Функции права. 20
Оглавление
Введение…………………………………………………………
1.Функции права…………………………………………………………………
1.1. понятие и виды функций права……………………………………………………………….
1.2. система функций права…………………………………………………………………
2.Принципы систематизации функций права………………………………………………….19
3.Проблемы функций права…………………………………………………………………
Заключение……………………………………………………
Библиографический список………………………………………………………………
Приложение……………………………………………………
Одной из важнейших задач юридической науки на современном этапе развития Российского государства является выработка обоснованных научных рекомендаций, необходимых для обеспечения должной эффективности правового воздействия на общественные отношения. Научная обоснованность правового воздействия может быть достигнута при условии всестороннего анализа тенденций общественного развития, правильного определения сущности подвергаемых регулированию общественных отношений, познания их взаимосвязей, предвидения социальных результатов, наступающих вследствие реализации права. В качестве первоочередных здесь встают научные проблемы системного значения, охватывающие широкий комплекс правовых средств, воздействующих на сложные процессы развития общественных отношений.
В этой связи, особую актуальность приобретают исследования функций права. Значение вопроса о функциях права определяется тем, что посредством реализации функций права, решаются наиболее важные социальные, политические, экономические и другие задачи. Через функции права осуществляется его целенаправленное воздействие на общественные отношения. В функциях права проявляется его сущность и социальное назначение.
Проблема функций права, имея комплексный характер, дает возможность проследить многообразные направления воздействия права на общественную жизнь. История свидетельствует, что взаимодействие права, экономики и государства приобретает особую значимость в периоды радикальных социально-экономических и общественно-политических преобразований. Опыт так называемых новых индустриальных стран показывает, что переход к рыночной экономике и ее стремительное развитие произошли при самой активной роли права и участии государства. Фундаментальные преобразования в экономико-правовой сфере Российского государства со всей определенностью ставят вопрос о необходимости коренного пересмотра роли и места права и органов государственной власти федерального, регионального уровней, органов местного самоуправления во всех сферах общественной жизни.
В силу этих обстоятельств, представляется особенно актуальным не только исследование обще - теоретических аспектов функций права, различных форм и методов его реализации, но и проблема совершенствования законотворчества, выработки рекомендаций в сфере его практического применения.
Анализ отечественной и зарубежной научной литературы показывает, что проблема функций права и роль государства и права в регулировании общественных отношений исследованы и разработаны недостаточно. Поэтому в российской юридической науке по-прежнему ощущается недостаток исследований, которые раскрывали бы содержание функций права с обще – теоретических позиций, с учетом интересов всего общества, особенно в условиях обновляемого федеративного государства.
Теоретико – методологическую основу работы составляют исследования отечественных и зарубежных ученых и других специалистов.
Целью курсовой работы является комплексный общеправовой анализ функций права.
Поставленная цель достигается путем решения следующих задач:
- дать определение понятию «функции права»;
- рассмотреть виды функций права;
- проанализировать проблемы функций права;
- рассмотреть систему функций права;
- проанализировать принципы систематизации функций права.
Объектом исследования являются теоретические и практические аспекты изучения юридической природы функций права, понятия, форм и методов ее реализации.
Предметом исследования выступают функции права в сфере организации правового воздействия на общественные отношения в Российской Федерации.
1. Функции права
1.1. Понятие и виды функций права
Для того, чтобы дать определение понятию «функции права», дадим сначала определение самому понятию «право». Право – один из видов регуляторов общественных отношений, это совокупность установленных или санкционированных государством общеобязательных правил поведения (норм), соблюдение которых обеспечивается мерами государственного воздействия.
«Познание функций права позволяет раскрыть его социальное назначение и определить параметры и формы его воздействия на общественные отношения»1.
Под функциями права понимаются «основные направления воздействия права, законов, юридических норм на общественные отношения в целях их регулирования, упорядочения, защиты. Функции права – это проявление «имманентных» специфических свойств многогранного потенциала права»2. Для функций права характерно следующее:
- функции права вытекают из его сущности и опосредуются назначением права в общественной жизни;
- функции права выражают самые главные, основополагающие свойства и качества права и ориентированы на реализацию потенциальных возможностей, заложенных в праве, законах, юридических нормах;
- функции права взаимосвязаны с теми кардинальными целями и задачами, которые стоят перед обществом и государством на определенном этапе их развития и опираются на сложившуюся правовую основу;
- каждая функция права – свидетельство такого постоянного практически-активного состояния права и прежде всего нормативно-правовых актов и юридических норм, которое позволяет всякий раз реально воздействовать на конкретные жизненные ситуации и достигать позитивного результата;
1.Чевронюк В.И. Теория государства и права: Учебник. – М.: ИНФРА-М, 2007. – 704с. – (Высшее образование).
