Формы и масштабы теневой экономики в мире
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ДОНСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ
(ДГТУ)
КАФЕДРА «МИРОВАЯ ЭКОНОМИКА И МЕЖДУНАРОДНЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОТНОШЕНИЯ»
ТВОРЧЕСКАЯ РАБОТА
ПО ДИСЦИПЛИНЕ «МИРОВАЯ ЭКОНОМИКА И МЭО»
НА ТЕМУ: «ФОРМЫ И МАШТАБЫ ТЕНЕВОЙ ЭКОНОМИКИ В МИРЕ»
|
Выполнил:
|
В.В. Савченко группа ИБЭ27 |
Бакалавриат 080100
|
«Экономика» |
Проверил:, к.э.н., доцент
|
Н.С. Яровая |
Ростов-на-Дону
2014 г.
СОДЕРЖАНИЕ
Введение
1.ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ
1.1. Понятие и сущность теневой экономики
1.2. Причины возникновения теневой экономики
1.3 Криминальная глобализация экономики
2.ПРАКТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ
2.1.Формы проявления теневой экономики в мире
2.2. Теневая экономика: плюсы и минусы
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
ВВЕДЕНИЕ
Проблема исследования теневой экономики
становиться одной из ключевых задач современной
экономической политики, требующей неотложных
мер по ее решению. Подходы специалистов
к изучению этой проблемы разнообразны,
однако всех их объединяет объект исследования
– неофициальный характер экономических
отношений, получивший в обобщенном смысле
название «неофициальная экономика».
В начале 80-х годов XX столетия правительствами ряда стран
были созданы специальные рабочие группы
по изучению теневой экономики. С 1984 года
такого рода группа, исследующая сферы
существования, размеры и тенденции развития
теневой экономики, функционирует в Австрии.
Конгрессом США выделяются существенные
ассигнования научным организациям и
отдельным исследованиям данной проблемы.
Рассмотрение, анализ и изучение явлений
теневой экономики в последние годы стали
приобретать немаловажное значение и
в России.
Теневая экономика не просто составляет
ощутимую часть легальной хозяйственной
деятельности, но и неуклонно растет. Возрастает
и внимание к самой проблеме: увеличивается
число работ, посвященных теоретико-методологическим
аспектам исследования, разработке методов
количественной оценки, сбору и обработке
информации, методам анализа.
В экономической науке есть немало неисследованного.
Но, пожалуй, трудно найти другой такой
пример, когда масштабы экономического
явления и степень его изученности были
бы настолько несопоставимы. Это проблема
теневой экономики. Я считаю, что данная
проблема является важной и актуальной
для современного общества, поскольку
любая экономическая система в любой стране
представляет собой синтез легальной
и нелегальной, теневой экономической
деятельности. Нелегальная, скрытая экономика
функционирует наряду с легальной экономикой
и в некоторых странах по своему размаху
практически не уступает легальной. Масштабы
теневой экономики могут различаться,
но ни одной из стран не удалось избавиться
от нее совсем.
Соответственно, можно выделить цель — это изучение теневой экономики как явления, определение ее макроэкономических последствий и методов борьбы с ней.
1.ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ
АСПЕКТЫ СУЩЕСТВОВАНИЯ ТЕНЕВОЙ
1.1. Понятие и сущность теневой экономики
Теневая экономика как явление возникла с древних времен и «успешно» функционирует по сегодняшний день. Рассматриваются ее масштабы, она выступает во все более разнообразных формах. Несмотря на многовековую историю, теневая деятельность пока еще не стала предметом специального и при этом всестороннего экономического исследования. Изучая общие закономерности экономики, экономическая теория практически никогда не заостряла внимание на проблемах теневой экономики: она ею либо пренебрегала, либо считала, что теневая экономика функционирует с использованием тех же экономических механизмов, что и легальная. Согласно, общепринятому пониманию, теневая экономика использует те же ресурсы и рынки, что и легальная, с тем лишь отличием, что все это происходит «вне поля зрения» государства. Такой упрощенный взгляд на теневую экономику привел к тому, что, к сожалению, экономисты до сих пор не очень отчетливо понимают механизм теневой экономики, вследствие чего часто неэффективными являются те шаги, которые часто предпринимаются в целях ее искоренения. Не удивительно, что среди экономистов пока не существует единой точки зрения по поводу определения теневой экономики.
Итак, что такое теневая экономика? На этот вопрос даются самые разные ответы. Высказывается мнение, согласно которому теневая экономика - экономическая деятельность, противоречащая данному законодательству, то есть она представляет собой совокупность нелегальных хозяйственных действий, которые подпитывают уголовные преступления различной степени тяжести.
