Функции права. 26

Введение

 

Проблема функций права в  теоретической юриспруденции исследовалась  многими учеными, в том числе  и в отечественной науке, вызывая  к жизни различные точки зрения по поводу определения функций права, их содержания, классификации, характеристики отдельных видов и форм реализации. Несмотря на это, среди ученых-правоведов все еще нет единства взглядов по основным аспектам этой проблемы, что  позволяет отнести ее к числу  недостаточно исследованных в современной  теории права.

Несмотря на то, что исследование проблемы функции права в отечественной  юриспруденции было начато еще в  конце 19 - начале 20 века, в современной  научной и учебной литературе по теории государства и права  отношение к проблеме функций  права весьма неоднозначно, и теория права не выработала единого подхода  при определении данной категории. Это, безусловно, негативно отражается на исследованиях отдельных ее аспектов, поскольку отсутствие четкого определения  осложняет детальное изучение проблемы.

Функция права в ее классическом понимании представляет собой единство двух моментов: а) роли (назначения) права  в обществе; б) основных направлений  его воздействия на общественные отношения.

В функциях права раскрывается общечеловеческая и классовая природа права  и его социальное назначение: историческая цель и служебная роль в жизни  общества. Будучи продуктом общественного  развития, право как государственная  воля общества оказывает на него активное обратное воздействие, которое осуществляется посредством выполнения им своих  функций. Однако функции права и  воздействие права, хотя и тесно  соотносимые, но не тождественные понятия.

Функции права есть наиболее существенные направления и стороны  его воздействия на общественные отношения, в которых раскрывается общечеловеческая и классовая природа  и социальное назначение права.

Актуальность данного исследования объясняется тем, что в литературе последних десятилетий по вопросу  о понятии и классификации  функций права были высказаны  различные взгляды.

Объектом исследования является право  как категория и как итог развития общества.

Предметом исследования являются функции  права, их классификация.

Цель курсовой работы - определить понятие функции права, привести классификацию функций права.

В данной работе предполагается решение  следующих задач:

1. Рассмотреть теорию понятия  функций права. Определить взаимосвязь  функциональных характеристик права  и функций права.

2. Установить и охарактеризовать  классификацию функций права.

3. Рассмотреть формы реализации  функций права.

Данная курсовая работа имеет следующую  структуру: введение, три главы, заключение и список использованной литературы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Понятие и признаки функций права

 

 

Право - это система установленных  или санкционированных государством, общеобязательных, формально-определенных норм общего характера, обеспеченных государственной защитой.

Значение права, его роль в жизни  общества во многом определяется теми функциями, которые выполняет право  в процессе воздействия на общественные отношения.

Функции права - это основные пути (каналы) правового воздействия, выражающие роль права в упорядочении общественных отношений. Имеются в виду методы воздействия права на общественные отношения, которые отражают его  сущность и природу, необходимость  самого данного явления. Право придает  действиям лиц необходимую организованность, согласованность, устойчивость, уверенность.

Функция права в ее классическом понимании представляет собой единство двух моментов: а) роли (назначения) права  в обществе; б) основных направлений  его воздействия на общественные отношения.1 Подобный подход к понятию функции права, предложенный Т.Н. Радько, синтезирует, в сущности, взгляды ученых, которые данную категорию сводят к одному из вышеуказанных компонентов. Так, некоторые авторы при определении функций права акцентируют внимание на их "ролевом" аспекте. По мнению Ю.Г. Ткаченко, под функциями права следует понимать конкретную роль (действие) права по организации общественных отношений. В.Д. Филимонов указывает, что "функции права - это социальная роль, которую оно выполняет в организации (упорядочении) общественных отношений, определяемая направленностью и методом их правового регулирования"2.

Фактически так же определяет функции  права М.И. Байтин: по его мнению, это "наиболее существенные направления  и стороны воздействия права  на общественные отношения, в которых  раскрывается общечеловеческая и классовая  природа и социальное назначение права"3.

Данные определения функций  права, очевидно, претендуют на полноту  отраженного в них понятия, поскольку  содержат одновременно обе сущностные характеристики функций права - роль (назначение) права в обществе и  основные направления воздействия  права на общественные отношения.

Если под функцией права понимать только его социальное назначение, пишет Т.Н. Радько, то подобное понятие будет носить слишком общий характер. При понимании функции права только как направления правового воздействия на общественные отношения упускается из виду направляющий момент этого воздействия.4

Вместе с тем представляется, что приведенные выше определения  функций права также далеко не исчерпывают собой содержания данного  понятия. В них не учтен тот  основной момент, который проистекает  из философского понимания функции.