2.Вопленко Н.Н. Сущность, принципы и функции права. Волгоград, 1998. С.45.
- функции права, как и само право и его компоненты, характеризуются стабильностью, постоянством, долговременностью, возможностью воздействовать на определенные общественные отношения всякий раз, когда в этом возникает необходимость;
- функции права – естественное и закономерное проявление сущности права, ее воплощения в реальных общественных отношениях, трансформируемых в правоотношения.
В науке понятие функции права исследовано довольно обстоятельно. И эту проблему вряд ли можно отнести к числу наиболее острых. Споры в основном идут вокруг различных видов функций права – отраслей, институтов, норм.
«Функция права в ее классическом понимании представляет собой единство двух моментов: а) роли (назначения) права в обществе; б) основных направлений его воздействия на общественные отношения»1. Подобный подход к понятию функции права, предложенный Т.Н. Радько, синтезирует, в сущности, взгляды ученых, которые данную категорию сводят к одному из вышеуказанных компонентов. Так, некоторые авторы при определении функции права акцентируют внимание на их «ролевом» аспекте. По мнению Ю.Г. Ткаченко, «под функциями права следует понимать конкретную роль (действие) права по организации общественных отношений»2. В.Д. Филимонов указывает, что «функции права – это социальная роль, которую оно выполняет в организации (упорядочении) общественных отношений, определяемая направленностью и методом их правового регулирования»3.
Ряд ученых под функциями права понимают прежде всего направления правового воздействия на общественные отношения. «Активная роль права, пишет С.С. Алексеев, - выражается в его функциях,
1.Радько Т.Н. Понятие и виды функций социалистического права // Вопросы теории государства и права. Саратов, 1971. Вып.2/ Под ред. М.И. Байтина и В.В.Борисова. С. 108.
2.Ткаченко Ю.Г. Методологические вопросы теории правоотношений. М., 1980. С.34.
3.Филимонов В.Д. Охранительная функция уголовного права. СПб., 2003. С.50.
то есть направлениях правового воздействия, выражающих роль права в организации (упорядочении) общественных отношений»1.
Функции права обычно классифицируют на две основные группы:
1)обще-социальные;
2)собственно-юридические.
Обще-социальные функции права. В отечественной литературе наиболее распространенным является взгляд, согласно которому среди социальных функций выделяют экономическую, политическую и воспитательную (Т.Н. Радько). Не возражая против такого подразделения социальных функций, надо обратить внимание на то, что в данном случае речь идет не столько о функциях права, сколько о сферах его действия. Очевидно, что есть какие-то особенности правового регулирования применительно к данным сферам (специфичность методов, способов регулирования, своеобразие правовых режимов и др.). Но такие особенности не относятся к содержанию функций права.
С учетом обще-социального назначения права, которое заключается в придании общественным отношениям качеств стабильности, устойчивости и организованности, выделяют такие социальные функции, как: культурно -историческая, воспитательная, социального контроля, информационно – ориентирующая. Несколько иной взгляд на проблему функций права просматривается в трудах современных немецких правоведов. Рассматривая действие права с позиции функционального подхода, «немецкий ученый Рютерс Берд выделяет следующие функции права: доминирование; формальный порядок; консервация ( функция материального порядка ); соотношение и гарантирование; разрешение споров; восстановление; интеграция; функция закрепления и воспитания»2. «По мнению Р. Циппелиуса, право выполняет следующие функции: 1) обеспечения мира, снятие взрывной силы конфликта, регулирование монополии государства на
1.Алексеев С.С. Проблемы теории права. Т.1. Свердловск, 1972. С.91
2.Байтин М.И. О принципах и функциях права: новые моменты // Правоведение. 2000. №3. С.12.
принуждение и обязанности государства защищать граждан, предоставляя им возможность в установленных случаях решать конфликты на основе права ( особая роль отводится процессуальному праву, предупреждению конфликтов и нарушений права );
2) обеспечение свободы путем защиты от необоснованного вмешательства государства и других лиц;
3) предоставление средств проведения активной социальной, хозяйственной и культурной политики для обеспечения социального выравнивания и социальной безопасности»1.
