Формы и методы воздействия государственных финансов на экономику цветной металлургии

ФИЛИАЛ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»  Г. АНАДЫРЕ

КУРСОВАЯ  РАБОТА

Дисциплина: Финансы

На тему:  «Формы и методы воздействия государственных финансов на экономику цветной металлургии»

Выполнил студент заочной формы

обучения со сроком  обучения

__ лет__месяцев, группы _______ 

___________________     ___________________

           (ФИО)        (подпись)

Научный руководитель:  

___________________     ___________________

(ученая степень, звание, ФИО)                                 (подпись)

Дата сдачи:

«____»______________20__г.

Дата защиты:

«____»_____________20__г.

Оценка: __________________

Анадырь 2013

Содержание

Введение

Цветная металлургия России в настоящее время является одной из основных отраслей тяжелой промышленности, а значит, и экономики страны в целом. Продукция цветной металлургии, как в готовом виде, так и в виде сырья и полуфабрикатов используется буквально во всех отраслях производства и в жизни населения страны.

Продукция цветной металлургии отличается различными физическими и химическими свойствам, что и обуславливает её разностороннее применение.

Структура цветной металлургии представлена алюминиевым, медным, титаномагниевым, вольфрамомолибденовым свинцово-цинковым, никель-кобальтовым и др. производствами, а также производством благородных и редких металлов и их сплавов. Большое значение цветные металлы имеют в производствах стали (легированной) и чугуна, основных сплавах, на которых базируется всё машиностроение, строительство, энергетика и прочие направления тяжёлой промышленности.

Особое место в ряду цветных металлов занимают медь, алюминий, свинец, олово, никель. Благодаря своим уникальным химическим и физическим свойствам эти металлы в чистом виде, а также в виде сплавов широко используются в авиа и ракетостроении, в атомной промышленности, в машиностроении, электроэнергетике, при изготовлении медицинского и бытового оборудования, в радио и телевизионной промышленности, автомобилестроении, железнодорожном транспорте и т.д.

Россия обладает большими запасами благородных металлов, занимая по запасам золота третье место в мире и шестое место по его добыче.

Являясь одним из базовых сегментов Российской экономики, цветная металлургия определяет индустриальную мощь страны, в связи с чем, все изменения, происходящие в отрасли, сразу же отражаются на показателях развития и роста экономики страны в целом.

Цель работы: анализ состояния отрасли цветной металлургии, определение роли и влияния государственного инвестирования на развитие и рост данной отрасли.

Задачи работы: изучить механизм финансирования отрасли, выявить основные проблемы и перспективы её развития.

ГЛАВА 1. Состояние цветной металлургии в Российской Федерации

1.1 Основные понятия и структура отрасли цветной металлургии в Российской Федерации

Индустриальной силой страны, основой отрасли машиностроения, источником основных конструкционных материалов является цветная металлургия. Научно-технический прогресс (НТП) страны обуславливается развитием цветной металлургии.

Цветная металлургия объединяет целый ряд специализированных подотраслей, которые можно сгруппировать по двум основным признакам: по стадии добычи и переработки сырья в готовую продукцию и в зависимости от основного вида продукции [8].

Рис. 1. Структура цветной металлургии

По стадии добычи и переработки сырья цветная металлургия делится:

- на горнодобывающую промышленность, обеспечивающую добычу и обогащение руды;

- на металлургическую переработку руд и концентратов;

- на металлообработку;

- на вспомогательные производства, включающие машиностроение и ремонт (рис. 1).

В зависимости от основного вида продукции в цветной металлургии определены 14 подотраслей: медная, алюминиевая, свинцово-цинковая, никель-кобальтовая, титаномагниевая, вольфрамомолибденовая, оловянная, сурьмяно-ртутная, драгоценных металлов, редких металлов и полупроводниковых материалов, обработку цветных металлов, вторичных цветных металлов, электродная, твердых сплавов, тугоплавких и жаропрочных металлов.

Основными направлениями деятельности предприятий подотраслей являются: добыча руд цветных металлов, их обогащение, первичная обработка, производство полуфабрикатов, материалов, готовой продукции, сплавов.

Продукция цветной металлургии делится на 10 групп (рис.2).

Рис. 2. Классификация продукции цветной металлургии

1.2 Нормативно-правовое регулирование цветной металлургии

Регулирование деятельности предприятий цветной металлургии осуществляется на основании нормативно-правовых документов:

1. Налогового кодекса Российской Федерации от 17.07.1998г. гл. 25 ст.284.

