Формы государственного режима

Содержание 

 Введение                                                                                                                         3                                                                                                                     

1. Типология государств: основания, различные подходы, современный взгляд на проблему.                                                                                                                        5

2. Понятие формы государства                                                                                    13

3. Формы правления                                                                                                      17

4.Формы национально-государственного и административно-территориального устройства                                                                                                                      29

5. Формы государственного режима                                                                           38                               

 Заключение                                                                                                                   45

 Приложения                                                                                                                  48

 Используемая литература                                                                                            53 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ 

      В Теории государства и права равно как и в некоторых иных общественных науках рассматривается проблема формы государства, то есть проблема формирования и функционирования особой формы общественной жизни человека - государства.

      Подход  к этой проблеме был различным  на разных этапах развития общества, на разных этапах развития Теории государства и права как юридической науки. Было бы невкерным отрицать все те научные гипотезы, концепции, знания, созданные ранее и признанные ныне не полностью отражающими те общественные отношения и их субъекты, изучением которых занимается юридическая наука; однако представляется более верным в рамках курсовой работы опираться на современные знания и теории, а прочим уделять часть времени и места, упоминая их как гипотезы или дополнительные аспекты данной проблемы.

      Марксистко - ленинская теория   считает  основной  причиной  возникновения  государства    раскол   общества   на   противоположные   классы  с  непримиримыми

противоречиями.1  По  этой  причине официальная советская историография долгое  время не  признавала  государственность скифов. Между тем   наличие государства языческих славян  никак не  оспаривалось. 

      Второе  ошибочное  следствие  из  данной  посылки  заключалось  в  том,  что  все  государства  древнего  мира  должны  были  быть  непременно  рабовладельческими.  Поэтому  кастовая  или иная стратификация необоснованно отождествлялись с рабовладением.

       Основоположники  марксизма   допускали  и  иной  подход  к  объяснению  появления   государства.  Как  писал   Ф. Энгельс,  к  нему  “  стихийно  сложившиеся  группы  одноплеменных  общин  в  результате  своего  развития  пришли  сначала  в  целях   удовлетворения  общих   интересов   и   для   защиты   от   внешних  врагов”2.

      На  этих  позициях  стоит  и  современная  теория  государства.

        Несмотря  на то,  что представители разных  классов,  страт,  каст  оказывались в далеко  не  равном  положении,  государство все же  всегда  возникало в связи с необходимостью  удовлетворения  общих интересов населения:  защиты  от   внешних    нападений,   обеспечения    общественных    работ,  санитарных   условий и  т.п.

        Признание  государства  органом  всего  общества  -  характерный  мотив  любого  идеалистического  учения  о  государстве,  т.е.  учения,  исходящего  из  идеи,  а  не  из  эмпирически  установленных  фактов.  Если  государственная  власть  -  от  Бога,  значит,  она  должна  быть  равной  по  отношению  ко всем  и  не иметь  классового  уклона.  Так,  по  крайней  мере,  следует  из  христианской  религии.  Патриархальная  теория  происхождения  государства,  выдвинутая  еще  Аристотелем,  видит  в  государстве  разросшуюся  семью,  опекающую  подданных,  как  отец  своих  детей3.  Договорная  теория  Руссо предоставляет власти  только  те  полномочия,  которыми  ее  наделяют  “договорившиеся”  граждане4.  Теория,  утверждающая  власть  государства через согласие  подданных на  подчинение,  и теория  правового государства,  требующая ограничения власти  законом, требованиями  справедливости,  правами человека,  отражают  хотя  и правильные,  но  сугубо  идеологические  и психологические основы  возникновения и функционирования  государства.

        Государство  объединяет  своей  властью  и  защитой  всех  людей,  населяющих  его  территорию,  независимо  от  их  принадлежности  какому-либо  роду  или  племени.  Это  означает,  что  государство  имеет  свою  территорию,  определяет  ее   границы  и  защищает  от  нападения  извне.  Постоянное  население  данной  территории,  как  правило,  имеет  устойчивую  связь  с  государством  в  виде  подданства  или  гражданства  и  пользуется  его  защитой  внутри  страны  и  за  ее  пределами.  Государственная  власть  распространяется  и на  находящихся  в  стране  иностранцев  и  лиц,  не  имеющих  гражданства.  Однако  они  имеют  особое  правовое  положение. 

