Функции права. 27

Содержание

Введение

В науке под понятием «функция» понимают различные значения (зависимая переменная величина, специальная деятельность органа или организма, проявление действия какой-либо системы). В юридической науке понятие «функция права» употребляется для характеристики социального назначения права. Термин «функция» приемлем для характеристики любых динамических структур, но в большинстве случаев функция обозначает направленное избирательное воздействие системы на определенные сферы жизнедеятельности.

Функции права непосредственно  связаны с действием права, с  практической реализацией его свойств  официально-властного регулятора отношений  между людьми, его ролью и местом в структуре правовой системы  общества.

Понятие «функция права» охватывает и правовое регулирование, и правовое воздействие. В функции права проявляются такие свойства права, которые раскрывают ее качество. Функция права опосредована его сущностью, внешним образом проявляется как определенное воздействие на социальные отношения, она характеризуется относительной длительностью или постоянством. Без реализации функций не может решаться ни одна из задач права. Функции направлены на решение задач, стоящих перед правом. Зависимость функции права от его задач проявляется в том, что задачи часто обуславливают само существование функций, определяют их содержание, методы реализации. Термин «функционирование права» отражает действие права в социальной системе. Функциональная характеристика права означает знание способов воздействия права на общественные отношения. Функционирование означает действие права.

В функциях права раскрывается общечеловеческая и классовая сущность (природа) права и его социальное назначение — историческая цель и  служебная роль — в жизни общества. Будучи продуктом общественного развития, его материальных, духовных и иных потребностей и различных интересов людей, право как нормативное выражение государственной воли общества оказывает на него активное обратное воздействие. Это воздействие осуществляется правом посредством выполнения им своих функций. Однако функции права и воздействие права хотя и являются тесно соотносимыми понятиями, но не тождественны.

Функции права есть наиболее существенные направления и стороны  его воздействия на общественные отношения, в которых раскрывается общечеловеческая и классовая природа и социальное назначение права. Многообразие сторон воздействия права на различные отношения между людьми обусловливает наличие множества функций права, вследствие чего важное научно-практическое значение приобретает вопрос об их классификации. Необходимо вычленить основные и иные общие функции права, производные от основных общие и частные функции права, а также функции отраслей, правовых институтов и отдельных норм.

Все вышесказанное обуславливает  актуальность изучения функций права. Поскольку в литературе последних десятилетий по вопросу о понятии, роли и классификации функций права были высказаны различные, в значительной мере не совпадающие между собой взгляды (С. С. Алексеев, Т. Н. Радько, В. Г. Смирнов, В. А. Толстик, И. Е. Фарбер и др.),  является необходимым кратко рассмотреть эту проблему с учетом современного уровня развития теории права.

Целью данной курсовой работы является изучение общей характеристика функций права. Задачи курсовой работы:

- изучить понятие функций права;

- рассмотреть систему  функций права;

- дать характеристику  функциям права.

Теоретическую основу исследования составили труды ученых, в частности, Азарова Н. И., Абрамова А.И., Алексеева С.С., Байтина М.Н., Вишневского А.Ф., Иванова С.А., Радько Т.Н. и др. В. Нормативную базу исследования  составляют: Конституция Республики Беларусь;  Гражданский кодекс Республики Беларусь, иные законодательные акты Республики Беларусь.

Методом исследования является теоретический анализ литературных источников, научной литературы и действующих в Республике Беларусь нормативных актов. Курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников из 27 наименований. Объем работы 

Глава 1. Теоретические основы функций права

1.1.  Понятие функции права

Основное назначение права как главного средства государственного управления обществом состоит в создании и обеспечении той части общественного порядка, в которой заинтересовано наряду с другими субъектами государство и которая в соответствии с определяющими его правовыми нормами называется правопорядком.

В классово-антагонистических  общественных формациях правопорядок в обществе обеспечивался в основном средствами политического подавления эксплуатируемых классов. При современных тоталитарных режимах подавление политических противников также является основным средством обеспечения соответствующего правопорядка. По мере стирания классовых противоречий, демократизации общественной жизни обеспечение правопорядка все более осуществляется путем учета и координации интересов различных слоев и групп населения, достижения и правового закрепления компромиссов между ними.

В условиях формирования социального правового государства право можно и нужно рассматривать в качестве политического средства обеспечения общественного порядка главным образом путем достижения общественных компромиссов и согласий.

В правовом государстве  публичное управление должно осуществляться только государственными органами и только посредством его правотворчества. Даже общественные образования не должны быть участниками правотворческой деятельности, поскольку это противоречит самой их природе. В демократическом государстве общественные формирования могут успешно функционировать лишь на плюралистической основе.

