МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ САМАРСКОЙ  ОБЛАСТИ

МИНИСТЕРСТВО  ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ  
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Самарский  государственный областной университет (Наяновой)» 
 

     Факультет: Юридический

     Специальность: 030501 «Юриспруденция»

     Кафедра: Теории и истории государства  и права 
 
 
 
 
 
 

     КУРСОВАЯ  РАБОТА 

     Тема: «Формы государства» 
 
 
 

     Работа  выполнена:

     студентом группы Ю-10-3

     Пантелеевой Татьяной Анатольевной 

     Научный руководитель:

     к.ю.н., доцент Токарев В.А.

      _______________________ 

     Работа  защищена

     «___»____________2011г. 

     Оценка________________ 
 
 
 
 
 

     Самара 2011

      СОЖЕРЖАНИЕ 
 

    ВВЕДЕНИЕ

     Государство - это определенный способ организации общества, а также организация публичной политической власти, распространяющаяся на все общество, выступающая его официальным представителем и опирающаяся в необходимых случаях на средства и меры принуждения. Как управляющая обществом система государство обладает внутренней структурой, имеет специальные органы для реализации своих полномочий.

     Для постижения такого сложного социального  института, как государство, в отечественной  теории государства и права особое внимание уделяется изучению формы государства. Изучать государство с точки зрения его формы означает изучать, в первую очередь, строение его основных составных частей, внутренней структуры, основных методов осуществления власти.

     В отечественной и зарубежной теории государства нет единого, общепризнанного учения о том, что такое форма государства. Существуют различные точки зрения, разные подходы к определению понятия и содержания формы государства. В то же время, было бы неверным отрицать все научные теории, концепции и знания, созданные ранее и признанные ныне не полностью отражающими те общественные отношения, изучением которых занимается юридическая наука.

     В различных странах государственные  формы имеют свои особенности, характерные  признаки, которые по мере общественного развития наполняются новым содержанием, обогащаясь во взаимосвязи и взаимодействии. Вместе с тем, форма существующих государств, особенно современных, имеет много общих признаков, позволяющих дать определение каждому элементу формы государства, В процессе развития юридической науки произошла систематизация проявления признаков государства, и его форма стала рассматриваться как единство формы правления, формы государственного устройства и политического режима.

     Исследование  теоретических проблем типологии форм государства является актуальной проблемой. Так как, во-первых, возникают новые государства. Во-вторых, мир не стоит на мете, развиваются политические системы, соответственно изменяются межгосударственные отношения, трансформируется глобализирующийся мир. Все это ведет к изменению формы государства и представления о нем.

     Актуальность  исследования обусловлена также  тем, что в последние годы благодаря  трудам ученых-правоведов накоплен значительный фактический материал по проблемам  определения форм государства, порой противоречивый, который требует систематизации и обобщения.

     Целью исследования курсовой работы является теоретико-правовой анализ (на основе соответствующих источников, трудов мыслителей прошлого) процесса эволюции различных взглядов, связанных с определением формы государства, ее структурных элементов, видов государственных форм и их классификации.

     Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд взаимосвязанных задач:

     1. Рассмотреть понятие  формы государства;

     2. Изложить понятия форм правления, а так же  соотнести монархическую и республиканскую формы правления;

     3. Рассмотреть формы государственного  устройства;

     4. Охарактеризовать государственные  режимы.

     Объект  исследования составляет форма государства  как системная категория юридической науки в единстве и взаимосвязи трех ее элементов: формы правления, формы государственного устройства и политического режима.

     Предметом исследования являются основные типы формы государства как способы  сочетания ее структурных элементов, а также присущие этим типам способы организации и ограничения верховной государственной власти.

     Методологической  основой исследования служили исторический и логический методы, а также другие частно-научные (специальные) методы: функциональный, сравнительный, конкретно-социологических исследований.

     Курсовая  работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.

