Форс-мажорные обстоятельства в туризме

ОГЛАВЛЕНИЕ 

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………………………………..3

Глава I. Теоретические аспекты форс-мажорных обстоятельств……………………….…………..4

1.1 Определение форс-мажора в теории и практике…………………………………………………4

1.2 Виды рисков в туристском бизнесе ……………..………………………………………………..6

Глава II. Безопасность и страхование в туризме……………………………………………………10

2.1 Обеспечение безопасности в туризме на территории РФ………..…………………………….10

2.2 Общие вопросы страхования в сфере туризма………………………………………………….12

Глава III. Форс-мажорные обстоятельства в мировой практике……………….………………….17

3.1 Статистика стихийных бедствий………………….……………….…………………………….17

3.2 Рекомендации для туристов на случай форс-мажора…………………………………………..18

ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………………………………….24

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК……………………………………………………………….25

ПРИЛОЖЕНИЕ 1……………………………………………………………………………………..26 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ 

     Актуальность  темы. В жизни зачастую случаются обстоятельства, перед лицом которых оказываются бесполезными подписанные договоры, протоколы о намерениях и годами наработанные связи. Аварии, пожары, катаклизмы природные и рукотворные - кто от них застрахован? Срываются сделки, поставки, командировки. Должен ли в таких ситуациях контрагент возмещать убытки? Как учитывать расходы?! Эти и другие вопросы могут встать перед любым предприятием. Бывают обстоятельства, которые невозможно изменить или остановить. Обстоятельства, которые освобождают от ответственности по договору. Есть разные термины для таких ситуаций, но самый распространенный - "форс-мажор". В последние годы туристский бизнес по всему миру набирает все большие обороты, и форс-мажорные обстоятельства в туризме встречаются достаточно часто. Для того чтобы форс-мажоры не принесли существенного ущерба туристским организациям и, собственно, туристам, необходимо понимать каким образом происходит взаимодействие в случаях чрезвычайных происшествий, какими правами и обязанностями обладают пользователи туристских услуг и организаторы туризма. Никто не знает, что на завтра готовит нам природа, чем обернется следующая туристская поездка, поэтому необходимо ориентироваться в вопросах форс-мажорных обстоятельств, знать, как нужно поступить в той или иной непредвиденной ситуации, чтобы быть морально подготовленными и экономически защищёнными.

     Объектом данной работы является вся совокупность форс-мажорных обстоятельств.

     Предметом работы являются чрезвычайные происшествия в сфере туризма.

     Цель данной работы - разработать рекомендации к действиям туристов при возникновении форс-мажорных обстоятельств.

     Для достижения данной цели необходимо выполнить следующие задачи:

1. Выявить сущность форс-мажорных обстоятельств;
2. Проанализировать возможности страхования туристов в Российской Федерации;
3. Разработать план действий для туриста на случай форс-мажора.

     Новизна исследования. Наряду с анализом возможных форс-мажорных обстоятельств, в работе мы разработали определенный план действий при возникновении чрезвычайной ситуации для одной из сторон туристского договора: туриста, что, надеемся, окажется ценным, хоть и небольшим, вкладом в практическую часть сферы туризма.

     Практическая  значимость. Результаты нашей работы можно использовать в туристских фирмах: издавать памятки с планом действий в случае возникновения форс-мажорных обстоятельств (например, куда обратиться за возмещением физического и материального вреда, находясь в другой стране, и т.д.). Эти же сведения можно использовать в преподавании на факультетах туризма. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ФОРС-МАЖОРНЫХ ОБСТОЯТЕЛЬСТВ 

1. ОПРЕДЕЛЕНИЕ ФОРС-МАЖОРА В ТЕОРИИ И ПРАКТИКЕ

     Во  всех договорах на туристское обслуживание присутствует так называемая форс-

мажорная  оговорка. Как правило, туристская компания снимает с себя ответственность  за выполнение обязательств по отдельным пунктам договора в случае наступления форс-мажора. Однако на практике в этот термин участники «туристского процесса» (туроператор, турагент, турист) вкладывают разный смысл, из-за чего возможны конфликты.

     Итак, как форс-мажор трактуют юристы? «Правильное определение данного  понятия имеет принципиальное значение. Форс-мажор - русская транслитерация французского «force majeure» (от лат. vis major), или «высшей силы», более известной  как «непреодолимая сила».

     Юридическое значение форс-мажора заключается в  том, что он (как обстоятельство, за которое обязанная сторона  не отвечает) является основанием для  освобождения юридического или физического  лица от ответственности за нарушение  гражданско-правовых или иных обязательств, возложенных на него законом» [1].