Согласно другому мнению, под теневой экономикой понимаются не учитываемые официальной статистикой и неконтролируемые обществом производство, потребление, обмен и распределение материальных благ.
Третья точка зрения: теневая экономика – это все виды деятельности, направленные на формирование или удовлетворение потребностей, культивирующих в человеке различные пороки.
Каждая из указанных точек зрения по-своему правильна и отражает в той или иной степени, наблюдающиеся в экономике реальные процессы. Они характеризуют теневую экономику с различных сторон и по существу не противоречат друг другу. Таким образом, теневая экономика как бы распадается на три крупных блока:
1.Неофициальная экономика. Сюда входят все легально разрешенные виды экономической деятельности, в рамках которых имеют место не учитываемые официальной статистикой производство услуг, товаров, сокрытие этой деятельности от налогообложения.
2. Фиктивная экономика. Это приписки, хищения, спекулятивные сделки, взяточничество и всякого рода мошенничества, связанные с получением и передачей денег.
3. Подпольная экономика. Под ней понимаются запрещенные законом виды экономической деятельности.
Ключевым признаком теневой деятельности можно считать уклонение от официальной регистрации коммерческих договоров или умышленное искажение их содержания при регистрации. При этом основным средством платежа становятся наличные деньги и особенно иностранная валюта. В решении же деловых вопросов преобладают так называемые «разборки».
Если приоткрыть «теневую завесу», то за ней окажется «пирамида» движущих сил неформального сектора экономики.
В середине - теневики-хозяйственники. К ним следует отнести предпринимателей, коммерсантов, финансистов, промышленников, мелких и средних бизнесменов, в том числе и «челноков». Эти люди - «мотор» экономической деятельности, и не только нелегальной.
Третья группа представлена наемными работниками, причем как физического, так и интеллектуального труда. К ним могут примыкать коррумпированные государственные служащие, в доходах которых до 60% составляют взятки.
Общий интерес для всех слоев «пирамиды» заключается в получении дополнительного дохода за пределами «правового поля». Есть и общие формы реализации интересов. Так, вывоз капитала за рубеж присущ всем. Правда, представители криминального и среднего уровней делают это в основном путем незаконных операций с сырьем и стратегическими материалами, с импортными товарами, с инвестициями, с подделкой платежных документов. Наемные работники могут предложить на экспорт только «мозги» и рабочие руки.
Криминальные структуры действуют преимущественно в сфере перераспределения доходов, которые получают внеэкономическими методами, главным образом насилием - от шантажа до наемного убийства.
Представители среднего слоя, как правило, изначально являются законными собственниками производимых доходов. И лишь в дальнейшем по воле обстоятельств «уводят» доходы от налогообложения. Зачастую для них иначе нельзя: применение действующих штрафов и пени ставит под угрозу существование собственного дела. На роль судей-арбитров по выполнению сделок они привлекают представителей криминальных структур. Ведь сделки не зарегистрированы, а значит, обращаться официально в арбитражный суд в случае невыполнения договоренности невозможно.
Криминальный слой «пирамиды» объективно заинтересован в существующих условиях, при которых набирает силу теневая экономика. Ибо ее представители контролируют до 90% предприятий и организаций. И это основное поле для получения нелегальных доходов. В целях консервирования такой ситуации в ход пускается подкуп выборных и назначенных должностных лиц.
Теневиков-хозяйственников сегодняшняя ситуация не должна устраивать: они оказываются между молотом и наковальней. С одной стороны - криминальные структуры, с другой - правоохранительные органы. Да еще и ответственность друг перед другом по выполнению условий сделки.
Объективно оказываются сейчас в худших условиях наемные работники-профессионалы. В развитых странах зарплата по основному месту деятельности составляет 70-80% доходов работника, а в России - лишь около трети.
В общемировом масштабе удельный вес теневой экономики оценивается в 5-10% от валового внутреннего продукта. Так, в африканских странах этот показатель достигает 30%, в Чехии - 18%, а на Украине - 50%; удельный вес теневой экономики в хозяйственном обороте России оценивается на уровне 40%.
Показатель 40-50% является критическим. На этом рубеже влияние теневых факторов на хозяйственную жизнь становится настолько ощутимым, что противоречие между легальным и теневым укладами наблюдается практически во всех сферах жизнедеятельности общества.
