Формы предварительного расследования

ВВЕДЕНИЕ

Выбирая тему для курсовой работы, я, не задумываясь, обратился к теме "Формы предварительного расследования". Меня всегда волновали детали проведения расследования. Предварительное расследование  – самая большая по срокам и  количеству составляемых документов, часть уголовного процессуальной деятельности.

Работа следователей кропотлива и  трудна. Основанная на законе принципах  и общих условиях производства предварительного расследования деятельность следователей (органов дознания), способствует эффективной  борьбе с преступностью, укреплению правопорядка, воспитанию граждан в  духе неуклонного соблюдения законов.

Вместе с тем осуществление  предварительного расследования без  достаточных к тому оснований  так же, как и решение стоящих  перед ним задач средствами стадии возбуждения уголовного дела, являются грубейшими нарушениями законности, приносящими большой вред обществу, государству, правам и законным интересам  физических и юридических лиц.

Необоснованное предварительное  расследование отрицательно сказывается  на борьбе с преступностью в целом. Оно приводит к напрасной трате  сил, средств и времени органов  предварительного расследования, к  отвлечению их от раскрытия действительно  совершенных тяжких преступлений. К  тому же граждане в этих случаях  без наличия к тому необходимости  вызываются в милицию, налоговую  полицию иные правоохранительные органы, отрываются от общественно-полезного  труда.

Деятельность следователя характеризуется  чрезвычайным разнообразием задач, правильное решение которых требует  применение различных качеств, навыков  и знаний.

Текущее уголовно-процессуальное законодательство предусматривает в Республике Беларусь рассмотрение уголовных дел до судебного  производства. Такое рассмотрение осуществляется путем производства предварительного расследования, которое в соответствии с уголовно-процессуальным законом  представляет собой правоохранительную деятельность органов предварительного следствия и дознания, направленную на собирание доказательств, раскрытие  и пресечение преступлений путем  установления наличия или отсутствия преступного деяния, изобличения  и привлечения виновных к уголовной  ответственности. Закон также обязывает  данные органы выявлять все существенные обстоятельства по делу и принимать  меры, направленные на предупреждение преступлений.

Основываясь на доказательствах, полученных в ходе предварительного расследования, суд (судья), исследовав их в ходе судебного  заседания, выносит приговор по уголовному делу.

В ходе курсовой работы я рассмотрел систему и компетенцию органов  предварительного расследования, а  также органы, осуществляющие предварительное  следствие и дознание, их структуру, а также компетенцию следователя, дознавателя.

1. Понятие, задачи, виды и значение стадии предварительного расследования 
   

Судебное разбирательство уголовного дела, как правило, требует большой  подготовительной работы по собиранию  и оценке всех доказательств, способных  неопровержимо установить факт преступления и совершения его определенным лицом (лицами). Выполнение этой сложной и  ответственной работы по раскрытию  преступлений и обнаружению лиц, их совершивших, возлагается законом  на специальные государственные  органы - органы предварительного расследования.

Предварительное расследование - это  деятельность специально уполномоченных органов государства по обнаружению  преступлений и лиц их совершивших, сбору, проверке, всестороннему, полному  и объективному исследованию и оценке доказательств, выявлению причин и  условий совершения преступлений.

Задачами органов предварительного расследования являются быстрое  и полное раскрытие преступлений, изобличение виновных лиц и привлечение  их к уголовной ответственности, предупреждение и пресечение преступных деяний.

Органы предварительного расследования  призваны обеспечить действенность  принципа неотвратимости наказания  за совершенное преступление. Сложной  и ответственной задачей в  борьбе с преступностью является и тот факт, чтобы ни один случай преступления не проходил не раскрытым.

В задачи органов предварительного расследования входит не только раскрытие  преступления, выявление и привлечение  к ответственности виновных в  его совершении или реабилитация невиновных, но и исследование причин и условий, способствующих совершению преступления, принятие мер к их устранению. С этой целью указанными органами проводится большая профилактическая работа, направленная на предупреждение и пресечение преступных деяний.

Успешное выполнение возложенных  на органы предварительного расследования  задач, возможно лишь при условии  строгого соблюдения ими законности, тесной связи с общественностью, применении научно-технических средств  и научной организации труда. От работников аппарата предварительного расследования требуются глубокие и разносторонние юридические знания, максимум инициативы, активности, настойчивости  в изобличении преступников и  охране правопорядка, постоянное совершенствование  своей работы.

В этих целях в органах прокуратуры, внутренних дел и Службе безопасности организована и действует система  повышения квалификации следственных и оперативных работников. Активно  используется заочная и вечерняя система юридического образования.