     В статье 401 ГК РФ под непреодолимой силой понимаются обстоятельства, характеризующиеся своей чрезвычайностью и непредотвратимостью при данных условиях [8].

     В целом же форс-мажор можно охарактеризовать как «чрезвычайную и непреодолимую в данных условиях силу (перечень обстоятельств, которые таковыми могут быть признаны, более чем неисчерпывающий), действие которой невозможно предотвратить и которая является обстоятельством, освобождающим от ответственности за неисполнение обязательства».

     Что может быть признано форс-мажором? В  первую очередь юристы обычно называют чрезвычайные обстоятельства, неизвестные  сторонам до подписания договора: война, стихийные бедствия (включая наводнения, пожары, эпидемии, заражение радиацией, землетрясения), массовые беспорядки, забастовки или какие-либо другие обстоятельства.

     Как правило, после получения информации о наступлении любых форс-мажорных обстоятельств, задерживающих выполнение или иным образом мешающих выполнению договора, стороны обязаны письменно уведомить об этом друг друга. Стороны не несут ответственности за любой ущерб, убытки, претензии или иные расходы, которые могут возникнуть в результате форс-мажорных обстоятельств.

     Освобождение  от ответственности в силу форс-мажорных обстоятельств возможно как по закону, так и по договору [1].

     Таким образом, для квалификации такого явления как обстоятельства непреодолимой силы необходимо, чтобы оно соответствовало определенным критериям:

       - непреодолимый/непредотвратимый характер (основное безусловное требование), т.е. не в наших силах и не в силах существующей на данном этапе развития техники предотвратить такие обстоятельства, какие бы усилия при этом ни прилагались;

• - препятствие должно быть "вне контроля" соответствующей стороны, носить чрезвычайный характер. Другими словами, обстоятельства непреодолимой силы поставлены в обязательную зависимость от объективных сил, воздействующих на характер взаимоотношений сторон в договоре;
• - непредвиденность препятствия при заключении договора. В юридической литературе понятие непредвиденности не определено, в связи с чем прибегают к философско-логическому анализу указанного понятия. Ни одно событие мы не сможем назвать непредвиденным, ибо в общем виде абстрактно его предвидеть можно. Поэтому понятие непредвиденности с точки зрения права понимается как невозможность иметь конкретное знание о времени, месте, характере и особенностях будущего события.

     В соответствии с существующей практикой, не признаются обстоятельствами непреодолимой силы неплатежеспособность лиц, срыв поставок партнерами энергоресурсов, сырья, материалов, покупных комплектующих изделий и т.п. как не относящихся к чрезвычайным и непредотвратимым [2].

     Термин  «форс-мажор» применительно к страхованию обычно используется для обозначения причин освобождения страховщика от выплаты страхового возмещения в тех случаях, когда эти причины не зависят от страховщика. Например, классические форс-мажорные причины в страховании приводит ст. 964 Гражданского кодекса РФ: воздействие ядерного взрыва, военные действия, маневры, народные волнения или забастовки и т. п. Если договором страхования не предусмотрено иное, любое из этих обстоятельств станет причиной отказа в выплате. Во внешнеторговых контрактах форс-мажор является одним из непременных договорных условий.

     Одна  из типичных формулировок форс-мажора: "При наступлении обстоятельств невозможности полного или частичного исполнения любой из сторон обязательств по настоящему контракту, а именно: пожара, стихийных бедствий, войны, военных операций любого характера, блокады, запрещения экспорта или импорта или других, не зависящих от сторон обстоятельств, срок исполнения отодвигается соразмерно времени, в течение которого будут действовать такие обстоятельства".

     Международная Торговая Палата издала специальную  публикацию "Оговорки о форс-мажоре и затруднениях" ("Force Majeure and Hardship"), в которой эти проблемы рассматриваются, в частности, для долгосрочных договоров. Предлагаемые в этом документе варианты урегулирования позволяют предусмотреть в договоре условия на случай любого непредвиденного обстоятельства [18].

     А теперь о форс-мажоре из случаев  практической жизни. Разрушительное цунами в Юго-Восточной Азии унесло тысячи жизней и причинило колоссальные убытки, в том числе и туристской отрасли. Также природный катаклизм обнажил проблемы «законного отдыха».

     Если  турфирма была не в состоянии предоставить заказанные услуги (например, вследствие разрушения отеля, нарушения транспортного сообщения), то она обязана уведомить туриста о невозможности исполнения обязательств.

     Однако  в случае наступления форс-мажора турфирма должна предложить туристу  размещение на другом курорте, в другом отеле или просто отложить поездку, перезаключив договор. К примеру, в той ситуации можно было предложить поменять отель Пхукета на отели курорта Сиамского залива, которых не коснулось стихийное бедствие.