По данным Ф. Шнейдера, Россия занимает
промежуточное место в ряду стран с более
низкими и более высокими значениями теневого
сектора. Тем не менее доля теневой экономической
Таблица 1
Размеры теневой деятельности в странах ОЭСР[2]
Страны ОЭСР |
Средняя доля ТЭД, в % от ВПП | |||
Австралия |
13,0 |
13,5 |
14,0 |
14,1 |
Австрия |
7,1 |
8,6 |
9,0 |
10,6 |
Бельгия |
20,8 |
21,5 |
22,5 |
22,0 |
Канада |
13,5 |
14,8 |
16,2 |
15,8 |
Дания |
15,0 |
17,8 |
18,3 |
17,9 |
Финляндия |
16,1 |
18,2 |
18,9 |
18,0 |
Франция |
13,8 |
14,5 |
14,9 |
15,0 |
Германия |
12,5 |
13,5 |
14,9 |
16,3 |
Великобритания |
11,2 |
12,5 |
03,0 |
12,5 |
Греция |
24,9 |
28,6 |
29,0 |
28,5 |
Ирландия |
14,2 |
15,4 |
16,2 |
15,7 |
Италия |
24,0 |
26,0 |
27,3 |
27,0 |
Япония |
9,5 |
10,6 |
11,1 |
11,1 |
Нидерланды |
12,7 |
13,7 |
13,5 |
13,0 |
Новая Зеландия |
9,0 |
11,3 |
11,9 |
12,6 |
Норвегия |
16,7 |
18,2 |
19,6 |
19,0 |
Португалия |
17,2 |
22,1 |
23,1 |
22,5 |
Испания |
17,3 |
22,4 |
23,1 |
22,5 |
Швеция |
17,0 |
19,5 |
19,9 |
19,1 |
Швейцария |
6,9 |
7,8 |
8,1 |
9,4 |
США |
8,2 |
8,8 |
8,9 |
8,7 |
В среднем для стран ОЭСР |
14,3 |
15,7 |
16,7 |
16,7 |
Уровень теневых операция в экономиках стран ОЭСР значительно ниже, чем в странах СНГ и Центральной и Восточной Европы. В целом динамика развития теневых операций свидетельствует о том, что их доля в ВВП стран ОЭСР не снижается, а также имеет тенденцию к росту, пусть и не такому значительному, как в странах СРН и Восточной Европы.
Теневой экономикой называют хозяйственную деятельность, которая развивается вне государственного учета и контроля, а потому не отражается в официальной статистике.
Теневую экономику принято разделять на три сектора в зависимости от ее связи с официальной, «белой» экономикой, а также от субъектов и объектов деятельности.
«Вторая» («фиктивная», «беловоротничковая») теневая экономика – это запрещенная законом скрываемая экономическая деятельность работников «белой» экономики на их рабочих местах, приводящая к скрытому перераспределению ранее созданного национального дохода. В основном подобной деятельностью занимаются «респектабельные люди» из руководящего персонала («белые воротнички»), поэтому эту разновидность теневой экономики также называют «беловоротничковой». С точки зрения общества в целом «вторая» теневая экономика не производит никаких новых товаров или услуг. Получаемые одними людьми от «второй» экономики выгоды получены за счет потерь других людей. Основной формой «второй» теневой экономики является коррупция. Также в нее входят:
1) нарушение правил конкуренции — коммерческие взятки, нарушения антимонопольного законодательства, промышленный шпионаж;
2) нарушение прав потребителей — ложная реклама, выпуск
3) нарушение прав наемных работников — нарушения трудовых контрактов, норм техники безопасности;
4) нарушения прав кредиторов — злоупотребления заемным
5) нарушение прав государства — укрывательство доходов от
налогов, нарушения
«Серая» («неформальная», «неофициальная») теневая экономика – разрешенная законом, но не регистрируемая экономическая деятельность (преимущественно мелкий бизнес) по производству и реализации обычных товаров и услуг. В отличие от «второй» экономики, которая неразрывно связана с «белой» экономикой и паразитирует на ней, «серая» теневая экономика функционирует более автономно. В этом секторе либо самостоятельные производители сознательно уклоняются от официального учета, не желая нести расходы, связанные с получением лицензий, уплатой налогов и т. п., либо отчет о такой деятельности вообще не предусмотрен.