Функция как научная категория  в ее философском понимании представляет собой "внешнее проявление свойств  какого-либо объекта в данной системе  отношений", деятельность, роль объекта  в рамках некоторой системы, которой  он принадлежит; вид связи между  объектами, когда изменение одного из них влечет изменение другого, при этом второй объект также называется функцией первого, а также "явление, зависящее от другого и изменяющееся по мере изменения этого другого явления". 5

В философской литературе можно  встретить и такой взгляд на функцию, когда она понимается как форма  воздействия предмета, вещества или  явления на другие предметы, вещества, явления.

С помощью понятия "функции права" можно познать социальное назначение права в обществе, его динамику.

Главное предназначение права состоит  в создании и обеспечении правопорядка, в чем заинтересованы общество, государство, иные субъекты.

Поэтому, раскрывая содержание какой-либо функции права, необходимо постоянно  иметь в виду связь назначения права с направлениями его  воздействия и наоборот - предопределенность последних назначением права.

Собственно функция права - это  реализация его социального назначения. Что же следует понимать под социальным назначением права и правовым воздействием?

Социальное назначение права формируется, складывается из потребностей общественного  развития. В соответствии с потребностями, социальными необходимостями общества создаются законы, направленные на закрепление определенных отношений, их регулирование или охрану. Причем то или иное назначение права выступает  тем отчетливее, нагляднее, чем острее ощущается потребность (необходимость) именно в соответствующей его  социальной роли - закрепить, защитить или направить развитие определенных общественных отношений.

Направление воздействия - наиболее существенный компонент функции права, оно  является своего рода ответом права  на потребности общественного развития, результатом законодательной политики, которая концентрирует эти потребности  и трансформирует их в позитивное право.

По мнению В.Н. Синюкова, определение функций права через назначение (роль) и направления воздействия (регулирования) имеет два недостатка.

Во-первых, такая трактовка предполагает некоего субъекта осуществления  функций, который наделен разумом  и волей, а поэтому может осуществлять деятельность в известных направлениях. Под этим субъектом ученый понимает не само право, а человека - законодателя, правоприменителя, гражданина.

Во-вторых, "этой исходной неточностью, - отмечает автор, - обусловлен и второй недостаток данной трактовки. Строя  теорию функций "на субъекте"... мы фактически описываем ее лишь в категориях этого субъекта, теряя сразу несколько  этапов, предшествующих его деятельности, которые часто выступают подлинными детерминантами правового регулирования". В связи с этим он полагает, что  значение функций заключается "не столько в описании действий субъекта, сколько в выявлении и отражении  зависимостей между правовым компонентом  общественных отношений (и внутри него) и иными их компонентами. В итоге  мы должны увидеть закономерности функционирования права, то есть образ его взаимодействия (в определенных пределах, формах, методах) с различными социальными переменными  по мере изменения экономических  и социально-политических условий  в обществе".

Раскрывая понятие «функция права», следует обратить внимание и на соотношение  таких категорий, как «правовое  воздействие» и «правовое регулирование».

Правовое воздействие - это не только чисто нормативное, но и психологическое, идеологическое влияние права на чувства, сознание и действия людей.

К формам правового воздействия  относятся, например, информационное и  ценностно-ориентационное влияние  права стимулирующее и мотивационное влияние (посредством правосознания, правотворчества, законности и т.д.).6 Правовое регулирование - это осуществляемое при помощи системы правовых средств (юридических норм, правовых отношений, правовых предписаний и др.) упорядочение общественных отношений.

Правовое регулирование является одной из форм правового воздействия  и соотносится с последним  как часть и целое. Существование  различных форм правового воздействия  позволяет более четко проводить  различие между собственно юридическим  воздействием права (правовое регулирование) и неюридическим (информационное и  ориентационное).

Таким образом, правовое воздействие  гораздо шире правового регулирования, в связи, с чем необходимо четко  разграничивать данные понятия.

Понятие «функция права» охватывает оба названные виды воздействия. Функция права - это проявление его  имманентных, специфических свойств. В функции аккумулируются такие  свойства права, которые вытекают из его качественной самостоятельности  как социального феномена.

Функция права вытекает из его сущности и определяется назначением права  в обществе. Функции - это «свечение» сущности права в общественных отношениях. В то же время, будучи проявлением  свойств сущности, функции не сводятся к ним и не являются простой  их «проекцией»7.