     По  закону, если туроператор подтверждает возможность оказания услуг, но турист отказывается от поездки вследствие каких-либо опасений или по иным мотивам, то договор расторгается в одностороннем порядке по инициативе туриста с возмещением фактических затрат туроператора.

     Туроператор также не несет ответственности  за сохранность багажа, ценностей  и документов туриста в течение путешествия. За сохранность своего имущества отвечает либо сам турист, либо организация, которой это имущество было вверено для транспортировки или на хранение (авиакомпания, камера хранения, отель). Кроме того, за отказ или перенос трансфера полную ответственность перед туристом в соответствии с международными правилами перевозки несет перевозчик, а не турфирма.

     Возникает вопрос, кто же все-таки будет нести  материальную ответственность, если по неудачному стечению обстоятельств  ваши вещи пропадут из-за стихийного бедствия? Ведь тут следует учитывать, что  стихийные бедствия относятся к  обстоятельствам непреодолимой  силы, при наступлении которых, согласно Закону «О защите прав потребителей», стороны освобождаются от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств. Доказательством факта стихийного бедствия служит свидетельство о форс-мажорных обстоятельствах, которое выдает только Торгово-промышленная палата.

     Однако  не все так плохо, если ваше здоровье и имущество были застрахованы от данного случая. Так, статья 16 Закона «О туризме» предусматривает обязательное медицинское страхование туристов и страхование от несчастного случая. Причем турист может самостоятельно выбирать страховщика, но при этом он обязан заблаговременно уведомить турфирму о наличии полиса.

     Хотя  заметим, что порядок обязательного  страхования, типовые договоры, размеры  страховых сумм и максимальных страховых  тарифов, согласно Закону «О страховании», утверждаются Кабинетом Министров и потому схожи у всех страховщиков, отличаются разве что страховые тарифы. Кроме того, можно воспользоваться добровольным страхованием и застраховать, например, утерю вещей во время поездки или покрытие затрат на аннулирование путевки [1]. 

1.2. ВИДЫ РИСКОВ В ТУРИСТСКОМ БИЗНЕСЕ 

     Неотъемлемой  чертой любого предпринимательства, в  том числе и туристского бизнеса, являются риски, которые различаются  причинами возникновения, широтой  действия и прочими показателями, но их объединяет одно – негативные последствия, которые наступают  после их возникновения.

     Понятие риска активно используется в  ряде наук. Юридическая наука рассматривает  риск в связи с его правомерностью. В теории катастроф данный термин применяется для описания аварий и стихийных бедствий. Научные исследования по анализу риска можно найти в литературе по психологии, медицине, философии. В каждой из этих наук изучение риска опирается на предмет исследования данной науки и, естественно, используются собственные подходы и методы. Такое разнообразие направлений исследования риска объясняется его многоаспектностью.

     Рассматривая  такой вид предпринимательства, как туристский бизнес, необходимо отметить, что он является одним из самых рискованных видов деятельности в сфере предоставления услуг, вследствие чего увеличивается число рисковых случаев, характерных лишь для этого вида деятельности.

     Более подробный анализ рисков, присущих именно турбизнесу, требует их классификации. Речь идет о рисках, которым подвержены туристы, выступая в качестве потребителей туруслуг, и рисках, сопутствующих деятельности туркомпаний, предприятий размещения, развлечения и питания, являющихся производителями этих туруслуг.

     Итак, во время путешествия туристы  подвергаются большей опасности  по различным причинам: незнакомое, а порой даже экзотическое место  пребывания, незнание иностранного языка, различного рода катаклизмы. Эти и  многие другие факторы составляют группу рисков для туристов. Попробуем их систематизировать.

     1. По прибытии в отель одному  из отдыхающих позвонили соседи  по дому и сообщили, что его  квартиру ограбили и вынесли  все ценные вещи. Избежать происшедшего, естественно, было невозможно, поэтому  мы можем выделить такой вид  риска, как утрата имущества  во время отсутствия [3, с. 31].

     2. Отдыхающий отведал местное экзотическое  блюдо из сырых морепродуктов,  а через два месяца попал  в больницу, но уже на родине  – тропические хвори тем и  коварны, что дремлют в организме месяцы, а то и годы.

     3. Отдыхающему не повезло – он  заразился желтой лихорадкой. Ему  следовало до поездки уточнить информацию о санитарно-эпидемиологической ситуации на острове,– тогда бы он знал, как уберечь себя. Таким образом, перед нами предстает следующий вид риска – угроза здоровью во время путешествия и после него.

