Формы собственности в российском государстве
Содержание
Введение......................
Глава 1. Право собственности.................
- Понятие и признаки ….............................
.............................. ....... - Содержание права собственности.................
.............................. .
Глава 2. Формы собственности
в российском государстве...................
2.1 Частная собственность.........
- Государственная собственность.................
.............................. ................ - Муниципальная собственность.................
.............................. ...............
Заключение....................
Список используемой литературы....................
Введение
Актуальность данной темы состоит в том, что проблема собственности является одной из центральных проблем сегодняшнего времени, и она существенна не только для России, но и для других стран. Российское общество в течении последних лет пережило весьма серьезные перемены в привычном укладе жизни. Стремительные экономические, социальные и политические перемены повлекли за собой значительные изменения, которые негативно сказались на содержании всех сфер общественной жизни страны, поколебали уверенность граждан в завтрашнем дне, породили чувства растерянности и незащищенности в новых непривычных экономических условиях, в частности неспособность и нежелание вписаться в возникший «дикий капитализм».
Объектом курсовой работы является различные формы собственности, и их развитие в современной России.
Предметом исследования являются общественные отношения, которые возникают между субъектами права по поводу права собственности.
Целью курсовой работы является изучение современных форм собственности, особенностей способов их реализации.
Для реализации поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- раскрыть понятие и содержание категории «собственность»;
- исследовать формы собственности;
- анализировать существующие проблемы реализации прав собственности.
Работа состоит из введения, 2-х глав, заключения, списка литературы.
Глава 1.Право собственности
1.1 Понятие и признаки права собственности
Понятие собственности весьма обширно, исследуется не только экономической, но и исторической, философской, политологической и правовой науками.
Согласно марксистскому учению собственность как экономическая категория выражает отношения между людьми по поводу присвоения (отчуждения) средств производства и создаваемых с их помощью материальных благ в процессе их производства, распределения, обмена и потребления.
В традиционном понимании собственность трактуется как "юридическое понятие, законодательно закрепляющее регулирование имущественных прав в различных отношениях".
Право собственности может быть рассмотрено в объективном и субъективном смысле. В первом случае речь идет о юридическом институте - совокупности правовых норм, значительная часть которых, имея гражданско-правовую природу, входит в подотрасль вещного права.
Однако в институт права собственности включаются не только гражданско-правовые нормы. Он охватывает все нормы права, закрепляющие (признающие), регулирующие и защищающие принадлежность вещей конкретным лицам. К ним, следовательно, относятся не только соответствующие нормы гражданского права, но и определенные предписания конституционного и административно-правового характера, и даже некоторые уголовно-правовые правила, устанавливающие принадлежность имущества определенным лицам, закрепляющие за ними известные возможности его использования и предусматривающие юридические способы охраны прав и интересов собственников.
Иначе говоря, право собственности в объективном смысле представляет собой не гражданско-правовой, а комплексный (многоотраслевой) институт права, в котором, преобладающее место занимают гражданско-правовые нормы. Они в совокупности охватываются понятием права собственности как гражданско-правового института, входящего в общую, единую систему гражданско-правовых норм.
В субъективном смысле право собственности, есть возможность определенного поведения, дозволенного законом управомоченному лицу. С данной точки зрения оно представляет собой наиболее широкое по содержанию вещное право, которое дает возможность своему обладателю - собственнику и только ему определять характер и направления использования принадлежащих ему вещей, осуществляя над ними полное хозяйственное господство и устраняя или допуская других лиц к их использованию.
Вместе с тем в отношениях собственности, как уже отмечалось, тесно переплетаются две их стороны: "благо" обладания имуществом и получения доходов от его использования и "бремя" несения связанных с этим расходов, издержек и риска. Поэтому ст. 210 ГК специально подчеркивает необходимость для собственника нести бремя содержания своего имущества, если только законом или договором это бремя или его часть не возложены на иное лицо (например, охрана сданного внаем имущества - на нанимателя, управление имуществом банкрота - на конкурсного управляющего и т.д.).
Таким образом, можно сказать, что право собственности как субъективное гражданское право есть закрепленная законом возможность лица по своему усмотрению владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом, одновременно принимая на себя бремя и риск его содержания.
В Концепции развития гражданского законодательства Российской Федерации предлагается определить право собственности как вещное право, которое дает лицу наиболее полное господство над вещью, в том числе путем владения, пользования и распоряжения ею, а также совершения в отношении ее любых действий, не запрещенных законом и не нарушающих права и охраняемые законом интересы других лиц (п. 3.2).
