Федеральное агентство по образованию Российской Федерации 

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования 

 «Санкт-Петербургский  государственный  

инженерно-экономический  университет» 

Кафедра финансов и банковского дела 
 

Курсовая  работа по дисциплине 

финансы

на тему «Формы и методы воздействия государственных финансов на машиностроение и металлообработку» 

Выполнила: ____

студент ___ курса, срок обучения __4 года 10 месяцев_

группа № ______ № зачетной книжки ___

специальность: Финансы и кредит

Подпись:__________________________________________ 

Преподаватель: _____ ______

Должность:__ ____________________________

Оценка:________________ Дата:______________________

Подпись:__________________________________________ 
 
 
 
 
 
 

Санкт-Петербург

2009

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………..……3

ГЛАВА 1. Финансовое и правовое регулирование отраслей экономики……..4

1.1. Формы  методы воздействия государственных финансов на отрасли экономики……………………………………………………………..4

1.2. Методы воздействия государственных финансов на отрасли экономики……………………………………………………………...6

ГЛАВА 2. Анализ развития машиностроения………………………………..…8

2.1. Особенности развития машиностроительного комплекса……….…8

2.2. Направление повышения конкурентоспособности машиностроительной отрасли………………………………………15

2.3. Нормативно-правовое регулирование машиностроительной отрасли………………………………………………………………..22

     2.4. Механизм финансирования отрасли………………………………...26

ГЛАВА 3. Проблема машиностроительной отрасли и пути их решения……33

      3.1. Определение проблем машиностроительной  отрасли…………….33

      3.2. Пути решения проблем машиностроительной  отрасли…………...38

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….39

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ……………………………………………………….40 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    ВВЕДЕНИЕ

  Государство всегда, во всех странах оказывало ключевое влияние на функционирование экономики, и вследствие этого, на развитие общества в целом. Таким образом, государственное регулирование является важной частью функционирования экономики.

  Производство  промышленной продукции составляет одну из самых крупных частей валового внутреннего продукта. В России этот показатель около 30%. Промышленность, в частности машиностроение, обеспечивает национальную безопасность, производя такую продукцию военно-промышленного комплекса, как вооружение и военную технику, глобальные системы слежения, наведения, раннего предупреждения и др.

    Машиностроение  неотделимо от научно-технического и  технологического комплексов. Машиностроение в ХХI веке стало как материальная база реализации научно-технического прогресса всех передовых стран мира. От уровня его развития и от степени совершенства машин в значительной степени зависит производительность общественного труда и благосостояние народа.

    Целью написания данной курсовой работы является определение форм и методов воздействия государственных финансов на экономику, также рассмотрение необходимых нормативно-правовых актов регулирующих отрасль машиностроения и металлообработки.

     На  основании цели были сформулированы следующие задачи:

1. изучить существующие формы и методы воздействия государственных финансов на электроэнергетику;
2. повести анализ нормативно-правовой базы;
3. рассмотреть механизм финансирования отрасли;
4. выявить основные проблемы отрасли;
5. разработать пути дальнейшего развития данной отрасли и пути решения существующих проблем.

ГЛАВА 1. ФИНАНСОВОЕ И ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОТРАСЛЕЙ ЭКОНИМИКИ

1.1. ФОРМЫ  ВОЗДЕЙСТВИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФИНАНСОВ  НА ОТРАСЛИ ЭКОНОМИКИ

    К средствам государственного регулирования  можно отнести:

    1. Государственные финансы (государственный бюджет, перераспределенный в национальный доход).

    2. Сбор и переработка хозяйственной информации.

    3. Государственный сектор в экономике  (Государственный Центральный Банк, кредиты, запасы, страхование).

    Субъектами  государственного регулирования экономики являются все государственные: министерства, ведомства, органы юстиции; полугосударственные: региональные органы и органы местного регулирования.

    Объектами государственного регулирования являются цены, инфляция, отрасли, доходы, безработица и т.д.