Большое внимание уделяется научному и техническому оснащению аппарата предварительного расследования, внедрение  в практику научно-технических средств  и научных методов расследования  преступлений, оказание работникам практической помощи в раскрытии и предупреждении преступных деяний.

Предварительное расследование делится  на два вида: дознание и предварительное  следствие.

Органы предварительного следствия - осуществляют сложную, регулируемую законном деятельность по собиранию, проверки и оценки доказательств исследованию фактических обстоятельств дела, привлечению к уголовной ответственности виновных лиц в целях последующего придания их суду либо оправданию невиновных, расследованию общественно опасных деяний невменяемых.

Органы дознания – компонентные государственные органы и должностные  лица, задача которых – раскрытие  преступлений, выявление и розыск виновных лиц, предупреждение и пресечение преступлений.

Органы дознания осуществляют вспомогательные  по отношению к предварительному следствию расследование. Лишь по делам  о преступлениях, не представляющих большой общественной опасности  и менее тяжких преступлениях, органы дознания проводят расследования в  полном объёме, и их материалы являются основанием для рассмотрения дела в  суде.

Органы предварительного расследования  действуют единым процессуальным режиме, имеют единые задачи, вытекающие из общих задач уголовного процесса (ст.7 УПК). I 7 I. К ним относятся такие виды предварительного расследования, как:

- быстрое и полное расследование  преступлений;

- установление лица, совершившего  преступление, и привлечение его  в качестве обвиняемого;

- установление с помощью доказательств всех обстоятельств, входящих в предмет доказывания по уголовным делам (ст.89 УПК);

- выявление причин и условий,  способствующих совершению преступлений.

Согласно ст. 7 УПК РБ:

1. Задачами уголовного процесса являются защита личности, ее прав и свобод, интересов общества и государства путем быстрого и полного расследования преступлений, общественно опасных деяний невменяемых, изобличения и привлечения к уголовной ответственности виновных; обеспечение правильного применения закона с тем, чтобы каждый, кто совершил преступление, был подвергнут справедливому наказанию и ни один невиновный не был привлечен к уголовной ответственности и осужден.

2. Установленный настоящим Кодексом порядок производства по материалам и уголовному делу призван обеспечить законность и правопорядок, предупреждение преступлений, защиту от необоснованного обвинения или осуждения, незаконного ограничения прав и свобод человека и гражданина, а в случае обвинения или осуждения невиновного - незамедлительную и полную его реабилитацию, возмещение ему физического, имущественного и морального вреда, восстановление нарушенных трудовых, пенсионных, жилищных и иных прав.

Стадия предварительного расследования - это урегулированная законом процессуальная деятельность органов дознания и предварительного следствия по установлению обстоятельств преступления, изобличению лиц, его совершивших, обеспечению обоснованного привлечения их в качестве обвиняемых, освобождению невиновных от уголовной ответственности в целях решения задач уголовного процесса. 

Начинается данная стадия с момента возбуждения уголовного дела и заканчивается принятием одного из трех постановлений: о передаче уголовного дела прокурору для направления в суд; о прекращении предварительного расследования либо уголовного преследования и о передаче дела прокурору для направления в суд для решения вопроса о применении принудительных мер безопасности и лечения. 

Предварительное расследование  проводится по всем преступлениям, за исключением преступлений, которые  преследуются в порядке частного обвинения (ст. 26 УПК) и по которым предусмотрено ускоренное производство (ст. 452 УПК). 
Задачи предварительного расследования вытекают из статьи 7 УПК, определяющей общие задачи уголовного процесса, среди которых на первое место поставлена защита личности, ее прав и свобод, интересов общества и государства. Стоящие перед предварительным расследованием задачи достигаются посредством быстрого и полного раскрытия преступления, привлечения в качестве обвиняемых только виновных в преступлении, защиты от необоснованного обвинения или осуждения, незаконного ограничения прав и свобод человека, принятия мер к незамедлительному и полному восстановлению его нарушенных прав. В этих целях органы расследования установленным законом способом собирают, проверяют и оценивают доказательства, устанавливают и изобличают лицо, совершившее преступление, привлекают его в качестве обвиняемого, принимают меры по обеспечению возмещения вреда, причиненного преступлением, устанавливают причины и условия, способствующие совершению преступления, и принимают меры по их устранению. 

Значение стадии предварительного расследования состоит и в  том, что она обеспечивает выполнение прокурором возложенных на него законом обязанностей поддержания государственного обвинения в судебном разбирательстве. И это особенно важно в настоящее время, когда, в связи с принятием нового Уголовно-процессуального кодекса, принцип состязательности в судебном заседании получил основу его реального воплощения. Доброкачественность добытых на этапе предварительного расследования доказательств и законность процессуальных действий создают предпосылки правильного разрешения дела по существу. 