Поскольку любое вещное право есть отношение субъекта к вещи, юридически закрепляющее его господство над вещью (в то время как обязательственное право есть отношение между субъектами, выступающими в качестве носителей прав и обязанностей), в качестве первого из признаков всякого вещного права следует назвать юридическую связь субъекта с вещью, господство над ней. Наиболее полно этот признак проявляется именно в отношении такого вещного права, как право собственности.
Второй признак вещного права связан с определением его объекта. Объектом права собственности всегда является некая вещь (имущество). Причем качественные характеристики вещи какого-либо существенного значения не имеют. В Концепции развития гражданского законодательства Российской Федерации справедливо указывается на то, что это должны быть индивидуально-определенные вещи, а также вещи, определенные родовыми признаками, в случае их индивидуализации.
Что касается соотношения таких понятий, как "вещь" и "имущество", то во многом эти понятия пересекаются, совпадают, поскольку в качестве имущества выступают прежде всего предметы материального мира, обладающие некоторой овеществленной формой, т.е. вещи. Однако термин "имущество" несколько шире по объему, поскольку, в частности, наряду с понятием "вещь" охватывает и понятие "имущественные права".
Относительно того, какие именно объекты могут находиться у субъекта на праве собственности, единства мнений среди цивилистов нет. Но к примеру, В.А. Дозорцев полагает, что "попытки провозгласить объектом права собственности "имущество" вообще, как о нем говорит статья 128 Гражданского кодекса, ошибочны".
Поскольку право собственности, будучи вещным правом, является правом абсолютным, то предполагается обязанность всех иных лиц не препятствовать осуществлению собственником принадлежащих ему правомочий. То есть праву одного лица - праву собственника - соответствует пассивная обязанность неопределенного круга лиц воздерживаться от нарушения принадлежащего ему права собственности на определенную вещь (имущество). Обязанность таких пассивных субъектов носит отрицательный характер, поскольку они обязаны, во-первых, воздерживаться от пользования чужой вещью; во-вторых, воздерживаться от совершения действий, нарушающих чужое вещное право.
С названным признаком непосредственно связан следующий - абсолютный характер защиты права собственности. Однако следует заметить, что в соответствии с действующим гражданским законодательством абсолютный характер защиты (равно как и такой признак, как право следования) может характеризовать не только вещное право, но в какой-то мере и право обязательственное.
Поскольку право собственности носит абсолютный характер, это делает необходимой его гражданско-правовую защиту с помощью вещно-правовых исков, которые могут быть направлены против любых лиц, нарушающих право собственности. Собственник имущества имеет возможность защитить принадлежащее ему право путем предъявления виндикационного или негаторного иска, иска о признании права собственности и др.
В отношении права собственности справедливо говорить о присутствии такого признака, как бессрочный характер, в то время как для иных ограниченных вещных прав этот признак по общему правилу не характерен.
Если соотнести право собственности и признаки (свойства) всякого вещного права, которые названы в Концепции развития гражданского законодательства Российской Федерации, получается следующее:
- право собственности возникает
- право собственности является в
- содержание права собственности
- право собственности
обеспечивает своему
- право собственности
как вещное право имеет
- право собственности
в отличие от иных
- соотношение правомочий собственника и правомочий обладателя ограниченного вещного права определяется правилами ГК РФ о соответствующем вещном праве;
- право собственности на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации и возникает с момента такой регистрации. Однако полагаем, что государственная регистрация - это скорее следствие признания субъективного гражданского права, в данном случае - права собственности, вещным, поскольку регистрация такового осуществляется именно потому, что регистрируемое право является вещным.
Право собственности является наиболее широким по своему содержанию вещным правом.
1.2 Содержание права
Раскрывается содержание права собственности через традиционную для российского права "триаду" правомочий - владение, пользование, распоряжение (ст. 209 ГК РФ), однако при этом раскрытие содержания права собственности не завершается лишь определением принадлежащих собственнику правомочий по реализации им своего права на имущество. Поскольку одноименные правомочия могут принадлежать и несобственнику имущества (например, унитарному предприятию как субъекту права хозяйственного ведения), необходимо оговорить специфические признаки, характерные для этих правомочий именно как правомочий собственника имущества.