    1. ПОНЯТИЕ, ПРИЗНАКИ  И ФОРМЫ ГОСУДАРСТВА

1.1. Сущность и функции государства

     С древнейших времен ученые рассматривают государство, его признаки, сущность, форму. С момента зарождения государство претерпело множество изменений, в разные периоды менялись характеристики государства. С изменением государства менялось и представление о нем. До сих пор в науке выделяется множество позиций на понимание государства, оно рассматривается под различным углом зрения в зависимости от целей исследования.

     Возникновение первых в истории человечества государств было обусловлено разделением социально-однородного  общества на классы и социальные группы с разнообразными, нередко противоположными интересами. Это был неизбежный, закономерный результат развития экономики. Экономика первобытнообщинного строя прогрессировала по мере совершенствования орудий труда. Первостепенное значение имеет крупное разделение труда. Первым от земледелия отделилось скотоводство, вторым – ремесло, позже обособился класс людей, занятых только товарным обменом – купцы. Это третье крупное разделение труда. Разделения труда и связанное с ними совершенствование орудий труда дали толчок росту производительности труда. Возник избыточный продукт. Его наличие позволило некоторым семьям, а точнее сказать их главам, а также старейшинам и военачальникам сосредотачивать (накапливать) в своих руках орудия труда, запасы произведённых товаров, а позже и владеть обособленными участками земли. Эта возможность реализовывалась в процессе обмена избыточного продукта (поначалу случайного и неравноценного), что повлекло за собой имущественное неравенство – межродовое и внутриродовое, появилась частная собственность. Общество раскололось на имущих и неимущих. Появилась возможность использовать чужой труд, получать прибавочный продукт. На смену родовой общине пришла территориальная, состав которой определялся расселением в одной местности. В таких условиях усложнилась задача обеспечения целостной организации общества, его надлежащего развития и функционирования. Возникла необходимость во внешней власти, а следовательно в формировании государства, как особой организации политической власти с обособленными учреждениями и группами людей, занимающихся только управлением.

     Государство – политическая организация гражданского общества, объединяющая всё население на основе такого членства, как гражданство, характеризующаяся наличием специального разряда должностных лиц и органов государства, занимающихся управлением и непосредственно держащих в своих руках аппарат принуждения. Государство всегда является классовым и выражает волю и интересы экономически господствующих слоев общества.

     Сущность  – главное в государстве, решающее в его содержании, деятельности и назначении. Сущность и назначение государства выражается в его функциях.

     Функции государства – основные направления деятельности государства, непосредственно выражающие его сущность и назначение. Они объективно обусловлены системой социально-экономических, социально-политических и других факторов, а также природой данного государства.

     Функции государства подразделяются на две  группы:

     - внутренние функции направления государственной деятельности, выраженные главным образом в осуществлении политической власти внутри страны. К ним в частности относятся: создание демократических условий, институтов для выявления, учета и координации интересов различных социальных групп общества; содействие развитию образования, науки, культуры; обеспечение законности, правопорядка и т.п.;  

     - внешние функции направления государственной деятельности, затрагивающие внешнюю политику государства. К ним относятся: оборона страны от нападения извне, международное сотрудничество и т.д.

     Функции государства осуществляются в определённых формах и определёнными методами. Формы осуществления функций  характеризует связь государства  с правом, как одним из основных средств – властвование.

     Различают три формы осуществления функций:

     - правотворческая государственная деятельность, заключающаяся в разработке и принятии юридических норм путём издания нормативных актов;

     - правоисполнительная государственная деятельность, выражающаяся в принятии по исполнению норм права путём издания властных правовых актов;

     - правообеспечительная государственная деятельность, которая заключается в контроле и надзоре за соблюдением и исполнением норм, а также в применении принудительных мер к их нарушителям.

     Методы  осуществления функций государства  - те средства, с помощью которых решаются задачи государства. Государственные функции реализуются с помощью государственного аппарата.

