ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

Коломенский институт (филиал)

Государственного  образовательного учреждения

Высшего профессионального образования

«Московский Государственный Открытый Университет»

Экономический факультет

Кафедра «Экономики, экономической теории» 
 
 
 
 
 

Курсовая  работа

На  тему: «Формы безработицы» 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Выполнила: ст-т гр. Э-11. Савоськина О.В.

Проверила: к.э.н., доц. Гаврилова Т.М.

Коломна 2009

СОДЕРЖАНИЕ:

Введение………………………………………………………………………….3

Глава 1. Безработица, ее формы, причины и социально-экономические последствия………………………………………………………………………5

§1. Виды и формы безработицы………………………………………….5

§2. Причины возникновения безработицы……………………………..10

§3. Последствия безработицы…………………………………………...12

§4. Методы борьбы с безработицей……………………………………..15

Глава 2. Занятость населения и ее проблемы. Безработица в современной России……………………………………………………………………………23

§1. Проблемы занятости населения……………………………………..23

§2. Безработица в современной России…………………………………26 

Заключение………………………………………………………………………29

Список  используемой литературы……………………………………………..31 

Введение

    Безработица представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающую наиболее прямое и сильное воздействие на каждого  человека. Потеря работы для большинства  людей означает снижение жизненного уровня и наносит серьезную психологическую травму.

    Полная  занятость - цель, к которой необходимо стремиться. Она достигается тогда, когда спрос на рабочую силу совпадает  с ее предложением. Но это мимолетное явление, которое постоянно будет нарушаться из-за изменений потребностей общества, структуры производства.

    Интенсивность высвобождения и перераспределения  рабочей силы зависит от множества  факторов.  Поэтому процессы, затрагивающие  коренные интересы всех слоев населения, условия их занятости, обязательно должны регулироваться.  Необходима активная государственная политика в сфере занятости и трудовых отношений.

    Экономисты  изучают безработицу для определения  ее причин, а также для совершенствования  мер государственной политики, влияющих на занятость. Некоторые из государственных программ, например, программы по профессиональной переподготовке безработных, облегчают возможность их будущего трудоустройства. Другие, такие как программы страхования по безработице, смягчают отдельные экономические трудности, с которыми сталкиваются безработные. Еще целый ряд государственных программ влияет на уровень безработицы косвенно. Например, большинство экономистов считает, что законы, предусматривающие высокую минимальную заработную плату, ведут к росту безработицы. Выявляя нежелательные побочные последствия той или иной государственной политики, экономисты могут помочь политикам оценить альтернативные варианты решения различных проблем.

      Поэтому неудивительно, что проблема безработицы  часто является предметом политических дискуссии.

Целью настоящей  курсовой работы является анализ сущности, форм, уровней и видов безработицы.

Объект курсовой работы – безработица, предмет –  сущность, формы, уровни и виды безработицы.

Для достижения намеченной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Раскрыть сущность  безработицы.

2. Проанализировать  причины, виды и формы безработицы.

3. Выявить последствия  безработицы.

4.  Охарактеризовать  положение на современном рынке  труда в России. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 1 Безработица, ее формы, причины и социально  – экономические  последствия.

§1 Виды и формы безработицы

    Безработица - это явление, органически связанное с рынком труда. По определению Международной организации труда - безработным признается любой, кто на данный момент не имеет работы, ищет работу и готов приступить к ней. По российскому законодательству, безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

    В рыночной экономике всегда существует определенное количество людей, не имеющих  работы. Однако не всякий неработающий человек является безработным. Очевидно, что дети, престарелые и инвалиды не относятся к трудоспособному населению. Люди, обладающие каким - то доходом или просто не желающие работать, также не считаются безработными. Таким образом, безработный - это человек, который не имеет работы или какого - то иного дохода, ищущий подходящую работу и готовый приступить к ней.

    К нашей сегодняшней действительности могут быть приложены концепция  естественного уровня безработицы, анализ типов безработицы, ее экономических  и социальных последствий, определение  показателей безработицы, исследование факторов, влияющих на динамику безработицы, включая взаимосвязь безработицы и инфляции.

    Современные экономисты рассматривают безработицу как естественную и неотъемлемую часть рыночного хозяйства. В этой связи большое внимание уделяется анализу типов безработицы. Критерием разграничения видов безработицы, как правило, служат причина ее возникновения и продолжительность, а основными формами безработицы считаются структурная, фрикционная и циклическая и т.д. Рассмотрим их.