    Пределы государственного регулирования определяются эффективностью рыночной экономики, обычно сводятся к следующим действиям государства:

• выработка экономической политики
• управление предприятиями и организациями, которые составляют государственную собственность
• установление правовых основ рынка и ценовой политики
• регулирование внешних экономических отношений

    Формы государственных финансов:

    Дотации - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации на безвозмездной и безвозвратной основе.

    Субвенция - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации или юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основах на осуществление определенных целевых расходов.

    Субсидия - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов.

    Средства  федерального бюджета являются главным  источником финансирования экономики, развития перспективных направлений в сфере производства, освоения новых территориально-производственных комплексов.

     Выбор форм государственного регулирования  финансов особенно сложен в российской экономике при проведении структурных преобразований. Отсутствие достаточных накоплений в частном секторе означает невозможность быстрой переориентации финансирования с государственных источников на собственные средства предприятий.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1.2. МЕТОДЫ  ВОЗДЕЙСТВИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФИНАНСОВ НА ОТРАСЛИ ЭКОНОМИКИ

    Методами  государственного регулирования являются:

    1. Проактивная модель, которая включает комплекс мер, направленных на улучшение экономического положения населения (влияют прямо и косвенно).

    2. Реактивная модель включает систему поддержки и защиты наиболее уязвимых социальных групп и слоев населения в процессе их адаптации к изменяющимся условиям рынка.

    К прямым методам государственного воздействия на экономику относятся: административные методы государственных дотации, субвенции, субсидии; государственные программы финансирования социальной сферы, введение обязательных норм и нормативов (санитарные, экологические), государственные заказы и антимонопольные законы (штрафные санкции, контроль над ценами, доходами и качеством продукции, регистрация предприятий). Прямое вмешательство государства проявляется также в  принятии законодательных актов, призванных  упорядочить  и развивать отношения между всеми элементами рыночной системы.

    Воздействие государства на экономику происходит путем финансирования, выдачи субсидий, трансфертов и т.д.

     В зависимости  от  цели вмешательства  меры экономической политики могут  быть направлены на:

• стимулирование капиталовложений и восстановление (если это возможно) равновесия между сбережениями и инвестициями;
• обеспечение полной занятости;
• стимулирование экспорта и импорта товаров,  капиталов и рабочей силы;
• воздействие на общий уровень цен в целях его стабилизации и цены на некоторые специфические товары;
• поддержку устойчивого экономического роста;
• перераспределение доходов
• и некоторые другие цели.

    Для проведения этих мер государство  прибегает главным образом к  косвенному воздействию, то есть к фискальной и кредитно-денежной политике.  Фискальная политика (бюджетная политика) проводится путем манипулирования  государственными  доходами  (прежде всего налогами) и расходами.  Кредитно-денежная политика - это политика, проводимая путем регулирования денежной массы в обращении и совершенствовании кредитной сферы.  Оба эти направления государственной политики тесно связаны друг с другом.

      Методы  государственного регулирования    призваны   координировать экономические процессы, увязывать частные и общественные  интересы.  Они осуществляется в законодательной, налоговой, кредитной и субвенционной формах. Законодательная форма регулирования  регламентирует деятельность предпринимателей.  Примером могут служить антимонопольные законы.  Налоговая  и  кредитная формы  регулирования  предусматривают  использование налогов и кредитов для воздействия на национальный  объем  производства. Изменяя налоговые ставки и льготы,  правительство воздействует на сужение или расширение производства.  При изменении условий кредитования  государство  влияет на уменьшение или увеличение объема производства.

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ РАЗВИТИЯ МАШИНОСТРОЕНИЯ

2.1. ОСОБЕННОСТИ  РАЗВИТИЯ МАШИНОСТРОИТЕЛЬНОГО КОМПЛЕКСА

    Машиностроение - материальная база реализации научно-технического прогресса всех передовых стран  мира. От уровня его развития и от степени совершенства машин в  значительной степени зависит производительность общественного труда и благосостояние народа.