     4. Путешественник стремился в поездку, и вдруг тяжело заболела жена. Расходы на лечение, нервотрепка, и, конечно, забыл вовремя предупредить турфирму, а когда вспомнил, было уже поздно: большую часть денег, внесенных за поездку, ему не вернули, и он не только не насладился поездкой, но и понес финансовый урон. Следовательно, турист подвержен такому виду риска, как невозможность совершить поездку.

     5. С отдыхающим беда случилась  в аэропорту. По прибытии он  обнаружил, что его вещи улетели  в неизвестном направлении.

     6. Проезжающий мимо мотоциклист  сорвал с плеча отдыхающего  сумку с документами и деньгами. Оба путешественника попали в  одинаковую ситуацию – понесли  финансовые убытки.

     7. Отдыхающий почти неделю провел  без происшествий. Но однажды  он устроился у водопада, как  оказалось потом, в частном  владении. Приехала полиция, посадила  его в машину, отвезла в участок  для выяснения обстоятельств,  которые выясняет и по сей  день. Мало того, что он вовремя  не вернулся домой, но и получил  серьезный стресс. В данной ситуации  можно выделить два вида рисков: сильное эмоциональное потрясение, которое тоже является угрозой здоровью, и несение финансовых потерь, так как ему будет необходимо нанять адвоката, выплатить штраф и пр. [3, с. 32].

     Вышеуказанные примеры подтверждают то, что путешествие  не всегда является безопасным, как это может показаться на первый взгляд. Люди, находящиеся вне дома, всегда подвержены различного рода угрозам: угрозе жизни и здоровья, угрозе утраты имущества, задержки транспорта. Туристы также рискуют оказаться пленниками гостиничного номера в связи с ухудшением погодных условий. Кстати говоря, с гостиницами у путешественников часто связаны плохие воспоминания из-за непредоставления совсем или недостаточным предоставлением услуг.

     Непредоставление  совсем или частичное предоставление касается также и прочих услуг туризма, например, экскурсий, перевозки людей и пр. [4, с. 141].

     Все вышеперечисленные ситуации – это  далеко не полный список рисковых ситуаций, сопровождающих туристов во время путешествия. Основная специфика рисков, с которыми сталкиваются именно путешественники, заключается в том, что их очень  трудно классифицировать по каким-либо определенным критериям, так как большинство рисковых случаев очень похожи друг на друга, но чем-то различаются. Более того, зачастую одна рисковая ситуация вытекает из другой, как, например, утрата имущества ведет к стрессовому состоянию, которое, в свою очередь, вредит здоровью. Тем не менее предлагаем классифицировать «туристские» риски следующим образом.

     По  характеру наступивших последствий:

     - очень тяжелые (смерть во время  поездки, тяжелые увечья);

     - тяжелые (значительные материальные  потери, различного рода заболевания,  дающие осложнения);

     - средней тяжести (материальные  потери, кратковременные заболевания);

     - незначительные (несущественные финансовые  потери, легкие недомогания, неприятные впечатления, не влекущие за собой психологических нагрузок).

     По  продолжительности действия наступивших  последствий:

     - долгосрочные (длительное лечение,  восстановление украденных документов);

     - краткосрочные (неприятные ситуации, воспоминания о которых длятся  незначительное время).

     Таким образом, мы рассмотрели те виды рисков, которым могут быть подвержены туристы во время путешествия и после него. И если туристы рискуют попасть в различного рода ситуации, то турфирмы, предприятия питания, размещения и развлечения склонны к различным видам финансовых рисков.

     Под финансовым понимается риск, возникающий  при осуществлении финансового  предпринимательства или финансовых сделок, исходя из того, что в финансовом предпринимательстве в роли товара выступают валюта, ценные бумаги либо денежные средства [5, с. 71].

     В экономической литературе описаны  различные подходы к классификации  финансовых рисков. В данной работе мы рассмотрим ряд классификаций, предложенных российскими экономистами.

     А. Н. Бердникова считает, что в целом  финансовый риск как меру экономической  и социальной неопределенности можно классифицировать по следующему принципу:

     - по степени риска - допустимый  риск, когда теряется часть дохода, прибыли; критический риск - при котором полностью утрачиваются доходы и возникает необходимость возмещать затраты; катастрофический риск - полная потеря имущества;

     - по объектам - риск предпринимателя, предприятия, т. е. физических и юридических лиц;

     - по виду деятельности - риск производственной, посреднической, торговой, транспортной, страховой и иной деятельности;

     - по экономическому содержанию - чистый  риск как объективная возможность  получения убытков (нулевого результата) и спекулятивный риск как субъективная возможность получения положительного или отрицательного результата определенной деятельности;

     - по характеру - операционный, инфляционный, кредитный, процентный, общеэкономический, страновой, региональный, отраслевой, инвестиционный и др. [6, с. 44].