2. Постановления Правительства Российской Федерации от 25.02.2000г. № 163 (ред. от 20.06.2001г.) «Об утверждении перечня тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет». В разделе, посвящённом цветной металлургии, приведён перечень работ, на которых ограничено использование труда лиц, не достигших возраста 18 лет, например:

- общие профессии - дозировщик, загрузчик шихты, агломератчик и др.;

- в производстве цветных и редких металлов и порошков из цветных металлов - отбивщик ртути, конвертерщик, катодчик и др.;

- процесс обработки цветных металлов - завальцовщик, флюсовар, варщик литейных форм и др.;

- в производстве тугоплавких металлов, изделий порошковой металлургии, твердых сплавов - аппаратчик печей восстановления, аппаратчик твердых сплавов и тугоплавких металлов, аппаратчик карбидизации, и т.д.;

- в производстве электродной продукции - хлораторщик электродной продукции, пекоплавщик, формовщик электродной массы, слесарь электродной продукции и т.д.;

- в производстве полупроводниковых материалов - аппаратчик по получению высокочистых материалов для полупроводникового производства, аппаратчик по выращиванию монокристаллов и лент, аппаратчик восстановления полупроводниковых материалов и пр.

1.3 Современное состояние цветной металлургии и ее финансирование в Российской Федерации

Одной из важнейших отраслей промышленности России является цветная металлургия, продукция которой применяется во всех отраслях экономики. В среднесрочной перспективе особенно высок потенциал роста (в том числе путем импортозамещения) среднетехнологичного производства изделий из цветных металлов: в пищевой промышленности, в промышленности строительных материалов, в деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности, а также экспортно-ориентированных химической промышленности и цветной металлургии [8].

Доля металлургического производства в ВВП России по итогам 2012 года достигла 5%, цветных металлов - 2,8%; в промышленном производстве - 18,3%, цветных металлов - 10,2%.

При этом следует отметить, что на уровне мировых лидеров, находится конкурентоспособность российских предприятий некоторых подотраслей цветной металлургии, например: 1 место в мире по производству никеля занимает «ГМК «Норильский никель»; 1 место - по производству глинозема и алюминия занимает объединенная компания «Российский алюминий»; 1 место по производству титана удерживает «ВСМПО-Ависма».

Анализ текущего состояния российских предприятий цветной металлургии, перспектив повышения мощностей предприятий и разработки новых месторождений, реализации крупнейших инвестиционных проектов, проведённый аналитиками ИА «ИНФОЛайн» в исследовании «Цветная металлургия РФ 2006-2011гг.» показал, что состояние металлургической отрасли России, характеризуется следующими факторами:

- высокой степенью концентрации производства, а именно, на шесть холдинговых компаний приходится около 90% выпуска продукции;

- высокой степенью ориентированности продукции на экспорт;

- высокой степенью привлечения иностранных инвестиций;

- реализация стратегии комплексного (опережающего) развития добывающих мощностей и расширения сырьевой базы, что обусловлено ограниченностью разведанных запасов рудного сырья и увеличением экспорта лома;

- переход к реализации инвестиционных проектов, направленных на разработку новых месторождений цветных металлов, строительство металлургических заводов (алюминиевых, цинковых, медных) и пр.

Стабильная динамика производственных мощностей российских металлургических предприятий отмечена в 2012 году:

- по выпуску глинозёма - более чем на 30%,

- первичного алюминия - более чем на 25%,

- цинка - более чем на 50%,

- рафинированной меди - более чем на 35% и пр.

Также, на протяжении последних лет сохраняется уровень близкий к 100% загрузке мощностей российских металлургических предприятий, что объясняется соответствием мировым стандартам технических и технологических характеристик новых производственных мощностей, их обеспеченностью по конкурентоспособным ценам сырьем и электроэнергией, высоким уровнем конкурентоспособности существующих предприятий на мировом рынке.

Достаточно благоприятными, по мнению аналитиков ИА «INFOLine», остаются перспективы развития российской цветной металлургии.

Вложения в цветную металлургию в 2011 - 2012 гг. составили 27 млрд. рублей и 32 млрд. рублей соответственно. Подавляющая часть инвестиций - собственные средства предприятий, небольшую часть составляют банковские кредиты, и малая доля вложений государства. В 2012 году, цветная металлургия получила 22 млн. руб. бюджетных инвестиций. Несмотря на рост инвестиций, металлургические предприятия испытывают серьезные трудности, вызванные недостатком средств на создание необходимой инфраструктуры (железнодорожные пути, линии электропередач, автомобильные дороги и др.) для развития новых промышленных регионов. Одним из путей решения данной проблемы является использование механизма государственно-частного партнерства, в том числе использование средств инвестфонда.