«Черная» («подпольная», «криминальная») теневая экономика – запрещенная законом экономическая деятельность, связанная с производством и реализацией запрещенных товаров и услуг. «Черная» теневая экономика обособлена от официальной экономики еще в большей степени, чем «серая». «Черной» теневой экономикой в широком смысле слова можно считать все виды деятельности, полностью исключенные из нормальной экономической жизни, поскольку они считаются несовместимыми с нею, разрушающими ее. Этой деятельностью может быть не только основанное на насилии перераспределение (кражи, грабежи, вымогательство), но также производство товаров и услуг, разрушающих общество (например, наркобизнес и рэкет). В современной литературе внимание концентрируется, прежде всего, на экономике организованной преступности, деятельности профессиональных преступников[4]
Предложенную типологию не следует абсолютизировать. Между разными формами теневой экономической деятельности нет резкой грани. Например, организованные преступные группы могут «собирать дань» с предприятий неформального сектора и использовать контакты с легальными предпринимателями для «отмывания» своих доходов. Все «теневики» находятся вне легальных законодательных норм и охотно сотрудничают друг с другом, что в известной степени объединяет их в противостоянии официальному миру.
1.2.Причины возникновения теневой экономики
Криминальная экономика
Причины противоправного поведения в сфере экономики могут быть рассмотрены на трех уровнях:
- фундаментальные причины, связанные
с сущностными
- конкретные причины, связанные
в основном с проводимой
- условия и обстоятельства
Рассмотрим подробнее
1) чрезмерная тяжесть налоговой нагрузки;
2) чрезмерная регламентация экономической деятельности;
3) значительные масштабы государственного сектора в экономике.
Относительно новым фактором
является транснационализация
Эти детерминанты относятся,
прежде всего, к деятельности
по производству и реализации
нормальных не запрещенных
Они являются общими для государств с различными типами экономики - для стран с рыночной, переходной экономикой, а также для развивающихся стран. Выделяется также ряд факторов, которые либо присущи исключительно экономикам переходного типа всем или некоторым), либо оказывают различное влияние в условиях различных типов хозяйственных систем.
Рассмотрим основные
1) Чрезмерная тяжесть налоговой нагрузки
Тяжесть налоговой нагрузки
признается одним из самых
значимых факторов, стимулирующих
рост теневой экономики и
2) Чрезмерная регламентация экономической деятельности.
Этот фактор проявляется в основном в следующих действиях государства:
- запрет на обращение каких-
- административное
- чрезмерная
власть бюрократии, нечеткость и
слабая контролируемость
Результатом
является рост теневой
В сфере сбыта стремятся нейтрализовать меры по контролю над ценами, нормированию продуктов, ведению обязательных поставок государству, установлению импортных квот или запретов на экспорт. На финансовом рынке ведутся поиски путей обхода мер по ограничению норм ссудного процента и ужесточения контроля над кредитными операциями. При установлении государством экономически необоснованных валютных курсов и введения контроля над вывозом капитала есть стремление найти решения, позволяющие действовать вопреки регламентации, в частности, путем завышения стоимости товаров при их импорте и занижения - при экспорте.
3) Масштабы государственного сектора в экономике, его доля в совокупном капитале.
Значительные
масштабы государственного
Таким образом, эффективность деятельности государства являются важнейшим фактором, определяющим масштабы теневой и криминальной экономики.
4) Неправовой
характер экономических реформ,
связанный с рассмотренными
Развитие теневой экономики является, с одной стороны, реакцией на сам факт государственного регулирования. Регулирование невозможно без ограничений, а неразумные ограничения провоцируют их нарушения, особенно если это выгодно. Многие виды теневой экономики (например, уклонение от налогов) объясняются во многом именно недостатками государственного регулирования — бюрократизацией управления, слишком высокими налогами и т. д.
Однако следует ясно отдавать себе отчет, что даже самая лучшая система централизованного управления может уменьшить масштабы теневой экономики, но никак не ликвидировать ее. И при самых минимальных налогах какая-то доля налогоплательщиков обязательно будет уклоняться от их уплаты.
С другой стороны, современная теневая экономика возникла не только в результате попыток ограничить свободу рынка, но и в силу природы самих рыночных отношений. Рыночное хозяйство построено на фетишизации прибыли, обожествлении дохода. «Протестантская этика» и прочие виды социального самоограничения могут приглушить эту жажду наживы, но не устранить. Поэтому когда возникает возможность «сорвать куш», отдельные лица (или группы людей) часто отбрасывают в сторону долгосрочные общественные интересы ради сиюминутной своекорыстной выгоды. Такое поведение тем более вероятно, чем менее развиты в обществе этические нормы, осуждающие конфронтацию с законом. Жажда наживы любой ценой особенно характерна для «второй» и «черной» теневой экономики.
Последствия теневой экономической деятельности нельзя оценивать однозначно. Многие виды теневой экономики (особенно «серая») объективно скорее помогают развитию официальной экономики, чем препятствуют ему.