     Рассматривая  различные категории рисков, характерных  для туристской сферы, нельзя не упомянуть  о форс-мажорных обстоятельствах  или обстоятельствах непреодолимой  силы, которые отличаются от остальных видов рисков более серьезными и глобальными последствиями.

     В ст. 79 Конвенции ООН о договорах международной купли-продажи товаров 1980 обстоятельств непреодолимой силы поставлены в обязательную зависимость от объективных сил, воздействующих на характер взаимоотношения сторон в договоре. В частности, согласно этой норме сторона не несет ответственности за неисполнение любого из своих обязательств, если докажет, что оно было вызвано препятствием вне ее контроля.

     Таким образом, из данного определения  усматривается, что основным определяющим критерием освобождения от ответственности  является установление препятствия к совершению обязательств [9, с. 32].

     В теории гражданского права указанные  выше препятствия подразделяются на:

1. природные явления, характеризующиеся стихийным характером, – пожары, землетрясения, наводнения, которые нанесли огромный ущерб туриндустрии Чехии. Если в 2001 г. эту страну посетили 5,2 млн. иностранных туристов, то в 2002 г. эта цифра снизилась на 0,7–1,0 млн. человек. Сразу после разлива рек объем туристских прибытий упал на треть.

     Стихийные бедствия в 2002 году вообще изрядно потрепали  Европу. Весьма ощутимый ущерб они  нанесли Испании. Снегопады и  проливные дожди в Каталонии  и на Балеарах в начале лета, страшная жара и лесные пожары в сентябре в Андалусии, на юге страны – все это немедленно отразилось на статистике туристских прибытий [10];

2. экстремальные ситуации общественной жизни: военные действия, забастовки, массовые заболевания (эпидемии).

     Так, эпидемия атипичной пневмонии самым  прямым образом ударила по доходам  туристских фирм на востоке России, от Новосибирска до Владивостока. Спрос на Китай упал и в других регионах Сибири [11];

     Атипичная пневмония оказала на мировую  туристскую отрасль гораздо большее  воздействие, чем война в Ираке. 2003 г. оказывается абсолютно провальным для туристского бизнеса Юго-Восточной Азии, который уже несколько лет является одной из наиболее процветающих отраслей экономики региона [12];

     Помимо  эпидемий, огромный ущерб мировому туристскому бизнесу наносит  терроризм. И наиболее серьезный  удар был нанесен террористическими  актами в США в сентябре 2001 г. В  докладе ВТО отмечалось, что за этот период число путешествующих в  целом по миру сократилось до 689 млн. человек [13];

     Огромный  ущерб индустрии туризма терроризм  нанес в ближневосточном регионе, в первую очередь Израилю. В 2002 г. объем иностранных туристских прибытий снизился в Иерусалиме на 90%, в Эйлате – на 70%;

3. запретительные акты государства: объявление карантина, ограничение перевозок на определенных направлениях, запрет торговых операций с отдельными странами вследствие применения международных санкций [9, с. 33].

     Таким образом, туристский бизнес, как и  любой вид предпринимательства, содержит в себе огромное количество явных и скрытых угроз, одинаково  опасных как для туристов, так  и для производителей и реализаторов туруслуг – туркомпаний, гостиниц, ресторанов, казино, авиакомпаний и  других предприятий индустрии отдыха и развлечения. 

ВЫВОДЫ 

      Исходя  из изложенного в данной главе, мы можем сделать следующие выводы:

     - Форс-мажором называется чрезвычайная  и непреодолимая в данных условиях сила, действие которой невозможно предотвратить и которая является обстоятельством, освобождающим от ответственности за неисполнение обязательства. Освобождение от ответственности в силу непредвиденных обстоятельств возможно как по закону, так и по договору. Чтобы экономически защитить себя в таких ситуациях, необходимо руководствоваться законами, регулирующими отношения и обязанности сторон в случае форс-мажора;

     - Все риски в туризме объединяют  негативные последствия, наступающие  после их возникновения. Основная специфика рисков, с которыми сталкиваются путешественники, заключается в том, что их очень трудно классифицировать по каким-либо определенным критериям, так как большинство рисковых случаев очень похожи друг на друга. Однако классификация существует, и форс-мажорные обстоятельства можно рассматривать как вид «туристского» риска, последствия которого неблагоприятны как для туриста, так и для турфирмы.