Предшествуя судебному разбирательству, предварительное расследование  по отношению к нему играет в определенной мере вспомогательную роль. Называется данная стадия предварительной потому, что выводы по результатам предварительного расследования по главному вопросу уголовного процесса, касающемуся причастности лица к совершению преступления и его виновности, носят предварительный характер. В силу статьи 26 Конституции Республики Беларусь признать обвиняемого виновным можно только по постановленному в судебном разбирательстве приговору суда, вступившему в законную силу. 

Одним из важных условий  решения задач, стоящих перед органами расследования, является обеспечение правильного применения закона с тем, чтобы каждый, совершивший преступление, был подвергнут справедливому наказанию и ни один невиновный не был привлечен к уголовной ответственности и осужден. Предварительное расследование, проведенное в строгом соответствии с законом, обеспечивает всестороннее, полное и объективное исследование обстоятельств преступления в судебном заседании, постановление законного и обоснованного приговора. 
Вместе с тем тесная взаимосвязь предварительного расследования и судебного разбирательства не исключает самостоятельности данной стадии.

На стадии предварительного расследования принимаются и окончательные решения. Так, органом уголовного преследования принимается при наличии соответствующих оснований решение о прекращении предварительного расследования, что исключает дальнейшее судебное разбирательство.

Я считаю, что от уровня и качества работы органов предварительного расследования  зависит эффективность деятельности суда. В системе органов ведущих  борьбу с преступностью, органы расследования  занимают важное место. По подавляющему большинству уголовных дел ввиду  их сложности без предварительного производства было бы невозможно качественная судебное разбирательство, отправление правосудия на должном уровне. Хотя суд проводит самостоятельное исследование доказательств в судебном заседании, однако он не всегда в состоянии исправить ошибки, допущенные следователем или органом дознания.

2. Формы предварительного расследования и виды дознания 
   

Уголовно-процессуальным законодательством  Республики Беларусь предусмотрено  две формы предварительного расследования  преступлений: предварительное следствие  и дознание. Обе эти формы предварительного расследования объединены едиными  задачами, направленными на быстрое  и полное установление обстоятельств преступления; уголовно-процессуальным законом, регламентирующим единые правила производства по уголовному делу; принципами уголовного процесса. Доказательства, собранные органом дознания, для суда имеют равную юридическую силу с доказательствами, представленными следователем.

Вместе с тем, дознание и предварительное следствие имеют и существенные различия:

1. Они различаются по  органам, их производящим. 

2. Различна и процессуальная  самостоятельность следователя  и дознавателя. Следователь принимает  все процессуальные решения самостоятельно, за исключением тех, где требуется  санкция прокурора. Решения дознавателя  во многих случаях обретают  юридическую силу только после  утверждения их начальником органа  дознания. К ним относятся следующие  постановления: о возбуждении  уголовного дела, о задержании  подозреваемого в совершении  преступления, об этапировании, приводе,  об объявлении розыска обвиняемого,  о передаче уголовного дела  прокурору для направления в  суд. Кроме этого начальник органа дознания утверждает все постановления о производстве тех следственных и других процессуальных действий, которые санкционируются прокурором (обыск; осмотр жилища и иного законного владения; выемка; наложение ареста на имущество, почтово-телеграфные и иные отправления; прослушивание и запись переговоров; выемка документов, содержащих государственные секреты и иную охраняемую законом тайну; отстранение обвиняемого от должности; применение, изменение или отмена в отношении обвиняемого меры пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста, залога - п. 13 ч. 5 ст. 34 и ч. 5 ст. 38 УПК). 

В случае несогласия следователя  с указаниями прокурора о привлечении  в качестве обвиняемого, о квалификации преступления и объеме обвинения, о  передаче уголовного дела прокурору  для направления в суд или  прекращения производства по уголовному делу следователь, не исполняя эти указания, обжалует их вышестоящему прокурору. Дознаватель  же указания прокурора исполняет, а  затем, при несогласии с ними, обжалует. 

3.Производство предварительного следствия является единственной функцией органов следствия, а для органов дознания расследование преступлений не является основной и тем более единственной функцией. Например, милиция обязана в первую очередь обеспечивать охрану общественного порядка, а остальные виды деятельности, в том числе дознание, вытекают из этой главной функции.

