рельеф…………...………………………………………………….10

1.2.4 Растительность……...……….…………………………………….12

1.2.5 Экологическое состояние…………………………………………13

1.3 Социально-экономическое  развитие города……………………………….15

1.3.1 Промышленность………...………………………………………..15

1.3.2 Сельское  хозяйство…………………………………………..……17

2 Теоретические основы  государственного кадастра недвижимости….…….18

2.1 Государственный  земельный кадастр как основа  формирования ГКН…………………………………………………………………………….....18

2.2 Особенности  ведения ГКН на территории городских земель……….…………………………………………………………………….21

2.3 Земельно-кадастровые  работы в городах как информационная  основа ведения ГКН……………………………………………………………..22

3 Содержание земельно-кадастровых  работ на территории г. Томска..……..25

3.1 Комплексная  инвентаризация земель города……………...………25

3.2 Установление состава земель  города………………………………29

3.3 Установление ограничений и обременений прав в использовании городских земельных участков (экологическое зонирование территории города)……………………………………..……………………………………..34

3.4 Кадастровая организация территории  города……………………..38

3.5 Разработка  цифровой дежурно кадастровой  карты города (на примере фрагмента  г. Томска)…………………………………….……………41

4 Детальная  планировка земельного участка  под строительство загородного  дома……………………………………………………………………………….44

Заключение…………….…………………………………………………………50

Список литературы………………………………………………………………52

 

 

 

 

 

 

 

 

Реферат

 

Курсовой проект по дисциплине «Кадастр и планировка населенных мест» на тему «Формирование  земельно-кадастровой документации для целей ведения ГКН» разработан в соответствии с заданием на курсовое проектирование и состоит из текстовой и графической частей.

Текстовая часть  изложенана на 50 страницах, сопровождается    таблицами и    рисунками.

Графическая часть представлена в виде цифровой дежурно-кадастровой картой по кадастру и планировке населенных мест территории г. Томска в масштабе 1:2000.

КАДАСТР И ПЛАНИРОВКА НАСЕЛЕННЫХ МЕСТ, ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КАДАСТР  НЕДВИЖИМОСТИ, КОМПЛЕКСНАЯ ИНВЕНТАРИЗАЦИЯ ЗЕМЕЛЬ, СОСТАВ ЗЕМЕЛЬ, ОГРАНИЧЕНИЯ И ОБРЕМЕНЕНИЯ ПРАВ, КАДАСТРОВАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ТЕРРИТОРИИ, КАДАСТРОВЫЙ ПАСПОРТ ОБЪЕКТА НЕДВИЖИМОСТИ, ДЕТАЛЬНАЯ ПЛАНИРОВКА ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Планировка  населённых мест - размещение на определенной территории предприятий, жилищ, культурно-бытовых учреждений, транспорта и других функционально связанных между собой элементов народного хозяйства.

Основными принципами планировки населённых мест являются:

- выбор наиболее здоровой территории для населенного пункта;

- использование в оздоровительных целях местных природных факторов;

- оздоровление  территорий;

- правильное размещение основных объектов строительства;

- соблюдение нормальной плотности заселения;

- озеленение и осуществление всех видов благоустройства обеспечивающих наиболее благоприятные условия жизни, труда и отдыха населения. 
В настоящее время в промышленно развитых странах имеет место урбанизация, т. е. сосредоточение в крупных городах промышленности и населения. Это вызывает чрезмерную концентрацию застройки, укрупнение городов за счет строительства больших по объему зданий, следствием чего является переуплотнение населения и трудность соблюдения требований. Наряду с проектами реконструкции существующих городов возникли идеи создания городов-спутников, в которых будут размещены промышленные предприятия, расселены обслуживающие их рабочие и служащие, и городов-садов - обильно озелененных населенных пунктов, куда выедет часть населения из крупных городов.

Основным принципом  планировки населённых мест является функциональное зонирование, т. е. территория города подразделяется на зоны:

- жилой застройки (селитебную зону);

- промышленную;

- коммунально-складскую;

- транспортную.

Под жилую зону отводят наиболее здоровые и удобные  участки территории, около 20% которых занимают зеленые насаждения. Основным элементом планировки этой зоны является жилой квартал, где размещаются жилые дома, детские, культурно-бытовые и торговые учреждения, зеленые насаждения, площадки для игр и т. п., ограниченный со всех сторон городскими проездами. При застройке отдельно стоящими небольшими зданиями площадь жилого квартала составляет 2 - 4 га, а при многоэтажной застройке – 6 - 12 га. В практику современной планировки населённых мест вошло расчленение жилой зоны крупных городов на микрорайоны — группы жилых кварталов, расположенных между магистралями внутригородского движения и включающих в себя все необходимые учреждения для обслуживания населения. Центральным пунктом жилой зоны является административный центр.

