Формы правления и их особенности в различных типах государств. 2
КУРСОВАЯ РАБОТА
по дисциплине «Теория государства и права»
на тему
«Формы правления и их особенности в различных типах государств»
План
Введение…………………………………………………………
1. Понятие формы государства……………
2. Виды форм правления и их особенности……………………………………..9
2.1. Монархия…………………………………………………………
2.2. Республика……………………………………………………
2.3. Нетипичные формы правления…………
3. Виды государственного
3.1. Унитарные государства………………………
3.2. Федеративные государства………………
3.3. Конфедерации………………………………………………
3.4. Империя……………………………………………………………
4. Государственный режим: понятие, виды……………………………………26
4.1. Антидемократический режим……………
4.2. Демократический режим………………………
Заключение……………………………………………………
Список использованной литературы…………………………………………...
Введение
Вопросы, связанные с формой правления в государстве, актуальны в современных
условиях, потому что зачастую, именно
они ставятся во главу угла при попытках
дать объяснение трудностям, с которыми
сталкивается государство и общество
на путях реформирования и наметить пути
их разрешения. И это объяснимо. От того,
как организована и как реализуется государственная
власть, напрямую зависит эффективность
государственного руководства, действенность
управления, престиж и стабильность правительства,
состояние законности и правопорядка
в стране.
Несмотря на то, что современная политическая
система большинства стран является достаточно
стабильной, научные и общественные дискуссии
относительно формы правления не теряют
своей злободневности. Ведь пока государство
живет, оно должно развиваться, отвечая
на вызовы изнутри и извне.
Вопросы, связанные с формой правления, актуальны для многих стран мирового сообщества. В отношении форм правления правовую и политическую науку интересуют два основных вопроса: какие формы правления существуют и какая из них наилучшим образом подходит для данного времени в данной стране. Таким образом, глубокое разностороннее исследование форм правления с неизбежностью требует, во – первых, изучения их не вообще, а применительно к конкретным условиям жизни общества и государства, а во – вторых, - классификации основных форм правления на отдельные виды и подвиды. При этом нельзя забывать, что категория «форма правления» входит составной частью в более широкое понятие формы государства, объясняющей организацию государственной власти и ее устройство. От этого зависело формулирование цели и задач данной работы.
Объектом исследования в данной работе является
институт государства. Предмет - способ
организации государственной власти,
ее устройства.
Цель работы - раскрыть сущность форм правления
в различных странах, выявить ее разновидности,
показать каким образом в государствах
формируются высшие органы власти.
Задачами, решаемыми в рамках данной
работы, являются:
- рассмотрение понятия формы государственного
правления; факторов, определяющие многообразие
форм государственного правления;
- изучение республики и монархии, их понятий,
признаков, видов, особенностей осуществления
данных форм правления в ряде стран.
Вопросы, касающиеся формы правления, так или иначе, исследуют большинство теоретиков государства и права. Однако специфика данного предмета исследования такова, что его трудно рассматривать изолированно, в отрыве, например от исследования формы государства в целом. Поэтому большинство авторов анализируют те или иные аспекты формы правления в комплексе с другими актуальными проблемами, касающимися изучения института государства, механизмов реализации государственной власти. Среди исследователей, внесших свой значительный вклад в разработку интересующей нас проблематики нельзя не упомянуть доктора юридических наук, профессора, заслуженного юриста РФ Т.Н. Редько, доктора юридических наук, профессора, заслуженного деятеля науки РФ В.В. Лазарева, доктора юридических наук, профессора Л.А. Морозова, сотрудников МГУ им. М.В.Ломоносова юридического факультета М.Н. Марченко и Е.М. Дерябину, профессора МГИМО Г.В. Атаманчук и др. авторов, а также кандидата юридических наук, доцента, зав.кафедрой «Правоведения» ТОГУ В.П.Кузьмина.
- Понятие формы государства
Вопрос о форме государства исследуется юридическими и политическими науками довольно длительное время. Еще Аристотель на основе анализа государственного управления в греческих государствах, сделал вывод о том, что имеют место различные формы государственного правления и устройства. Он считал, что существует шесть форм правления: демократия, олигархия, тирания, аристократия, монархия и полития. Он различал правление одного, правление немногих, правление большинства, а государства делил на правильные (где достигается общее благо) и неправильные (где преследуются частные цели).