• ОРГАНЫ ДОЗНАНИЯ (ст.37 УПК) 
• Органы милиции 
• Органы государственной безопасности 
• Командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений и гарнизонов 
• Начальники учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, следственных изоляторов 
• Органы пограничных войск 
• Таможенные органы 
• Органы финансовых расследований 
• Органы государственного пожарного надзора 
• Капитаны морских и речных судов, командиры воздушных судов, находящихся вне пределов Республики Беларусь 
• Главы дипломатических представительств и консульских учреждений Республики Беларусь

Различны сроки производства следствия и дознания. Предварительное следствие должно быть закончено не позднее чем в двухмесячный срок (ч.1 ст. 190 УПК), а дознание - не позднее месячного срока со дня возбуждения уголовного дела (ст. 188 УПК).

 Имеются различия и  в методах работы. Если орган  следствия использует в своей  деятельности только процессуальные  средства, то орган дознания наряду с процессуальными, т.е. предусмотренными уголовно-процессуальным законом, применяет в целях раскрытия преступления и оперативно-розыскные методы. 

Имеются различия и по кругу  уголовных дел, подследственных  органам следствия и органам  дознания. Подавляющее большинство преступлений расследуется органами следствия. Согласно ч. 12 ст. 182 УПК органу дознания подследственны немногим более 60 составов преступлений - умышленное причинение менее тяжкого телесного повреждения (ст. 149), умышленное причинение легкого телесного повреждения (ст. 153), истязание (ст. 154), заражение вирусом иммунодефицита человека (ч. 1 ст. 157), заражение венерической болезнью (ст. 158), уклонение родителей от содержания детей (ст. 174) и другие менее тяжкие и небольшой общественной опасности преступления. 

Однако говорить об указанных  различиях можно по отношению  только к одному виду дознания, а  именно - дознанию по делам, по которым  следствие необязательно.

Дознание – форма предварительного расследования преступлений, осуществляемая уполномоченными на то органами дознания в целях пресечения, предотвращения и раскрытия готовящихся или  совершенных преступлений путем  сочетания в своей деятельности оперативно-розыскных и уголовно-процессуальных действий.

Основным органом дознания является милиция. Однако это не означает, что милиция, как и любой другой орган дознания, вправе произвести расследование по любому уголовному делу, завершив его направлением в  суд. Решение этого вопроса зависит  от того, какое преступление расследуется, что, в свою очередь, предопределяет дознание, осуществляемое по конкретному  делу.

В уголовном процессе различаются  два вида дознания.

1. Дознание по уголовным  делам, по которым предварительное  следствие обязательно - начальный  этап предварительного расследования,  предшествующий предварительному  следствию. Данный вид дознания  носит подчиненный предварительному  следствию характер. Возникает он  далеко не по каждому уголовному  делу. В определенных ситуациях  следователь не имеет возможности  по тем или иным причинам  выехать на место происшествия, возбудить уголовное дело, по  которому, в соответствии со ст. 182 УПК должно производиться только  предварительное расследование.  В этом случае следственно-оперативную  группу возглавляет дознаватель.

Возбудив уголовное дело, орган дознания, руководствуясь предусмотренными УПК правилами, проводит неотложные следственные и другие процессуальные действия по установлению и закреплению  следов преступления. Законом установлен исчерпывающий перечень этих действий: осмотр, обыск, выемка, наложение ареста на почтово-телеграфную корреспонденцию  и иные отправления, прослушивание  и запись переговоров, предъявление для опознания, освидетельствование  и допрос подозреваемых, потерпевших  и свидетелей, назначение экспертиз.

По исполнении неотложных и других процессуальных действий, но не позднее 10 суток со дня возбуждения  уголовного дела, орган дознания обязан передать дело следователю. Однако законом  предусмотрены случаи, когда уголовное  дело, по которому предварительное  следствие обязательно, остается на определенный период в производстве органа дознания. Основанием для такого решения является неустановление лица, совершившего преступление, не представляющее большой общественной опасности.

2. Дознание по делам,  по которым производство предварительного  следствия необязательно – форма  предварительного расследования,  осуществляемая органом дознания  по правилам предварительного  следствия, с некоторыми исключениями.

Возбудив уголовное дело, по которому, согласно ч. 12 ст. 182 УПК предусмотрено дознание, орган дознания принимает все меры для быстрого, полного и объективного установления всех обстоятельств преступления. Заканчивается дознание постановлением органа дознания о передаче уголовного дела прокурору для направления в суд или постановлением о прекращении производства по уголовному делу.

По уголовным делам, по которым следствие необязательно, дознание должно быть закончено в  срок до 1 месяца с момента возбуждения  уголовного дела до передачи его прокурору  для направления в суд или  до дня прекращения производства по делу. Надзирающий прокурор может  продлить этот срок еще на 1 месяц. Дальнейшее продление в порядке исключения возможно по общим правилам продления  срока следствия, установленным  ст. 190 УПК.