         Можно  возразить,   что   государство  не  защищало  рабов  от  произвола  господина.  Это  в  основном  верно,   хотя  и  не  абсолютно.  Раб,  как  правило,  не  пользовался   государственной защитой.  Однако  власть  государства на  рабов,  так или иначе,  распространялась.

        При  родовом  строе  власть  осуществлялась  самими  общинниками.  Управление  делами  общины  не  было  закреплено  за  особым  слоем  людей.  Оно  осуществлялось  лицами,  выбранными  членами  рода  в  соответствии  с  их  качествами,  заслугами.  Их  функции  не  составляли  “должности”,  а  осуществлялись  в  силу  доверия  и  авторитета.  Органы  родового  строя  не  располагали  специальными  средствами  и  аппаратом  принуждения.  Их  решения,  в  том  числе  и  наказания,  осуществлялись  самими  членами  рода.

       Для  государства  характерно  наличие,  по  выражению  Ф.  Энгельса,  особой  публичной   власти,  выделенной  из  общества  и  не  совпадающей  с   населением  страны. Государство обязательно обладает  аппаратом управления  и принуждения, существующим  специально  для выполнения  этих,  ставших специфически  государственными,  функций.  Публичная власть - аппарат чиновников,  армия,  полиция,  а также ее  “материальные  придатки”  -  тюрьмы  и  другие  принудительные  учреждения - является  наиболее  существенным, неотъемлемым  признаком  государства5. 

       Для  содержания  публичной   власти  необходимы  средства.  Государство  собирает  их  с  граждан  в  виде  обязательных  налогов,  податей.  Родовой  строй,  не  знавший  особого  аппарата  управления,  не  нуждался  в  подобных  финансовых  институтах.

      Цели,  поставленные  в  этой  работе,  очень  скромны:  изучить  более  досконально  одну  из  тем   теории  государства  и  права - “формы  государства”   Рассматриваемый  вопрос  вероятно  не  самый  интересный  и  актуальный  из  предложенных  к  написанию,  учитывая  уже  принятую  Конституцию  Российской  Федерации,  но  к  сожалению  действительность вновь и вновь возвращает  нас к нему.  Неурегулированность отношений с Чечней,   сложное положение в Абхазии и Приднестровье - это боль  и страдание живых людей,  проблемы  требующие справедливого и разумного разрешения.  Так что -  за  работу! 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     1. Типология государств 

      Особенности государства конкретного исторического  периода определяются состоянием и  уровнем развития общества. В ходе общественного развития государство  претерпевает серьезные изменения. При неизменности формальных признаков, а именно: территории, публичной власти, суверенитета - изменяются содержание и методы управления, цели, задачи и социальная направленность. На характер государственности и государственное устройство влияют национальный состав населения, своеобразие его культуры, размер территории, географическое положение, укоренившиеся обычаи и традиции народа, религиозные воззрения и другие факторы.

      Особенности исторических периодов (этапов, эпох) в  развитии государственно-организованного общества у различных народов в различное историческое время позволяют, тем не менее, выявить существенные общие черты, характерные для всех государств данного периода. Первые попытки такого обобщения, несмотря на отсутствие исторического опыта государственного строительства, были предприняты Аристотелем и Полибием.

      Аристотель считал, что основными критериями разграничения государств являются:

  1. Количество властвующих в государстве
  2. Осуществляемая государством цель.

По первому  признаку он различал правление одного, правление немногих, правление большинства. По второму признаку все государства делились на правильные (в них достигается общее благо) и неправильные (в них преследуются частные цели). Отвлекаясь от конкретных условий того времени, Аристотель считал главное различие государств в том, в какой мере государство обеспечивает свободу и личные интересы каждого.

