Формы политических режимов

Содержание

Введение                                                                                                                       3                                                                                                                         

1  Понятие и признаки  политического режима государства                                   6

1.1 Понятие и значение  политического режима                                              6

1.2 Признаки политического режима                                                               10

2  Формы политических  режимов                                                                            13

2.1  Демократический  режим                                                                            13

2.2 Антидемократический режим и его виды                                                 18

Заключение                                                                                                                 25                                                                                   

Список использованных источников                                                                       27                                                                  

Введение

Актуальность  темы исследования. Понятие политического режима является ключевым для формирования представлений об основных системах власти. Именно исходя из политического режима судят о подлинной картине принципов организации политического устройства общества. Политический режим создает определенный политический климат, существующий в той или иной стране в конкретный период ее исторического развития.

Политический режим  представляет собой совокупность способов, средств и методов практического  осуществления правящими кругами, главным образом высшими должностными лицами, государственной властной воли. В известном смысле политический режим близок к понятию «стиль государственного управления», но если последний раскрывает технологию управления с точки зрения ее рациональности и эффективности, то политический режим фиксирует политическую сторону государственного управления - реальную принадлежность власти определенным субъектам политических действий, способы владения и удержания ее и, соответственно, механизмы воздействия на людей. В политическом режиме скрыты многие секреты властеотношений, которые к тому же специально камуфлируются, маскируются, прикрываются благообразным антуражем.

Политический режим  обеспечивает стабильность и определенную упорядоченность политической власти; управляемость субъектов политики, приемлемую для власти динамику и направленность политических отношений; достижение целей государственной власти, реализацию интересов властвующей элиты.

Проблема политического  режима вызывает немало споров среди  юристов, философов, политологов, социологов. У каждого свое видение этого понятия, и из-за отсутствия единой рамки анализа усложняется исследовательская задача и затрудняется сопоставление разных вариантов прочтения политической реальности.

Еще большее значение данная тема приобретает в условиях переходных состояний, политической нестабильности, смены политических ориентиров развития.

Это относится и к  современной России. Многие поворотные события последних лет в нашей  стране тесным образом связаны именно с функционированием политического режима, с системой властных отношений, развитием демократии, методами и способами проведения внутренней и внешней политики.

Тема государственного (далее мы будем говорить «политического») режима в настоящее время является чрезвычайно актуальной. Политический режим, выступая способом функционирования политической системы, политической жизни, политических процессов, определяет политический климат в обществе. Он обусловливает динамику развития общества и характер политической власти в данном государстве, его внутреннюю и внешнюю политику.

Политический режим  связан с конституционно-правовыми  принципами и структурами, регулирующими  политические отношения, выражающие интересы широких слоев населения. Он тесно  связан с формой правления и формой государственного устройства, а смена политического режима неизменно влечет изменение этих двух важных категорий.

Целью данной работы является изучение наиболее важных теоретических положений проблемы политико - правовых режимов, выявление особенностей различных видов политических режимов.

Задачи предопределены обозначенной целью и заключаются в следующем:

- изучение понятия и значения политического режима;

- раскрытие признаков политического режима;

- рассмотрение демократического режима;

- характеристика антидемократического режима.

Объектом исследования являются общественные отношения в области политического режима государства.

Предмет исследования - понятие, сущность, виды  и значение различных видов государственно - правовых режимов.

Методологическая основа исследования. При написании работы были использованы исторический; сравнительно-правовой; логический, формально - юридический, социологический, системного анализа, статистический и др. методы.     

Структура работы. Курсовая работа включает в себя введение, две главы, заключение и список использованных источников.

1  ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ ПОЛИТИЧЕСКОГО РЕЖИМА

ГОСУДАРСТВА

1.1 Понятие и значение политического режима

В настоящее время  в отечественной науке конституционного права понятия государственного и политического режимов, как правило, различаются.