     Важность  четкого определения формы государства  становится понятной после того, как  разрешается вопрос о сущности государства. После определения того, чем же является государство, необходимо четкое, ясное представление о его разновидностях, классификации; о форме государства.

1.2. Форма государства: сущность и основные элементы понятия

     Понятие формы государства относится к важнейшим его характеристикам. Оно позволяет установить, как устроено государство, в каких формах организовано функционирование государственной власти, какими органами она представлена, каков порядок их образования и деятельности, срок полномочий, наконец, какими методами осуществляется государственная власть в стране.

     Вопрос  о форме государственного устройства имеет важное практическое и теоретическое  значение, особенно на современном  этапе, когда классические формы  подвергаются изменениям, появляются «гибридные» [26, с.478-482] и «переходные» [20, с. 76-77] формы государственного устройства. С практической точки зрения важно определиться с формами новых государственных объединений, поскольку это влияет не только на внутренне устройство, но и международное положение государств [23, с. 52] и государственных образований.

     Форма государства показывает, как организовано общество, каким образом и через  какие политические учреждения осуществляется власть и управление. Форма государства  тесно связана и, в конечном счете, определяется содержанием государства, его сущностью.

     Следует заметить, что вопрос о понятии  формы государства является дискуссионным. На вопрос об общем понятии формы государства нет единой точки зрения.

     Еще с древних времен, со времен античности устройство государства, его строение выражалось в понятии «форма государства». Нужно отметить, что в философии и юриспруденции того времени категории «форма» вообще придавалось большое значение. Римские юристы говорили: «форма дает бытие вещи».

     Существует  три основных смысла философской категории «форма»:

     1. Форма как разновидность чего-либо («формы диктатуры пролетариата»);

     2. Форма как проявление, выражение  чего-либо вовне (внешняя форма);

     3. Форма как способ устройства, внутренней организации чего-либо (внутренняя форма).

     Когда речь идет о форме государства, имеется в виду форма как способ устройства. Однако здесь нужно обратить внимание на одно обстоятельство общефилософского характера. А именно на то, что за исключением понимания формы как способа выражения вовне (внешней формы) за «формой» всегда стоит какое-либо целостное явление (при этом данное явление в одном отношении может рассматриваться как форма, а в другом - как содержание). А вот за «формой государства» никакого целостного явления нет. То, что обозначается как «форма государства», представляет собой, по существу, лишь набор основных параметров, позиций, которые издавна для характеристики государства представляются главными: исходя из них, государство может быть охарактеризовано как бы наиболее полно.

     При изучении категории «форма государства» нами рассмотрены наиболее устоявшиеся взгляды представителей юридической мысли дореволюционной России (Г.Ф. Шершеневич, Н.М. Коркунов и др.), советской и современной науки (М.А. Аржанов, М.И. Байтин, А.И. Денисов, В.В. Лазарев, Г.Н. Манов, М.Н. Марченко, B.C. Петров, В.О. Тененбаум, Н.П. Фарберов, В.Е. Чиркин и др.).

     Таким образом, можно отметить, что форма государства -  такое строение государства, в котором проявляются его основные характеристики и которое обеспечивает в комплексе, в системе организацию государственной власти, методы, приемы и способы осуществления государственной власти, территориальную организацию населения.

     Основные  споры среди ученых-юристов разворачиваются  по поводу сочетания традиционно  выделяемых элементов: формы правления, формы государственного устройства, государственного (или политического) режима. 

     В советской юридической литературе сторонники условно традиционной точки  зрения отождествляли форму государства  с формой правления [18, с. 48], а в современной литературе предпочтение отдаётся трёхчленной (редко двучленной) структуре [25]. Исследования советского периода по проблеме государственной формы не уделяли должного внимания форме государственного устройства, в данных работах анализу подвергались в основном только форма правления и политический режим [18], иногда отождествляя общее понятие формы с одним из её элементов в современном понимании. Форма государственного устройства, по сути, анализировалась в основном посредствам критики буржуазных юристов (Бюрдо, Дюверже, ди Руффия и др.), которые, по мнению советских авторов [12], проблему государственного устройства сводили к вопросу о соотношении суверенитета государства и его составных частей, а также о государственных союзах. Выводы советских авторов по данному вопросу, по сути, были подобными, но акцент ставился не на проблемы суверенитета, а на организации территории. Так, по мнению В.С. Петрова, форма государственного устройства – это территориальная организация государственной власти, характеризующаяся принципами взаимосвязи отдельных составных частей государства и их органов власти между собой и с государством в целом [18].

