Функции права. 7

Введение

На сегодняшний день почти вековой опыт активного исследования понятия ”функция права” не позволяет констатировать наличие единого взгляда на эту проблему. Оно приемлемо для характеристики любых динамических структур, что обусловлено спецификой познавательных задач тех наук, в которых используется этот термин. Но, так или иначе, в большинстве случаев с функцией связывается направленное избирательное воздействие системы на определенные стороны внешней среды.

Актуальность этой темы обуславливается  тем, что всегда важно понимать характеристику предмета, его назначение и суть. Теория государства и права - это  изучение государства и права, их взаимосвязи и содержания. С помощью  выяснения функций права, можно  выяснить социальное назначение права. Таким образом, через раскрытие  функций права мы рассмотрим социальное назначение такой категории теории государства и права, как «право».

Над проблема назначения права  работали и продолжают работать крупные специалисты в этой области ,такие как Мордовец А.С., Синюков В.Н., Хабибулин А.Г., Лазарев В.В., Вишневский А.Ф. и многие другие. 

То есть данная проблема и на сегодняшний день остаётся открытой и требует особого внимания и  изучения.

Анализ изученной  литературы позволил сформулировать проблему :какими функциями характеризуется современное право.

Объект исследования: функции  современного права.

Предмет исследование: права.

Цель исследования: раскрытие  функции права, характеристика разновидностей  форм реализации функций права.

Для достижения поставленной цели был сформулирован ряд задач:

- рассмотреть понятие  функции права и их систему;

- охарактеризовать собственно-юридические  функции права;

- проанализировать социальные  функции права;

- рассмотреть конкретные  формы реализации функций права;

Методы исследования: теоретический анализ литературы, раскрывающий состояние исследуемой проблемы; эмпирические наблюдения.

Практическая значимость данного исследования заключается  в возможности использования  данного материала при подготовки к семинарам, экзаменам по теории государства и права.

Структура исследования. Курсовая работа состоит из введения, четырех  вопросов, заключения и списка литературы.

1. Понятие функции права

В науке понятие «функция»  употребляется в самых различных  значениях. В математике под функцией понимается зависимая переменная величина, т. е. величина, изменяющаяся по мере изменения  другой величины, называемой аргументом. В биологии - это специфическая  деятельность органа и организма (функция  руки, щитовидной железы и т. п.). В  других науках функция понимается как  направление действия какой-либо системы (кибернетика).

В юридической науке термин «функция» употребляется для  характеристики социальной роли государства  и права.

Таким образом, термин «функция»  многозначен. Оно сложное и наукоемкое.

Понятие «функция права» должно охватывать одновременно как назначение права, так и вытекающие из этого  направления его воздействия  на общественные отношения. Поэтому, раскрывая  содержание какой-либо функции права, необходимо постоянно иметь в  виду связь назначения права с  направлениями его воздействия  и наоборот - предопределенность последних назначением права.

Такие исследователи как  Байтин М.И.¹ понимают “функции права” как проявление его имманентных, специфических свойств. В ней аккумулируются такие свойства права, которые вытекают из его качественной самостоятельности как социального феномена.

Социальное назначение права  формируется, складывается из потребностей общественного развития. В соответствии с потребностями, социальными необходимостями  общества создаются законы, направленные на закрепление определенных отношений, их регулирование или охрану.

Причем то или иное назначение права выступает тем отчетливее, чем острее ощущается потребность (необходимость) именно в соответствующей  его социальной роли - закрепить, защитить или направить развитие определенных общественных отношений.

Упорядоченность общественных отношений, их системность и динамизм являются необходимыми условиями функционирования и развития общества. Поэтому социальное назначение права состоит в урегулировании, упорядочении общественных отношений, придании им должной стабильности, создании необходимых условий: для  реализации прав граждан и нормального  существования гражданского общества в целом.

Правовое воздействие - это  такая категория, которая характеризует  пути, формы, способы влияния права  на общественные отношения. Это реализация правовых принципов, установлений, запретов, предписаний и норм в общественной жизни, деятельности государства, его  органов, общественных объединений  и граждан.

Направление воздействия - наиболее существенный компонент функции  права, оно является своего рода ответом  права на потребности общественного  развития, результатом законодательной  политики, которая концентрирует  эти потребности и трансформирует их в позитивное право.

Раскрывая понятие «функция права», следует обратить внимание и на соотношение таких категорий, как «правовое воздействие» и  «правовое регулирование».

Правовое воздействие - это  не только чисто нормативное, но и  психологическое, идеологическое влияние  права на чувства, сознание и действия людей. К формам правового воздействия  относятся, например, информационное и  ценностно-ориентационное влияние  права.