      Полибий говорил, что развитие государства, смена его типов (разновидностей) – естественный процесс, определяемый природой. Государство развивается по бесконечному кругу, который включает фазы зарождения, становления, упадка и исчезновения. Эти фазы переходят одна в другую, и цикл повторяется вновь. История подтверждает, что цикличность в развитии государственно-организованного общества – закономерный процесс. Тем не менее, главное в воззрениях Полибия состоит в том, что за основу смены циклов в развитии государства он принимал изменения в соотношении государственной власти и человека.

      Разнообразие  научных подходов в оценке этого  чрезвычайно сложного и неоднозначного общественного явления стало обьективной основой концептуального плюрализма типологии государств. Марксистко-ленинская типология государства и права базируется на категории общественно-экономической формации.

Формация – исторический тип общества, основанный на определенном способе призводства. Уровень развития производительных сил определяет материально-технический базис общества, а производственные отношения, складывающиеся на однотипной форме собственности на средства производства, составляют экономический базис общества, которому  соответствуют  определенные политические,  государственно-правовые и другие надстроечные явления.

     Переход от одной общественно-экономической  формации к другой происходит в результате смены отживших  форм производственных отношений и замены их новым экономическим строем. Качественные изменения экономического базиса закономерно влекут за собой коренные преобразования в надстройке. Этот принцип положен в основу марксистско-ленинской типологии государства и права.

     Исторический  тип государства, согласно марксистско-ленинской  теории, выражает единство классовой  сущности всех государств, обладающих общей экономической основой, обусловленной  господством данного типа собственности  на средства производства. Единство экономического строя различных стран проявляется в господствующем типе собственности на средства производства, а, следовательно, в экономическом господстве определенного класса (классов). Тип государства определяется на основании того, какой экономический базис это государство защищает, интересам какого господствующего класса оно служит. При таком подходе государство приобретает сугубо классовую определенность, выступая в качестве диктатуры экономически господствующего класса.

      Формационный  критерий, лежащий в основе марксистской типологии государства,  выделяет три основные типа эксплуататорских государства: рабовладельческое, феодальное и последний – социалистическое, которое, теоретически, в ближайшей исторической перспективе должно было бы перерасти в общественное коммунистическое самоуправление .

Перечислим  основные характеристики различных  типов государств, выделяемых на основании  данной концепции.

  Рабовладельческий тип государства – исторически первая государственно-классовая организация общества. По своей сущности рабовладельческое государство – организация политической власти господствующего класса в рабовладельческой обшественно-экономической формации. Важнейшая функция этих государств – защита собственности рабовладельцев на средства производства, в том числе на рабов.

Феодальный  тип государства – результат гибели рабовладельческого строя и возникновения феодальной общественно-экономической формации. Такое государство, согласно марксистский теории, есть оружие классового господства крепостников – помещиков, главное средство защиты сословных привилегий феодалов, угнетения и подавления зависимого крестьянства.

Буржуазный  тип государства приходит на смену феодальной государственности. Данный тип государства функционирует на базе производственных отношений, основанных на капиталистической частной собственности на средства производства и юридической независимости рабочих от эксплуататоров.

Социалистический  тип государства возникает в результате социалистической революции , которая ниспровергает отношения частной собственности и основанную на данных отношениях государственную машину. Социалистическое государство – орудие политической власти трудящихся масс (классов), выражает интересы трудового народа, обеспечивает защиту и развитие социалистического общества. Социалистический тип права – это высший тип правовой системы общества, диаметрально противоположный всем типам эксплуататорского права. Социалистическое право возводит в закон волю трудящихся масс, служит классовым регулятором общественных отношений. По мере перехода социалистического общества к высшему, коммунизму, государство и право во всех своих элементах и признаках постепенно перерастают в систему общественного коммунистического самоуправления  и социальных норм коммунистического общежития.

      В марксистском понимании исторический тип государства определяется зависимостью классового содержания государственной и правовой организации общества от типа экономического базиса классового общества. В этой связи вводится понятие переходной государственности.