Промышленная зона располагается с учетом господствующего направления движения воздуха в данной местности, в подветренной стороне населенного пункта, ниже по течению реки и отделяется от жилой зоны озелененной санитарно-защитной зоной, ширина которой определяется санитарными нормами.

Коммунально-складская  и транспортная зоны, в которых  размещаются продовольственные  и топливные склады, автобусные парки, железнодорожные станции, порты, аэродромы и т.п. располагаются на периферии города и также отделяются от жилой зоны санитарно-защитной зоной.

Объектом  исследования выступает часть территории города Томска.

Цель  курсового проекта – сформировать структуру, содержание разработки цифровой кадастровой карты и кадастрового паспорта объекта городской недвижимости на материалах города Томска.

Предметом научной дисциплины является учение закономерностей создания информационной системы, обеспечивающее формирование достоверной базы данных о правовом, природном, хозяйственном и экономическом положении земельных участков и объектов недвижимости, их качестве, оценке и динамике в границах населенных пунктов.

Задачи  курсового проекта:

1. Отразить особенности  формирования и ведение государственного  кадастра недвижимости.

2. Разработать  цифровую кадастровую карту (на  основе проведенной ранее комплексной инвентаризации земель).

3. Разработать  «Паспорт объекта городской недвижимости».

4. Провести детальную  планировку земельного участка.

В основу разработки курсового проекта были положены материалы планово картографической основы части территории г. Томска.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 Характеристика  объекта проектирования г. Томск

 

    1. Общие сведения о городе

 

Томск (рис. 1.1) - город в России, административный центр одноимённых области и района. Расположен на востоке Западной Сибири на берегу реки Томь.

Старейший в Сибири крупный образовательный, научный и инновационный центр: 9 вузов, 15 НИИ, особая экономическая зона технико-внедренческого типа и 6 бизнес - инкубаторов.

Город богат памятниками  деревянной и каменной архитектуры XVIII - XX веков.

В городе проживает 539,2 тыс. человек (на 1 января 2012 года), на территории муниципального образования - 560 537 чел. (на 2012 год).

Томск, его город - спутник Северск и пригороды формируют Томскую городскую агломерацию с населением около 728 тыс. человек (2011).

 


 

Рис. 1.1 – Здание администрации Томска

 

    1. Физико-географическая характеристика

 

1.2.1 Географическое  положение

 

Томск расположен на границе Западно-Сибирской равнины и отрогов Кузнецкого Алатау на правом берегу реки Томи, в 50 км от места её впадения в Обь. Город расположен на краю таёжной природной зоны:

- к северу простираются труднопроходимые леса и болота,

- к югу - чередуются леса и лесостепи.

Расстояние до Москвы - 3,5 тыс. км.

В 12 км к северу от Томска расположен закрытый город Северск, в советские времена называвшийся «Томск-7» или, в неформальной речи, «почтовый», «пятый почтовый».

Площадь города - 294,6 км². Улица Льва Толстого в Томске проходит вдоль 85-го меридиана восточной долготы.

 

1.2.2 Климат

 

Тип климата - континентально-циклонический. Среднегодовая температура: 0,9 °C. Безморозный период составляет 100—105 дней. Зима суровая и продолжительная, минимальная зарегистрированная температура −55 °C (январь 1931 года). Максимальная зарегистрированная температура +35,1 °C (июль 1975 года). Средняя температура января: −17,1 °C, средняя температура июля: +18,7 °C. В конце января и февраля бывают кратковременные оттепели до +3 °C, которые приносятся с циклонами из северной Атлантики. Смена сезонов происходит достаточно быстро, но наблюдаются возвраты к холодам и оттепелям. Годовое количество осадков — 568 мм. Основная их часть выпадает в тёплый период года. Средняя скорость ветра 1,6 м/с. Господствуют ветры юго-западного и южного направлений — около 50 %. (Табл. 1.2).

 

 

Климат  Томска

Показатель

Янв

Фев

Мар

Апр

Май

Июн

Июл

Авг

Сен

Окт

Нояб

Дек

Год

Абсолютный максимум, °C

3,7

7,1

17,7

26,5

34,4

34,7

37,4

33,8

31,7

25,1

11,6

6,5

37,4

Средний максимум, °C

−13

−10,2

−2,1

7,0

16,4

22,3

24,9

21,4

14,4

5,3

−5

−10,7

6,0

Средняя температура, °C

−17,3

−15,6

−8

1,3

9,5

15,7

18,7

15,4

8,9

1,2

−8,7

−14,8

0,6

Средний минимум, °C

−21,2

−20

−13,2

−3,3

4,0

10,2

13,5

10,8

4,8

−2

−12,1

−18,7

−3,9

Абсолютный  минимум, °C

−55

−51,3

−42,4

−31,1

−17,5

−3,5

1,5

−1,6

−8,1

−29,1

−48,3

−50

−55

Норма осадков, мм

36

22

23

31

45

61

69

68

49

54

53

43

554

 

 

 

Солнечное сияние, часов за месяц.