Известно, что в тоталитарных и авторитарных государствах некоторые  общественные организации (партии, профсоюзы) занимали монопольное положение и фактически огосударствлялись - либо концентрировали в своих руках функции государства, либо превращались в его придатки. В силу этого они приобретали правотворческие функции [6, с. 175].

С этой точки зрения право  как средство государственного управления общественными процессами и в  то же время как регулятивный феномен, которому подчинено само государство, обладает только ему присущими социальными функциями, неразрывно связанными с функциями государства.

В науке понятие «функция»  употребляется в самых различных  значениях. В математике под функцией понимается зависимая переменная величина, т.е. величина, изменяющаяся по мере изменения другой величины, называемой аргументом. В биологии - это специфическая деятельность органа и организма (функция руки, щитовидной железы и т.п.). В других науках функция понимается как направление действия какой-либо системы (кибернетика).

В юридической науке  термин «функция» употребляется  для характеристики социальной роли государства и права.

Почти вековой опыт активного  исследования понятия «функция права» на сегодняшний день не позволяет  констатировать наличие единого  взгляда на эту проблему. Если синтезировать многочисленные точки зрения по этому вопросу, то мы увидим, что в конечном счете под функцией права понимают либо социальное назначение права, либо направления правового воздействия на общественные отношения, либо и то и другое вместе взятое.

Последнее связано с  тем, что как социальное назначение, так и направления его воздействия  на общественные отношения, взятые в  отдельности, не исчерпывают собой  понятия функции права. Если под  функцией права понимать только его социальное назначение, то подобное понятие будет носить слишком общий характер. При понимании функции права только как направления правового воздействия на общественные отношения упускается из виду направляющий момент этого воздействия.

В этой связи следует акцентировать внимание на нецелесообразности отождествления либо противопоставления направлений правового воздействия социальному назначению права и наоборот.

1.2. Полемика ученых в отношении понятия функции права

Понятие «функция права» должно охватывать одновременно как назначение права, так и вытекающие из этого направления его воздействия на общественные отношения. Поэтому, раскрывая содержание какой-либо функции права, необходимо постоянно иметь в виду связь назначения права с направлениями его воздействия и наоборот - предопределенность последних назначением права. Собственно функция права - это реализация его социального назначения.

Ржевский В.А. отмечает, что функция права - это проявление его имманентных, специфических свойств. В функции аккумулируются такие свойства права, которые вытекают из его качественной самостоятельности как социального феномена.

1. Функция права вытекает  из его сущности и определяется  назначением права в обществе. Функции - это «свечение» сущности  права в общественных отношениях.

2. Функция права - это  такое направление его воздействия  на общественные отношения, потребность  в осуществлении которого порождает  необходимость существования права  как социального явления.

3. Функция выражает  наиболее существенные, главные  черты права и направлена на осуществление коренных задач, стоящих перед правом на данном этапе его развития.

4. Функция права представляет, как правило, направление его  активного действия, упорядочивающего  определенный вид общественных  отношений. Поэтому одним из важнейших признаков функции права является ее динамизм.

5. Постоянство как  необходимый признак функции  характеризует стабильность, непрерывность,  длительность ее действия.

В науке понятие функции  права исследовано довольно обстоятельно. И эту проблему вряд ли можно отнести к числу наиболее острых, дискуссионных в теории государства и права. Споры в основном идут вокруг различных видов функций права, критериев их классификации, функций отдельных элементов системы права - отраслей, институтов, норм. В отношении понятия функции права ученые проявляют редкое единодушие: взгляды разнятся лишь в части, касающейся некоторых компонентов этого понятия и их сочетания в базовом определении функции права. Иногда "вспыхивают" дискуссии о соотношении функций права с иными правовыми категориями, к примеру, задачами права. Подобная научная полемика не нарушает общей точки зрения на функции права.

Функция права в ее классическом понимании представляет собой единство двух моментов: а) роли (назначения) права в обществе; б) основных направлений его воздействия на общественные отношения [17, с. 13]. Подобный подход к понятию функции права, предложенный Т.Н. Радько, синтезирует, в сущности, взгляды ученых, которые данную категорию сводят к одному из вышеуказанных компонентов. Так, некоторые авторы при определении функций права акцентируют внимание на их "ролевом" аспекте. По мнению Ю.Г. Ткаченко, под функциями права следует понимать конкретную роль (действие) права по организации общественных отношений [21]. В.Д. Филимонов указывает, что "функции права - это социальная роль, которую оно выполняет в организации (упорядочении) общественных отношений, определяемая направленностью и методом их правового регулирования" [24]

Ряд ученых под функциями  права понимают, прежде всего, направления правового воздействия на общественные отношения. "Активная роль права, - пишет С.С. Алексеев, - выражается в его функциях, т.е. направлениях правового воздействия, выражающих роль права в организации (упорядочении) общественных отношений" [3, c. 91]. Здесь следует указать на следующий момент: правовое воздействие в данном случае фактически ограничено рамками организации (упорядочения) общественных отношений.

