ВВЕДЕНИЕ 

     В теории государства и права равно  как и в некоторых иных общественных науках рассматривается проблема формы  государства, то есть проблема формирования и функционирования особой формы общественной жизни человека - государства.

       Подход к этой проблеме был  различным на разных этапах  развития общества, на разных  этапах развития теории государства  и права как юридической науки.  Чтобы убедиться в этом, достаточно  сказать, что за всю историю  развития государства и права  были высказаны десятки, если  не сотни различных мыслей  и суждений по вопросу о  формах государства. Предлагались  самые различные подходы и  варианты решения данной проблемы. Еще в Древней Греции и Риме философы и юристы высказывали разнообразные, порою весьма противоречивые мнения и суждения по поводу того, что следует понимать под формой государства, какие формы государства существуют, чем они отличаются друг от друга. Учения и отдельные идеи, касающиеся форм государственного устройства и правления, развивались не только в Древней Греции и Риме, но и в других странах. Причем не только на ранних и средних стадиях существования и развития человеческой цивилизации, но и во все последующие столетия и годы. Мы считаем, что было бы неверным отрицать все те научные гипотезы, концепции, знания, созданные ранее и признанные ныне не полностью отражающими те общественные отношения и их субъектов изучением которых занимается юридическая наука; однако представляется более верным в рамках курсовой работы опираться на современные знания и теории, а прочим уделять часть времени и места, упоминая их как гипотезы или дополнительные аспекты данной проблемы.

     Государство - это определенный способ организации общества, а также организация публичной политической власти, распространяющаяся на все общество, выступающая его официальным представителем и опирающаяся в необходимых случаях на средства и меры принуждения. Исследовать государство с точки зрения его сущности означает выявить волю и интересы каких слоев общества, групп, классов оно в первую очередь выражает и защищает. Рассматривать государство под углом зрения содержания означает установить, как и в каких направлениях оно при этом действует. Изучать же государство с точки зрения его формы, — это значит, в первую очередь, изучать его строение, его составные части, внутреннюю структуру, основные методы установления и осуществления государственной власти. Основные направления  деятельности государства подразделяются на внутренние (деятельность в пределах данного общества) и внешние (межгосударственные отношения), которые взаимосвязаны и взаимозависимы.

     В отечественной и зарубежной теории государства нет единого, общепризнанного  учения о том, что такое форма  государства. Существуют различные  точки зрения, разные подходы к  определению понятия и содержания формы государства.

     В различных странах государственные  формы имеют свои особенности, характерные  признаки, которые по мере общественного  развития наполняются новым содержанием, обогащаясь во взаимосвязи и взаимодействии. На форму государства влияют национальный состав населения. Территориальные  размеры страны, исторические традиции народа. Например, небольшие по территории государства и мононациональные государства, как правило, являются унитарными. Монархические государства  в современном мире, как правило, представляют собой дань исторической традиции. Вместе с тем форма существующих государств, особенно современных, имеет  много общих признаков, позволяющих  дать определение каждому элементу формы государства. В процессе развития юридической науки произошла  систематизация проявления признаков  государства, и его форма стала  рассматриваться как единство формы  правления, формы государственного устройства и политического режима. Это и есть те три составляющие, которые образуют форму государства.

     Задача  этой работы показать, что чёткого соотношения между типом и формой государства нет.

     Актуальность  темы в том, что своеобразие конкретной формы государства любого исторического  периода определяется, прежде всего, степенью зрелости общественной и государственной  жизни, задачами и целями, которые  ставит перед собой государство

     Таким образом, целью написания данной курсовой работы является изучение одной  из важнейших тем теории государства  и права – формы государства, ее составных частей по отдельности  и в целом, во всем многообразии ее составляющих: форму правления, форму  государственного устройства и политический режим, основываясь на мнениях ведущих специалистов в данной сфере.

     В данной курсовой работе были использованы труды казахстанских и зарубежных учёных таких как: Бейсенова А.У., Таукелов А.Н., Мухтарова А.К., Жоламан  К.Д., Головистикова А.Н., Дмитриев Ю.А., Венгеров А.Б., Матузов Н.И., Малько А.В., Хропанюк В.Н., Чиркин В.Е.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

         ГЛАВА 1.  ПОНЯТИЕ  И КЛАССИФИКАЦИЯ ФОРМ ГОСУДАРСТВА

     Понятие формы государства является одним  из важнейших содержательных характеристик  государствоведения, оно является не только логической категорией, но и  категорией конкретно-исторической.