Первое - специфичным является то, что собственник осуществляет принадлежащие ему правомочия по своему усмотрению, которое представляет собой "правомерную, властную, интеллектуально-волевую деятельность по выбору наиболее оптимального варианта реализации предоставленных правомочий в отношении имущественных благ, обеспечивающих наиболее эффективное использование объекта собственности, с учетом прав и законных интересов третьих лиц". "Юридическая специфика права собственности заключается не столько в перечне правомочий собственника, который может быть различным, сколько в самом их характере. Правомочия собственника дают ему возможность устранять, исключать всех других лиц от хозяйственного использования принадлежащего ему имущества, если на то нет его воли". Все это позволяет собственнику владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом по своему усмотрению.
Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону, иным правовым актам и не нарушающие права и интересы других лиц, в том числе отчуждать имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, правомочия владения, пользования, распоряжения, отдавать имущество в залог, обременять его иным способом, распоряжаться им иначе. При этом в случаях, когда собственник сам владеет и пользуется имуществом, ему для осуществления своего права обычно достаточно того, чтобы все третьи лица воздерживались от какого-либо посягательства на это имущество. При осуществлении правомочия распоряжения ему, как правило, необходимо вступать в различные отношения с иными участниками гражданского оборота, заключать соответствующие договоры и т.д.
Второе - мера возможного поведения собственника в отношении принадлежащего ему имущества является абсолютной и от воли других лиц не зависит. Это главный отличительный признак абсолютного права собственности. Собственник вправе использовать принадлежащее ему имущество для любой не запрещенной законом деятельности.
Тем не менее действия собственника относительно принадлежащего ему имущества не безграничны, поскольку законодатель установил для собственника два ограничения, которых он (собственник) всегда обязан придерживаться: во-первых, его действия в отношении собственного имущества не должны противоречить закону и другим нормативным актам; во-вторых, он не должен своими действиями нарушать права и правомерные интересы других лиц. Помимо того что собственник имущества должен соблюдать названные выше пределы осуществления своих прав, в некоторых случаях он обязан также разрешать ограниченное пользование своим имуществом другим лицам - например, при сервитуте (ст. ст. 274, 277 ГК РФ).
Возможны случаи, когда собственник имущества лишается в отношении своего имущества сразу всех трех правомочий (например, в случае ареста имущества). Однако такая ситуация является временной, поскольку в дальнейшем собственник либо будет восстановлен в своих правах (ст. 304 ГК РФ), либо произойдет прекращение его права собственности по какому-либо из предусмотренных законом оснований.
Определенные дополнительные ограничения правомочий предусматривает закон для собственников земли (земельных участков) и других природных ресурсов. Законом оговаривается, что владение, пользование и распоряжение такими объектами в той мере, в какой их оборот допускается законом (ст. 129 ГК РФ), осуществляются их собственником свободно, если это, во-первых, не наносит ущерба окружающей среде и, во-вторых, не нарушает прав и законных интересов других лиц. Запрет наносить ущерб окружающей среде установлен для собственника земли и непосредственно Конституцией РФ (ст. 36).
По общему правилу именно собственник имущества несет бремя финансовых расходов по поддержанию принадлежащего ему имущества в надлежащем состоянии: по текущему и капитальному ремонту, охране, страхованию, коммунальным платежам и т.п. Обязанностью собственника является также и уплата налогов в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации.
Законодатель в ст. 210 ГК РФ специально подчеркивает необходимость для собственника нести бремя содержания своего имущества, если только законом или договором это бремя или его часть не возложены на иное лицо (например, охрана сданного внаем имущества - на нанимателя, управление имуществом банкрота - на конкурсного управляющего и т.д.). Часть указанного бремени собственника имущества составляет, по сути, риск случайной гибели или порчи имущества, т.е. его утраты или повреждения при отсутствии чьей-либо вины в этом.
Собственник несет и риск случайной гибели или случайного повреждения своего имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. По общему правилу собственник имущества несет риск случайной гибели или случайного повреждения имущества, т.е. риск его утраты, недостачи или повреждения (порчи) при отсутствии в этом чьей-либо вины. Указанные гибель или повреждение имущества могут наступить в результате действия непреодолимой силы или в силу казуса (случая), поскольку в этих случаях нет лиц, на которых может быть возложена ответственность за несохранность имущества собственника. По сути, такой риск является составляющей частью бремени содержания имущества.
Глава 2. Формы собственности в российском государстве
2.1 Частная собственность
Понимание права частной собственности в дореволюционной России окончательно сформировалось в XIX в. В соответствии с частью первой ст. 262 т. X Свода законов 1832 г. собственник "получал власть, гражданскими законами установленную, исключительно и независимо от лица постороннего владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом вечно и потомственно". Данная формулировка сохранилась и в начале XX в.