Нельзя механически связывать  функции и сущность права. Как  явление всегда содержит момент независимости  от сущности, так и функция права  имеет определенную степень независимости  от его сущности.

Функция права - это такое направление  его воздействия на общественные отношения, потребность в осуществлении  которого порождает необходимость  существования права как социального  явления. В этом смысле можно сказать, что функция характеризует направление  необходимого воздействия права, т.е. такого, без которого общество на данном этапе развития обойтись не может (регулирование, охрана, закрепление определенного вида общественных отношений).

Функция выражает наиболее существенные, главные черты права и направлена на осуществление коренных задач, стоящих  перед правом на данном этапе его  развития.

Функция права представляет, как  правило, направление его активного  действия, упорядочивающего определенный вид общественных отношений. Поэтому  одним из важнейших признаков  функции права является ее динамизм.

Постоянство как необходимый признак  функции характеризует стабильность, непрерывность, длительность ее действия. О постоянном характере функции  права можно говорить в том  смысле, что она постоянно присуща  праву. Но это не означает, что неизвестным  остается механизм и формы ее осуществления. Они изменяются и развиваются  в соответствии с потребностями  практики.

Без реализации функций не может  решаться ни одна из задач, стоящих  перед правом. Функции всегда направлены на их решение. Поэтому можно сказать, что определенные задачи «требуют»  и соответствующих функций.

Анализ функций права как  единой целостной системы позволяет  не просто сгруппировать, упорядочить  знания при изучении отдельных функций. Такой анализ дает приращение знаний, позволяет глубже, полнее понять содержание каждой из функций. Известно, что возможности  познания остаются малоэффективными, если они ограничиваются уровнем  единичности, если за отдельными элементами они не стремятся выявить их систему.

В реальной жизни функции права  не существуют изолированно друг от друга, они тесно взаимосвязаны между  собой. Ни одна из них не может быть изучена достаточно глубоко и  полно без выяснения ее взаимодействия с другими функциями, т.е. без того, чтобы изучить ее в системе.

 

 

 

Глава 2. Классификация функций  права

 

Функции права представляют собой ключевые направления юридического воздействия права на общественные отношения, в которых раскрываются сущность и социальное назначение права в общественной жизни.

Существует несколько видов функций:

  1. общесоциальные;
  2. специально-юридические.

Общесоциальные функции – это функции, посредством которых право выражается в качестве социальных регуляторов отношений в различных сферах общественной жизни:

  1. политическая функция – это функция, которая направлена на правовое регулирование между субъектами политической власти;
  2. экономическая функция – это функция, которая направлена на юридическое обеспечение надежности и справедливости экономических отношений;
  3. культурно-историческая функция – это функция, которая направлена на собрание и развитие культурно-духовных ценностей;
  4. функция социального контроля – это функция, которая заключается в исполнении воздействия права на поведение субъектов с помощью поощрения, стимулирования, удержания от неправомерных действий и т. д.;
  5. воспитательная функция – функция, посредством которой складывается убежденность в целесообразном и справедливом порядке правового регулирования.

Специально-юридические  функции – это функции, посредством которых определяются средства и приемы регулирования общественных отношений:

  1. регулятивная функция – это функция, которая направлена на осуществление правового воздействия, которое устремлено на организацию социально значимых отношений посредством формально определенных правил поведения, требований общественного развития, особенностей обстановки как внутри государства, так и на международной арене;
  2. регулятивная динамическая функция – это функция, с помощью которой осуществляется воздействие на общественные отношения с помощью их оформления и стимулирования;
  3. регулятивная статическая функция – это функция, с помощью которой реализовывается воздействие на общественные отношения с помощью закрепления их состояния в институтах права;
  4. охранительная функция – это функция, которая состоит в охране положительных, правомерных и вытеснении отрицательных явлений общественной жизни, а также пресечении, предупреждении и восстановлении нарушенных прав:
  5. компенсационная функция – это функция, с помощью которой обеспечивается предоставление компенсаций за причиненный вред или нанесенный ущерб;
  6. восстановительная функция – это функция, которая направлена на восстановление нарушенного права либо положения;
  7. ограничительная функция – это функция, которая направлена на ограничение в общественных отношениях общественно опасного поведения;
  8. карательная функция – это функция, которая состоит в назначении наказания за совершенные правонарушения.