    Естественная  безработица. При анализе фактора труда, равно как и других факторов производства, с целью выявления условий успешного развития национальной экономики возникает проблема резерва рабочей силы. Точно так же, как требуются резервы производственных мощностей как условие расширения объемов производства, в рыночной экономике необходимы в определенных масштабах свободные, незадействованные трудовые ресурсы, способные включиться в производственный процесс при увеличении спроса на тех или иных рынках товаров и услуг. Поэтому данный объективно обусловленный резерв рабочей силы отвечает реальным, естественным условия рынка труда. Экономическое содержание уровня безработицы указывает на уровень добровольной безработицы, при которой рынок труда расчищается, а уровень реальной заработной платы соответствует равновесию на всех рынках. Естественная норма безработицы – эта такая норма безработицы при данной структуре спроса и предложения в экономике, которая удерживает на неизменном уровне реальную заработную плату и при условии нулевого прироста производительности труда поддерживает неизменным уровень цен.

    Естественная  безработица находит свое проявление в нескольких формах своего существования: фрикционной, добровольной, институциональной.

    Фрикционная безработица. Первая из них – фрикционная безработица. Она характеризует процесс миграции рабочей силы с одних предприятий на другие в поисках лучшего и более выгодного приложения своих способностей и усилий. Она представляет собой естественный процесс перераспределения трудовых ресурсов в соответствии с происходящими сдвигами в структуре рабочих мест в развивающейся экономике. Фрикционная безработица отличается скоротечностью и по своей продолжительности ограничивается, можно считать, тремя месяцами. Высокий уровень фрикционной безработицы указывает на высокую эффективность функционирования рынка труда, хотя, надо заметить, от большой текучести кадров в целом национальная экономика может нести большие убытки, в частности, в форме огромных потерь рабочего времени из-за временной незанятости трудовых ресурсов.

    Добровольная  безработица. Другой формой проявления естественной безработицы является добровольная безработица. В строгом семантическом смысле этого слова фрикционная безработица тоже, как правило, носит добровольный характер. Однако когда речь идет о добровольной безработице как о форме естественной безработицы, то подразумевается тот контингент незанятых трудоспособных людей, который по своей воле самоустранился от трудовой деятельности, то есть просто не желает работать.

    Вынужденная безработица. Другой тип безработицы представляет собой так называемую вынужденную безработицу, которая называется или диктуется происходящими изменениями в хозяйственной деятельности, связанными с технологическими переворотами, сдвигами в отраслевой структуре общественного производства, изменениями в территориальном размещении производительных сил. В соответствии с этими процессами различают и три формы вынужденной безработицы - технологическую, структурную и региональную.

    Технологическая безработица. Технологическая безработица сопряжена с приходящими на смену дуг другу технологическими принципами функционирования производства, основными из которых является инструментализация, механизация и автоматизация. Данная форма безработицы относится к новейшим формам сокращения занятости рабочей силы. Она связана с внедрением малолюдной и безлюдной технологии, основанной на электронной технике. Например, если в настоящее время 40 типографических рабочих высшей квалификации могут набирать примерно 170 тыс. в час, то с помощью компьютерных принтеров 10 рабочих способны за то же время набрать около 1 млн. знаков, в результате чего технологическая безработица возрастает в 20 раз.

    Структурная безработица. Структурная безработица включает в себя ту часть незанятой рабочей силы, которая высвобождается в результате происходящих изменений в структуре национальной экономики. В условия ускоренного НТП происходят крупномасштабные структурные сдвиги в общественном производстве, которые влекут за собой существенные изменения и в структуре занятости рабочей силы. Структурная перестройка национальной экономики сопровождается свертыванием инвестиций, производства и занятости в одних отраслях и их расширением в других. Надо отметить, что наибольшее социальное напряжение в обществе порождается именно этой безработицей.

    Проблема  структурной безработицы должна постоянно находиться в центре внимания социально-экономической политики государства и прежде всего тех институтов, которые напрямую задействованы на рынке труда и имеют непосредственное отношение к осуществляемым структурным изменениям.