    Однако  в последнее десятилетие в  связи с огромными сложностями  социальных и политических преобразований и системным кризисом во всех сферах хозяйственной деятельности объем  промышленного производства сократился примерно в два раза.

    Машиностроение представляет собой комплекс отраслей промышленности, изготавливающих средства производства, транспорта, а также предметы потребления и оборонную продукцию. В машиностроительный комплекс входит по данным Госкомстата России к настоящему моменту около 55 тыс. предприятий (из них к крупнейшим относятся 1647 компаний), из которых 3,3 тыс. курируются Минпромнауки и оборонными агентствами. Основная доля госсобственности сконцентрирована в научных и проектных организациях [12. С. 52].

    Доля  машиностроения в общем объеме ВВП  составляет 18%, что в два раза ниже, чем в странах ЕС. При этом наблюдается  слабая динамика развития отрасли. Объемы производства в машиностроении за последние  четыре года увеличились в 1,5 раза, однако основной рост (порядка 20%) пришелся на 1999-2000гг., что было связано с ослаблением рубля в результате кризиса 1998 года. В течение последних посткризисных лет отрасль развивается с положительными темпами, так, прирост выпуска машинотехнической продукции в 2001 году по сравнению с 1998 годом достиг 50,5% [27. С. 52]. С оживлением инвестиционного спроса наблюдается и опережающий рост машиностроения по сравнению с динамикой промышленного производства. Это свидетельствует о достаточно гибкой и оперативной реакции производителей на изменение ситуации на внутреннем рынке.

    Машиностроение  в России ориентировано в основном на внутренний рынок. Экспорт отрасли  — около $6 млрд. в год (из них $2,5 млрд — экспорт военной продукции), или 10-12% производства. С 1990 года экспорт российского машиностроения сократился в 3,5 раза, изменилась и его структура — за 10 лет на 30% вырос экспорт энергетического оборудования. Импорт машиностроительной продукции в 2002г. достиг 16,4 млрд. долл., темпы роста к предыдущему году - 116%. В то же время до 30% российского импорта — продукция иностранных машиностроительных фирм [24. С. 43]. В общей же структуре российского экспорта и импорта по итогам 2003г. продукция машиностроения занимала соответственно 9,04% и 26,9%.

    Фактический возраст парка российского машиностроения к 2006 году достиг 18-20 лет, при высокой  степени морального износа. После 1998 г. несколько улучшилась динамика коэффициента обновления основных фондов: в машиностроении он увеличился почти в 1,8 раза, но коэффициент их выбытия очень низок и вплоть до 2000 г. составлял около 1%.

    Наибольший  удельный вес в производстве продукции  машиностроительного комплекса  занимает автомобилестроение с долей  в 31,5% (или около 45% продукции гражданского машиностроения), тогда как на электротехнику и приборостроение и на продукцию тяжелого машиностроения в сумме приходится менее 24% (10,7% и 12,7% соответственно). Наименьшую долю в комплексе занимает станкостроительная промышленность (1,9%). Также незначительные доли приходятся на строительно-дорожное производство, машиностроение для легкой и пищевой промышленности и на производство тракторного и сельскохозяйственного оборудования (доли соответственно 2,1%, 2,6% и 2,7%).

    Чтобы определить, какие позиции занимает отрасль машиностроения, рассмотрим, как за последнее десятилетие поменялась структура промышленности. Нужно отметить, что рассматриваются только отдельные отрасли промышленности, дающие наибольший вклад в ВВП страны.

    На  рисунке 1. представлено, как изменялся  вклад отдельных отраслей в общий объем производства. При составлении графика учитывался валовой объем производства, выраженный в рублях. Как видно из графика, в 90-е годы структура промышленного производства в России значительно изменилась. В 1992 г. произошло драматическое снижение доли машиностроения с 28% до 16%. Одновременно с этим существенно возросла доля предприятий топливно-энергетического комплекса (ТЭК) с 18,1% до 34,5% [21].