Месяц

Янв

Фев

Мар

Апр

Май

Июн

Июл

Авг

Сен

Окт

Ноя

Дек

Год

Солнечное сияние, ч

56

105

171

225

257

315

316

254

171

87

51

40

2048


 

Табл. 1.2 Климат Томска

 

1.2.3 Рельеф

 

Рельеф в городе неровный. Сам Томск расположен на юго-востоке Западно-Сибирской равнины. В Томске выделяют следующие элементы речной долины: пойму, террасы и междуречье водораздела Томь - Малая Киргизка и Томь - Ушайка.

Рекой Томью образованы: пойма, терассы 1-го типа, терассы 2-го типа, терассы 3-го типа, терассы 4-го типа (Табл. 1.2).

Расположение города в зоне резко континентального климата, пересечённый рельеф, высокое стояние грунтовых вод, рыхлые горные породы, легко поддающиеся размыву, способствуют развитию оврагов, оползней. Овраги встречаются во многих районах города.

 

Табл. 1.2.1- Образования рекой Томью

 

Формы

Ширина

Относительная высота 
(над рекой)

Абсолютная высота 
(над уровнем моря)

Пойма

до 50 м

3—4 м

  

Террасы 1-го типа (Заозерье)

до 2200 м

8—12 м

80—82 м

Террасы 2-го типа (главпочтамт)

250—500 м

20 м

90—95 м

Террасы 3-го типа (Воскресенская и Лагерносадская)

45—500 м

45—50 м

120 м

Террасы 4-го типа (Степановка и Каштак)

50—300 м

65—70 м

135—140 м


 

Оползнеопасными территориями названы северный, западный и южный  склоны Юрточной горы. Кроме того, Каштак и Воскресенскую гору окружают оврагоопасные территории. Оврагоопасной считается также часть территории южной площадки технико-внедренческой зоны. Все Черемошники и Татарская слобода попадают под категорию естественно подтопляемых территорий. Юрточная и Воскресенская горы на большей своей части являются техногенно подтопленными.

Наиболее подвержены овражной эрозии склоны Лагерной, Воскресенской, Юрточной и Каштачной гор. В Томске насчитывается более 60 оврагов, длина отдельных достигает 1 км. Вершины некоторых вплотную подходят к зданиям и дорогам, угрожая их разрушением.

Также актуальной для  Томска является проблема оползней. Наиболее проблемным в этом вопросе районом является Лагерный сад. Оползень протягивается на 1,5 км. Причина - вырубка лесов на склонах вдоль поймы Томи во время Великой Отечественной войны на нужды промышленности.

Процессы оползания  наблюдаются по склонам гор и  усиливаются при малейшем вмешательстве  человека. Например, строения автобазы, построенные за зданием центральной аптеки, скатились и рухнули со склона Юрточной горы в 1970-е годы.

 

1.2.4 Растительность

 

На территории города расположен ряд зелёных массивов (парков, скверов, рощ, садов). Большинство  из них сосредоточено в части города, расположенной к югу от Ушайки: Лагерный сад (Рис.1.2.1),  Городской сад, Сибирский ботанический сад, Университетская роща, Городской сквер (на площади Новособорной), Буфф-сад, парк в конце ул. Елизаровых (перед спуском на ул. Балтийской). Также есть несколько рощ в других частях города: Михайловская роща, берёзовая роща на Каштаке, Солнечная роща в конце Иркутского тракта (северо-восток города). Посередине проспекта Кирова, на протяжении его большей части, тянется бульвар.

Озеленением городских  улиц в основном занимается организация «Горзеленхоз», а также индивидуальный предприниматель. В 2011 году на вертикальное озеленение улиц было выделено полмиллиона рублей.

 

 

 


Рис. 1.2.1 - Аллея Лагерного сада

 

1.2.5 Экологическое  состояние

 

Во всех районах города есть санитарно-защитные зоны промышленных предприятий, и во многие из них попадают жилые дома. Так, в санитарно-защитные зоны попадают ряд домов Соснового Бора, Заозёрья, Каштака-III, Телецентра, Высотного, Иркутского тракта, спичфабрики «Сибирь», Сибирской улицы, проспекта Кирова, «Томского пива», улицы Нахимова.