Сферы действия права и  морали не совпадают лишь частично, т. е. значительная совокупность общественных отношений и является предметом регулирования и права, и морали. Моральные требования дают больший простор для толкования и применения, при этом право и мораль рассматриваются по времени введения в действие и их историческим судьбам.

Система функций права представляет собой сложное, многоуровневое образование. Изначально следует различать функцию  права как целого и функции  этого целого.

Система функций права самым  непосредственным образом связана  с системой права. В соответствии с элементами, из которых состоит  последняя, можно выделить пять групп  функций права, образующих их систему:

- общеправовые (свойственные всем  отраслям права);

- межотраслевые (свойственные двум  и более, но не всем отраслям  права);

- отраслевые (свойственные одной  отрасли права);

- правовых институтов (свойственные  конкретному институту права);

- нормы права (свойственные конкретному  виду норм права).

Вопрос о соотношении функций  права различных уровней имеет  важное значение, так как структурным элементам системы права присущи функции, которые имеют известную специфику, определяемую предметом и методом правового регулирования данных элементов и их назначением в системе права.

Та или иная общеправовая функция  может в большей или меньшей  степени конкретизироваться функциями  более низкого уровня. Это зависит, во-первых, от характера общеправовой функции и, во-вторых, от назначения отрасли, института, нормы права  и соответственно их функций. Например, функции уголовного права конкретизируют общеправовую охранительную функцию  в значительно большей степени, чем соответствующие функции  семейного или земельного права.

Однако, исходя из предмета общей теории права, рассмотрим лишь основные общеправовые (собственно-юридические) функции.

 

 

2.1 Общеправовые функции  права

К ним относятся регулятивная и  охранительная функции.8

Регулятивная функция права  имеет первичное значение, носит  творческий характер, ибо право с  помощью этой функции призвано содействовать  развитию наиболее ценных для общества и государства социальных связей.

Регулятивная функция - это такое  направление правового воздействия, которое призвано обеспечить четкую организацию общественных отношений, их функционирование и развитие в  соответствии с потребностями общественного  прогресса.

Регулятивное воздействие права  связано с положительными явлениями  общественной жизни, возникающими в  сфере имущественных, финансовых, семейных и других отношений.

Регулятивная функция права  воздействует на общественные отношения  следующим образом:

Во-первых, путем закрепления этих отношений в нормативно-правовых актах. Правовые нормы придают обязательную юридическую форму тем отношениям, которые составляют основу нормального  функционирования общества. Так, в нормах права получают закрепление порядок  образования, компетенция органов  государства, права, свободы и обязанности  граждан9.

Во-вторых, право обеспечивает высокую  степень свободы и организованности общественных отношений, их постоянное совершенствование и развитие. Такое  воздействие права проявляется  в непосредственном регулировании  организации общественных отношений  в экономическом, социальном строительстве  и других сферах.

В результате правового регулирования  устанавливается наиболее оптимальный  порядок общественных отношений, отвечающий интересам всего населения страны. В праве заложены возможности  изменения и совершенствования  существующих отношений, а также  возможность вызывать к жизни  новые общественные отношения, потребность  в которых возникает на каждом конкретном этапе общественного  развития (например, закрепление в  законодательных актах разнообразных  форм собственности в период перехода от тоталитарного к демократическому правовому государству).

В рамках регулятивной функции права  выделяют две подфункции: статическую  и динамическую.

Статическая функция права состоит  в том, что оно закрепляет в  своих институтах, в правовых актах, в четко урегулированной форме  те общественные отношения, которые  являются основой устойчивого, стабильного  существования общества и выражают общую волю его членов. Решающее значение в проведении статической  функции принадлежит институтам собственности, закрепляющим экономические  основы общественного устройства, а  также институту политических прав и обязанностей граждан, избирательному, авторскому, изобретательскому праву.

Динамическая функция выражается в воздействии права на общественные отношения путем оформления их движения, т.е. динамики. Она отражает процесс  развития общества, его экономической  базы, социально-правовых, этических  представлений. Она воплощена, в  частности, в институтах гражданского, административного, трудового права.

Важно иметь в виду что динамизм и статика права - это две стороны  одного процесса - постоянной эволюции общества, в ходе которой возникают  новые реальности в материальной и духовной жизни людей, изменяются способы производства и характер производственных отношений, появляются новые идеологии, изменяются нормы  морали и нравственности. Все эти  новшества находят свое выражение  в правовых предписаниях, с течением времени становятся привычной основой  жизни и в дальнейшем сами претерпевают изменения.

