Формы (источники) права. 10

Министерство образования  и науки Российской Федерации

Негосударственное образовательное  учреждение

Высшего профессионального  образования

                          Уральский Финансово-Юридический  институт

 

 

 

           Курсовая   работа по дисциплине «Теория государства и права».

                               Тема № 17. Формы (источники) права.

                                                                                          

 

 

                                                                                            Выполнил: студент 

                                                                 Гр.Ю-0512

                                                                     Волнов М.М.

Научный руководитель:

                                                                           Андрусенко О.В.

 

 

 

 

 

 

Екатеринбург 2013 г.

 

План

Введение………………………………………………………………….стр.3-5

Глава 1. Понятие форм (источников) права, их виды. ……………..стр.6  - 13

Глава 2. Виды нормативно-правовых актов. ………………………..стр.14 - 21

Глава 3. Действие нормативно-правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц. ………………………………………………….………..стр.22 - 29

Заключение…………………………………………………………….стр.30 -34

Список литературы………………………………..…………………..…..стр. 35


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение.

В современном обществе его члены, ежедневно соприкасаются с правилами (нормами), зафиксированными в нормативно – правовых актах,  с их требованиями, запретами и дозволениями, с необходимостью их соблюдения, исполнения и применения, с теми последствиями, которые наступают при их нарушении.

Государство устанавливает  в общественных отношениях определенный порядок, который с помощью правовых норм и  режима законности обеспечивает, охраняет и защищает.

В связи с формированием  правового государства, в нашей  стране, необходимо отметить повышение  роли в общественной жизни общества и государства, правовых норм,  с  помощью которых регулируются общественные отношения.

 Как известно, отражая  социальные интересы, правовые нормы  выступают главным регулятором  общественных отношений, гарантом  прав и свобод гражданина. Они  служат важнейшим средством преобразований  в экономической, социальной и  иных сферах и одновременно  способствует стабилизации, устойчивости  общественной обстановки.

Право появляется с возникновением государства, т.е. с возникновением в обществе власти, способной силой  принуждения побудить подчиненных  ей лиц исполнять обращенные к  ним повеления. Для того чтобы право реализовывалось в жизнь, возникает необходимость в донесении его до общества, т.е члены общества имели возможность ознакомиться с содержанием воли государственной власти, без всякого сомнения, в ее подлинности. Соответственно, воля государственной власти, должна выразиться во вне в определенной форме, т.е подобные формы выражения и закрепления норм права,  именуются источниками (формами) права.

Под источником права понимается та официальная норма, в которой  излагаются нормы права. Она свидетельствует  об их общеобязательном значении. Это  форма выражения государственной  воли, ее закрепления в письменном виде.

За долгую историю права  было выработано множество различных  форм его закрепления. В связи  с этим существует различное количество источников права. Традиционно же в  группу основных источников права относят: правовой обычай, судебный прецедент  и нормативно-правовой акт, нормативный  договор.

Источники (формы) права нельзя рассматривать в отрыве от государства, так как они создаются в  результате деятельности государственных  органов. И именно государство придает  тому или иному правилу качество правовой нормы, используя для этого  разные способы выражения государственной  воли.

Актуальность  темы курсовой работы, можно объяснить тем, что в источниках (формах) права отражены  условия жизни общества и с их изменением меняются и преобразовываются и источники права. Соответственно меняется и само законодательство, и его источники. И в связи с этим не возможно правильно регулировать общественные отношения, без знаний,  источников права и их классификации.

Также стоит отметить, что источники права играют важную роль в правовой системе и требуют детального изучения, это необходимо для построения и функционирования правового государства.

Целью данной работы является рассмотрение и раскрытие сущности такого юридического понятия, как (формы) источники права.

Для достижения указанной цели на данном этапе работы, были поставлены следующие задачи:

Во - первых, раскрыть сущность понятия формы (источники) права;

Во- вторых, рассмотреть признаки, характеризующие источники права;

В – третьих, рассмотреть основные виды источников права характерные для правовых семей.

А так же в данной работе необходимо обратить внимание на значимость источников права в регулировании общественных отношений, а также порядок принятия и реализация в процессе деятельности общества и государства.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Понятие форм (источников) права, их виды.