Под государственным режимом обычно понимают формы, методы и способы  осуществления государственной  власти. Политический режим рассматривается  как более широкое понятие - как  функциональная характеристика всей политической системы, определяемая методами и способами осуществления политической власти, в том числе государственной, партийной, общественной.

Термин «политический режим» широко применяется во французском конституционном праве и политической науке, но ему там дается более широкое толкование¹.

В англо-американской политической науке  понятие политического режима встречается  редко и не имеет строго определенного  содержания.

На всем протяжении своего существования  западные государства прибегали к двум основным методам властвования (управления конкретной человеческой общностью), которые на разных этапах осуществлялись либо в более или менее чистом виде, либо сочетались, - авторитарному и демократическому.

Политический режим  представляет собой совокупность методов и приемов осуществления государственной власти, характеризующую политическую обстановку в стране, то есть степень политической свободы в обществе и правовое положение личности.

Политический режим во многом предопределяет не только особенности организации и деятельности государственной власти, но также ее соотношение со всеми существующими негосударственными общественно-политическими организациями, степень участия населения в управлении делами общества и государства.

Иными словами, государственный (политический) режим во многом предопределяет особенности функционирования политической системы общества в целом.

В научной литературе существует несколько подходов к  определению политического режима. В достаточной степени условно, но можно свести все имеющиеся определения к трем основным направлениям.

Согласно первому политический режим понимается как самостоятельный  элемент формы государства, при  этом не сводимый только к деятельности государства. Чаще всего понятия  политический и государственный режим в рамках данной модели фактически отождествляются².

Представители второго подхода  разделяют понятия «государственный»  режим и «политический» режим. Так, Г.Ю. Курскова делает упор на организацию  и систему способов осуществления  именно государственной власти³.

В данном определении режим, понимаемый как процесс осуществления, «проявления» государственной власти и организации, дополняется еще и ссылкой  на то, что это «конкретное проявление»  выражается как в уровне развития демократии, так и в степени гарантированности политической свободы в обществе.

Политический же режим  выступает как функциональная характеристика власти, как система приемов, методов, форм, способов осуществления политической (включая государственную) власти в  обществе⁴.

С позиции сторонников  третьего подхода государственный  режим рассматривается как часть  политического, более широкого, более  емкого по объему режима в разрезе  существования легитимного и  нелегитимного режима⁵.

Кроме того, на Западе понимание  политического режима довольно сильно отличается от российской модели.

Во-первых, часто «режим2 смешивают с формой правления  и государственным строем, т.е. режим  связывается с распределением властных полномочий в рамках разделения властей. Соответственно выделяются режим слияния властей (абсолютная монархия), режим разделения властей (президентская республика) и режим сотрудничества властей (парламентская республика).

А во-вторых, политический режим многими зарубежными авторами изучается как совокупность связей между обществом и государством, фактически включая в рамки режима те отношения, которые с правом связаны опосредованно (отношения власти и подчинения, групп влияния и проч.).

Государственный режим  характеризуется правовыми или  неправовыми способами (методами) осуществления власти. В зависимости от методов осуществления государственной власти политический режим может быть демократическим или антидемократическим.

Наряду с устоявшимся  определением государственного режима (как система методов, способов и  средств осуществления политической власти) существуют и другие, выходящие за рамки традиционных представлений. В качестве одного из примеров такого нетрадиционного понимания государственного режима может служить его трактовка, данная М. Ориу. Ученый рассматривает государственный режим не как совокупность методов и способов осуществления государственной власти, а как осударственное и негосударственное состояние общества.

Отождествляя, по существу, государственный режим с самим  государством, а точнее - с государственным строем, автор исходит из того, что государственный режим «есть некоторого рода надстройка», которая устанавливается по мере развития общества над уже существующими политическими институтами⁶.

С накоплением новых  знаний о государстве и праве  в юридическом сообществе сложилось иное представление о государственном режиме, его понятии, роли в государственно-правовой жизни и его содержании.