Правовое регулирование - это осуществляемая при помощи системы правовых средств (юридических норм, правовых отношений, правовых предписаний и др.) упорядочение общественных отношений.

Правовое регулирование  является одной из форм правового  воздействия и соотносится с  последним как часть и целое.

Существование различных  форм правового воздействия позволяет  более четко проводить различие между собственно юридическим воздействием права (правовое регулирование) и неюридическим (информационное и ориентационное). Понятие функция права» охватывает оба названных вида воздействия.

В целях более четкого  уяснения понятия «функция права» следует  провести различие между близкими по смыслу с ней юридическими категориями, такими как: «роль права», «задача  права» и «Функционирование права».

Алексеев С.С.² утверждает, что функции права- это форма исполнения правом своего исторического предназначения: регулировать и охранять наиболее важные общественные отношения. Именно поэтому в функциях права прямо и непосредственно выражено его специальное и вместе с тем историческое назначение. В этой связи надо особо подчеркнуть, что назначение это не абстрактное, а запрограммированное на осуществление регулятивного и охранительного воздействия на общественные отношения.

В функциях права выражается его сущность и основные черты. Это объясняется тем, что в процессе своего функционирования притязания господствующего класса или всего демократического общества , законодательно закрепленные в нормах права и благодаря чему ставшие нормативными, формально определенными и общеобязательными, непосредственно реализуются в жизни.

Функции права – и это всегда проявление закономерного и постоянного в фактически неисчерпаемом многообразии воздействия права на общественные отношения.

Благодаря этому обстоятельству, законодатель получает возможность определять оптимальные пределы регулятивного и охранительного вмешательства в общественную жизнь.

А общество, по этой же причине, получает возможность быстрой адаптации к разумным и обоснованным требованиям нормативных правовых предписаний. И то, и другое является необходимой и важнейшей предпосылкой гармоничного развития общества.

         Изложенное понимание существа и признаков функций права позволяет рассматривать их как социально и исторически обусловленные основные направления воздействия прав на общественные отношения в целях их оптимального регулирования и охраны.

В юридической науке не без оснований отмечается, что в процессе фактического воздействия права на общественные отношения, практически невозможно отграничить одну функцию от другой, что в реальной действительности они переплетены и тесно взаимосвязаны. Однако отграничить одну функцию права от другой и таким образом выявить их общую систему все-таки можно, но только в рамках теоретического сознания и с использованием такого научного метода познания, каким является метод классификации общественных явлений.

Классификация как научный  метод познания предмета теории права  и государства, основан на принципе выявления однородной группы политико-правовых явлений и их последующего разделения на все более малочисленные классы вплоть до единичного явления. Данное подразделение осуществляется на основе тщательно обоснованного критерия.

Все многообразие воздействия  права на общественные отношения  можно классифицировать по двум основаниям – критериям: по объекту воздействия права и в зависимости от особенностей набора специально – юридических методов и средств этого воздействия. Первый критерий иногда называют внешним основанием классификации функций права, поскольку он находится вне права. По этому основанию выделяются общесоциальные функции права. Систему общесоциальных функций образуют экономическая, политическая и воспитательная функции права. Очевидно, что ряд общесоциальных функций можно продолжить путем обоснованного выделения в структуре общества и других его сфер, также выступающих объектом воздействия права. Второй получил название внутреннего основания, так как классификация функций права осуществляется с помощью критерия, располагающегося внутри права. В этом случае обособляются специально-юридические функции, система которых состоит из двух-регулятивной и охранительной функции права.

Также анализ функций права  как единой целостной системы считает В.Н. Синюков³ позволяет не просто сгруппировать и упорядочить знания при их изучении. Анализ системы права дает возможность глубже, полнее понять содержание каждой из функций. Результаты познания малоэффективны, если оно ограничивается уровнем единичности, если за отдельными элементами познаваемого явления не выявлены особенности, образуемой ими системы.

В реальном мире функции  права не существуют изолированно друг от друга, они тесно взаимосвязаны, поэтому ни одну из функций нельзя исследовать достаточно, глубоко и полно, не выяснив её взаимодействия с другими функциями, то есть без того, чтобы изучить ее в системе.

Система функций права представляет собой сложное, многоуровневое образование. Изначально следует различить функцию права как единого целого и отдельные функции этого целого.

Система функций права , утверждает В.Н.Синюков непосредственным образом связана с системой права. В соответствии с элементами последней можно выделить группы функций права, образующих систему:

-общеправовые (свойственные  всем отраслям права)

-межотраслевые (свойственные  двум или более, но не всем  отраслям права)

-отраслевые (свойственные  одной отрасли права)

-правовых институтов (свойственные  конкретному институту права)

-нормы права (свойственные  конкретному виду норм права).