Также к неюридическим функциям можно отнести: 1) аксиологическую, или культурологическую, означающую, что право как явление мировой и национальной культуры аккумулирует ценности демократии и свободы, духовные ценности общества; 2) информативно – познавательную, указывающую на информационно – эвристический потенциал права; 3) функцию социального контроля, свидетельствующую об управляющих возможностях права; 4) цивилизующую, или воспитательную, указывающую на то, что право выступает мощным средством социализации как для отдельной личности, так и для социальных общностей людей.
С учетом сущностно –содержательных свойств права, его назначения к указанным функциям вполне обоснованно можно отнести функцию согласования интересов, отражающую тот факт, что право воспринимается как способ фиксации состояния уравновешенности (гармонии) социально типичных интересов. «В этом смысле получившая изначальный импульс в трудах Р. Иренга, Н.М. Коркунова, С.И. Муромцева и впоследствии теоретически обоснованная западноевропейскими и американскими юристами ( Паунд, Эрлих, Жени, Салейль и др.) концепция права как инструмента ( социально – юридического средства ) « уравновешивания интересов» обретает научную ценность и практическую пользу в своевременной юридической теории и практике»2. Признание за правом функции согласования различных интересов позволяет сделать следующий
1.Червонюк В.И. Теория государства и права: Учебник. – М.: ИНФРА – М, 2007 – 704с.- (Высшее образование).
2.Синюков В.Н. О функциях права // Вопросы теории государства и права. Саратов, 1991. Вып. 9. С. 76-77.
вывод: право (нормы права) постольку способно оказывать воздействие на интересы, обеспечивая их упорядочение, согласование, поскольку оно способно оказывать регулирующее воздействие на деятельность и поведение людей. Иными словами, право не могло бы выполнять регулятивную и охранительную функции (собственно – юридические функции), если бы ему объективно, по его природе не была присуща функция согласования интересов. Такой вывод основывается на том, что как бы ни было разнообразно и разнолико право в те или иные исторические эпохи, в тех или иных регионах, странах, оно, как справедливо заметил профессор Алексеев С.С., «везде и всегда призвано оставаться правом – системой, обеспечивающей решение жизненных ситуаций»1. Но ведь жизненные ситуации и есть средоточие разнообразных интересов, разграничение, защита, признание которых является объектом правового регулирования.
Собственно – юридические функции права. Данная категория классифицируется на две группы:
1)основные собственно – юридические функции;
2)неосновные собственно – юридические функции права.
В системе функций права особое место занимают те из них, которые неразрывно связаны с собственно – правовой материей права. Речь идет об основных собственно – юридических функциях: регулятивной и охранительной. Именно эти функции характеризуют главное назначение права – быть регулятором общественных отношений, охранять систему права и соответствующий правопорядок.
Регулятивная функция связана с позитивно – полезными, творческими сторонами правовой действительности. Эта функция направлена на упорядочение общественных отношений, она исходит из правомерного поведения членов общества, связана с наделением их определенными правами и обязанностями.
1.Алексеев С.С. Право на пороге нового тысячелетия: Некоторые тенденции мирового правового развития – надежда и драма современной эпохи. М., 2000. С.101.
В рамках действия регулятивной функции усматриваются две ее подфункции:
- регулятивная статическая;
- регулятивная динамическая.
Регулятивная статическая состоит в воздействии права (законов, юридических норм) на общественные отношения путем их закрепления в соответствующих институтах и отраслях права, нормативно-правовых актах. Право нормативно закрепляет те общественные отношения, которые представляют собой основу нормального, стабильного, предсказуемого существования общества и его членов, соответствуют интересам большинства населения и одновременно – демократическим силам, находящимся у власти. Примером этого может служить конституционное закрепление прав и свобод человека и гражданина, институтов права собственности, основ экономического и политического устройства общества.
«Регулятивная динамическая функция проявляется в процессе воздействия права и его компонентов на общественные отношения и состоит в стимулировании и опосредовании потенциалом юридических норм их движения, развития, конкретного упорядочения»1. Эта функция права связана с активной позитивно – полезной деятельностью субъектов права. Она находит свое воплощение в отраслях гражданского, предпринимательского, трудового, финансового права и многих других.
В конечном счете «регулятивную функцию права можно определить как обусловленное его социальным назначением направление правового воздействия, состоящее в установлении позитивных правил поведения, предоставлении необходимых субъективных прав и возложении юридических обязанностей на субъектов права»2.
Сохраняет свою важность и другая собственно – юридическая функция права – охранительная. Она обусловлена тем, что право как особое и
1.Абрамов А.И. Понятие функции права // Журнал российского права, 2006. №2, с.71-83.
2.Теория государства и права. Под ред. В.К. Бабаева. М.,1999. С.259.