Право для того, чтобы выступать  в качестве регулятора общественных отношений и выполнять воспитательные и другие функции, должно иметь определенные формы своего внешнего выражения. Отражая особенности структуры содержания, они представляют собой способы организации права вовне.

В науке теории государства и права это «внешнее выражение права» в одних случаях называют формой права, в других — источниками, а в-третьих, их именуют одновременно и формами, и источниками права.1

Под формой права подразумеваются, определенные способы внешнего выражения права как одного из компонентов «юридической формы», иными словами, как более узкого самостоятельного явления. Назначение этой формы – упорядочить содержание, придать ему свойства государственно-властного характера.

Понятия «форма права» и «источник  права» тесно взаимосвязаны, но не совпадают. Если «форма права» показывает, как содержание права организовано и выражено вовне, то «источник права» – истоки формирования права, систему факторов, предопределяющих его содержание и формы выражения.

Существуют разные подходы к определению понятия источника права. Но наиболее распространенным является вывод, о том, что понятие «источник права» – это синоним понятия «формы права».

Понятие «источник права» существует много веков. Если исходить из общераспространенного значения термина «источник», то в сфере права под ним нужно понимать силу, создающую право. Такой силой,  прежде всего, является власть государства, которая реагирует на потребности общества, развитие общественных отношений и принимает соответствующие правовые решения. Именно органы государства способны принимать разнообразные правовые акты, которые могут содержать нормы права или быть официальной формой применения юридических норм.

Наряду с этим источником права следует также признать форму выражения государственной  воли, форму, в которой содержится правовое решение государства, например: закон, указ президента, решение суда, постановление правительства. Все эти разные по юридической силе, значению, обязательности и авторитету юридические документы объединяет следующее: они содержат нормы права, а следовательно, признаются источниками права.2

Таким образом, под источником (формой) права - принято понимать, способы придания официальной юридической силы правилу поведения и ее внешнее официальное выражение.

Форма в данном случае показывает, каким способом государство создает, фиксирует ту или иную норму права, в каком виде эта норма доводится до сознания людей.

Современные источники  права – это официальные документы, содержащие правовую (общеобязательную) информацию, говорящую о правах, обязанностях либо ответственности физических, либо юридических лиц.3

Обычно в теории называют четыре вида источников права:

1)нормативный акт;

2) судебный прецедент;

3) санкционированный обычай;

4) нормативный договор.

Важным источником римского права были деловые обыкновения, т.е правила поведения, которые вырабатывались повседневной деловой практикой консулов, преторов и других должностных лиц.

Для романно – германской правовой семьи характерным источником права в течении длительного времени, являлась – правовая доктрина - мнения, идеи и доктрины выдающихся ученых-юристов.

В качестве источников мусульманского права выступают:

1. Коран – священная книга мусульман

2. Сунна – сборник хадисов, т.е. предписаний о жизни Мухаммеда, его поведении, поступках, образе мыслей и действий

3. Иджма – общее решение авторитетных исламских правоведов

4. Кийяс – обычное решение по аналогии.

Рассмотрим  основные источники  права   более подробно.

1.Правовой обычай.

Правовой обычай - исторически самый первый и наиболее древний источник права.

В первых государствах писаное  право создавалось первоначально  путем санкционирования устоявшихся обычаев. По мере развития общества правовой обычай заменялся другими источниками права, например, договорами, нормативными актами.

Вместе с тем, правовой обычай как источник права сохранился во многих современных государствах, в частности, в странах англосаксонской  и мусульманской правовых систем.

В системе источников российского  права правовой обычай по объему регулирования  общественных отношений занимает незначительное место. Необходимо отметить, что правовой обычай, в отличие от других источников права, характеризуется тем, что  его создателем является народ или  социальная группа, объединение людей.

Правовой обычай следует отличать от обычая, представляющего собой моральную норму, религиозное правило, нравы. Обычай закрепляет то, что сложилось в результате длительной общественной практики. Нередко он отражает обывательские предрассудки, расовую и религиозную нетерпимость, исторически сложившееся неравноправие полов. Такие обычаи в целях социальной безопасности и личного благополучия граждан государство вполне оправданно запрещает.

Санкционирование обычая может осуществляться путем восприятия его судебной, арбитражной или  административной практикой. Решение  государственного органа, в котором  применен обычай, признается соответствующим  государством и, может быть, принудительно  исполнено.