Предварительное следствие  –основная форма расследования преступлений, производимая следователями прокуратуры, органами предварительного следствия МВД, государственной безопасности и финансовых расследований.

Деятельность следователей направлена на выявление и пресечение преступлений, изобличение виновных в совершении преступления, привлечение  в качестве обвиняемого, установление причин и условий, способствующих совершению преступления, и принятие мер по их устранению, а также по обеспечению  возмещения вреда, причиненного преступлением.

Если дознание по делам, по которым следствие необязательно, оканчивается постановлением о передаче уголовного дела прокурору для направления  в суд и постановлением о прекращении  производства по уголовному делу, то следствие  дополнительно к данным видам  оканчивается еще постановлением о  передаче дела прокурору для решения  вопроса о применении к лицу принудительных мер безопасности и лечения.

Следователь при производстве предварительного расследования является процессуально самостоятельным, т.е. все решения о производстве следственных и иных процессуальных действий, за исключением тех, по которым закон  требует получение санкции прокурора, следователь принимает самостоятельно. Он вправе возбуждать уголовное дело, отказывать в его возбуждении, производить, прекращать и приостанавливать предварительное следствие, в любой момент приступить к распределению подследственного ему уголовного дела, находящегося в производстве органа дознания. Следователь имеет право давать поручения и указания органу дознания о производстве оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий и требовать от них оказания содействия в производстве следственных действий, вправе знакомиться с оперативно-розыскными мероприятиями, относящимися к расследуемому делу.

Постановления следователя  в соответствии с требованиями УПК  Республики Беларусь обязательны к исполнению всеми предприятиями, учреждениями, организациями, объединениями, должностными лицами и гражданами.

Заключение

В ходе курсовой работы мы рассмотрели формы, задачи, виды и значение стадии предварительного расследования, а также органы, осуществляющие предварительное следствие и дознание, их структуру, а также компетенцию следователя, дознавателя. И исходя из этого можно сказать, что это важнейшая стадия расследования дел, и от нее зависит дальнейшее исполнение правосудия.

Итак, мы определили понятие предварительного расследования; рассмотрели формы  предварительного расследования, которыми являются следствие и дознание.

Из всего вышесказанного можно  сделать вывод, что предварительное  расследование – это урегулированная  законом деятельность органов дознания, предварительного следствия и прокуратуры  по раскрытию преступлений, изобличению  виновных, обоснованному привлечению  их в качестве обвиняемых, по установлению всех обстоятельств уголовного дела и решения других задач уголовного процесса.

Предварительное следствие в уголовном  судопроизводстве Республики Беларусь – одна из форм предварительного расследования  преступлений, осуществляемая специально созданными для этого органами предварительного следствия - следователями прокуратуры, следователями органов внутренних дел, следователями органов федеральной  службы безопасности, следователями  органов налоговой полиции.

Дознание – вид деятельности, которая осуществляется во временном  промежутке между возбуждением уголовного дела и направлением его по подследственности.

Следует заметить то, что совершенствование  такого уголовно-процессуального института, как предварительное расследование  продолжается. Такая ситуация объясняется  развитием уголовного и уголовно-процессуального  законодательства. Из всего этого  хочется отметить, что органы предварительного расследования играют большую роль в законодательстве страны. Они осуществляют сложную, регулируемой законом деятельность по собиранию, проверке, оценке доказательств. И без деятельности этих органов нельзя было бы раскрыть какое – либо преступление. В некоторых случаях на стадии предварительного расследования принимаются окончательные решения (ст.250 УПК) данная стадия облегчает последующие судебные следствие и освобождает суд от рассмотрения дел по которым невозможно постановить обвинительный приговор (отсутствие деяние, отсутствие состава преступления).

Список использованных источников

1. УПК РБ от 16. 07. 1999г №295 – 3 с изменениями и дополнениями по состоянию на 10 июля 2009 года.
2. Кукреш Л.И. Уголовный процесс. Особенная часть/ Л.И. Кукреш. Минск,2000. С. 26-28.
3. Шостак М.А. Уголовный процесс / Минск, 2006.
4. Жук М.Г. Судоустройство в Республике Беларусь/ Гродно 2000.
5. Закриевский Л.Г. Судоустройство / Минск, 2010.
6. Закон РБ «О милиции» от 26. 02. 1991.
7. Лазутина Л.Ф. Теоретико–правовые аспекты предварительного следствия /Л.Ф. Лазутина. Минск, 2004. С. 46-49.