Идентифицируя государственный  режим с системой методов и  способов осуществления государственной  власти, исследователи неизменно рассматривают его как наиболее динамичную составную часть формы государства, чутко реагирующую на все наиболее важные процессы и изменения, происходящие в окружающей экономической и социально-политической среде, в частности в соотношении социально-классовых сил. Государственный режим, как было отмечено, в значительной мере индивидуализирует форму государства, определяет ее роль в государственно-правовом механизме и ее социально-политическую значимость, а также указывает на ее известную организационную законченность.

Государственный режим  как правовая категория применяется  при исследовании таких явлений, как государственная власть, сущность, содержание и форма государства, политическая система, типология государств, гражданское общество, правовое государство, при определении соотношения государства и права, государства и общества, положения личности в государстве и т.д.

Необходимость использования  понятия государственный режим  в процессе изучения фундаментальных  вопросов теории государства и права  подчеркивает сложность и многоплановость данного понятия, его актуальность и практическую важность в государственной жизни⁷.

Определение государственного режима всегда связано с тем, в  каких правовых или неправовых формах он предстает перед исследователем. Правовые нормы закрепляют устройство государства, компетенцию государственных органов и должностных лиц. Именно право вводит деятельность государства, процесс осуществления государственной власти в строгие рамки юридических требований. Вывод о неразрывной связи государственного режима и его правовой формы, подкрепленный историческим анализом и теоретическими рассуждениями, имеет научное и практическое значение.

 Неправовые нормы,  в свою очередь, определяют  содержание и качественное состояние  государственности, тенденции развития, взаимодействия с гражданским обществом. Они сочетают принуждение и убеждение как основные методы властвования и принципы построения властных отношений.

В политической науке  сложилось по меньшей мере две  традиции в осмыслении политических режимов.

Одна из них связана  с юридическо-правовым, или институциональным, подходом, другая - с социологическим.

Различия, имеющиеся в  рамках данных традиций, весьма существенны, хотя и отнюдь не непреодолимы. В  первом случае преимущественное внимание уделяется формально-юридическим, процедурным характеристикам осуществления власти, во втором - ее социальным основаниям и происхождению.

Ученые, представляющие первое, институциональное направление  политического анализа, склонны  смешивать режим с понятием форм правления или государственного строя.

Соответственно, выделялись режим слияния властей (абсолютная монархия), режим разделения властей (президентская республика) и режим  сотрудничества властей (парламентская  республика).

Второе направление  политического анализа режимов уделяет первостепенное внимание осмыслению тех связей между обществом и государством, которые сложились реально, а не только в соответствии с предписанными конституцией и иными правовыми актами нормами политического поведения.

В данном случае режим рассматривается как «форма» (будь то правления или государственного устройства) и как структура власти с присущими ей методами реализации политической воли; в гораздо более широком значении - как баланс, соответствие, имеющееся во взаимоотношениях социального и политического.

Сторонники социологического подхода не связывают жестко политическую систему и режим, расширяют область  существования последнего за счет элементов  социологического порядка, т.е. отношений  управляющих и управляемых, взаимоотношений конкурирующих партий и групп⁸.

С общепринятым разделением  государственных (политических) режимов  на демократические и антидемократические  существуют иные классификации. Например, Б. Макаренко выделяет следующие  виды режимов:

- президентские, в которых президент является главой исполнительной власти, формирует правительство и обе ветви власти не могут прекратить срок полномочий друг друга;

- премьер-президентские,  в которых президент обладает  существенными исполнительными  полномочиями, но основной их объем принадлежит кабинету, опирающемуся на доверие парламентского большинства;

- президентско-парламентские,  в которых кабинет назначается  президентом, но требует одобрения  парламентского большинства⁹.

Если же говорить о  классификации политических режимов, то их, как принято среди юристов, существует великое множество.