          По мысли известного русского  юриста и философа И.А. Ильина, форма государства есть не  «отвлеченное понятие» и не  «политическая схема», безразличная  к жизни народа, а строй жизни,  живая организация власти народа. «Необходимо, чтобы народ понимал  свой жизненный строй, чтобы  он умел – именно „так“  – организоваться, чтобы он уважал  законы этого строя и вкладывал  свою волю в эту организацию».[1,с.92]

     Государство представляет собой единство содержания и формы. По отношению к содержанию форма государства является внешней  оболочкой. Форма государства обслуживает  вполне определенное содержание и исчезает с его ликвидацией. В процессе исторического развития государственности  происходит постоянный процесс сбрасывания  старой формы, процесс постоянного  ее обновления.

     Изучение  формы государства проливает  свет на организацию власти в государстве, на органы, которыми она представлена, на порядок образования этих органов, длительность их полномочий, методы осуществления  государственной власти и т.д.

     Форму государства можно понимать как  специфическую политическую организацию  общества в отличие от иной, неполитической, безгосударственной организации общества. Форма государства представляет собой устройство государства в  самом широком смысле этого слова. Она характеризуется способами  организации верховной, суверенной власти, принципами ее взаимоотношения  с другими органами государства, с населением и его составными частями, методами осуществления политической власти в государстве.

     Форма государства - это обусловленная его содержанием целостная политико-правовая структура, выражающая единство конституциональных и территориальных способов организации государственной власти, главных методов ее осуществления и форм обратной связи органов государства с населением.

     В юридической науке, теории государства  и права уже давно обсуждается  вопрос о точности понятия “форма государства”, и до сих пор участники  дискуссии не пришли к единодушным  выводам по главному вопросу - о самом  подходе к понятию формы государства.

     По  мнению одних, форма государства  тождественна форме правления, между  этими двумя понятиями нет  никакого различия.

     Авторы, придерживающиеся второй точки зрения, отстаивают узкий и широкий подход к понятию “форма государства”. В узком смысле форма государства  отождествляется с формой правления, а в широком рассматривается как совокупность формы правления и формы государственного устройства.

     Согласно  третьему направлению, которого придерживается большинство государствоведов, форма  государства может быть понята как  совокупность трех элементов: формы  правления, формы государственного устройства (или административно-территориальной  структуры) и политического режима.

     В различных странах государственные  формы имеют свои особенности, характерные  признаки, которые по мере общественного  развития наполняются новым содержанием, обогащаясь во взаимосвязи и взаимодействии. Вместе с тем форма существующих государств, особенно современных, имеет  общие признаки, что позволяет  дать определение каждому элементу формы государства.

     Форма правления -  это способ организации и формирования верховной государственной власти, она затрагивает вопросы, как построена верховная власть в государстве, какие органы и должностные лица наделены этой властью, каким образом она формируется и распределяется между ними и т.д. [2,с.64] . Вопрос о формах правления и их отличительных признаках будет рассмотрен в дальнейшем более подробно.

     Форма государственного устройства - это национальное и административно – территориальное строение государства, которое раскрывает характер взаимоотношений между его составными частями, между центральными и местными органами и государственной власти.       Форма государственного устройства показывает:

• из каких частей состоит внутренняя структура государства;
• каково правовое положение этих частей и каковы взаимоотношения этих органов;
• как строятся взаимоотношения между центральными и местными государственными органами;
• в какой государственной форме выражаются интересы каждой нации, проживающей на этой территории.[3,с.117]

     Некоторые современные авторы, учитывая большое  практическое значение на деле существующих политических, социальных и идеологических взаимоотношений внутри государства, выдвигают понятие политического  режима в государстве, который характеризует  принципы политической демократии - сохранение или ликвидацию демократических  свобод, многопартийность или однопартийность  системы правления и т.д.

     Политический  режим представляет собой составную  часть формы государства. Без  анализа своеобразия политического  режима невозможно определить такие  специфические формы государства  как деспотия, тирания, фашизм.

         Политический режим - это методы осуществления политической власти, итоговое политическое состояние в обществе, которое складывается в результате взаимодействия и противоборства различных политических сил, функционирования всех политических институтов и характеризуется демократизмом или антидемократизмом.[1,с.95]

     Его также можно охарактеризовать как  конкретное проявление государственной  организации власти, выражающееся в  состоянии и характере демократии и политической свободы в обществе, юридическом положении личности, а также во взаимосвязи методов  деятельности органов власти.