Как пример признания
права собственности на земельный участок
из судебной практики можно привести Постановление
десятого Арбитражного апелляционного
суда от 20 февраля 2006 г. дело N 10АП-3601/05-ГК,
по материалам дела: ЗАО "Агрофирма
"Первое Мая" обратилось в Арбитражный
суд Московской области с исковым заявлением
к Х., Ч., Ш.М., Ш., Ш.Л. о признании права собственности
ЗАО "Агрофирма "Первое Мая" на
1/662 долю каждого из ответчиков в праве
собственности на земельный участок из
состава земель сельскохозяйственного
назначения. Решением Арбитражного суда
Московской области от 9 ноября 2005 года
исковые требования удовлетворены. Апелляционная
инстанция оставила решение в силе. Кассационная
инстанция постановила - решение Арбитражного
суда Московской области от 9 ноября 2005
года по делу N 41-К1-17111/05 изменить. Признать
за ЗАО "Агрофирма "Первое Мая"
право собственности на 1/597 долю в праве
собственности на земельный участок, из
состава земель сельскохозяйственного
назначения.
В этом случае
собственник обращается в Государственный
орган по регистрации прав на недвижимое
имущество и сделок с ним для регистрации
права собственности на земельный участок,
а основанием для регистрации права, внесения
сведений в ЕГРП и выдачи свидетельства
о праве собственности на земельный участок
служат вышеназванные акты судов.
События 1917 г. принципиальным образом изменили регулирование гражданско-правовых отношений в нашей стране, особенно с приходом к власти партии большевиков, для которых частная собственность и основанные на ней формы производства и обмена являлись источником эксплуатации человека человеком, поэтому они должны быть заменены новыми формами производственных отношений, в основе которых лежит государственная собственность, исключающая эксплуатацию и создающая условия для утверждения свободы и равенства победившего класса.
"Коммунисты могут выразить сво
С первых дней своего существования Советское государство наносит серьезные удары по правам имущих слоев населения, заявив о намерении ликвидировать частную собственность и о всеохватной национализации, эта политика будет неуклонно претворяться в жизнь.
Экспроприация имущих классов становится синонимом грабежей. Из объявления в газете "Известия Одесского Совета рабочих депутатов" от 13 мая 1919 г.: "В соответствии с решениями Совета трудящихся день 13 мая объявлен Днем экспроприации буржуазии. Принадлежащие к имущим классам должны заполнить анкету, перечислить имеющиеся у них продукты питания, обувь, одежду, драгоценности, велосипеды, одеяла, простыни, столовое серебро, посуду и другие необходимые для трудового народа предметы. Кто не подчинится, будет немедленно арестован. Сопротивляющиеся будут расстреляны на месте".
Однако ликвидировать право частной собственности с ходу, путем красногвардейской атаки на капитал, не удалось. Политика военного коммунизма, проводимая в годы Гражданской войны, привела экономику молодой Советской республики в состояние коллапса. При переходе к мирному строительству для восстановления народного хозяйства требовались огромные средства, поэтому было принято решение о допущении в экономику частного капитала, что, естественно, обусловливало необходимость сохранения права частной собственности.
Постановление ФАС Дальневосточного округа от 14.02.2006, 07.02.2006 N Ф03-А51/05-1/4915 по делу N А51-1879/05-16-27 Арбитражный суд удовлетворил требование о признании незаконными действий комитета по управлению государственным имуществом, выразившихся в возврате заявления общества на предоставление в собственность земельного участка, расположенного под объектом недвижимости, находящимся в собственности заявителя, поскольку пришел к выводу о том, что обществом в соответствии с требованиями статьи 36 Земельного кодекса РФ был представлен полный пакет документов, необходимый для выкупа земельного участка, а истребуемые ответчиком дополнительные документы в перечнях документов, необходимых при предоставлении земельных участков покупателям государственного имущества, не указаны, следовательно, требование об их представлении незаконно.
Решающий шаг в упразднении частной собственности был сделан в Советском государстве в 1930-х годах. В тех исторических условиях, когда в стране уже было объявлено о построении основ социализма, частная собственность противоречила принципам социалистической системы хозяйства и социалистической собственности на орудия и средства производства, которые составляли экономическую основу СССР.
Таким образом, пройдя через более чем полувековой период забвения, право частной собственности вновь заняло свое соответствующее положение в отечественном гражданском праве.