Характеристика регулятивной функции  права предполагает выяснение важнейших  путей ее осуществления, поскольку  любой из них играет существенную роль во всем процессе, осуществляемом правовой системой.

Наиболее характерными путями (элементами) осуществления регулятивной функции  права являются:

- определение посредством норм  права праводееспособности, правосубъектности граждан;

- закрепление и изменение правового  статуса граждан;

- определение компетенции государственных  органов, в том числе и компетенции  (полномочий) должностных лиц;

- установление правового статуса  юридических лиц;

- определение (предусмотрение) юридических фактов, направленных на возникновение, изменение и прекращение правоотношений;

- установление конкретной правовой  связи между субъектами права  (регулятивные правоотношения);

- определение оптимального типа  правового регулирования общедозволительного, разрешительного) применительно к конкретным общественным отношениям.

С учетом сказанного регулятивную функцию  права можно определить как обусловленное  его социальным назначением направление  правового воздействия, выражающееся в установлении позитивных правил поведения, предоставлении субъективных прав и возложении юридических обязанностей на субъектов права.

Охранительная функция права

Необходимость в охране общественных отношений существовала и всегда будет существовать. Право, как известно, существовало не всегда, но с того момента, как оно появляется, оно становится одним из важнейших средств охраны общественных отношений. Данное проявление правового воздействия представляет собой охранительную функцию.

Охранительная функция права - это  обусловленное социальным назначением  направление правового воздействия, нацеленное на охрану общезначимых, наиболее важных экономических, политических, национальных, личных отношений, вытеснение явлений, чуждых данному обществу.

Из предложенного определения  вытекает, что право охраняет как  общепризнанные, фундаментальные общественные отношения, так и нацелено на вытеснение чуждых конкретному обществу отношений.

Основное назначение данной функции  заключается, прежде всего, в превентивной охране общественных отношений, предотвращении нарушений норм права. Эффективность  охранительной функции тем выше, чем больше субъектов права подчинились  предписанию норм права, выполнили  требование запрета. Сам факт установления запрета или санкции оказывает  серьезное влияние на некоторых  лиц, побуждает их воздерживаться от совершения наказуемого поступка. А  это означает, что достигается  одна из целей воздействия права - охраняется определенное общественное отношение.

Специфика охранительной функции  состоит в следующем:

Во-первых, она характеризует право  как особый способ воздействия на поведение людей, выражающийся во влиянии  на их волю угрозой санкции, установлением  запретов и реализацией юридической  ответственности.

Во-вторых, она служит информатором для субъектов общественных отношений  о том, какие социальные ценности взяты под охрану посредством  правовых предписаний.

В-третьих, она является показателем  политического и культурного  уровня общества, гуманных начал, содержащихся в праве.

Способ охраны очень часто зависит  от гражданской развитости общества, от его политической сущности.

2.2 Общесоциальные функции права

Общество как сложное и даже сверхсложное целое подразделяется на определенные сферы общественных отношений (экономика, политика и т.д.). Эти функции права называют общесоциальными.

К общесоциальным функциям права относятся:

1) экономическая функция:

2) политическая функция;

3) воспитательная функция;

4) коммуникативная (информационная) функция;

5) функция регулирования социальных  отношений и обеспечения социальных прав;

6) экологическая функция права;

7) восстановительная функция права;

8) идеологическая функция права.

Экономическая функция

Экономическая функция как одна из важнейших социальных функций  права всегда имела большое значение на всех этапах развития товарно-денежных отношений. Право всегда выступало  важнейшим гарантом собственности, свободы предпринимательства.

На основе правовых норм в экономических  отношениях возникают урегулированные  правом отношения. Важнейшей правовой формой таких отношений был и  остается договор, в котором стороны  имеют права и обязанности, и в котором они определяют условия наступления тех или иных правовых последствий (результата).

Таким образом, экономическая функция  права осуществляется как непосредственно  через регулирование правомерных  действий участников экономических  отношений, так и косвенно - путем угрозы наступления санкций или их реализации за совершение правонарушения в сфере экономики.

Экономическая функция выражается в самых различных институтах: финансовом, административном, уголовном, трудовом и других.

Политическая функция права

Политическая функция права  заключается, прежде всего, в регулировании  отношений власти, отношений между  социальными группами и особенно в регулировании национальных отношений. История подтверждает положение о том, что политика - это участие в делах государства, это определение задач государства, это отношения между классами и нациями. Роль права в регулировании указанных отношений с момента возникновения государства, классов и наций была весьма значительной и таковой остается до настоящего времени.