жизненно важное общественное явление призвано охранять самые ценные стороны бытия людей.
Охранительная функция права исходит из установления и гарантирования государством необходимых мер правовой защиты и юридической ответственности, она лежит в основе их возложения и исполнения. Цель данной функции – вытеснение и искоренение вредных общественных отношений и охрана (защита) полезных для общества отношений.
Обусловленная социальным назначением права охранительная функция есть направление правового воздействия, нацеленное на охрану общезначимых и наиболее важных экономических, политических, личных и иных отношений.
Охранительная функция выполняет двоякое назначение. С одной стороны, она охраняет основополагающие, фундаментальные общественные отношения от какого бы то ни было посягательства, а с другой – вытесняет, искореняет, упраздняет вредные, чуждые данному обществу отношения. Охраняя общественные отношения, «право пресекает, запрещает, карает действия, нарушающие условия нормального развития, противоречащие интересам общества, государства и граждан и тем самым вытесняет их»1.
Свое практическое значение имеют и неосновные собственно – юридические функции права, к которым относятся:
- компенсационная;
- восстановительная;
- ограничительная.
В компенсационной функции заключена существенная особенность права как средства восстановления социальной справедливости, что связывает ее с восстановительной функцией. Так, при восстановлении незаконно уволенного работника срабатывают обе функции: работника
1.Теория государства и права. Под ред. В.К. Бабаева. М.,1999. С.260.
восстанавливают на прежней должности и компенсируют заработок, утраченный в результате вынужденного прогула.
Компенсационная функция присуща многим отраслям права, она выполняет важную практическую роль в регулировании многообразных отношений между гражданами и юридическими лицами, содействует стабильности, прочности, предсказуемости общественных отношений.
Свое ценностное место в механизме правового регулирования занимает и восстановительная функция права. На ее основе протекает восстановление первоначального положения того или иного субъекта права, нарушенного конкретными неправомерными действиями. Субъект права в рамках данной функции вновь обретает права и свободы, которых он лишился, ему возвращается изъятое имущество, восстанавливается доброе имя и т.д.
«Наличие в системе права ограничительной функции связано с его назначением быть регулятором соответствующих общественных отношений, а регулировать – значит предписывать варианты соответствующего поведения, адекватные интересам соответствующих субъектов права»1. Но, чтобы действия одних субъектов не нарушали прав и интересов других субъектов, юридические предписания устанавливают определенные ограничения для субъектов тех или иных общественных связей в зависимости от реальной жизненной обстановки, пресекая тем самым опасные факты вседозволенности и произвола. Так, Конституция РФ запрещает формирование и деятельность общественных объединений, цели и функции которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя (ч.5 ст.13).
Ограничительная функция права, несмотря на кажущийся негативный характер, в конечном счете преследует позитивный социальный и юридический результат, поскольку подчеркивает важнейшее назначение права – быть гарантом справедливости и порядка в общественных отношениях, обеспечивать в полном объеме права и свободы человека и
1.Вопленко Н.Н. Сущность, принципы и функции права. Волгоград, 1998. С.45.
гражданина. Ограничительная функция права становится вынужденной, но необходимой мерой и в условиях чрезвычайных ситуаций, когда необходимо незамедлительно предпринять определенные действия в интересах безопасности и благополучия как большой массы людей, так и отдельных индивидов. Такое ограничение носит временный характер.
На базе обще-ценностного потенциала права складывается его обобщенная специфическая функция, которую условно можно назвать оценочной. «Субъекты права, находясь под постоянным влиянием, воздействием права, законов, юридических норм прямо или косвенно познают, изучают, анализируют, обобщают юридическую действительность и практику. В процессе этого они принимают, одобряют, позитивно оценивают право в целом, отдельные законы и юридические предписания, либо, напротив, критикуют, отвергают, отрицают их в сопоставлении со своими интересами и потребностями, адекватно уровню своего правосознания и правовой культуры»1. Именно оценочная функция является своеобразным критерием мотивации соответствующими субъектами права правомерного или, напротив, противоправного поведения в определенных жизненных ситуациях, регулируемых правом. В зависимости от характера и содержания оценки индивидом потенциала интересующих его законов и юридических норм обусловливается направленность его последующего правового поведения. Устойчиво-позитивная оценка права, правовой системы, ее отдельных компонентов ведет, как правило, к осознанному, целенаправленному, а поэтому закономерному правомерному поведению. Человек, который не усматривает в юридической действительности никаких ценностных и привлекательных аспектов, в лучшем случае останется на позициях законопослушного поведения, а в худшем – совершит правонарушение при определенном стечении жизненных обстоятельств. Оценочная функция права самым тесным образом связана с механизмами формирования правосознания, правовой культуры на их общественном и индивидуальном уровне. С этой функцией связаны и механизмы формирования массового правомерного поведения и уважительного отношения к правовым законам и юридическим нормам.