Выделяют такие режимы, как либеральный, консервативный, прогрессивный, реакционный, теократический, светский, традиционный, мобилизационный, радикальный, тиранический, диктаторский, конституционный, автономный, контрреформистский, террористический, репрессивный и др.¹⁰

Но представляется правильным выделять по большому счету только три типа режимов: тоталитарный, авторитарный и демократический. Хотя равным образом  возможно деление и на два типа режимов: авторитарный и демократический, рассматривая тоталитарный режим как крайнюю степень авторитаризма.

Но следует учитывать, что авторитарный режим может  существовать только в системе координат, имеющей внешние признаки демократического устройства (формальные или даже реально действующие). При этом авторитарный режим чаще всего имеет имитационные институты, изначально демократические, но в его рамках превращающиеся в инструмент манипуляций и грубого обмана населения.

1.2 Признаки политического режима

Политический режим  представляет собой совокупность методов, приемов, средств осуществления  политической власти. Он характеризует  среду и условия политической жизни общества, определенный политический климат, существующий в той или  иной стране в конкретный период ее исторического развития.

Понятие политического  режима, получившее распространение  в западноевропейской политической литературе на рубеже XIX–XX вв., в течение  долгого времени продолжает оставаться объектом теоретических споров. Его  содержание раскрывается через выяснение его основных элементов, признаков, компонентов.

Политический режим  – это определенный политический климат, существующий в обществе, условия, в которых протекает политическая жизнь, развивается вся система  политических отношений, формируется политическая культура и политическое поведение социальных групп и индивидов. Эти признаки находят отражение в соответствующих статьях конституций государств.

Но для характеристики политического режима этого недостаточно. Для определения политического режима необходимо сопоставление официальных (в том числе конституционных) правовых норм с реальной политической жизнью.

Таким образом, политический режим – это система конституционных  порядков и конкретное воплощение этой системы на практике.

Политический режим  определяется следующими признаками:

- степенью участия народа в механизмах формирования политической власти, а также самими способами такого формирования;

- соотношением прав и свобод человека и гражданина с правами государства; гарантированностью прав и свобод личности;

- характеристикой реальных механизмов осуществления власти в обществе; степенью реализации политической власти непосредственно народом;

- положением средств массовой информации, степенью гласности в обществе и прозрачностью государственного аппарата;

- местом и ролью негосударственных структур в политической системе общества;

- соотношением между законодательной и исполнительной ветвями власти; характером правового регулирования в отношении граждан и должностных лиц;

- типом политического поведения; характером политического лидерства;

- учетом интересов меньшинства при принятии политических решений; доминированием определенных методов при осуществлении политической власти; 

 - степенью верховенства закона во всех сферах общественной жизни; принципами взаимоотношения общества и власти; 

- политическим и юридическим положением и ролью в обществе силовых структур государства (армии, полиции, органов государственной безопасности);

- мерой политического плюрализма, многопартийности; существованием реальных механизмов привлечения к политической и юридической ответственности должностных лиц, включая самых высших.

2  ФОРМЫ ПОЛИТИЧЕСКИХ РЕЖИМОВ

2.1  Демократический  режим 

Демократия (от греч. demos – «народ» и kratos – «власть») - народовластие - означает широкий объем политических и гражданских прав человека, активное участие граждан в формировании и деятельности органов государственной власти, признание воли народа единственным источником государственной власти.

Признаки демократического политического режима:

- широкий круг прав  и свобод личности, их конституционные  гарантии;

- наличие у властных  органов мандата народа;

- наличие рыночной, саморегулирующейся  экономики;

- многообразие форм  собственности;

- свобода экономической и предпринимательской деятельности;

- верховенство права,  независимость правосудия (суда);

- принцип разделения  властей;

- идеологическое многообразие, политический плюрализм, в том  числе многопартийность;

- принцип «Разрешено все, что не запрещено законом2.

Демократический политический режим является предпосылкой формирования гражданского общества и правовой государственности. Государственное управление основано на правовых принципах осуществления  власти.