     Некоторые авторы выдвигают точку зрения, согласно которой политический режим представляет собой внутреннюю форму государства, а форма правления и форма  государственного устройства - его  внешнюю форму.

     Формы государства чрезвычайно разнообразны, поскольку разнообразны конкретные условия их возникновения и развития.

     Причины разнообразия политических форм находятся  в непосредственной связи с переходом  от одного исторического типа государства  к другому. В процессе смены общественно-экономических  формаций общества происходит последовательная смена типов государства. Материальной основой этой смены является развитие материально-экономических отношений, другими словами, смена типа государства  есть политическое выражение изменения  экономического базиса общества.

     Большое значение для понимания процесса смены исторических типов государства  имеет то обстоятельство, что разные страны мира находятся на различных  этапах экономического и политического  развития. Политическая картина мира чрезвычайно разнообразна. Это касается как разнообразия форм государства, так и их типов.

     Факторы, которые обусловливают разнообразие государственных форм, могут быть различными. В целом они сводятся к конкретности, индивидуальности объективных  условий, в которых осуществляется власть в тех или иных странах. Поскольку каждая страна развивается  в специфических конкретных условиях, она имеет своеобразные политические формы. Главными среди этих условий  являются те, которые относятся к  области внутренней общественно-политической жизни страны. Определенную роль играет также и международная обстановка, внешние условия осуществления  политической власти.

     Таким образом, под формой государства  понимается организация государственной  власти, выраженная в форме правления  государственного устройства и политического  режима.                  

     Разобравшись  с вопросом, что включает в себя понятие формы государства и  каковы его составные части, мы можем  перейти к подробному рассмотрению одной из них - формы правления. 
 
 
 
 
 

             ГЛАВА  2. ФОРМА ПРАВЛЕНИЯ 

   2.1.   Понятие «форм правления». Классификация. 

       Форма правления – это состав, порядок  образования и соотношение полномочий высших органов государственной  власти.[4,с.28]

       Форма государственного правления дает возможность  уяснить:

• как создаются высшие органы государства и каково их строение;
• как строятся взаимоотношения между высшими и другими государственными органами ;
• как строятся взаимоотношения между верховной государственной властью и населением страны ;
• в какой мере организация высших органов государства позволяет обеспечивать права и свободы гражданина .

       По  указанным признакам формы государственного правления подразделяются на :

• монархические ( единоличные , наследственные )
• республиканские ( коллегиальные , выборные )

         2.2. Монархия и её разновидности. 

     Монархией (гр. monarchia - единовластие) называется такое государство, в котором верховная власть в стране сосредоточена (полностью или частично) в руках единоличного главы государства. Пост монарха обычно передается по наследству от отца к старшему сыну, реже к дочери или родственнику по боковой линии, и ни один орган власти не вправе повлиять на этот процесс. Правда, современные формы государства в отдельных случаях предусматривают выборы монарха на определённый срок, однако, по нашему мнению, такие монархии утрачивают один из главных своих признаков и не могут быть в полной мере отнесены к данному типу правления. [5,с.271]

     Полибий называет властвование двух консулов в Древнем Риме монархией. И наоборот, лица, именовавшиеся монархами, не имели  фактически их полномочий в царский  период Рима. Впрочем, несмотря на большое  внимание древних к формам правления  последние доставались еще во многом неразработанными. Монархию связывали  лишь с исполнением военных функций, позднее - жреческих, судебных. Наследственность в то время еще не стала существенным атрибутом монархии, более важными  считались личные качества монарха. Институт монархии не отличался особой разработанностью и в начальный  период феодализма, поскольку был  связан с крупной земельной собственностью, испытывал влияние раздробленности  или довольно жесткое ограничение  сословно-представительными собраниями.

     Период  расцвета монархии - это рубеж Нового времени. Именно тогда четко проявилось отличие монархии от республиканской  формы правления, были выработаны важнейшие ее разновидности: монархия абсолютная, неограниченная и монархия конституционная, ограниченная общенародным представительством (парламентом).

     Монархия: абсолютная и ограниченная.

     Историческим  предшественником современной монархии является монархия абсолютная, сформировавшаяся как политическое учреждение в поздний  период развития средневековья.

     Абсолютная  монархия - это форма правления, при  которой власть монарха ничем  не ограничена: он издает законы, назначает  высших чиновников, собирает и расходует  казну без всякого контроля со стороны кого бы то ни было.