Такой вопрос как соотношение  функций права различных уровней  имеет важное значение , так как структурным элементам системы права присущи функции, имеющие известную специфику, определяемую предметом и методом правового регулирования данных элементов и их назначения в системе права. Та или иная общеправовая функция может в большей или меньшей степени конкретизировать функциями более низкого уровня. Это зависит, во-первых, от характера общеправовой функции и, во-вторых, от назначения отрасли, института, нормы права и соответственно их функций.

Кроме того, общеправовые функции  не могут охватить всего многообразия конкретных форм и путей воздействия  права на общественные отношения. Они  реализуются в действиях других групп функций.

Это положение подтверждается складывающейся дифференциацией функций  права. Обычно при их рассмотрении называются собственно юридические функции  и социальные. Однако при более глубокой степени дифференциации возникает необходимость ввести в научный оборот понятие “подфункции” или ”неосновной функции права”.

К неосновным функциям права  можно отнести компенсационную, восстановительную и ограничительную.  К основным социальным функциям – экономическую, политическую и идеологическую, а к неосновным – экологическую, информационную социальную в узком смысле этого слова.

Ограничительная функция  права соприкасается с охранительной.  Поскольку назначение права состоит в том, чтобы регулировать общественные отношения, т.е. предписывать варианты поведения соответствующие интересам индивидов, социальных групп, всего общества, постольку, чтобы действия одних субъектов права не нарушали прав других, чтобы пресечь вседозволенность и произвол, право устанавливает определенные ограничения для участников общественных отношений. Такие ограничения формулируются в запрещающих и обязывающих нормах, например, в Конституции, некоторые статьи которой ограничивают права и свободы граждан, реализация которых ведет к ущемлению прав и свобод других граждан и общества в целом (например, пропагандистские действия, возбуждающие расовую, религиозную, социальную ненависть и вражду).

Компенсационная функция  права очень тесно связана с восстановительной.  Они различаются в формах, методах и правовых последствиях их реализации.

  Нередки случаи, когда с помощью правовых средств восстанавливается прежнее правовое положение субъекта права, он вновь становиться обладателем тех прав, которых он был лишен (например, лицо восстанавливается на работе, реабилитируется его имя, возвращается утраченное имущество или права на него), – это восстановительная функция.  В случае компенсации за причиненный материальный или моральный ущерб действует компенсационная функция (возмещение убытков).

Иногда действие этих функций  совпадает, например, при незаконном увольнении пострадавшее лицо одновременно восстанавливается на прежнем месте работы и одновременно получает компенсацию за вынужденный прогул.

Реализация восстановительной  функции часто осуществляется в  форме отмены принятого правового акта или юридически значимого действия. В гражданском законодательстве, в котором представлены нормы, выполняющие и компенсационную и восстановительную функции нередко восстановление положения, существовавшее до нарушения права, не связывается с возмещением убытков.  Эти функции права проявляются в уголовном, трудовом законодательстве, в Конституции.

Одна из важнейших социальных функций – экономическая осуществляется как путем регулирования действий участников экономических отношений (например, в форме  договоров, в которых стороны определяют свои права и обязанности и факт наступления правовых последствий), так и путем угрозы наступления санкций (например, за нарушение условий договоров, или за умышленные преступления в сфере экономики – хищение, мошенничество, вымогательство, уничтожение имущества, подделку денег или ценных бумаг и т.д.).  Экономическая функция выражается в самых различных институтах: финансовом, административном, уголовном, трудовом и других.

Экологическая функция тесно  связан с экономической, ее объектами являются земля, недра, почва, вода, воздух, флора и фауна, околоземное пространство.

Появление этой функции права  связано не с тем, что экономическая функция оказалась не в состоянии решить задачи экологической защиты общества, а с тем, что экологическая сфера стала в современных условиях очень важной и превратилась в одну из проблем существования человечества.  У права своя ниша в ее решении, – юридическое воздействие на деятельность человека, в целях защиты его среды обитания, причем значение такой защиты будет все возрастать.

Идеологическая функция  отражает способность права воплощать в жизнь идеологию индивидов и из объединений, оказывать влияние на их мысли и чувства.  В той мере, в какой в праве выражаются соответствующие интересы личности предписания, оно получает психологическую поддержку общества, поэтому одной из задач воспитательной функции права является воспитание правового сознания граждан, осознания необходимости соблюдения норм права.  Исходя из этого, идеологическую функцию называют также воспитательной.