Типология государств производится по различным критериям:
- социально-экономическим признакам – формационный подход;
- социокультурному фактору – цивилизационный подход;
- географическому признаку (западные, восточные и т. д.);
- форме правления (республика, монархия).
В самом общем виде под типом государств понимают совокупность государств, обладающих общими существенными признаками и чертами и принадлежащих крупной исторической эпохе.
Необходимо учитывать, что каждое государство развивается в конкретном обществе, в конкретное время и в конкретных исторических, географических, внешних условиях. Категория «тип государства» абстрагируется от них и берет во внимание наиболее общие черты их возникновения, развития и отмирания.
Для характеристики государства особое значение имеют философские категории «содержание» и «форма». Содержание выражается в сущности государства, а форма есть способ организации и существования, она представляет собой внешнее выражение содержания.
Форма государства непосредственно зависит от его содержания и определяется им. При этом нельзя игнорировать и определенное обратное воздействие формы государства на его содержание.
Форма государства – это совокупность существенных способов (сторон) организации, устройства и осуществления государственной власти, выражающих его сущность.
В настоящее время в понятие формы государства вкладываются три аспекта проявления сущности и содержания государства:
1) Порядок образования высших органов власти, ее структура, т.е. организация высших органов власти, а также степень участия населения страны в их формировании;
2) Территориальное устройство
3) Совокупность приемов и
Форма государства всегда выступает как непосредственное выражение его сущности и содержания. Каковы сущность и содержание (функции) государства, такова, в конечном счете, и его форма.
Исследовать государство с точки зрения сущности означает выявить, волю и интересы каких слоев общества, групп, классов оно в первую очередь выражает и защищает. Рассмотреть государство под углом зрения содержания – означает установить, как и в каких направлениях оно действует. Изучить же государство с точки зрения его формы – значит, в первую очередь, изучить его строение, его составные части, внутреннюю структуру, основные методы становления и осуществления государственной власти.
На форму государства оказывают влияние различные факторы, т.е. причины приобретения каждым конкретным государством определенной формы (монархии, республики и т.д.). Таковыми причинами являются соотношение политических сил, их расстановка по силе, возможности влияния на установление формы государства, исторические условия (международные, внутренние), национальные традиции, политическое и правовое сознание общества, его культура, территория, национальный состав и т.д.
Все эти причины, так или иначе, делают каждое государство уникальным по форме, особенно по деталям этой формы.
Теория государства и права как наука об общих закономерностях возникновения, функционирования и развития государства и права определила три наиболее общих квалифицирующих элемента, характеризующих форму любого государства – это форма правления, форма государственного устройства и государственный режим.
Каждое государство представляет собой единство этих трех элементов. Вместе с тем, необходимо учитывать, что данное единство не означает тождества и не является абсолютным, неразрывным. Каждый из указанных трех элементов государства обладает относительной самостоятельностью, т.е. способен развиваться и существовать самостоятельно.
Например, форма правления может сохраняться, в то время как сущность государства принципиально меняется. Так, сегодня нет рабовладельческих и деспотических государств, практически исчезли феодальные государства, а формы, присущие этим давним государствам, - республики и монархии – существуют до сих пор. Т.е. сущность исчезла, а форма сохранилась. Это обстоятельство свидетельствует о подвижности элементов формы государства, их качественной устойчивости и способности к сохранению, несмотря на меняющиеся исторические условия. В наибольшей степени качество устойчивости присуще форме государства, в меньшей степени – его сущности и содержанию.
Три составных элемента формы государства также могут быть самостоятельны, каждый по себе может развиваться и изменяться независимо от других. Так форма правления может сохраниться, а форма устройства и политический режим измениться. Например, конституционная монархия в Великобритании сохранилась, а колониальная империя распалась; во Франции уже пятая республика по счету, режим в каждой из них был существенно различным и т.п. В основном из-за государственно-политического режима ведется счет этим республикам.
Названные три элемента – это не три формы государства, а три составные части, три аспекта единой формы государства. Каждый из них влияет на форму государства, в каждом конкретном государстве он своеобразен, имеет свои характерные черты, отличия от аналогичных элементов другого государства. Поэтому в мире практически не существует двух абсолютно одинаковых стран; каждая из них обладает характерными отличиями, признаками уникальности, которые содержаться в том или иной элементе формы государства.