    Рис. 1. Доля отдельных отраслей в общем  объеме промышленного производства 

    Представленный  график имеет один существенный недостаток: при его составлении не было учтено, что после 1990 г. изменились соотношения  цен на продукцию различных отраслей промышленности. В частности, в 1990-2000гг. больше всего выросли цены на продукцию топливной промышленности (более 50 тыс. раз), цветной металлургии (почти в 44 тыс. раз), пищевой промышленности (40 тыс. раз), черной металлургии (более 35 тыс. раз). В то же время в среднем по промышленности цены за рассматриваемый промежуток выросли в 28,5 тыс. раз, а цены в машиностроении - в 21,3 тыс. раз. Этим частично и объясняется такой перекос в сторону ТЭК в структуре промышленности.

    На  рисунке 2. приведен график доли отдельных  отраслей в общем объеме промышленного  производства в 1990-2000 гг., скорректированный на индекс цен в каждой отрасли. Снижение доли машиностроения уже не является таким значительным, а доля ТЭК выросла не так сильно до 28,2%. Объяснение этого противоречия состоит в том, что в 1999 г. значительно выросли цены на энергоносители, что и привело к росту доходов топливных компаний. Однако скорректированный на уровень цен график показывает, что в реальности доля ТЭК не намного превышает удельный вес, занимаемый в промышленности машиностроительным комплексам [21]. 

    Рис. 2. Доля отдельных отраслей в общем  объеме промышленного производства 

    По  итогам 2003г. доля машиностроения в России в общем выпуске производственной продукции составляла около 20% (19,5% в 2002 г.), хотя в последние годы она практически перестала расти. В то же время объем машиностроения и металлообработки в экономически развитых странах (США, Германия, Япония) составляет от 36% до 45%, что обеспечивает им возможность перевооружения своей промышленности каждые 7-10 лет. В России же темпы обновления технологической базы не превышают 0,1-0,5% в год, а выбытие основных фондов - 1,5-2,5%, что во многом и определяет низкий технический уровень и конкурентоспособность выпускаемой продукции.

    Динамика  индекса физического объема производства в машиностроении и металлообработке показывает, что в 1999 г. он вырос на 117,2% к соответствующему периоду 1998 г., в 2000 г. - на 120%, в 2001 г. - на 107,2%, а в 2002 г. - лишь на 102% (таблица 1.) [16].

   Таблица 1

    Динамика  физического объема производства в машиностроении (в % к предыдущему году). 

    Наиболее  стабильно в последние годы развивались  железнодорожное машиностроение (2000 г. на 107,4%, 2001 г. на 126%, 2002 г. на 121,7%), машиностроение для легкой и пищевой промышленности (2000 г. на 109,5%, 2001 г. на 107,1%, 2002 г. на 115,9%) за счет увеличения спроса на внутреннем рынке (таблица 2.) [16].

   Таблица 2

    Рост  объема производства отдельных подотраслей  машиностроения (в % к предыдущему году). 

    В 2002 г. продолжалось снижение темпов производства по сравнению с 2001 г. в металлургическом машиностроении (на 17,4%). Металлургическое машиностроение остается одной из самых депрессивных подотраслей машиностроительного комплекса. Здесь ни по одному виду продукции не было отмечено положительной динамики. Наибольший спад в 2002 г. - в производстве технологического оборудования для цветной металлургии (на 59,8%).

    Итоги работы последних трех лет подтверждают, что факторы роста производства, связанные с импортозамещением  и активизацией экспорта, исчерпываются. Причиной является постепенное сокращение ценового разрыва между импортной и отечественной продукцией вследствие постоянного роста тарифов на энергоносители, транспортные перевозки, цен на комплектующие изделия и издержек, связанных с экономически недостаточным объемом продаж, а так же снижения импортных тарифов [31].