     По  формуле Петровского Воинского  устава – « самовластный монарх, который никому на свете о своих  делах ответу дать не должен ».[3, с.105]

     Например, Россия XVII – XVIII вв., Франция до революции 1789 года. [6,с.271]В настоящее время абсолютная монархия сохраняется в Саудовской Аравии, Катаре, Омане, ОАЭ. В большинстве стран абсолютная монархия эволюционирует в монархию конституционную.

     Конституционная монархия представляет собой такую форму правления, при которой власть монарха значительно ограничена представительным органом. Обычно это ограничение определяется конституцией, утверждаемой парламентом.[3,с.106] Она подразделяется на два вида: дуалистическую и парламентарную монархии.

     Дуалистическая  монархия носит двойственный характер. Юридически и фактически власть разделена между правительством, формируемым монархом, и парламентом. Правительство в дуалистических монархиях формируется независимо от партийного состава в парламенте и не ответственно перед ним. Монарх при этом выражает преимущественно интересы феодалов, а парламент представляет интересы буржуазии и других слоёв населения. Подобная форма правления существовала в кайзеровской Германии ( 1871- 1918).[3,с.106]

     Дуалистическая  монархия действует в ряде стран  Азии и Африки. В настоящее время дуалистическая монархия существует в Иордании, Кувейте, Марокко. [5,с.274]

     В парламентарной власть монарха ограничена выборным органом – парламентом - либо особым правовым актом – конституцией  .[5,с.271] Юридически за монархом сохраняется право назначения главы правительства и министров, но делает он это только в соответствии с предложениями лидеров партийной фракции, располагающей большинством мест в парламенте (точнее в нижней палате парламента). Формально министры считаются слугами монарха, а само правительство - правительством монарха, но ни министры, ни правительство никакой ответственности (индивидуальной или коллегиальной) перед монархом не несут. В силу применяющихся при этой форме правления принципов парламентаризма правительство формируется парламентским путем и несет ответственность за свою деятельность только перед парламентом. В случае выражения парламентом правительству вотума недоверия последнее уходит в отставку или распускает парламент и назначает внеочередные выборы.

     В парламентарной монархии монарх обычно лишен каких-либо дискреционных  полномочий. Все исходящие от него акты приобретают юридическую силу только в том случае, если они  контрассигнуются соответствующим  министром. Без министерской скрепы ни один акт монарха не имеет юридической  силы. В отличие от дуалистической монархии в парламентарной монархии центральное место в системе  государственных органов занимает правительство, которое не только осуществляет полномочия и прерогативы монарха, но и контролирует и направляет всю  деятельность парламента.

     Наиболее  типичным примеров парламентарной монархии является современная Великобритания. Полномочия британского монарха  не подвергались значительным юридическим  ограничениям, однако, в силу действующих  конституционных соглашений, нигде  не зафиксированных, но неукоснительно соблюдающихся, корона практически  лишена каких-либо дискреционных полномочий. Все юридические акты, исходящие  от монарха, нуждаются в министерской скрепе, причем ответственность за них несет только правительство, что находит свое выражение в  известной формуле «король не может поступить неправильно».

     В силу английской неписаной конституции  все полномочия по осуществлению  исполнительной власти принадлежат  монарху, однако, на практике роль его  в подавляющем большинстве случаев  носит чисто номинальный характер. «Правительство его величества»  формируется парламентским путем  и сохраняет свои полномочия только до тех пор, пока оно опирается  на большинство в палате общин. На должность премьер-министра монарх может назначить только лидера победившей на выборах партии. Состав кабинета определяется премьер-министром. Все  полномочия короля в отношении парламента (роспуск парламента, назначение лордов, тронная речь) осуществляется только по предложению кабинета. Вся нормотворческая  деятельность монарха осуществляется также по воле кабинета.

     Парламентарная  монархия в настоящее время существует в целом ряде развитых стран, в  экономике которых не сохранилось  существенных пережитков феодализма (Великобритания, Бельгия, Дания, Швеция, Норвегия, Канада, Япония, Австралия, Новая Зеландия и др.) 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

        2.3.Республика и её разновидности 

     Республика ( от лат.res publica – государственное, общественное дело)- это форма правления, при которой глава государства является выборным и сменяемым, а его власть считается производной от избирателей или представительного органа.

       Признаки республики:

     1. выборность власти ;

     2. ограниченность срока полномочий  власти;

     3. зависимость от избирателей;

     4. Высокий авторитет судебной власти.