Под правовым воздействием, отмечает Н.Н. Вопленко, правильно понимать весь спектр форм влияния права на общественные отношения [7, с.45]. Это не только чисто нормативное, но и психологическое, идеологическое влияние права на чувства, сознание и действия людей. К формам правового воздействия относятся, например, информационное и ценностно-ориентационное влияние права [14, с. 155], стимулирующее и мотивационное влияние (посредством правосознания, правотворчества, законности и т.д.) [18, c. 11]. Таким образом, правовое воздействие гораздо шире правового регулирования [25, с. 409], в связи с чем необходимо четко разграничивать данные понятия.

В целях составления  более полной картины о степени  разработанности понятия функции  права в научной литературе приведем суждения некоторых авторов по отдельным  аспектам этой проблемы. Так, В.М. Горшенев предлагает рассматривать функции права в широком и узком смыслах. В широком смысле, с его точки зрения, функции права раскрывают обобщенную характеристику правового воздействия на общественные отношения, при котором регулирование является лишь одним из способов выражения служебной роли права. Функции права в узком смысле раскрывают возможности собственно правового регулятивного воздействия, показывают, как проявляется социальное назначение права - регулировать общественные отношения в зависимости от характера и значения для социального развития [9, с.36]. Некоторые ученые (С.А. Иванов) представляют функции права как направления правового воздействия не на общественные отношения, а на волю, поведение людей [11, с. 48]. С таким пониманием функции права (как направления правового воздействия) не согласен А.Я. Рыженков. По его мнению, функция - это не назначение, определяемое как область, сфера применения чего-нибудь, а его осуществление. Поэтому правильнее говорить не о направлении правового воздействия, а о правовом воздействии в определенном направлении [18, с.8]. С точки зрения Абрамова А.И. [2, с.13], применительно к функциям права четкое разграничение понятий "направление правового воздействия" и "правовое воздействие в определенном направлении" не имеет существенного значения, поскольку оба они выражают совершенно одно и то же, только разными терминами. В.В. Глущенко под функцией права понимает "то, что и с какими параметрами делает или предписывает делать право (норма права) для достижения оговоренных целей в конкретных условиях (гипотезах)" [10, с. 278]. В данном определении, однако, все равно прослеживается понимание функции как направления воздействия - "то, что делает или предписывает делать право".

Отдельные ученые (Б.И. Пугинский) возражают против определения функций права в качестве направлений правового воздействия на общественные отношения на том основании, что суждения о направлениях влияния права без указания конкретных объектов и результатов такого влияния оказываются труднопроверяемыми, носят во многом умозрительный характер [16, с. 13].

Однако взаимосвязь  различных явлений не дает оснований  для того, чтобы включать одно самостоятельное  явление в состав другого. "Юридическое назначение права, - отмечает С.С. Алексеев, - выражается главным образом в результатах правового регулирования... При характеристике функций права за основу берутся результаты регулирования общественных отношений (что дает возможность выяснить то, чему служат юридические нормы). Бесспорно, результаты правового воздействия имеют весьма важное, возможно, даже решающее значение для характеристики и выявления природы функций права. Однако они в любом случае являют собой следствие осуществления (реализации) определенной функции, то есть являются внешними по отношению к функциям факторами. Хотя бы по этим причинам результаты правового воздействия нельзя включать в понятие функции права. В противном случае функция представляла бы собой самодостаточное явление, заключающее в самом себе и причину, и следствие. [2, с.14]

Таковы основные взгляды  на проблему функций права. Обобщенные определения этого понятия, составляющие основу современного понимания данного явления, были предложены М.И. Байтиным, Т.Н. Радько, Ф.Н. Фаткуллиным, другими учеными.