ГЛАВА 2. Формы и методы воздействия государственных финансов на цветную металлургию в Российской Федерации

2.1 Формы воздействия государственных финансов на цветную металлургию в Российской Федерации

Инвестирование является главной формой воздействия государственных финансов на цветную металлургию, как в прочем и на всю экономику в целом. Показатели развития отрасли показывают, что российский металлургический комплекс инвестиционно успешен.

Эффективно развиваются все направления отрасли цветных металлов, начиная от добывающей отрасли и заканчивая отраслями, выпускающими готовую продукцию. На большинстве предприятий разработаны перспективные программы развития до 2015 года, в том числе и с использованием государственных инвестиций на формирование мощностей по выпуску конкурентоспособной продукции с высокой долей добавленной стоимости, а также на реконструкцию и модернизацию производств.

При этом главная задача государства заключается:

- в содействии инвестиционным процессам;

- в создании дополнительных возможностей участникам инвестиционных проектов;

- в решении задач, непосильных бизнесу: развитие инфраструктуры промышленности с использованием средств Инвестиционного фонда на условиях государственно-частного партнерства.

Развитие внутреннего рынка цветных металлов и прогрессивных видов металлопродукции в период до 2015 года будет связано с увеличением их потребления, прежде всего, в следующих направлениях: алюминия - на производство тароупаковочных материалов, строительных конструкций, транспортных средств; меди -- на создание безопасного энергосберегающего оборудования и приборов, теплообменных аппаратов, прогрессивных видов медного и латунного проката для автомобилестроения, авиации, производства товаров длительного пользования; цинка -- на увеличение производства стальной оцинкованной продукции, резинотехнических изделий и лакокрасочных материалов [6].

Инвестиционная деятельность оказывает существенное влияние на темпы обновления фондов и фондовооруженность, которые в свою очередь позитивно влияют на уровень производительности труда и ресурсоемкость производства. В рамках инвестиционных программ многие предприятия цветной металлургии сформировали и реализовывают реконструкцию и техническое перевооружение своих производств, что в перспективе обеспечит им повышение объёмов производства, повысит качество продукции, обусловит ей высокий уровень конкурентоспособности на мировых рынках, обеспечит снижение уровня выброса вредных примесей в атмосферу.

Кроме этого, реализация большинства инновационных мероприятий обусловит укрепление экономической безопасности и повышение обороноспособности страны, внесет вклад в социально-экономическое развитие регионов, позволит повысить качество менеджмента и уровень корпоративного управления [6].

С целью удовлетворения спроса на металлопродукцию широкой номенклатуры для реализации инновационных проектов развития машиностроения, энергетики и других отраслей промышленности необходимо создание благоприятных условий для расширения сети предприятий малого и среднего бизнеса, с гибкой системой производства, в том числе с использованием систем субконтракции и аутсорсинга.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.11.2006 г. № 1708-р с 2007 года металлургический комплекс России участвует в двух инвестиционных проектах, имеющих общегосударственное значение.

Целью инвестиционного проекта «Создание транспортной инфраструктуры для освоения минерально-сырьевых ресурсов юго-востока Забайкальского края» является строительство в рамках государственно-частного партнерства железнодорожной инфраструктуры, необходимой для освоения месторождений на юго-востоке Забайкальского края. При этом финансирование освоения месторождений полиметаллических руд (Лугоканское, Култуминское, Быстринское и Бугдаинское) и строительство ГОКов осуществляется за счет средств частного инвестора - ОАО «ГМК «Норильский Никель» [3]. Это даст возможность сделать регион новой точкой промышленного роста в России, а значит, обеспечит развитие экономики страны в целом, и вывести  Забайкальский край на новый уровень развития.

В рамках второго государственного инвестиционного проекта «Комплексное развитие Нижнего Приангарья» определено строительство новых, современных высокотехнологичных предприятий: целлюлозно-бумажного комбината, Богучанской ГЭС, комплексного газохимического комбината, газоперерабатывающего и алюминиевого заводов, Горевского металлургического объединения, завода МДФ, Тагарского металлургического объединения - меткомбинат, цементного завода, Тагарского металлургического объединения - ГОК. Использование дешёвого сырья, имеющегося в достатке в регионе, обеспечит продукции низкую себестоимость. Средств Инвестфонда будут использоваться на строительство новых инфраструктурных объектов проекта.