    Улучшение ситуации по отрасли машиностроения в целом произошло благодаря:

• стремительному росту прибылей и производства в сырьевом секторе;
• усиление экспортной ориентации сырьевых отраслей способствовало процессу замены  и модернизации устаревшего и изношенного оборудования;
• рост тарифов на железнодорожные перевозки повысил рентабельность данной отрасли и тем самым позволил железнодорожникам ускорить обновление парка;
• повышению инвестиционной активности способствовало сокращение объемов бартерных сделок и оплаты продукции малоликвидными средствами, что обусловило превращение номинальных прибылей машиностроительных предприятий в реальные;
• усиление военных действий в Чечне обеспечили рост оборонного заказа, что загрузило мощности предприятий военно-промышленного комплекса (ВПК) [21].

Таблица 3

    Основные  показатели роли предприятий машиностроения и металлообработки в экономике  страны. 

     Таким образом, можно выделить положительные  тенденции в развитии российской металлургии, укрепившиеся в последние  годы:

- рост производства (в 2005 году по сравнению с уровнем 2000 года: производство готового проката черных металлов увеличилось на 17%, труб стальных - на 34,5%, руды железной товарной - на 9,6%);

- увеличение прибыли - в 2,1 раза;

- рост инвестиций - в 2,8 раза;

- рост экспорта металлопродукции в стоимостном выражении - в 2,2 раза;

- сохранение достаточно высокого уровня рентабельности производства (в среднем около 23%);

- стабильный рост средней заработной платы (около 15% в год);

- формирование крупных вертикально - горизонтально интегрированных компаний.

   Безусловно, падение объемов производства машиностроительной продукции негативно скажется в целом на промышленность и на экономику страны, что не может не беспокоить Правительство РФ. Подготовка и реализация комплекса мер по развитию отечественного машиностроения должны снять ограничения, препятствующие его развитию в настоящих условиях.

2.2. НАПРАВЛЕНИЯ  ПОВЫШЕНИЯ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ  МАШИНОСТРОИТЕЛЬНОЙ ОТРАСЛИ

    Методики  определения конкурентоспособности

    Рассматривая  конкурентоспособность, в частности  конкурентоспособность машиностроительного комплекса России, следует выделить несколько позиций:

• конкурентоспособность продукции;
• конкурентоспособность предприятия;
• конкурентоспособность отрасли;
• глобальная конкурентоспособность страны.

   Чтобы представить общее конкурентное положение машиностроительной отрасли как комплекса, существенно влияющего на национальную экономику, сначала следует представить позиции страны России в глобальной конкурентоспособности. Усиление процессов глобализации вовлекает в сферу конкуренции не только рынки сырья, товаров, услуг, но и сферу обращения капиталов.

   В наиболее известных рейтингах конкурентоспособные  позиции России оцениваются следующим  образом: 43-е место по оценке Международного института развития менеджмента, 64-е  по индексу растущей конкурентоспособности и 58-е – в ранжировании стран по показателю микроэкономической конкурентоспособности, оцениваемому под эгидой Всемирного экономического форума. В последний показатель входит 75 стран, лидерами являются Финляндия (1-е место) и США (2-е место).

  Оптимальное использование сильных сторон России (научно-технический потенциал, трудовые, природно-сырьевые ресурсы) позволят повысить ее конкурентоспособные возможности. Что касается отраслей конкурентоспособности, то здесь лидирующие позиции могут занять такие сферы, как аэрокосмическое производство, приборостроение, судостроение и отдельные отрасли ВПК.

   Конкурентоспособность машиностроения характеризует его  способность существовать и развиваться  в данной стране, соответствовать  существующему спросу на машиностроительную продукцию по составу подотраслей, номенклатуре и ассортименту выпускаемой продукции, его качественным и ценовым характеристикам, а также одновременно способствовать росту благосостояния занятых в ней работников и государства в целом.

   В связи с тем, что машиностроение состоит из ряда подотраслей, производящих разнородную продукцию, следует остановиться на оценке конкурентоспособности товара как конкретного объекта. Где, конкурентоспособность товара — совокупность потребительских свойств товара, определяющая его отличие от других аналогичных товаров по степени и уровню удовлетворения потребности покупателя и затратам на его приобретение и эксплуатацию.