Переходное государство – представляет собой государственность, возникающую в результате национально–освободительной борьбы зависимых народов и опирающуюся на разнотипные производственные отношения. В дальнейшем, по мере преобладания господствующей формы собственности, подобные государства должны примкнуть к определенному историческому типу государства, капиталистическому или социалистическому. Многоукладность экономики при преобладании примитивных форм собственности (родоплеменной, полуфеодальной, смешанной, капиталистической с элементами общественной собственности) – экономическая основа этих государств.

      Концепцию переходного государства разработал В.И.Ленин. В контексте развития классовой  борьбы он сделал вывод о возможности  перехода отдельных стран к социализму, минуя капиталистическую стадию.

      Главной задачей государства социалистической ориентации считалось создание экономических, социальных, политических, идеологических, культурных предпосылок для перехода к социализму.

      Государства капиталистического пути развития по мере формирования производственных отношений должны перейти к буржуазному типу государства.

      Первопричина  смены исторических типов государств считается социально-экономическое  развитие общества. Социальная революция  уничтожает старую общественную систему и кладет начало господству нового способа производства, новым производственным отношениям, которым соответствует новый тип государственности  и права. Смена одного исторического типа государства другим происходит в результате социальной революции.

      Смена исторических типов государств неизбежно  влечет за собой ликвидацию устаревшей государственной машины и создание нового механизма государства, отвечающего  новым условиям социально– экономического развития общества.

      Преемственность между историческими типами государств заключается, главным образом, в использовании структуры, форм и методов организации государственной власти прошлого, которые в своем развитии отражают общечеловеческий прогресс и в меньшей мере зависят от конкретной сущности государства.

      Наиболее  четко черты преемственности  прослеживаются основоположниками  марксизма–ленинизма в эксплуататорских типах государств, которые роднит их общая эксплуататорская сущность, необходимость установления государственности, позволяющей держать в повиновении подавляющее большинство населения страны. Одновременно подчеркивается, что преемственная связь при смене исторических типов государства и права по-разному проявляется и при переходе от эксплуататорского общества к социализму.

         Анализируя все  известные эксплуататорские типы государств, марксистско– ленинская теория выделяет их следующие общие признаки:

  1. Все эти государства являются политической надстройкой над такими производственными отношениями, которые базируются на частной собственности и эксплуатации человека человеком.
  2. Они представляют организацию политической власти эксплуататоров, подавляющей большинство населения.
  3. Все эксплуататорские государства стоят над обществом и все более отчуждают себя от него.

По мере возрастания неустойчивости эксплуататорской социально– экономической системы и обострения классовой борьбы политическая власть в этих государствах концентрируется в руках все уменьшающейся, незначительной части людей. В отличии от эксплуататорских государств социалистическое государство представляет собой организацию политической власти трудящихся. Отсюда основные черты государства социалистического типа:

  1. Все государства данного типа базируются на общественной собственности на орудия и средства производства , на отношениях товарищеской взаимопомощи сотрудничества свободных от эксплуатации людей.
  2. Социалистическое государство – это политическая организация подавляющего большинства населения, а по мере преодоления классовых антагонизмов, и всего народа.

      Классово–формационный подход к типологии государств до последнего времени был единственным. Типом государства называется “совокупность государств, развивающихся в рамках одной и той же общественно–экономической формации классового общества и характеризующихся единством классовой сущности и экономической основы”6.

      “Исторический тип государства (или права) это  совокупность наиболее существенных признаков, свойственных государствам (или правовым системам) единой  общественно–экономической  формации”7. Тип государства определяется экономическим строем классового общества, соответствующей ему классовой структурой, эксплуататорской или неэксплуататорской природой классовых отношений и его классовой сущностью 8.

      Так, Г.Елинекс писал, что “несмотря  на постоянное развитие и преобразования, можно, однако, установить некоторые прочные признаки, придающие определенному государству или группе государств на всем протяжении их истории черты определенного типа”9. Он подразделяет все государства на два типа: идеальный и эмпирический. Идеальный тип – это мыслимое государство, которое в реальной жизни не существует. Идеальному государству противопоставляет эмпирический, который получается в результате сравнения отдельных, реально существующих государств друг с другом.