Итак, под правовым обычаем  понимается санкционированное государственной  властью общеобязательное правило  поведения, сложившееся на основе многократного  применения в общественной практике и обеспечиваемое мерами государственного принуждения и защиты.4

Правовой обычай признается источником права тогда, когда он закрепляет уже давно сложившиеся  отношения, одобряемые населением.

2. Судебный прецедент.

Судебный прецедент – это решение, принятое высшим судебным органом по конкретному делу, которое считается обязательным для других судов при рассмотрении аналогичных дел.

В настоящее время рассматриваемый  источник права используется в англосаксонских странах. Прецедентное право позволяет суду осуществлять правотворческие функции, как в случае отсутствия соответствующего закона, так и при его наличии.

Сущность судебного прецедента заключается в придании нормативного характера решению суда по конкретному делу. Обязательным для судов является не все решение или приговор, а только «сердцевина» дела, суть правовой позиции судьи, на основе которой выносится решение.

Перечислим признаки, характерные  для судебного прецедента которые   отличают его от других источников права:

1.Судебный прецедент создается только органом судебной власти, а именно высшими судебными органами.

2.Судебный прецедент требует определенной юридической процедуры.

3.Судебный прецедент обладает обязательностью применения.

4.Судебный прецедент подлежит официальному опубликованию, как правило, в специальных сборниках.

Таким образом, судебный прецедент  как источник права – это  судебное решение высшего органа судебной власти по конкретному делу, вынесенное в рамках определенной юридической процедуры, содержащее правоположение, опубликованное в официальных сборниках и служащее обязательным правилом применения для аналогичных дел в будущем.

Необходимо отметить, что  Российская правовая система исключает  возможность создания норм права  судами, поскольку согласно принципу разделения властей, задача судов заключается  только в применении норм права к  конкретным жизненным обстоятельствам.

3. Нормативный  договор.

На всех этапах государственно-правового  развития большое значение имело  нормативно-договорное урегулирование. Нормативный договор как одно из средств регуляции отношений  между определенным кругом субъектов  проник практически во все сферы  общественной жизни.

В современной России значение нормативных договоров как регуляторов  отношений неуклонно возрастает.

Нормативный договор - это соглашение двух и более субъектов права, регулирующие между ними отношения путем установления взаимных прав и обязанностей, как правило, рассчитанное на длительное действие и применение.

Большое значение он имеет  в отношениях между государствами. Огромную роль договор выполняет  как один из основных источников права в сфере коммерческих отношений и имущественного оборота.

Основополагающие  принципы при заключении нормативного договора:

1) равенства;

2) автономии (независимости)  сторон и их свободного волеизъявления;

3) имущественной ответственности  за нарушение обязательства.

Отличительные особенности  нормативных договоров:

1.Особенность договора как подзаконного источника права заключается в том, что стороны могут заключить как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами договор. Основное требование к форме, содержанию и предмету договора – чтобы он не противоречил действующему законодательству.

Условия договора должны соответствовать  нормам, содержащимся в законодательстве. В противном случае он может быть признан утратившим юридическую  силу.

2.Нормативный договор как специфический источник права имеет большую гибкость в определении круга субъектов, имеющих право на его разработку и заключение.

3.Особенностью нормативного договора является также и то, что он не только направлен на создание, изменение и прекращение таких прав и обязанностей, которые конкретизируют, дополняют и развивают действующие нормы права, но также вводят новые правила, которые должны соответствовать действующим законам и не должны выходить за границы той сферы, которая определена законодателем.

Нормативный договор следует  отличать от простого договора, заключая который стороны не создают общего правила, а лишь определяют свои конкретные права и обязанности.

Виды нормативных  договоров:

1)международный  договор (источник международного права) - это явно выраженное соглашение между государствами и другими субъектами международного права, заключенное по вопросам, имеющим для них общий интерес, и призванное регулировать их взаимоотношения путем создания взаимных прав и обязанностей;

2) федеративный договор - о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерацией и органами государственной власти отдельных ее субъектов;

3) коллективные договоры - правовой акт, регулирующий трудовые, социально-экономические и профессиональные отношения между руководителем и работниками на предприятии, в учреждении, организации и другие.