      Изучая современную юридическую  литературу можно выделить несколько наиболее популярных точек зрения на выделение элементов формы государства (рис. 1.1). 

     Рис. 1.1. Различные подходы к выделению  элементов формы государства 

     Первая  точка зрения заключается в отождествлении формы государства с другим, обычно более узким, а иногда и разноплановым явлением: формой правления, политическим режимом. По мнению болгарского ученого В. Цонева, форма государства тождественна форме правления, между этими двумя понятиями нет никакого различия.

     Другие  авторы отстаивают узкий и широкий  подход к понятию «форма государства». В узком смысле форма государства по существу отождествляется с формой правления, а в широком — рассматривается как совокупность формы правления и формы государственного устройства.

     Третьи (их большинство — B.C. Петров, Б.А. Стародубский, В.Е. Чир-кин, венгр Халас, румынский ученый И. Четерки) под формой государства понимают совокупность трех элементов: формы правления, формы государственного устройства и политического (политико-правового, государственно-правового) режима.

     В научной литературе, например, периодически ставится вопрос о необходимости рассмотрения в качестве самостоятельного элемента общей формы государства, наряду с традиционными тремя частными формами, еще такой формы, как политическая динамика. При этом верно утверждается, что политическая динамика, будучи производной от государственного режима, является более подвижным элементом, чем сам государственный режим и другие частные формы.

     Однако  в данной постановке проблемы остается неясным один вопрос – допустимо ли политическую динамику рассматривать, исходя из сложившегося представления о форме, в качестве самостоятельной формы или же только в качестве одного из признаков государственного режима или любой иной частной формы. Более логичным и убедительным представляется последнее.

     Таким образом, можно отметить, что в настоящий момент, в отличие от прошлых лет, когда шла острая дискуссия о структуре категории «форма государства», представление о форме государства в науке утвердилось как единство трех сторон организации государственной власти: формы государственного правления, формы государственного устройства и политического режима (рис 1.2).

     Рис. 1.2. Структурные элементы формы государства 

     Изучив  сущность понятия «форма государства» и выделив основные элементы понятия, перейдем теперь к более подробному рассмотрению каждого из выделенных элементов формы государства. 
 
 

    2. ХАРАКТЕРИСТИКА  ЭЛЕМЕНТОВ ФОРМЫ ГОСУДАРСТВА

2.1. Понятие и виды форм правления

     Государственный строй любой страны характеризуется  прежде всего формой правления

     Исторически в науке теории государства и  права проблема формы правления  занимает ведущее место в изучении форм проявления государственной жизни. Понятие «форма правления» логически  предшествует остальным аспектам формы  государства. В юридической литературе отмечается, что: «Понятие формы правления является главным элементом, ядром в структуре понятия «форма государства», ибо именно в форме правления выражена суверенная государственная власть» [21].

     Почти во всех конституциях указывается на принадлежность государства к той или иной форме правления (монархия или республика), однако в них не дается четкого и развернутого определения самого понятия «форма правления». Оно было выработано учеными доктринальным путем [25].