С точки зрения Т.Н. Радько, функция права - обусловливаемое социальным назначением права основное направление его воздействия на общественные отношения, - направление, в котором выражены классовая сущность, служебная роль, цели и задачи права [17, с. 13]. Фактически так же определяет функции права М.И. Байтин: по его мнению, это "наиболее существенные направления и стороны воздействия права на общественные отношения, в которых раскрывается общечеловеческая и классовая природа и социальное назначение права" [4, с. 12]. Ф.Н. Фаткуллин интерпретирует функции права как основные направления прогрессивного воздействия права на социальное развитие, определяемые его сущностью, целью и назначением в обществе [22, с. 205]

Данные определения  функций права, очевидно, претендуют на полноту отраженного в них  понятия, поскольку содержат одновременно обе сущностные характеристики функций права - роль (назначение) права в обществе и основные направления воздействия права на общественные отношения. Если под функцией права понимать только его социальное назначение, пишет Т.Н. Радько, то подобное понятие будет носить слишком общий характер. При понимании функции права только как направления правового воздействия на общественные отношения упускается из виду направляющий момент этого воздействия [17, с. 130]

Вместе с тем представляется, что приведенные выше определения функций права также далеко не исчерпывают собой содержания данного понятия. В них не учтен тот основной момент, который проистекает из философского понимания функции. Сущность функции как научной категории заключается в том, что она всегда выражает некое отношение одного предмета (явления) к другому предмету (явлению), зависимость и взаимосвязь между ними. Не нуждается в доказывании тот факт, что в окружающей нас объективной реальности (в том числе в социальном мире) все явления и процессы так или иначе взаимосвязаны - где-то эта связь прямая и проявляется с наибольшей очевидностью, где-то она скрыта от непосредственного наблюдения, но тем не менее она существует и определенным образом проявляется во внешнем мире. И посредством функций эта связь между предметами, явлениями и процессами находит свое выражение в объективной реальности.

На основании вышеизложенного  полагаем возможным представить  функцию права как внутренне  присущее праву явление, определяемое ролью (назначением) права в обществе, представляющее собой основное (главное) направление его воздействия на объективную реальность и выражающее связь права с иными явлениями социальной действительности. Данное определение функции права, на наш взгляд, является наиболее полным, поскольку воплощает в себе все философские характеристики категории "функция" и включает все те аспекты, которые позволяют отграничить это понятие от иных смежных понятий. В частности, в нем акцентируется внимание на взаимосвязи права с другими явлениями социальной действительности, чего недостает существующим общепринятым определениям функции права.

Все сказанное относительно социальных явлений и значения их функций в целом справедливо  и в отношении отдельного явления  социальной действительности - права. Функции права способствуют познанию сущности права. Кроме того, функции права предопределяют содержание и виды функций различных правовых явлений, например функций юридической ответственности, отдельных структурных частей системы права - отраслей права, правовых институтов и т.п. Функции права являются общей категорией по отношению к функциям иных правовых явлений и в связи с этим играют важную методологическую роль при их изучении. Они "венчают" всю систему функций различных элементов правовой материи.

Глава 2. Система функций права

2.1.  Классификация функций права

 Говоря о функциях права как об основных видах (или направлениях) его воздействия на общественные отношения, необходимо всегда учитывать, что содержание этих функций во многом разнится не только в зависимости от сущности той или иной правовой системы, но и от особенностей ее в каждом конкретном государстве. Анализ функций права как единой целостной системы позволяет не просто сгруппировать, упорядочить знания при изучении отдельных функций. Такой анализ дает приращение знаний, позволяет глубже, полнее понять содержание каждой из функций. Известно, что возможности познания остаются малоэффективными, если они ограничиваются уровнем единичности, если за отдельными элементами они не стремятся выявить их систему.

В реальной жизни функции  права не существуют изолированно друг от друга, они тесно взаимосвязаны  между собой. Ни одна из них не может  быть изучена достаточно глубоко  и полно без выяснения ее взаимодействия с другими функциями, т.е. без того, чтобы изучить ее в системе. Система функций права самым непосредственным образом связана с системой права. В соответствии с элементами, из которых состоит последняя, можно выделить пять групп функций права, образующих их систему:

- общеправовые (свойственные всем отраслям права);

- межотраслевые (свойственные  двум и более, но не всем  отраслям права);

- отраслевые (свойственные  одной отрасли права);

- правовых институтов (свойственные конкретному институту  права);

- нормы права (свойственные конкретному виду норм права).

Общеправовые функции  права не охватывают и не могут  охватить всего многообразия конкретных форм и путей воздействия права  на общественные отношения. Они «детализируются» в действии других групп функций  права. В известной степени условно можно выделить две группы критериев, которые лежат в основе дифференциации общеправовых функций:

- внутренние (находящиеся в рамках самого права);

- внешние (находящиеся за его пределами).

Неразрывная связь функций  права с собственно-правовой материей обусловливает существование основных собственно-юридических функций: регулятивной и охранительной.