Элементом идеологической функции  является информационная функция права. Законодатель выражает в правовых предписаниях определенную информацию: о государственном устройстве, о структуре органов власти и управления, о правах и обязанностях граждан и должностных лиц, вообще о правилах поведения в обществе. Эта информация доводится до граждан через законы, начиная с Основного закона и другие правовые акты.

В настоящее время в  системе функций права в качестве отдельной выделяется функция регулирования социальных отношений и обеспечения социальных прав, т.е. социальной функции в узком смысле этого слова, охватывающей такие сферы как: пенсионные и семейные отношения, медицинское и бытовое обслуживание, систему социальных льгот, досуга, а также науки, образования, культуры. Защиту социальных прав граждан обеспечивает, прежде всего, Конституция и отраслевое законодательство.

Одна из основных функций  права – регулирование общественных отношений, оно осуществляется как с помощью методов принуждения, так и убеждением.

Например, методом таких  функций как идеологическая и информационная является, безусловно, убеждение, но и в охранительной функции присутствуют оба метода.

То есть, можно сказать, что право воздействует на общественные отношения тем или иным способом в зависимости от конкретных обстоятельств.  Принуждение и убеждение в праве находятся в балансе друг с другом.  Когда совершается преступление, к преступнику применяется принуждение, так же как в случае установления запрета, наложения санкции или ответственности имеет место принуждение в форме ограничения каких-либо прав или свобод.  Однако сам факт наказания или иного принуждения оказывает влияние на некоторых лиц, побуждая их отказаться от совершения правонарушения.  Таким образом, оба этих метода, каждый по-своему, позитивно или негативно, выполняют задачу закрепления и охраны прав личности, содействия укреплению правопорядка.

2. Характеристика собственно-юридических функций права.

Что касается собственно юридических (или специально юридических) функций, то среди них выделяют две главные, или основные, функции - регулятивную и охранительную.

При этом главенствующая роль принадлежит регулятивной функции. Это вытекает из основного назначения права для жизни общества - упорядочить, регулировать общественные отношения, устанавливать позитивные правила  поведения, организовать определенным образом общественные отношения. Регулятивная функция права вытекает из способности  права предписывать, указывать варианты поведения и действий.

Проф. С.С. Алексеев ⁴выделяет в регулятивной функции две подфункции - статическую и динамическую.

Регулятивная статическая  функция воздействует на общественные отношения посредством закрепления  их в отдельных правовых институтах или их правового статуса, например закрепление правосубъектности граждан или отдельных организаций, определение компетенции государственных органов, или правового статуса юридических лиц, формы правления, государственного устройства и т.д.

        Регулятивная динамическая функция выражается в воздействии на общественные отношения посредством оформления их движения, развития, т.е. это нормы права, направленные на обслуживание средствами права тех или иных социальных процессов - экономических, торговых и др.

       Охранительная функция права направлена на охрану и защиту наиболее значимых общественных отношений и вытеснение нежелательных, чуждых данному обществу отношений.

Охранительная функция проявляет  свое действие не только тогда, когда  совершено правонарушение, но имеет  и превентивное (предупредительное) действие. Иначе говоря, ее назначение - предупреждать о негативных последствиях, которые могут наступить, если лицо не соблюдает установленные правом запреты.

Специфика охранительной  функции состоит в том, что  право влияет на поведение посредством, во-первых, угрозы санкции, установления запретов и реализации юридической  ответственности, во-вторых, информации о тех общественных отношениях, которые  взяты под охрану государством.

В юридической литературе выделяют также неосновные собственно юридические функции: компенсационную, ограничительную и восстановительную.

Компенсационная функция ,как утверждает Рыженков А.Я.⁵ состоит в компенсации ущерба или вреда, причиненного незаконными действиями государственных органов, должностных лиц, других лиц. Данная функция присуща гражданскому, трудовому, отчасти уголовному праву. Например, оплата вынужденного прогула при восстановлении на работе незаконно уволенного, возмещение морального вреда.

Ограничительная функция  направлена на ограничение некоторых  действий лиц, ущемляющих права других. Права и свободы человека могут  быть ограничены законом в интересах  защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения  обороны страны и безопасности государства. Не допускается пропаганда социальной, расовой, национальной и религиозной  вражды (ст. 29, 55 Конституции Российской Федерации).

Восстановительная функция выделяет Тороков А.А.⁶ направлена на восстановление нарушенного права, прежнего правового положения, возврат незаконно отобранного имущества, восстановление на работе и т.д. Восстановительная функция тесно связана с компенсационной, поскольку восстановление нарушенного права влечет и компенсацию потерь лица.