Региональная  безработица. Региональная безработица связана с целым комплексом факторов исторического, демографического, культурно-национального, социально-психологического характера. Поэтому решение данной проблемы должно быть сопряжено с тесным взаимодействием местных административно-национально-территориальных органов власти с центральной, федеральной властью, не исключая взаимодействия с правительствами сопредельных государств. Кроме того, явная безработица дает лишь приблизительное представление о реально сложившейся ситуации. Поэтому необходимо рассматривать безработицу не только в ее явной форме проявления, но и в скрытом аспекте.

Явная безработица: Безработица различается не только по видам, но по и формам своего проявления. Она бывает явная и скрытая.

      Начнем  с явной безработицы. К этой категории  относится та часть незанятого населения, которая отвечает всем требованиям  безработного. Безработным считается  трудоспособный гражданин, ищущий работу, зарегистрированный в органах занятости  и не имеющий реальной возможности получить работу в соответствии со своим образованием, профилем, трудовыми навыками.

    Скрытая безработица. Особое место в структуре внутренней безработицы занимает скрытая безработица и застойная безработица. Для скрытой безработицы характерна неполная занятость в течении либо рабочего дня, либо рабочей недели. Она включает в себя и ту часть занятой рабочей силы, которая выполняет заметно неполный объем работ.

    Застойная безработица. Застойная безработица охватывает ту часть трудоспособного населения, которая потеряла работу, утратила право на получение пособия по безработице, отчаялась найти рабочие места, уже приспособилась жить на социальных подачках общества и утратила всякий интерес к активной трудовой деятельности.

    Циклическая безработица. Самостоятельную значимость имеет циклическая безработица, которая предопределяется циклическим характером воспроизводства и возникает на стадии спада производства или в фазе экономического кризиса. Колебания уровня занятости находятся в зависимости от той стадии, которую проходит экономика: на стадии подъема занятость растет, на стадии спада – резко сокращается , на стадии депрессии удерживается на низком уровне и на стадии оживления происходит интенсивное ее рассасывание.

    Уровень безработицы равен отношению  количества безработных на число  экономически активного населения:

      Изучая  проблемы безработицы, экономическая  наука пришла к выводу: фрикционная и структурная безработицы – явления нормальные и не представляют угрозы для развития страны. Более того, без них развитие просто невозможно. Ведь если все работники заняты, то как создавать новые фирмы или расширять производство товаров , которые пользуются на рынке повышенным спросом кроме того, наличие безработицы заставляет людей опасаться потери своего рабочего места и побуждает их трудиться более производительно и качественно. С этих позиций безработицу вполне можно назвать стимулом к лучшей работе. Вот почему под полной занятостью в большинстве развитых стран мира понимают отсутствие циклической безработицы при существовании безработицы фрикционной и структурной. Т.е. когда безработица в стране соответствует в своей естественной норме.

§2 Причины возникновения  безработицы

     Наиболее  известной теорией, которая объясняет причины безработицы, является теория Дж. М. Кейнса. Данная теория сменила теорию классиков-экономистов в середине 30-х годов (А. Смит, А. Маршалл), объясняющих причину безработицы высоким уровнем заработной платы.

     По  мнению Кейнса, безработица - это обратная функция совокупного спроса. Недостаточный объем эффективного спроса обусловливает вялость инвестиционного процесса и, следовательно, невозможность обеспечения занятости, что ведет к росту безработицы. Выход из этой ситуации Кейнс видел в повышении роли государства в формировании совокупного спроса за счет увеличения государственных расходов, прежде всего - на инвестиционные товары.

К экономическим  причинам возникновения безработицы  относятся:

      а) высокая цена рабочей силы (зарплата), которую требуют ее продавец  или  профсоюз.

      Поведение покупателя (работодателя) на рынке  рабочей силы определяется в данных условиях соотнесением затрат на покупку  рабочей силы и дохода, который  он получит от ее использования в  течение определенного периода времени с теми затратами, которые он понесет на покупку машины, заменяющей рабочую силу и того результата, который принесет ему эта машина. Если такое сопоставление будет в пользу машины, то предприниматель откажется от покупки рабочей силы и отдаст предпочтение машине. Рабочая сила человека будет непроданной, а сам он окажется в роли безработного. Научно-технических прогресс и повышение технического строения производства есть одна из причин роста безработицы в современных условиях.

      б)Низкая цена рабочей силы (зарплата), которую устанавливает  покупатель (работодатель)

      В этом случае продавец (наемный рабочий) отказывается продавать за бесценок свою рабочую силу и ищет другого  покупателя. В течение определенного  времени он может оставаться без  работы и относиться к категории безработных.