Форма всегда непосредственно связана с государственной властью. Говоря о прямой связи формы государства с государственной властью, следует обратить внимание на то, что власть рассматривается не в абстрактном виде, как совокупность ее общих, родовых признаков и черт (верховенство, суверенность, территориальность и др.), а в ее конкретном, социально-классовом виде и проявлении. Это означает, что при определении понятия форм того или иного государства их как способ или своего рода модель организации власти соотносят с последней не вообще, а применительно к тому или иному типу государственной власти, к строго определенному в социально-классовом отношении государственному и общественному строю.
Таким образом, имея общее представление о формах государства, их общеродовых признаках и чертах, необходимо соотносить данные представления о форме с конкретным типом государства, наполнять их конкретным социально-классовым содержанием. Каждая из форм государства имеет политико-практическую значимость лишь в том случае, когда она рассматривается не сама по себе, безотносительно ко времени и пространству, а вместе с конкретным, вполне определенным типом государства, с конкретным типом и видом государственной власти.
2. Виды форм правления и их особенности
Государство – это форма осуществления суверенной власти. В зависимости от того, кто является носителем суверенной власти можно говорить о различных формах правления. Форма правления представляет собой систему и структуру высших органов власти государства, порядок их образования, распределения компетенции между ними, степень участия граждан страны в их формировании.
При анализе формы государства рассматриваются следующие вопросы:
- какие взаимоотношения
- какова организация высших органов власти, каков порядок их образования, т.е. как создаются высшие органы власти;
- как строятся взаимоотношения
органов власти между собой, какова
компетенция высших органов
В последние годы к числу важнейших показателей формы правления совершенно обосновано относят организацию и структуру высших органов власти, которые обеспечивают права и свободы граждан.
Существуют легальные способы формирования высших органов государственной власти (наследование и выборы) и не легальные (захват власти). Надо отметить, что не всегда совпадают легальность и легитимность формирования высших органов государственной власти. При этом легитимность имеет больший вес, так как главным источником любой власти является народ. Легитимность скорее приведет к легальности, чем наоборот.
Основными формами правления в современном мире являются монархия и республика. Именно в этих формах правления наиболее четко прослеживается, кто и как правит в государстве, т.е. кто осуществляет в нем верховную власть.
Исторически эти две формы правления возникли и существуют параллельно.
Монархия (от греч. monarchia – единовластие, единодержавие) – это форма правления, при которой верховная государственная власть полностью или частично сосредоточена в руках единоличного главы государства – монарха.
Монархия характеризуется следующими признаками:
- главой государства является
монарх – единственный
- власть приобретается по
- монарх (император, царь, король, султан, шах) олицетворяет верховную власть государства;
- монарх не несет ответственност
Монархии возникли с появлением первых государств. Они имели место в рабовладельческих формациях, были очень распространены при феодальном строе и сохранились до настоящего времени. Правда, сейчас их немного – несколько десятков из двухсот государств нашей планеты. Монархии, как и многие общественно-политические явления, разнообразны, даже иногда индивидуальны по своим характерным признакам. Так, монархии на Древнем Востоке отличались особой жестокость. по отношению к подвластным и жестокостью государственного управления. Монарх в этих государствах имел неограниченные права, в его ведении имелись мощные военные формирования и сильный бюрократический аппарат (Египет, Вавилон, Ассирия и др.).
В настоящее время монархические формы правления существуют:
- в Европе – Великобритания, Бельгия, Голландия, Дания, Испания, Люксембург, Норвегия, Швеция, Монако, Лихтенштейн, Андорра;
- в Азии – Бахрейн, Бутан, Бруней, Катар, Кувейт, Иордания, ОАЭ, Саудовская Аравия, Таиланд, Япония, Малайзия;
- в Африке – Лесото, Марокко, Свазиленд.
Истории известны монархии абсолютные, сословно-представительные, конституционные.
Абсолютная монархия – форма правления, при которой власть полностью принадлежит монарху. Он руководит своим бюрократическим аппаратом, назначат и освобождает чиновников по своему усмотрению, издает законы, отменяет их, собирает налоги и расходует средства без какого-либо контроля. Принято считать, что абсолютная монархия сыграла положительную роль в истории. Она позволила преодолеть феодальную раздробленность, укрепить государственный механизм, исключала разновластие, положительно повлияла на национальное самосознание народа.