Инвестиции на основное строительство предприятий будут формироваться за счёт привлекаемых кредитов отечественных и иностранных банков, амортизационных отчислений, акционерного капитала (при продаже акций), прибыли, лизинга оборудования, облигационных займов. При этом необходимо отметить, что амортизационные отчисления по своему экономическому содержанию, относятся к категории самых выгодных источников.

2.2 Методы воздействия государственных финансов на цветную металлургию в Российской Федерации

Эффективность государственных мер, затрагивающих деятельность предприятий отрасли цветной металлургии, влияет на реализацию основных направлений развития металлургической промышленности России и повышение конкурентоспособности её продукции.

Общий объем государственных инвестиций в цветную металлургию оценивается в следующих среднегодовых объёмах: 2007-2008 гг.- по 69 млрд. руб. в год; 2009-2010 гг.- по 72 млрд. руб.; 2011-2015 гг.- по 77 млрд. руб. Финансирование будет обеспечиваться, в основном, собственными средствами предприятий. Инвестиции будут формироваться за счет амортизационных отчислений, прибыли, акционерного капитала (при продаже акций) и привлекаемых кредитов отечественных и иностранных банков, облигационных займов, лизинга оборудования. Соотношение этих источников будет определяться каждой компанией (предприятием) металлургической промышленности с учетом конкретных условий.

Бюджетное финансирование металлургического комплекса в соответствии со Стратегией «Развитие металлургического комплекса России до 2015года» в рамках инфраструктурных инвестпроектов, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.11.2006 г. № 1708-р, предусмотрено за счет средств Инвестфонда. Кроме этого согласно Киотскому протоколу в рамках Проектов совместного осуществления проектов, дополнительным источником инвестиций (в частности для объектов, связанных с защитой окружающей среды) могут стать средства от торговли квотами на выбросы парниковых газов.

Предполагаемый объём инвестиций, необходимых для развития предприятий металлургического комплекса в перспективе до 2015 г. базируется на: прогнозном спросе на металлургическую продукцию на внутреннем и внешнем рынках при ускоренном техническом перевооружении предприятий; необходимости повышения конкурентоспособности продукции и производств в условиях открытости экономики России; инвестиционных возможностях предприятий [3].

ГЛАВА 3 Перспективы развития цветной металлургии в Российской Федерации

Анализ развития цветной металлургии за последние десять лет даёт полное основание предполагать, что в перспективе до 2015, эта отрасль и дальше останется главным поставщиком конструкционных материалов для хозяйствующих субъектов российской экономики. Эта уверенность строится на таких показателях как: 90% всего объёма конструкционных материалов, потребляемых предприятиями различных отраслей промышленности и строительства - это продукция, полученная из цветных металлов.

При этом не стоит забывать и о том, что роль металлургической промышленности в экономику России, обуславливается наравне с поставками металлопродукции на внутренний рынок, её поставками на внешний рынок. Согласно Стратегии «Развитие металлургического комплекса России до 2015года» предполагается, что в 2015 году объём экспортных поставок составит около 42% проката от общего объёма его производства и около 70% основных цветных металлов (за исключением меди и цинка).

Таким образом, высокие темпы инновационного развития с целью соответствия технико-экономического уровня компаний и производимой ими продукции мировым требованиям при  выполнении нормативов экологической безопасности, будут обеспечены в немалой степени и инвестициями в металлургическую промышленность.

С бюджетными расходами связано также льготное кредитование и страхование, поскольку более низкий уровень ссудного процента и страхового тарифа по услугам коммерческих банков и страховых компаний обеспечивается бюджетным субсидированием соответствующих ставок и тарифов. Реализация основных направлений развития металлургической промышленности России и повышение конкурентоспособности её продукции напрямую зависит от эффективности государственных мер, касающихся деятельности предприятий отрасли [3].

Государственными мерами поддержки металлургической промышленности России являются:

1. Содействие росту экспорта металлопродукции, защита на внешних рынках российских производителей металлопродукции, т.е. определение экспортных пошлин на экспортную продукцию в соответствии с изменениями условий и признаков, характеризующих текущее состояние внешних рынков.