У договорной формы права  перспективное будущее. Ведь если представлять источники права в виде социального  взаимодействия, то оно должно быть, прежде всего, добровольно-согласительным, а не формально-принудительным.

4. Нормативно-правовые  акты.

Нормативный акт – как источник права, это официальный документ, созданный компетентными органами государства и содержащий общеобязательные юридические нормы (правила поведения).5

Более подробно остановимся  на данном источнике права, во второй главе работы, рассмотрим признаки, особенности, преимущества, виды нормативно – правового акта.

Также следует отметить, что виды источников права никогда  не оставались неизменными. Некоторые  из них, например, такие как нормативно – правовой акт, судебный прецедент, правовой обычай, естественно, претерпев  значительные изменения, существуют в правовых системах и по сей день. Другие источники права,  такие как деловые обыкновения бесследно исчезли.

 

 

 

 

 

Глава 2. Виды нормативно-правовых актов.

Среди многочисленных форм (источников) права важное место  занимают нормативно - правовые акты.

Нормативно-правовой акт – это официальный документ, созданный компетентными государственными  органами  и содержащий общеобязательные юридические нормы (правила поведения).6

Стоит отметить, что нормативно – правовой акт, это основной источник Российского права, а также наиболее важный и распространенный источник права.

Рассмотрим отличительные признаки нормативно – правового акта:

  1. Издает его уполномоченный государственный орган;
  2. Обладает определенной юридической силой;
  3. Регулирует отношения, имеющие постоянный и типичный характер;
  4. Имеет конкретную сферу применения;
  5. Охраняется от нарушений правоохранительными органами государства;
  6. Обладает реквизитами, придающими документу индивидуально – правовую характеристику.

Нормативно - правовой  акт - доминирующий источник права во всех правовых системах мира. Он имеет ряд  свойств выгодно отличающих его  от иных источников права:

  1. Нормативные акты позволяют точно фиксировать содержание правовых норм, что позволяет государству проводить единую политику, не допускать произвольного толкования и применения норм;
  2. Нормативные акты, занимают строго определенное место в иерархичной системе источников права. Это способствует эффективной реализации права в единстве с другими нормативными регуляторами;
  3. Нормативный акт может быть издан оперативно, в любой своей части изменен, что позволяет относительно быстро реагировать на социальные процессы.
  4. Нормативные акты, всегда обладает четкой внутренней структурой. Для удобства пользования текст может иметь преамбулу, разделы, главы, статьи, параграфы, пункты, подпункты, части, абзацы, примечания, что позволяет легко осуществлять поиск нужного документа для применения или реализации.
  5. Нормативные акты поддерживаются государством, им охраняются. В случае нарушения положений нормативных актов нарушители преследуются и наказываются на основании закона.7

В Российском государстве, единственным источником права является нормативно-правовой акт.

В правовой системе государства  приоритетное значение имеет закон - нормативный акт, принятый в особом порядке высшим представительным органом  законодательной власти либо непосредственным волеизъявлением населения путем  референдума и регулирующий наиболее важные и устойчивые общественные отношения.

Наивысшей юридической силой  среди всего массива законов обладает Конституция, а также законы, вносящие изменения и дополнения в конституцию (ФКЗ).

Законы в свою очередь  делятся  на: кодификационные и текущие.

 В федеративном государстве  законы могут издаваться как  федеральными органами законодательной  власти, так и органами законодательной  власти субъектов Федерации. 

Различают также подзаконные  нормативные акты, делящиеся на: общие подзаконные акты, ведомственные нормативные акты, местные нормативные акты, локальные (внутриорганизационные) нормативные акты.

Система нормативно - правовых актов в каждом государстве определяется Конституцией, а также изданными  на ее основе специальными законами, положениями. Законодательством также определяется порядок издания, изменения, отмены и дополнения нормативно – правовых актов, указывается, какой орган  и в  соответствии с какой процедурой издает тот или иной нормативный  акт.

Так согласно действующей  Конституции РФ, право принимать  законы и постановления принадлежит  высшим законодательным органам. Президент  РФ вправе издавать Указы и Распоряжения. Правительство РФ в пределах своей  компетенции издает постановления  и распоряжения, Министерства, ведомства  и комитеты издают приказы, постановления  и инструкции. Местные органы власти принимают нормативные решения  и постановления.