Экономической основой  демократического режима являются многоукладная экономика с разными формами собственности (в том числе и частной) и рыночные отношения. Свобода экономической и предпринимательской деятельности является важнейшим условием для развития экономики страны. Развитая экономика способствует социальной защищенности личности и развитию ее творческого потенциала.

В Российской Федерации  в соответствии с Конституцией народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления. Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы. Следовательно, народовластие имеет две формы: представительную и непосредственную демократию.

Представительная демократия означает осуществление полновластия народа через представительные, т.е. выборные органы государственной власти (на федеральном уровне и в субъектах  федерации) и местного самоуправления. Таковыми в Российской Федерации являются: на федеральном уровне - Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации, Президент Российской Федерации; в субъектах федерации - парламенты субъектов Федерации и главы субъектов Федерации; на местном уровне - органы местного самоуправления.

Непосредственная демократия - это прямое участие народа в  решении вопросов государственной  власти путем всенародного голосования (референдума) или местных референдумов. Достоинством непосредственной демократии является то, что воля народа выявляется прямо и без всяких искажений. Недостаток ее состоит в сложности организации и дороговизне проведения всенародного голосования.

Демократический правовой режим является основой для общения  цивилизованных народов, гарантом обеспечения мира и безопасности на земле. Решение многих глобальных проблем современности возможно только совместными усилиями на основе правовых средств и механизмов.

Возникновение демократического политического режима в государстве обусловливается рядом предпосылок. Основными из них являются политические, а именно:

- реальное разделение политической  власти на три ветви - законодательную,  исполнительную и судебную;

- легитимный характер политической  власти и законность ее действий;

- отсутствие единой, обязательной для всех членов общества официальной идеологии;

- наличие признаваемых государством  возможностей для создания политических  партий, отражающих социальную дифференциацию  гражданского общества;

- запрет на официальное признание на законодательном уровне за одной из политических партий права на руководящую роль в государстве (наличие реального политического плюрализма);

- роль и место политических  партий в обществе должно определяться  «привлекательностью» их политических платформ и практическими действиями, отражающими степень заинтересованности населения;

- наличие и признание роли  оппозиции как реальной альтернативной  силы правящему большинству;

- оказавшиеся в меньшинстве  оппозиционные силы не должны  нести ответственности (политической, правовой, экономической, моральной и иной) за последствия официально проводимой государством политики;

- наличие у населения  реальных возможностей для реализации  провозглашаемых конституцией прав  и свобод, позволяющих им осуществлять  свое суверенное право на самореализацию¹¹.

Для демократического режима характерны:

- свобода экономической  деятельности;

- гарантированность личных прав и свобод;

- возможность реального  влияния населения на характер  государственной деятельности;

- защищенность личности  от произвола и беззакония;

- максимальный учет  интересов меньшинства, индивидуальных  и национальных особенностей населения;

- демократические методы  государственного властвования, позволяющие  преодолевать социальные противоречия  в обществе;

- плюрализм во взаимодействии  с другими элементами политической  системы;

- правовой характер  деятельности всех государственных органов.

Демократический режим  имеет свои проблемы: чрезмерное социальное расслоение общества; временами своеобразную диктатуру демократии (авторитарное господство большинства), а в некоторых  исторических условиях ведет к ослаблению власти, нарушениям порядка, создает условия для существования экстремистских сил.

История знает различные  формы демократических режимов, различающихся по степени участия  населения в осуществлении государственной  власти.

Античная демократия - политический режим, построенный на предоставлении широких прав и свобод рабовладельцам и лишении всех прав рабов, как говорящего орудия. Такой режим называется аристократическим (aristokratia - власть лучших в смысле знати). Близким ему является олигархический политический режим (oligarchia - власть немногих), также построенный на господстве небольшой группы эксплуататоров. Разновидностью этого режима является финансовая олигархия¹².