Полная унификация образа жизни и мышления людей, абсолютная неприемлемость какого-либо плюрализма в отношении общепризнанных мировой цивилизацией ценностей, к числу которых относится и право частной собственности, запрет выбора вида собственности привели к искажению развития образа жизни нескольких поколений наших соотечественников, лишив их права на обеспеченное и достойное существование.
Обратим внимание на то, как оценивается роль и частной собственности, и гражданского права теоретиками права. "В начале XXI века полным анахронизмом выглядит установка на приоритетную правовую защиту интересов частной собственности, восстановление кощунственного по своему существу принципа "частная собственность священна", игнорирование или принижение начал общественности или коллективности в сфере регулирования имущественных отношений".
А.Н. Радищев, обличая произвол и эксплуатацию помещиками крепостных крестьян, алчность дворянства, писал в своем "Путешествии из Петербурга в Москву" о "грабеже, мучительстве нашем (т.е. народном. - М.Б.) и беззащитной нищете состояния". Писал как будто о нашем времени, времени "расцвета частной собственности", произвола и алчности олигархов и иных субъектов права, в частности, примитивной экономики, беззащитной нищеты состояния большинства россиян и безволия государства, не способного обеспечить интересы людей.
Мудрое государство, источником власти которого являются разумные люди, регулируя отношения собственности, прежде всего исходит из того, что институт собственности призван обеспечивать удовлетворение потребностей человека в неких конкретных благах, обеспокоиться, нельзя ли удовлетворить эти потребности вне отношений собственности. Как справедливо писал В.В. Залесский, "так ли уж необходимо быть собственником для удовлетворения своей потребности, так ли уж необходимо иметь для этого право собственности на некоторый объект? ...Для извлечения полезных свойств многих вещей вовсе нет необходимости приобретать их в собственность - вполне подойдут другие формы эксплуатации...".
Если бы частная собственность была единственным изобретением цивилизации, если бы она обеспечивала решение всех задач, стоящих перед человеком и обществом, если бы она была способной удовлетворить все потребности и интересы каждого человека, не ущемляя при этом интересы и потребности других людей, то можно бы и согласиться, что все есть частная собственность.
В пример истребования из незаконного использования земельного участка можно привести Постановление ФАС Поволжского округа от 24.11.2006 по делу N А06-381/2-22/06 Судом было установлено, что у ответчика отсутствуют какие-либо доказательства, подтверждающие наличие у него законных оснований владеть и пользоваться земельным участком, а выводы о незаключенности договора аренды участка соответствуют статьям 25, 26 Земельного кодекса РФ, пункту 3 статьи 433 ГК РФ и признаются судом обоснованными. В этом случае суд удовлетворил иск об истребовании у ответчика из незаконного владения земельный участок.
Учитывая изложенное, право частной собственности следует считать одним из ключевых элементов подлинно демократического общества, оно обусловливает действительную свободу человека в сфере экономических отношений, свободу выбора формы собственности для своей жизни и деятельности, дает реальные гарантии независимости гражданина от государства и обеспечивает всестороннее развитие личности.
2.2 Государственная собственность
Под государственной собственностью в соответствии с нормативными положениями Гражданского кодекса Российской Федерации понимаются имущественные объекты (объекты недвижимости, имущественные комплексы, земельные и иные природные ресурсы), а также нематериальные активы (типа объектов интеллектуальной собственности, информационных ресурсов и др.), принадлежащие на правах собственности государству - Российской Федерации и субъектам Федерации. Преимущественно рассматривается объектное представление государственной собственности. Это помогает получить оценку ее масштабов, места и роли в государственном управлении, поддержке и ресурсном обеспечении жизнедеятельности и социально-экономического развития общества, в национальном богатстве страны и ее регионов.
Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.
Государственное управление определено как целенаправленная деятельность субъектов законодательной, исполнительной и судебной властей в меняющихся условиях внешней и внутренней среды. В числе приоритетных целей управления - обеспечение устойчивого социально-экономического развития страны и ее регионов, рост благосостояния населения, гарантии экономической, экологической и т.д. безопасности общества, приумножение и сохранность национального богатства, рациональное освоение природных ресурсов и создание благоприятной среды обитания, предоставление качественных и доступных услуг населению в социальной сфере.
Приговором Подольского городского суда
от 3 мая 2011 г. С.А. Дубинин осужден по ч. 2 ст. 286 УК РФ к наказанию в виде двух лет лишения свободы с лишением права занимать должности в органах государственной власти и муниципальных образованиях, связанные с выполнением организационно-распорядительны