Сегодня, с определенной долей условности, можно отнести к странам с абсолютной монархией Саудовскую Аравию, Катар, Кувейт, Бруней. Несмотря на то, что Катар и Кувейт приняли конституции и сформировали парламенты, по существу они остаются абсолютными монархиями, поскольку конституции данных стран устанавливают, что вся власть исходит от монарха, а парламенты имеют чисто консультативные функции.
Теократическая монархия является разновидностью абсолютной – монарх объединяет светскую и религиозную власть (Ватикан, Саудовская Аравия).
Сословно-представительная монархия – форма правления, при которой власть монарха ограничена каким-либо представительным органом (собранием, сенатом, собором и т.п.). В состав таких органов, как правило, входили представители высшей знати (дворянство, бояре, духовенство, иногда купечество). Функции этих органов в основном совещательные, рекомендательные, одобряющие по отношению к действиям и намерениям монарха. Сословно-представительные органы не могли принципиально повлиять на деятельность монарха и всецело подчиненного ему государственного аппарата (армии, полиции, исполнительных и судебных органов власти).
Наряду с абсолютными и сословно-представительными монархиями существует дуалистическая монархия.
Дуалистическая монархия – форма правления, при которой существует два высших органа власти – монарх и парламент. Глава государства – монарх, он возглавляет (назначает, контролирует) исполнительную власть, в частности, правительство, которое несет ответственность перед монархом.
Парламент имеет законодательные полномочия, но влиять на процесс формирования правительства и контролировать его деятельность не может. В свою очередь монарх имеет право вето по отношению к законодательным актам парламента. Таким образом, дуалистическая монархия – это государства, в котором высшая государственная власть поделена между двумя субъектами – монархом и парламентом, но большая часть полномочий, принадлежит все же монарху.
Дуалистическая монархия существует сегодня в Бахрейне, Иордании, Марокко. Здесь власть монарха формально-юридически ограничена каким-либо представительным органом или конституцией. Тем не менее, Марокко является политически одной из наиболее модернизированных и "либеральных" арабских монархий.
Другой вид монархии, где власть монарха ограничена – парламентская (или конституционная) монархия. Но в таких государствах ограничение власти монарха довольно существенно, здесь о дуализме говорить можно лишь условно, т.к. по существу его нет. В парламентских монархиях власть монарха ограничена конституцией или другими законодательными актами (как, например, в Великобритании, Голландии, Швеции, Бельгии, Дании, Японии) во всех сферах государственной деятельности, т.е. не только в сфере законодательства, но и в других направлениях государственного управления, особенно во взаимоотношениях с правительством.
В парламентских монархиях правительство формируется партией, получившей во время всеобщих выборов большинство голосов в парламенте, или партиями, располагающими в нем большинством голосов. Лидер партии, обладающий большинством депутатских мест, становится главой правительства.
Парламентские монархии – это следствие политического компромисса между новыми и старыми политическими силами. Поэтому степень ограничения власти монарха соответствует степени соотношения политических сил в период установления парламентских монархий. Эти периоды бывают иногда одномоментными, а иногда растягиваются на длительное время (в первом случае Япония, Испания, во втором – Великобритания).
Парламентские монархии характеризуются такими основными признаками:
- правительство несет
- правительство осуществляет исполнительную власть;
- правительство формируется
- законодательные акты
В парламентских монархиях монарх «царствует, но не правит». Он является символом нации в силу сохраняющихся идей монархизма в сознании народа и исторических традиций. Монарх также считается главой государства, хотя власть его существенно ограничена как в сфере законодательства, так и в других сферах государственного управления.
Республика как форма правления возникла еще в античном мире, но настоящее свое признание, распространение и закрепление получила лишь в XIX-XX вв., после свершившихся во многих странах буржуазных революций и освободительных войн (движений). Республика (от лат. res publica – общественное дело) – это форма правления, при которой организация государственной власти формально строится на принципах «представительного правления». Глава государства является выборным и сменяемым. Единственным источником власти является народное большинство.