1.Алексеев С.С. Право. Опыт комплексного исследования. М., 1999. С.314.
Разграничение функций права на отдельные виды носит условный характер, так как в процессе правового регулирования, упорядочения, охраны общественных отношений практически все функции действуют в состоянии необходимой взаимосвязи, совместно прилагают свой потенциал.
В функциях права находит отражение социальная ценность и значимость этого общественного феномена, определяется его место и роль в жизни общества и государства.
«Будучи нормативным регулятором общественных отношений, право охватывает и должным образом упорядочивает всю совокупность наиболее важных экономических, социальных, политических, культурных, национальных и иных связей в обществе. Функции права как самого эффективного регулятора состоят в воспроизводстве данной социальной системы; утверждении в жизни общества нормативных начал; воздействии на общественные отношения»1.
«Благодаря своей нормативности, способности закреплять варианты возможного и должного поведения людей, обеспечивать правовые предписания возможностью государственного принуждения, право упорядочивает отношения между людьми соответственно их высшим интересам и потребностям, с одновременным учетом и интересов всего общества, подразумевая прежде всего гражданское общество»2.
1.Алексеев С.С. Право. Опыт комплексного исследования. М., 1999. С.315.
2.Алексеев С.С. Право. Опыт комплексного исследования. М., 1999. С.316.
Системный подход к исследованию процессов и явлений образует одну из отличительных особенностей современной науки, современного стиля научного мышления.
«Анализ функций права как единой целостной системы позволяет не просто сгруппировать, упорядочить знания при изучении отдельных функций, такой анализ дает приращение знаний, позволяет глубже, полнее понять содержание каждой из функций»1.
Известно, что «возможности познания остаются малоэффективными, если оно ограничивается уровнем единичности, если за отдельными элементами оно не стремится выявить их систему»2. Дело еще и в том, что в реальной жизни функции права не существуют изолированно друг от друга, они тесно взаимосвязаны между собой. Поэтому ни одна из них не может быть исследована достаточно глубоко и полно без выяснения ее взаимодействия с другими функциями, то есть без изучения ее в системе.
Система функций права представляет собой сложное, многоуровневое образование. Изначально следует различать функцию права как целого и функции этого целого.
Система функций права самым непосредственным образом связана с системой права. В соответствии с элементами, из которых состоит последняя, можно выделить пять групп функций права, образующих их систему:
- общеправовые (свойственные всем отраслям права);
- межотраслевые (свойственные двум и более, но не всем отраслям права);
- отраслевые (свойственные одной отрасли права);
- правовых институтов (свойственные конкретному институту права);
- нормы права (свойственные конкретному виду норм права).
1.Синюков В.Н. О функциях права // Вопросы теории государства и права. Саратов, 1991. Вып.9. С. 76-77.
2.Явич Л.С. Сущность права: социально-философское понимание генезиса, развития и функционирования юридической формы общественных отношений. Л., 1985. С.14.
«Вопрос о соотношении функций права различных уровней имеет важное значение, так как структурным элементам системы права присущи функции, которые имеют известную специфику, определяемую предметом и методом правового регулирования данных элементов и их назначением в системе права»1. Та или иная общеправовая функция может в большей или меньшей степени конкретизироваться функциями более низкого уровня. Это зависит, во-первых, от характера общеправовой функции и, во-вторых, от назначения отросли, института, нормы права и соответственно их функций. Например, функции уголовного права конкретизируют общеправовую охранительную функцию в значительно большей степени, чем соответствующие функции семейного или земельного права.
Кроме того, следует иметь в виду, что общеправовые функции права не охватывают и не могут охватить всего многообразия конкретных форм и путей воздействия права на общественные отношения. Они «детализируются» в действии других групп функций права. Так, компенсационное воздействие как элемент охранительной функции права осуществляется посредством компенсационной функции гражданского или трудового права. Карательное воздействие наиболее заметно при осуществлении соответствующей функции уголовного права и т. д.
Однако, исходя из предмета общей теории права, рассмотрим лишь основные общеправовые (собственно-юридические) функции.
В известной степени можно выделить две группы критериев, которые лежат в основе дифференциации общеправовых функций:
- внутренние (находящиеся в рамках самого права);