      Английский  ученый А.Тойнби развил и конкретизировал понятие цивилизации, под которым он понимал относительно замкнутое и локальное состояние общества, отличающееся общностью культурных, экономических, географических и других факторов.

      Цивилизованный  подход:

      Во-первых, при анализе экономического базиса упускается из вида важный фактор, как многоукладность .

      Во-вторых, при формационном рассмотрении структуры  классового общества их социальный состав значительно сужается, так как  в основном учитываются только классы антагонизмы.

      В-третьих, формационный подход ограничивает анализ культурно–духовной жизни общества кругом тех идей, представлений и ценностей, которые отражают интересы основных антагонистических классов.

Основное  отличие понятия “цивилизация”  от понятия “формация” состоит  в возможности раскрытия сущности любой исторической эпохи через человека , через совокупность господствующих в данный период представлений каждой личности о характере общественной жизни, о ценностях и целях ее собственной деятельности. Человек при таком подходе стоит в центре изучения прошлого и настоящего общества как подлинно творческая и конкретная личность, а не как классово-обезличенный индивид.

Цивилизованный  подход позволяет, таким образом, видеть в государстве не только инструмент политического господства эксплуататоров, над эксплуатируемыми. В политической системе общества государство выступает как важнейший фактор социально– экономического и духовного развития общества, консолидации людей, удовлетворения разнообразных потребностей людей.

      Западноевропейская  наука классифицирует государства в зависимости от характера взаимоотношений между государственной властью и индивидами. По этому признаку выделяют два типа государственности: демократия и автократия10.

      Г.Кельзен считал, что в основе типизации современных государств находится идея политической свободы. В зависимости от того места,  которое занимает индивид в создании правопорядка, различаются два типа государства. Если индивид активно участвует в создании правопорядка, - налицо демократия, если нет – автократия11.

      Подобную трактовку типологии государств дает американский ученый Р.Макайвер. Он делит все государства на два типа:

  1. Династические (антидемократические), где общая волна не выражает воли большинства населения

2. Демократические, где государственная власть выражает волю всего общества или большинства его членов и в которых народ либо непосредственно правит, либо активно поддерживает правительство12.

      Немецкий  ученый Р.Дарендорф, подразделяя все государства на демократические и антидемократические, делал вывод, что в результате постепенной демократизации общество классовой борьбы становится обществом граждан, в котором хотя и нет недостатков в неравенстве, но создана общая для всех основа, и которая делает возможным цивилизованное общественное бытие13

      Господство  производственных отношений одного типа в различных странах, относящихся в силу этого к одной общественно-экономической формации, обусловливает общность классовой сущности государства в этих странах. Тип государства определяется на основании того, какой экономический базис это государство защищает, интересам какого господствующего класса оно служит.

      Итак, понятие государства и права  многомерно и многовариантно. Оно  состоит из различных научных  оснований, которые позволяют выделить наиболее общие свойства и черты, характерный для той или иной исторической группы государств и правовых систем.

      Типология государств тесно связана с понятием формы государства. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. Понятие формы государства

(см. Приложение №  1) 

      Категория формы гос-ва показывает особенности внутренней организации государства, порядок образования и структуру органов государственной власти, специфику их территориальной обособленности, характер взаимоотношения друг с другом и населением, а так же те методы, которые используются для осуществления ими организующей и управленческой деятельности. Короче говоря, форма государства это устройство государственной власти и ее организация.

      Традиционно отечественная Теория государства  и права всегда выделяла в форме  государства три основных, взаимосвязанных блока: форму правления, форму национально-государственного и административно-территориального устройства, политический режим.

      Указанное понимание формы государства  сложилось не сразу. Долгое время  ее считали состоявшей из формы правления и формы государственного устройства, к которым в последствии добавлялись политический режим, политическая динамика. В ходе дискуссии в научной литературе высказывались различные мнения, отдававшие приоритет тем или иным отдельным аспектам синтетического понятия “форма государства”. Так или иначе, сегодня наиболее распространенной является концепция организации государственной власти, заключающейся в единстве трех элементов - правления, государственного устройства и политического режима.