     В зависимости от того, кто формирует правительство, кому оно подотчётно и подконтрольно, республики подразделяются на президентские, парламентские и смешанные. В президентских республиках ( США, Бразилия, Аргентина, Венесуэла, Боливия, Сирия и др.) именно президент выполняет эту роль; в парламентских (Германия, Италия, Индия, Турция, Израиль и др.) – парламент; в смешанных (Франция, Финляндия, Польша, Болгария, Австрия и др.) – совместно президент и парламент.[6,с.72]

     Президентские республики возникают преимущественно  в странах со слаборазвитой или  с неразвитой многопартийной системой (США, Россия). В президентской (лат.presidens – букв. « сидящий впереди») республике населением избирается не только высший законодательный орган государственной власти, но и глава государства – президент, который одновременно является и главой исполнительной власти. Президент в таких республиках обладает большей самостоятельностью в своих действиях и независимостью от парламента, нежели в парламентарных республиках.

     Однако  в государствах с таким устройством  объективно существует большая вероятность установления авторитарного режима в виде президентского правления (диктатуры), означающего роспуск или ограничение полномочий коллегиальных представительных органов государственной власти, приостановление деятельности политических партий, ограничение политических и личных личных прав и свобод граждан. [5,с.277]

     Главным признаком президентской республики является независимость ветвей власти друг от друга, выражающаяся прежде всего  в отсутствии ответственности исполнительной власти перед парламентом.[5,с.277-278]

     В парламентарной (фр.parle - говорить) республике населением страны на строго определённый срок избирается высший представительный законодательный орган государственной власти. Поскольку впервые подобный орган появился в Англии, все последующие государства такого типа стали называться парламентарными. Особенность этих государств состоит в том, что парламенту в них принадлежит высшая государственная власть.  Он не только является высшим законодательным органом государственной власти, но и опираясь на представительный (делегированный народом) характер своей власти, формирует органы исполнительной власти (избирает президента или формирует правительство). При подобной конструкции хотя и существует разделение властей на законодательную (парламент), исполнительную (президент и (или) правительство) и судебная (верховный и др. суды), положение исполнительной власти зависит от  решения парламента. Такой орган получил название ответственного (перед парламентом) правительства.[5,с.276]

     Смешанная (полупрезидентская) республика характеризуется  сочетанием основных черт обоих типов  республиканской формы правления, а также новых, не известных ни одному из рассмотренных выше типов  республики черт.

     В частности, для республик смешенного типа правления характерно отсутствие прямой юридической связи между  президентом и правительством. В  ряде государств всенародно избранный  президент, будучи главой государства, в формально – правовом смысле оказывается отделён от руководства  исполнительной властью, которое конституция  страны возлагает на правительство (характерный пример - Россия). В этом случае конституция может устанавливать принцип доверия нижней палаты парламента по отношению к формируемому президентом правительству.

     Одним из признаков, присущих исключительно  республикам смешанного типа правления, является закреплённая в конституции  страны возможность роспуска парламента или его нижней палаты по инициативе президента в случае возникновения  непреодолимого конфликта между органами исполнительной власти и парламентом одного уровня (Россия, Франция).[5,с.278] 

     Сравнительная характеристика разновидностей республик 

          2.4.  Нетипичные формы правления

     Форма правления, которую выше мы охарактеризовали как способ организации и взаимоотношений  высших органов государства зависит от многих факторов. Серьезное влияние на форму государства оказывает культурный уровень народа, его исторические традиции, характер религиозных мировоззрений, национальные особенности природные условия проживания, зарубежный опыт, субъективные факторы и т.д. Социальные причины выдвигаются на первый план чаще всего в периоды революционных событий, как, например, во время и после буржуазных революций в Европе и Америке: молодая, прогрессивная буржуазия, возглавлявшая  широкие слои населения, добилась ограничения власти монарха, ликвидации абсолютизма, установления дуалистической или парламентарной монархии, а иногда и республики (например, в США). Вслед за США президентские республики утвердились в странах  Латинской  Америки. Наконец, повышение роли парламента в ряде стран Европы и Азии привело к возникновению парламентарной республики. После крушения тоталитарных режимов с начала 90-х годов такой процесс развивается во многих странах Африки. В ходе этого исторического развития были и своеобразные зигзаги: республика при фашизме во главе с фюрером, дуче, каудильо мало чем по существу отличалась от монархии (хотя юридически форма была иной), а республики в социалистических странах, странах социалистической и капиталистической ориентации (преимущественно в Африке) с однопартийной системой и провозглашенной конституциями руководящей ролью одной партии мало сохраняли подлинно республиканских черт.