Швейцарский экономист Дитер Кассел выделяет три позитивные функции теневой экономики в рыночном хозяйстве:
1) «экономическая смазка» —
сглаживание перепадов в
2) «социальный амортизатор» —
смягчение нежелательных
3) «встроенный стабилизатор» — теневая экономика подпитывает своими ресурсами легальную (неофициальные доходы используются для закупки товаров и услуг в легальном секторе, «отмытые» преступные капиталы облагаются налогом и т. д.)[3] Однако в целом влияние теневой экономики на общество является скорее негативным, чем позитивным. Наибольший вред наносят «вторая» и «черная» разновидности теневой экономики. С одной стороны, происходит антисоциальное перераспределение доходов общества в пользу относительно малочисленных привилегированных групп (бюрократов, мафии), уменьшающее благосостояние общества в целом. С другой стороны, разрушается система централизованного управления экономикой: приписки создают у правительства ложное ощущение благополучия, хотя необходимы экстренные реформы; «теневая» занятость приводит к тому, что чрезмерные усилия правительства по созданию новых рабочих мест не снижают мнимую безработицу, но увеличивают бюджетный дефицит, и т. д. Наконец, развитие любых форм теневой экономики ведет к подрыву хозяйственной этики.
Если эти тенденции заходят слишком далеко, люди начинают терять всякое представление об общепринятых «правилах игры», живут по принципу «все дозволено», в результате чего общество проваливается в пучину хаоса и нестабильности.
Соотношение позитивных и негативных эффектов теневой экономики зависит от ее масштабов. Позитивный эффект возрастает по параболе, т. е. темп его роста замедляется с увеличением относительной величины теневой экономики. Зато негативный эффект имеет ярко выраженную тенденцию к ускоренному росту по мере увеличения теневой экономики.
1.3 Криминальная глобализация экономики
В современном мире практически ни одна из стран не развивается обособленно от других. Экономика любого государства становится частью мирового хозяйства. Мировая экономика в широком смысле слова — это сложная совокупность всех национальных экономик мира, в которой возникают синергетические эффекты. Участниками глобальных хозяйственных отношений становятся не только отдельные граждане, фирмы и правительства, но и союзы государств, наднациональные экономические организации.
Постепенное «растворение» национальных экономик в мировом хозяйстве приводит к тому, что благосостояние каждого государства начинает зависеть не только (а часто — не столько) от экономической деятельности его собственных граждан, но и от событий, происходящих иногда на другом конце планеты. Примерами могут быть зависимость экономики современной России от колебаний цен на нефть или торможение экономического роста во всех развитых странах после событий 11 сентября 2001 г. в США.
Экономическая глобализация порождает так называемые глобальные проблемы — проблемы, касающиеся (в той или иной степени) всех стран и народов, решение которых также возможно лишь объединенными усилиями всего мирового сообщества. Более того, само существование земной цивилизации или, по крайней мере, ее дальнейшее развитие связано с решением этих проблем. В 1970-е гг., когда изучение глобальных проблем только начиналось, самыми важными из них считались проблемы экологического характера (истощение природных ресурсов, рост загрязнений окружающей среды и т. д.). В наше время наиболее актуальными признаны проблемы социального характера — борьба за разоружение, противоречие между «богатым Севером» и «бедным Югом», освоение новых информационных технологий и др.
Среди социальных глобальных проблем все более угрожающую форму принимает проблема криминальной глобализации. Речь идет о том, что на мировое развитие все сильнее воздействуют деструктивные силы, нарушающие правовые нормы, пренебрегающие принятыми в цивилизованном обществе «правилами игры». Проблема криминальной глобализации касается не только транснациональной организованной преступности и международных террористических организациях. Она связана также с деятельностью легальных фирм и законных правительств, которые перенимают методы преступников и занимаются нелегальной хозяйственной деятельностью в глобальном масштабе.
Криминальная глобализация ведет к тому, что мировое хозяйство начинает раздваиваться: одна его сторона — это легальные, «прозрачные» процессы; другая сторона — это процессы нелегальные, теневые. Практически любой компонент легального мирового хозяйства обретает нелегального, теневого «двойника».
Следует отметить тесную взаимосвязь друг с другом различных транснациональных криминальных промыслов. Так, колумбийские наркокартели выступают не только продавцами кокаина и героина, но и покупателями нелегального оружия, а также крупнейшими «отмывателями» денег. Можно сделать вывод, что в процессе криминальной глобализации рождается мощное мировое криминальное хозяйство — система взаимосвязанных транснациональных преступных промыслов.