Рассмотрим перечисленные  виды нормативно-правовых актов подробнее.

1.Конституция Российской Федерации является основой, фундаментом  всего законодательства РФ.

Верховенство ее в системе  нормативных актов Российского  государства определяется следующим:

1) Конституция принята  на референдуме в результате  свободного волеизъявления всего  народа;

2) Конституция устанавливает  основные начала, принципы, нормы  общественного и государственного  строя;

3) Конституция содержит  перечень основных прав человека  и фиксирует структуру и компетенцию  высших органов государственной  власти и управления;

4) Конституция принимается,  изменяется в результате соблюдения  усложненной процедуры правотворчества.

2. Федеральные  законы принимаются в Российской Федерации Государственной Думой, после чего передаются на рассмотрение Совета Федерации для одобрения. Закон считается одобренным, если за него проголосовало более половины от общего числа членов этой палаты либо если в течение четырнадцати дней он не был рассмотрен Советом Федерации. Роль Президента РФ в деле принятия законов (наряду с правом законодательной инициативы) заключается в его подписании в течение четырнадцати дней и обнародовании.

Особая группа федеральных  законов – конституционные законы, которые принимаются по вопросам, предусмотренным Конституцией РФ и отличаются особым порядком принятия – требуется 3/4 голосов от общего числа членов Совета Федерации и 2/3 голосов от общего числа членов Думы.

Правовое регулирование  в Российской Федерации только законами не исчерпывается. Соответствующие  отношения регулируются актами Президента, Правительства, а также министерств  и иных федеральных органов власти, т.е. подзаконными актами, к ним относятся:

1.Нормативно-правовые акты Президента РФ. 

Президент – глава государства, и в соответствии с этим издаваемые им нормативно-правовые акты (указы) занимают следующее после законов место и обязательны и для исполнения на всей территории Российской федерации.

 В качестве предмета  регулирования указов выступают  основные направления внутренней  и внешней политики.

2. Нормативно-правовые акты Правительства. 

Правительство Российской Федерации  осуществляет исполнительную власть в  стране и, реализуя эту задачу, принимает  постановления и издает распоряжения.

Решения, имеющие нормативный  характер или наиболее важное значение, издаются в форме постановлений. Решения по текущим и оперативным вопросам издаются в форме распоряжений.

Особенностью актов Правительства  является то, что они могут быть приняты лишь на основании и во исполнение законов РФ, а также  указов Президента РФ.

3.Нормативно-правовые акты министерств и иных федеральных органов исполнительной власти (ведомств). 

Особенность их состоит в  том, что министерства и ведомства  могут издавать приказы и инструкции, содержащие нормы права, в случаях  и пределах, предусмотренных законами РФ, указами Президента, постановлениями  Правительства. Поэтому издание  любого ведомственного акта должно быть основано на специальном указании вышестоящих органов.

Акты этой группы очень  многочисленны и многообразны. К  ним относятся приказы и инструкции, постановления, положения, письма, уставы и т.д. Все они издаются для  реализации функций государственного управления в разных сферах общественной жизни (промышленность, наука, культура, здравоохранение, безопасность и т.д.) и обязательны для исполнения для всех подведомственных министерствам и ведомствам организаций, учреждений, должностных лиц.

Нормативные акты министерств  и иных федеральных органов исполнительной власти, затрагивающие права, свободы  и иные законные интересы граждан, а  также любые межведомственные акты подлежат государственной регистрации  в Министерстве юстиции РФ.

Регистрация в Минюсте  РФ необходима для проверки законности нормотворческого решения министерства или ведомства: проверяется, не ущемляет ли данный акт права и свободы граждан, не возлагаются ли им дополнительные, не предусмотренные законодательством РФ обязанности.

4.Нормативные акты органов государственной власти субъектов Федерации. Органы власти и управления субъектов Федерации, решая задачи, которые встают перед ними, и согласно своей компетенции принимают решения, облекая их в правовую форму. Издаваемые ими нормативные правовые акты распространяются лишь на территории соответствующих регионов. Решения областного уровня (законы, распоряжения) доводятся до исполнителей в течение семи дней со дня их принятия, но не позднее даты вступления в силу.