Воздействие права на общественные отношения осуществляется в трех формах: информационной; ориентационного воздействия; правового регулирования.

Информационная форма  направлена на сообщение адресатам  требований государства, доведение  до сведения личности и организаций  о тех вариантах поведения  или действий, которые одобряются или порицаются государством.

Ориентационное воздействие  позволяет выработать у личности правовую установку на выполнение норм права, готовность к соблюдению правовых предписаний.

Правовое регулирование  осуществляется посредством особого  механизма правового регулирования  и предполагает специальные средства воздействия на упорядочение общественных отношений. Важнейшим показателем  данной формы является эффективность  правового регулирования, воплощение правовых предписаний в правомерное  поведение субъектов правового  общения.

 3. Характеристика социально-юридических функций права

Исследование юридической  наукой социального назначения права  и соответственно его социальных функций началось в 20 в. Собственно, проблема функций права первоначально возникла как проблема функций социальных.

В 1907 году в России была издана книга одного из создателей психологической  школы права, профессора В.Д. Плахова ⁷ “Теория государства и права в связи с теорией нравственности”, в которой обосновывалось наличие у права двух социальных функций: распорядительной и организационной.

Другой известный русский  юрист Н. М. Кульчар⁸ полагал, что право осуществляет главным образом разделяющую функцию, поскольку в обществе живут и действуют лица с различными потребностями и желаниями, урегулировать которые удается лишь посредством разграничения их правом.

Очевидно, что в условиях тех лет такие резкие оценки учения о социальных функциях права применительно  к советскому праву привели к  прекращению их исследования вообще.

Вместе с тем совершенно ясно, что объективная необходимость в этом была, поскольку давать оценку социальному характеру права, его социальной роли

 Без выяснения социальных  функций практически невозможно.

Политическая функция  права заключается, прежде всего, в  регулировании отношений власти, отношений между социальными  группами и особенно в регулировании национальных отношений. История подтверждает положение о том, что политика - это участие в делах государства, это определение задач государства, это отношения между классами и нациями. Роль права в регулировании указанных отношений с момента возникновения государства, классов и наций была весьма значительной и таковой остается до настоящего времени.

Права и свободы человека - также важный объект политической функции права, не теряющей своей  актуальности и сегодня.

Воспитательная функция  права представляет собой результат  способности права выражать идеологию  определенных классов и социальных сил и его способность оказывать  влияние на мысли и чувства  людей. Поэтому одной из важнейших задач воспитательной функции права является воспитание высокого правосознания, формирование стимулов правомерного поведения у граждан.

В праве выражаются передовые, гуманные, соответствующие интересам  личности предписания, в результате чего оно получает психологическую  поддержку с момента издания  правовой нормы. Вместе с тем правовые требования, не отражающие желаний  и настроений людей, получают их негативную оценку и не находят поддержки  в их сознании. В таких случаях  воспитательная функция права не достигает своей цели.

Ограничительная функция  права. Наличие у права ограничительной  функции связано с его назначением  быть регулятором общественных отношений. А регулировать - значит предписывать варианты поведения, которые должны соответствовать интересам определенных социальных групп, классов, индивидов, наконец, всего общества. Поэтому, чтобы  действия одних субъектов права  не нарушали прав и интересов других, чтобы отношения в обществе складывались более разумно и не вызывали противодействий, право устанавливает определенные ограничения для субъектов общественных связей, пресекая тем самым вседозволенность, анархию и произвол. Эти ограничения  формулируются в запрещающих  и обязывающих нормах, в других правовых предписаниях. Ограничение  прав - это своего рода уравновешивание  противоположных интересов. Так, Конституция  РФ, разрешая идеологическое многообразие (ч. 1 ст. 13), одновременно ограничивает возможности создания любых партий, организаций и движений. Конституция  прямо говорит (ч. 5 ст. 13.), что запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели и действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя.

Конституция России, гарантируя права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права , вместе с тем подчеркивает, что их осуществление не должно нарушать права и свободы других лиц (ч. 3 ст. 17) , т.е. вводит конституционные начала в возможности ограничения прав человека, если только действия по их реализации могут нарушить права и свободы других граждан. В развитие этого положения Конституция РФ в ч. 3 ст. 55 прямо устанавливает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Ограничения прав и свобод граждан предусматриваются и  другими статьями Конституции РФ. Например , ст. 29 (не допускается пропаганда , возбуждающая социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду); ст. 32 (не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда); ст. 56 (возможность ограничения прав и свобод граждан в условиях чрезвычайного положения).