По данным комитета по охране окружающей среды Томска и Томской области на 2011 год, атмосферный воздух загрязнён практически над всей территорией города. В большей его части, расположенной вокруг городских лесов и вдалеке от промышленных предприятий, отмечается повышенный уровень загрязнения. Основные кварталы городской застройки, в том числе центр города, Воскресенская гора, Каштак, Томск-II, Высотный, район вдоль Сибирской улицы, Нижняя Елань, Южная площадь и Степановка, страдают от высокого уровня загрязнения. Несколько районов характеризуются очень высоким уровнем загрязнения. В число таких районов попали окрестности Бердской улицы, ПАТП-2, Иркутского тракта, спичфабрики «Сибирь», ТНХК, Татарская слобода, а также обширный район, включающий Верхнюю Елань, Юрточную гору и ГРЭС-2.

Что же касается содержания в атмосфере оксида углерода, то его содержание также превышает предельно-допустимые нормы. В местах скопления автомобилей – перекрёстках - концентрация оксида превышает предельно допустимые значения в десятки раз. Наиболее грязными считаются перекрёстки улиц Белы Куна и Ивана Черных, проспекта Фрунзе и Красноармейской улицы, проспектов Ленина и Фрунзе, Иркутского тракта и улицы Суворова, Телецентра, Комсомольского проспекта и улицы Герцена, 4-й поликлиники.

Четыре промышленных предприятия - Томская ТЭЦ-3, Томская ГРЭС-2, ЗАО «Метанол» и ОАО «Томский нефтехимический завод» - давали 13,5 тыс. тонн выбросов в год, что составляло более половины всех выбросов загрязняющих веществ в Томске. Среди загрязняющих атмосферу предприятий отмечаются Томсклесдрев, Томсктеплосеть, Томск-авиа, ШПЗ, Томь-Аппарель, спичфабрика «Сибирь», ТЗКМиИ, Горэнерго, ТЗРО.

В 2010 году было очищено от мусора озеро Зырянское. Однако в Томске по-прежнему остаются водоёмы, требующие очистительных работ. В 2013 г. планируется очистка Сенной Курьи.

Качество воды на многих водоёмах, популярных как места купания, зачастую не соответствует санитарным нормам, за исключением Семейкина острова, прилегающего к левому берегу Томи.

 

 

 

 

 

 

 

 

1.3 Социально-экономическое  развитие города

 

1.3.1 Промышленность

 

В Томске действуют предприятия различных отраслей промышленности. Во время Великой Отечественной войны в город было эвакуировано около 30 заводов, были созданы целые отрасли. К предприятиям нефтегазовой отрасли относятся «Востокгазпром», «Газпром трансгаз Томск», «Томскнефтехим», «Томскподводтрубопроводстрой», «Томскнефтепереработка».

Фармацевтическая промышленность представлена предприятиями ФГУП НПО «Вирион», «Томскхимфарм».

В отрасли пищевой промышленности работают завод пищевых продуктов «Томский», кондитерская фабрика «Красная звезда», «Томское пиво», дрожжевой завод, «Томские мельницы», «Сибирская аграрная группа», несколько хлебозаводов, две птицефабрики.

Машиностроительные предприятия - НПЦ «Полюс», ПО «Контур», «Томский подшипник», «Манотомь» (манометровый завод), «Сибэлектромотор», «Томский инструмент», «Томский электротехнический завод», «Томский электромеханический завод», «Томский электроламповый завод», «Томский завод электроприводов» ЭлеСи.

Производством строительных материалов и строительством занимаются такие предприятия, как «Комфорт-Т», «Томский домостроительный комбинат», «СУ-13», «Томская промышленно-строительная компания» и др.

Производство медицинской  техники — НПО «НИКОР».

Также на территории города расположены спичечная фабрика  «Сибирь», «Сибкабель», «Томсккабель», «Томский завод резиновой обуви», «Сибирская карандашная фабрика».

 

 

Томский областной  комитет государственной статистики.

Рис. 1.3 - Динамика основных показателей развития экономики по крупным и средним предприятиям г. Томска.

Отраслевая структура  производства промышленной продукции  по крупным и средним предприятиям в 2010 году имела следующий вид: 77,2 % приходилось на предприятия пищевой промышленности, 14,3 % – мукомольно-крупяной и комбикормовой и 8,5 % – промышленности строительных материалов (Рис. 1.3.1).