      в) Отсутствие стоимости, а соответственно и цены рабочей силы.

      В обществе всегда есть люди, которые  не могут быть вовлечены в процесс  производства по причине отсутствия у них рабочей силы как таковой  или наличия рабочей силы настолько низкого качества, что покупатель (работодатель) не желает ее приобретать. Это бродяги, деклассированные элементы, инвалиды и т.п. Эта категория граждан, как правило, навсегда теряет работу и надежду ее найти и попадает в разряд застойных безработных.

Таким образом, основной причиной возникновения  безработицы является нарушение  равновесия на рынке рабочей силы. Это неравновесие особенно усиливается  в периоды экономических спадов, войн, стихийных бедствий и т.п.

      Безработица - это неотъемлемый спутник рыночной экономики. Резерв рабочей силы в пределах естественной нормы является одним из факторов ее эффективного функционирования. 
 
 

§3 Последствия безработицы

Социально-экономические  последствия безработицы:

   Влияние  безработицы  на  экономическую  и  социальную  жизнь  общества  противоречиво.

   В качестве  позитивных  аспектов  проблемы  можно  назвать  следующие:

     Во-первых,  безработица  выступает   как  условие  роста  производства,  появления  новых  предприятий.  Не  будь  этого  фактора,  было  бы  затруднено  расширенное  воспроизводство,  которое  требует  дополнительных  ресурсов:  труда,  земли,  капитала. 

   Во-вторых, безработица  поднимает  дисциплину  и  эффективность  труда  тех,  кто  пока  занят  в  производстве.

   В то же время безработица порождает  тяжелейшие  отрицательные социально-экономические  последствия. 

   1. Незанятая  рабочая  сила  означает  недоиспользование экономического потенциала общества, прямые экономические потери, являющиеся следствием естественной и фактической безработицы (и соответственно занятости).

   Естественный  уровень  безработицы – это такая ситуация  на  рынке труда,  при которой спрос на  труд  и предложение труда совпадают.  К естественной  безработице относятся фрикционная и структурная,  т. е.  нечто  неизбежное,  объективно  обусловленное. Все  другие  виды  безработицы  можно  рассматривать  как  прямое  недоиспользование  трудовых  ресурсов.

   Естественный  уровень  безработицы  позволяет  определить  потенциальный  ВНП,  т. е.  такой  объем  валового  национального  продукта,  который  можно  произвести  в  условиях  естественного  уровня  занятости.

     Фактический  уровень  ВНП,  как  правило,  ниже  его   потенциального  уровня,  а   фактический  уровень  безработицы   выше  естественного  уровня  безработицы.  В  этих  условиях  возникает  необходимость  определить,  какую  часть  ВНП  общество  недополучает  вследствие  превышения  естественного  уровня  безработицы.  Американский  экономист  Артур  Оукен  (1928 –1980)  сформулировал  закон,  согласно  которому  между  уровнем  безработицы  и  реальным  объемом  ВНП  существует  обратная  зависимость,  показывающая,  что  сокращение  безработицы  на  один  процентный  пункт  дает  дополнительный  прирост  реального  ВНП  примерно  на  2%.  Это  и  есть  закон  Оукена,  а  цифра  2,0 – коэффициент  Оукена. 

   2.  Безработица  сковывает  требования  профсоюзов  о  повышении   заработной  платы,  как  бы  срабатывает  в  пользу  требований  союзов  предпринимателей.

   3.  При  длительной  безработице  работник  теряет  квалификацию,  а  получение  новой  квалификации  и  адаптация  к  новым  условиям  часто  протекают  для  него  болезненно.

   4.  Безработица  ведет  к   прямому  падению  ранее   достигнутого  уровня  жизни.  Пособия  по  безработице  всегда  меньше  заработной  платы,  имеют  временный  характер.  Рост  безработицы  снижает  покупательный  и  инвестиционный  спросы,  сокращает  объемы  сбережений  у  населения.

   5.  Сам  факт  безработицы  наносит   человеку  тяжелейшую  психологическую  травму,  сравнимую  с  самыми  неприятными  обстоятельствами  (смерть  близких,  тюремное  заключение  и  т. п.).  Многие  социологи  связывают  рост  преступности  с  ростом  безработицы.