2. Защита отечественных производителей металлопродукции на внутреннем рынке:

- для сокращения объёмов неоправданного импорта металлопродукции необходимо увеличение использования тарифных и нетарифных мер в рамках компенсационных, антидемпинговых и защитных расследований, а также в соответствии с быстрыми изменениями рыночной конъюнктуры повышение оперативности применения этих мер;

- при формировании программ модернизации финансовоёмких производств (электроэнергетики, газовой и нефтяной отраслей, железнодорожного транспорта), а также при реализации проектов с участием государства в других отраслях экономики, обеспечение равного доступа отечественных производителей к получению заказов на поставку металлопродукции, например, путем проведения открытых тендеров на закупку металлопродукции;

- завершение формирования нормативно-правовой базы по обеспечению предусмотренной законом доли участия российских предприятий в подрядных работах при реализации этих проектов [3].

3. Обеспечение быстрого перехода металлургической промышленности России на инновационный путь развития путём:

- сосредоточения основных средств на важнейших инновационных проектах государственного значения для реализации интенсивных технологий федерального уровня в рамках бюджетного финансирования;

- снижение или полная отмена пошлины на не производимое в России технологическое оборудование для металлургической промышленности, ввозимое из - за границы.

4. Содействие развитию рудно-сырьевой базы металлургии:

- совершенствование законодательных актов по недропользованию в части установления дифференцированных ставок налогообложения на добычу полезных ископаемых в зависимости от качества полезного ископаемого [3];

- исключение из налогооблагаемой базы налога на имущество характерных неликвидных для горно-обогатительных предприятий объектов (горных выработок, хвостохранилищ, отвалов и др.), т.е. оптимизация налогового законодательства.

5. Обеспечение роста производства на предприятиях металлургической промышленности, оптимизация цен и тарифов на продукцию и услуги отраслей-монополистов:

- на среднесрочную перспективу (3-5 лет) на базе единой методики с целью расширения периодов планирования хозяйственной деятельности металлургическими предприятиями, определение границы повышения цен и тарифов на продукцию (услуги) естественных монополий;

- для всех подотраслей металлургической промышленности дифференциация тарифов естественных монополий.

Заключение

Рост спроса на продукцию металлургической промышленности, как на внутреннем, так и на внешнем рынке, определяют в настоящее время перспективы развития отрасли цветных металлов в России.

Рост потребления продукции металлургической промышленности на внутреннем рынке обуславливается в настоящее время и на долгосрочный период изменениями, происходящими в металлопотребляющих отраслях: строительстве, машиностроении, топливно-энергетическом комплексе, которые определены ростом инвестиций в эти отрасли, обновлением основных фондов, развитием имеющихся производств, модернизаций производств и технологий.

При этом анализ развития отечественной экономики показывает, что в ближайшие 10 - 15 лет основная доля продукции цветной металлургии России, будет экспортироваться. Главными потребителями российской металлопродукции будут такие страны, как Китай, Бразилия, Индия, в меньшей степени страны Ближнего Зарубежья.

Существенное повышение конкурентоспособности отечественной продукции в целях сохранения высоких объёмов экспорта российской металлопродукции и более глубокой интеграции в мировое хозяйство становится главной задачей и целью всех производителей и государства в том числе. В связи с этим особую значимость приобретают такие факторы эффективного развития отрасли, как модернизация производственных мощностей, расширение минерально-сырьевой базы, в том числе совершенствование процессов переработки вторичного сырья и отходов основного производства, оптимизация тарифной политики естественных монополий, развитие отраслевой научной сферы, повышение производительности труда, институциональные изменения отрасли, обновление ассортимента продукции и т.д.

Список использованной литературы

Алканцев И.Г. Региональная экономика. - М.: Дрофа, 2010.- 608 с.

Дорошенко И.В. Региональная экономика и размещение производительных сил: Уч. пособие. - Изд. 4-е перераб. и доп. - М.: ООО Фирма «Благовест-В», 2006.

Зарубин Е.А. Использование цветной металлургии, их процессы и характеристики. - М.: Союз, 2007.- 548 с.

Зиновьев А.Г. Металлургия Уральских месторождений. - М.: Академия, 2006.- 312 с.

Кистанов В.В.,Копылов Н.В. Региональная экономика России:Учебник для вузов.-М.: Финансы и статистика, 2005.

Клоцвог Ф., Абдыкулова Г., Кушникова И., Каширская С. Вариантный прогноз эволюции экономики российских регионов// Российский экономический журнал - 2004- №8 - С. 19-23.

Региональная экономика: Учебник / Под общ. ред. В.И. Видяпина и М.В. Степанова. - М.: ИНФРА-М, 2005.