Республике как форме правления присуще определенные характерные признаки:
- выборность, т.е. представительный характер верховной власти;
- сменяемость высших
- срочность полномочий высших
должностных лиц и высших
- ответственность высших
Для республиканской формы правления характерно формирование высших органов власти на демократической основе, с обязательным условием деления власти на три ветви (законодательную, исполнительную и судебную). Поэтому считается, что республика – это такая форма правления, в которой высшая государственная власть является выборным, сменяемым и ответственным перед народом органом власти.
Республики, с точки зрения исторического развития, подразделяются на аристократические и демократические. Первые были характерны для античных государств (Рим, Спарта) и средневековых государств-городов (Генуя, Флоренция). Вторые являются распространенной формой правления в современных государствах. В аристократических республиках привилегированные группы, знатная олигархия управляют государством практически без участия населения.
Демократическая республика обычно признает официальным источником власти волю народа. Это означает формальное признание равенства между гражданами и право на их участие в государственном управлении.
Демократические республики – самые распространенные формы правления современных государств, они приходят на смену феодальной государственности, ликвидируя их остатки в современном мире.
В зависимости от характера взаимоотношений между законодательной и исполнительной властями, от того какой орган играет главную роль в формировании правительства и руководит им, различают республики президентские и парламентские. Иногда выделяют еще и «промежуточную» форму правления – смешанную или полупрезидентскую республику.
Характерным для президентской республики является то, что в руках президента соединены полномочия и главы правительства и главы государства. Представительный орган – парламент – обладает законодательной властью, но не имеет, как правило, влияния на процесс формирования правительства, в руках которого находится исполнительная власть. Президент может самостоятельно сформировать правительство (кабинет министров), назначить министров. В свою очередь они ответственны за проводимую работу перед президентом, поэтому парламент не может объявить вотум на доверие правительству. Президент же имеет право наложить вето на принимаемые парламентом законы, которое (в случае отлагательного вето) может быть преодолено парламентом при повторном рассмотрении данного закона.
Президент избирается населением страны и сосредотачивает в своих руках весьма широкие полномочия во всех сферах общественно жизни. Это право назначать референдумы по наиболее важным общественно-политическим вопросам и право введения чрезвычайного положения, право законодательной инициативы и право утверждение законов путем их подписания, право издания нормативных актов и право объявления войны и заключения мира и многие, многие другие.
Примером президентской республики являются США. В эту группу можно также внести Францию, Бразилию, Мексику и некоторые другие страны. В России президентская республика характеризуется наличием чрезвычайно сильной власти главы государства – президента. Исходя из этого, современную Россию зачастую именуют суперпрезидентской республикой.
В парламентских республиках исполнительная власть подчинена парламенту, избираемому населением в ходе выборов. Здесь преобладает верховенство парламента осуществляющего и законодательную власть. Правительство формируется парламентом (а точнее партией или партийной коалицией, располагающей большинством голосов) и несет ответственность перед ним. Во главе правительства стоит премьер-министр, который обычно является лидером партии, пришедшей к власти. В этом случае вотум недоверия может быть вынесен парламентом либо всему правительству, либо отдельным его членам.
Главой государства в парламентской республике является президент, который избирается либо парламентом, либо специальной коллегией, образуемой парламентом. Президент не является главой правительства и не несет ответственность за его деятельность. Он представляет государство на внешнеполитической арене, однако все его действия должны быть согласованы с правительством. У него отсутствует право назначать референдумы, право вводить чрезвычайное положение, налагать вето на законы, принятые парламентом и др. К парламентским республикам можно отнести ФРГ, Италию, Австрию, Швейцарию, Грецию и др.
В Италии, например, президент избирается
членами обеих палат парламента на их
совместном заседании с участием делегатов
от административно-
В Германии президент избирается федеральным собранием, состоящим из членов Бундестага и такого же числа лиц, выбираемых ландтагами земель на началах пропорционального представительства.
В Австрии президент избирается населением сроком на шесть лет путем прямого всеобщего голосования.
Смешенная форма правления была известна и использовалась в средние века, она имеет место и в настоящее время. Она возникает тогда, когда элементы одной формы, например республиканской, проникают, внедряются в другую форму правления (монархию) и наоборот. Подобное взаимопроникновение форм правления в истории случалось и случается нередко. Поэтому появление в XX веке конституционных монархий, полупрезидентских и полупарламентских республик стало очевидной тенденцией государственно-политического строительства. Примерами смешанной формы республики являются Франция, Польша, Болгария, Турция, Россия и др.