      Безработица влечет за собой серьезные экономические  и социальные издержки. Одно из главных негативных последствий безработицы - нерабочее состояние трудоспособных граждан и ,соответственно, выпущенная продукция. Если экономика не в состоянии удовлетворить потребности в рабочих местах для всех, кто хочет и может работать, кто ищет работу и готов приступить к ней, кто хочет и может работать, кто ищет работу и готов приступить к ней, то теряется потенциальная возможность производства товаров и услуг. Следовательно, безработица мешает обществу развиваться и двигаться вперед с учетом своих потенциальных возможностей. В конечном итоге это рассматривается как снижение темпов экономического роста, оотставание объемов увеличения валового национального продукта. Недоиспользование производственных возможностей общества поддается прогнозированию. Так, некоторые экономисты считают, что превышение на 1 процент занятости ведет к отставанию реального объема валового национального продукта на 2,5 процентов от потенциального ВНП.

      Помимо  чисто экономических издержек, нельзя сбрасывать со счетов и значительные социальные и моральные последствия безработицы, ее негативное влияние на общественные ценности и жизненные  интересы граждан.

      Безработица, каким бы уровнем она не измерялась, это всегда трагедия для тех, кто  не имеет работы и не может получить законный источник существования. Более того, ее последствия выходят далеко за рамки материального достатка. Длительная бездеятельность ведет к потере квалификации, что окончательно убивает надежду найти работу по специальности. Потеря источника существования и жалкое существование приводят к упадку моральных устоев, потере самоуважения, распаду семьи и т.д. Исследователи находят прямую связь между ростом самоубийств, убийств, психических заболеваний, смертности от сердечно-сосудистых заболеваний и высоким уровнем безработицы. Наконец, история убедительно показывает, что массовая безработица приводит к быстрым, иногда очень бурным социальным и политическим переменам. Именно поэтому государство не должно полагаться на саморегулирующуюся роль рынка в вопросах занятости, а активно вмешиваться в этот процесс. 
 

     §4. Методы борьбы с безработицей

      Государственная программа:

      Что же должно предпринимать государство, чтобы проблема безработицы не стояла перед нами так остро? Прежде всего политика занятости, вырабатываемая государством, должна иметь предупреждающий характер и включать комплекс мер государственного регулирования, предотвращающих рост безработицы.

      Вот наиболее важные меры такого рода:

      1. Перераспределение имеющегося спроса на труд путем стимулирования перехода предприятий на неполный рабочий день, неполную рабочую неделю и т.п. Такие предприятия должны получить налоговые  льготы, чтобы компенсировать затраты на прием новых работников.

      2. Бюджетное субсидирование дополнительной (по отношению к фактическому уровню) рабочей силы на действующих предприятиях. Оно может иметь вид кредитования  государством  зарплаты  дополнительно нанятых рабочих.

      3. Снижение фактического предложения рабочей силы  за  счет  снижения установленного законом пенсионного возраста. Такой же эффект может обусловить  развитие  служб переподготовки  кадров и повышения квалификации.

      4. Предоставление рабочих мест, не ориентированных на получение прибыли, а связанных с  работой  в  интересах  общества,  например: работа в области охраны окружающей среды и т.д.

      5. Переход к созданию системы социального партнерства, в том числе создание механизма выработки трехсторонних соглашений (работодатели - профсоюзы - государство) с целью ограничить  рост заработной платы. С работодателей  следует  взимать налог на средства, дополнительно потраченные на заработную плату, и направлять его на субсидирование занятости.

      Исходя  из продолжительности существования  безработицы, различают:

      - краткосрочную безработицу (до 3-х месяцев и от 3-х до 8-ми месяцев);

- длительную безработицу (от 8-ми до 18-ти месяцев), которая сопровождается общей деквалификацией безработного, потерей трудовых навыков и способности интенсивно работать в течение необходимого времени;

- застойную безработицу (свыше  18-ти месяцев). Этот вид безработицы ведет безработного к полной профессиональной деградации в силу продолжительного отсутствия условий для повторения основных технологических трудовых приемов и процессов. Профессиональная деградация человека часто обусловливает его социальную деградацию, влечет изменение внутренней силы человека, а иногда к скатыванию его в группу люмпенов, бомжей, пьяниц. Реабилитация и возвращение таких людей к полноценной профессиональной деятельности возможна крайне редко и лишь в результате длительной, индивидуальной кропотливой работы