     Проанализировав литературу, касающуюся данной проблематики, можно выделить, по крайней мере, семь основных концепций, определяющих форму государственного правления: 1) правовое положение главы государства; 2) структура и система взаимоотношений высших органов государственной власти, в основном главы государства, высшего законодательного органа, правительства; 3) образование, организация и функционирование (структура, правовое положение и взаимоотношения) высшей (верховной, суверенной) власти в государстве; 4) образование и организация высших государственных органов, а также их взаимосвязь с населением; 5) организация и функционирование не только органов высшей власти, но и всех органов государства в целом; 6) роль местных органов в общей государственной системе, отношения высших государственных органов с центрами политической и экономической власти, политическая среда и т. д.; 7) форма правления как процесс, а также внутренняя и внешняя формы правления [15, с. 11-12].

     С учетом вышеизложенного можно определить форму государственного правления как совокупность формальных (юридических) и неформальных (фактических) отношений, возникающих в процессе организации и функционирования высших органов государственной власти, их взаимодействия с населением и степень участия последнего в управлении государством.

     Формы правления различаются в зависимости  от того, принадлежит ли верховная  власть в государстве одному лицу, которое одновременно является символом государства, или же она осуществляется при помощи различных демократических  институтов (представительные органы власти, референдумы и т.д.). По указанным признакам формы государственного правления подразделяются на:

     - монархические (единоличные, наследственные);

     - республиканские (коллегиальные,  выборные).

     Рассмотрим  выделенные формы правления (рис. 2.1) подробнее.

     1. Монархия

     Монархия – форма правления, при которой высшая власть в государстве объединяет функции главы государства и во многом функции других властей – законодательной, исполнительной, судебной, и которая принадлежит одному лицу - монарху (император, Великий князь, султан, король, царь, конунг, шах) и переходит, как правило, по наследству.

     Монархия - греческое слово (monos - один только, arche - власть, monarchia - единовластие, самодержавие) [6, с. 51].

     Монархии  возникли еще в древности (Древний Рим в период империи), но наибольшее распространение получили в средние века и в новое время.  
 
 
 
 

     Рис. 2.1. Классификация форм правления 

     Проведенный анализ работ ряда ученых позволяет выделить следующие основные признаки классической монархической формы правления:

     1) Существование главы государства, пользующегося своей властью пожизненно (царь, король, император, шах), который сосредотачивает всю верховную власть в стране. Монарх - орган единоличный, его личная воля имеет властное значение;

     2) Наследственный порядок преемственности верховной власти (престолонаследие);

     3) Представительство государства монархом по своему усмотрению. Монарх лично осуществляет законодательную, исполнительную, судебную власть. Он представляет нацию как внутри страны, так и во внешних сношениях, являясь «лицом» государства;

     4) Полная политическая и юридическая безответственность как принцип принят в интересах поддержания престижа монарха, на котором строится вся его власть;

     5) Сакральный характер монаршей власти, которая опирается не только на юридические основы, но и на религиозные начала, особую общественно-психологическую атмосферу. Власть монарха воспринимается как нечто божественное, а монарх - как человек, наделенный божественной благодатью, который получил власть от Бога [5, с. 26].

     Таким образом, можно сделать вывод, что  монархия - форма правления, представляющая собой сложный конгломерат единоличной  власти, юридической основы ее организации  и социально-психологического состояния общества.

     В свою очередь монархия делится на:

     - абсолютную;

     - конституционную;

     - теократическую.

     В 2011 г. на политической карте мира монархий насчитывается 29: 13 – в Азии, 12 – в Европе, 3 – в Африке и 1 – в Океании (приложение 1). Среди них есть одна империя, королевства, княжества, герцогства, султанаты, эмираты, папское государство-город Ватикан. Обычно власть монарха пожизненна и передается по наследству, но в Малайзии и ОАЭ монархов избирают на пятилетний срок.

     Абсолютная  монархия - такая форма правления, при которой верховная государственная власть по закону всецело принадлежит одному лицу.

     Выборные  парламенты в абсолютных монархиях отсутствуют, в лучшем случае при монархе существуют назначаемые им же совещательные органы, а исполнительная власть находится в полном подчинении монарха. Все ныне существующие абсолютные монархии расположены в Азии в основном в пределах Аравийского полуострова.