 

Рис. 1.3.1 Отраслевая структура промышленного производства г. Томска

 

1.3.2 Сельское хозяйство

 

Общая площадь  земель сельскохозяйственного назначения на 01.01.2011г.  составляет  197713 га, из них сельхозугодий - 109380 га, в том числе пашни 64613 га, многолетних насаждений 29 га, сенокосов 29144 га и пастбищ 15594 га.  (Рис. 1.3.2).

Наличие значительных площадей плодородной пашни способствует развитию здесь зернового хозяйства. Однако чисто зерновой специализации в хозяйствах этого района нет, т.к. производимое товарное зерно по своему качеству не отвечает требованиям продовольственного зерна

и пригодно в  основном для кормовых целей. Кроме  того, наличие значительных площадей естественных кормовых угодий способствует значительному развитию здесь животноводства. Хозяйства города, располагающие сравнительно хорошими дорогами и находящиеся на доступном расстоянии от районного центра, а также городов Томска и Асино, специализируются, главным образом, на развитии молочного скотоводства. Одновременно с этим в хозяйствах района широко развито производство мясо крупного рогатого скота и свиноводство.

 Углубленная специализация  хозяйств по производству продукции  животноводства требует от растениеводства  более интенсивного использования  пашни, естественных и улучшенных кормовых угодий и, как следствие этого, резкого увеличения производства продукции растениеводства, особенно зерна и кормов.

Рис. 1.3.2 - Общая  площадь земель сельхозугодий

2 Теоретические основы государственного кадастра недвижимости

 

2.1 Государственный  земельный кадастр как основа формирования ГКН

 

В настоящее  время в Российской Федерации  ведется активная работа по созданию кадастра недвижимости. Согласно Гражданскому кодексу Российской Федерации к  недвижимости относится целый ряд  объектов, в том числе земельные  участки, здания, сооружения и т.д. Решения о создании такого кадастра были приняты еще в 2004 году и выразились в организации специального ведомства – Федерального агентства кадастра объектов недвижимости. Однако реальное ведение кадастра недвижимости началось только в 2008 году после вступления в силу положений Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон о кадастре). Данный закон стал естественным продолжением или развитием другого Федерального закона – «О государственном земельном кадастре», изданного в 2000 году. Соответственно, основой нового кадастра послужил государственный земельный кадастр, имеющий богатую историю своего возникновения и развития.

Наиболее рациональной схемой построения информационной базы, обеспечивающей процесс регулирования общественных отношений в сфере недвижимости, является схема, при которой вся информация о недвижимом имуществе представляется в виде единого банка данных – государственного кадастра недвижимости (ГКН). Функциональная структура ГКН, в полной мере отвечает задачам по обеспечению регулирования отношений между правообладателями недвижимого имущества.

К объектам, сведения о которых вносятся в ГКН, относятся:

  • территориальные зоны (части территории, выделяемые для целей управления и регулирования имущественно – правовых отношений);
  • земельные участки;
  • искусственные объекты, возводимые на земельных участках (здания и сооружения, то есть первичные объекты недвижимости);
  • части первичных объектов недвижимости (квартиры, помещения, то есть вторичные объекты недвижимости).

Процессами, обеспечивающими  внесение сведений в ГКН, являются:

  • государственный учёт объектов недвижимости – обеспечивает ведение реестра объектов ГКН, содержащего сведения о пространственно-площадных и иных физических характеристиках объектов недвижимости;
  • государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним – обеспечивает ведение реестра прав ГКН, содержащего сведения о правовых характеристиках (правовом статусе) объектов недвижимости;
  • государственная регистрация оценок объектов недвижимости – обеспечивает ведение реестра оценок ГКН, содержащего сведения о стоимостных и иных экономических характеристиках объектов недвижимости;
  • государственный учёт территориальных зон – обеспечивает ведение каталогов зон ГКН, в котором содержатся сведения о пространственно-площадных характеристиках территориальных зон и правилах регулирования имущественных отношений в пределах этих зон.

Связь между  сведениями, содержащимися в ГКН  и относящимися к одному и тому же объекту недвижимости, осуществляется по кадастровому номеру объекта недвижимости, который присваивается объекту на этапе его государственного учёта.

Помимо процессов, связанных с внесением сведений в ГКН, функционирование кадастра недвижимости обеспечивают также следующие процессы:

  • формирование объектов недвижимости – выполнение мероприятий по обособлению (определению) объектов недвижимости, в результате правовой статус, позволяющие однозначно выделить конкретный объект недвижимости из других объектов;
  • формирование территориальных зон – выполнение мероприятий по установлению границ и характеристик территориальных зон (правил регулирования имущественно - правовых отношений) на основе решений органов государственной власти и местного самоуправления о создании этих зон.