Регулятивная и охранительная  функции - это имманентные праву  функции. Это те функции, которые  как раз и характеризуют право  как специфическое качественно самостоятельное образование. Более того, можно сказать, что необходимость существования права как социального явления состоит в необходимости осуществления им этих функций.

Внешним объективным  критерием классификации функций  права являются различные социальные факторы, определяющие назначение права.

Руководствуясь иными  критериями классификации, а именно значением направления воздействия  права на общественную жизнь, сущностными  качествами правового воздействия, объемом правового регулирования, постоянством его осуществления и т.п., можно различать основные и неосновные функции права (рис. 1).

Рисунок 1. Функции права [14, с. 140]

К первым относятся регулятивная и охранительная функции, а число  вторых не является величиной постоянной. Они могут увеличиваться или уменьшаться в зависимости от исторической обстановки, актуальности или неактуальности решаемых правом задач, увеличения или уменьшения масштаба правового воздействия и т.д. Наиболее часто называются следующие неосновные собственно-юридические функции: ограничительная, компенсационная, восстановительная. А в числе неосновных социальных функций наиболее очевидны экологическая, социальная (в узком смысле этого слова), информационная.

2.2. Характеристика функций права

В системе функций  права главенствующее определяющее место занимает регулятивная функция. Особенности этой функции заключаются прежде всего в установлении позитивных правил поведения, в организации общественных отношений, в координации социальных взаимосвязей. В рамках регулятивной функции некоторые ученые выделяют две подфункции: регулятивную статическую и регулятивную динамическую [14, с. 140].

Регулятивная статическая  функция выражается в воздействии  права на общественные отношения  путем их закрепления в тех  или иных правовых актах. В этом состоит одна из задач (назначений) правового регулирования. Право прежде всего юридически закрепляет, возводит в разряд четко урегулированных те общественные отношения, которые представляют собой основу нормального, стабильного существования общества, соответствуют интересам его большинства или силам, стоящим у власти. Решающее значение в проведении статической функции принадлежит институтам права собственности, юридическая суть которых в том и состоит, чтобы закрепить экономические основы общественного устройства.

Регулятивная динамическая функция выражается в воздействии  права на общественные отношения  путем оформления их движения (динамики). Она воплощена, например, в институтах гражданского, административного, трудового  права, опосредующих процессы в экономике и других сферах общественной жизни. Наиболее характерными путями (элементами) осуществления регулятивной функции права являются:

- определение посредством  норм права праводееспособности  (правосубъектности) граждан;

- закрепление и изменение правового статуса граждан;

- определение компетенции государственных  органов, в том числе и компетенции  (полномочий) должностных лиц;

- установление правового статуса  юридических лиц;

- определение (предусмотрение) юридических  фактов, направленных на возникновение, изменение и прекращение правоотношений;

- установление конкретной правовой  связи между субъектами права  (регулятивные правоотношения);

- определение оптимального типа  правового регулирования (общедозволительного,  разрешительного) применительно  к конкретным общественным отношениям.

С учетом сказанного регулятивную функцию  права можно определить как обусловленное  его социальным назначением направление  правового воздействия, выражающееся в установлении позитивных правил поведения, предоставлении субъективных прав и возложении юридических обязанностей на субъектов права.

Другая собственно-юридическая  функция права - охранительная. Необходимость в охране общественных отношений существовала всегда и будет существовать до тех пор, пока будет существовать общество. Право, как известно, существовало не всегда, но с того момента, как оно появляется, оно становится одним из важнейших средств охраны общественных отношений. Охранительная функция права - это обусловленное социальным назначением направление правового воздействия, нацеленное на охрану общезначимых, наиболее важных экономических, политических, национальных, личных отношений, вытеснение явлений, чуждых данному обществу.

Не следует понимать охранительную  функцию и так, будто она проявляется  лишь тогда, когда совершается правонарушение. Основное назначение данной функции заключается, прежде всего, в превентивной охране общественных отношений, предотвращении нарушений норм права. Эффективность охранительной функции тем выше, чем больше субъектов права подчиняются предписанию норм права, выполняют требование запрета. Специфика охранительной функции состоит в следующем. Во-первых, она характеризует право как особый способ воздействия на поведение людей, выражающийся во влиянии на их волю угрозой санкции, установлением запретов и реализацией юридической ответственности. Во-вторых, она служит информатором для субъектов общественных отношений о том, какие социальные ценности взяты под охрану посредством правовых предписаний. В-третьих, она является показателем политического и культурного уровня общества, гуманных начал, содержащихся в праве. Характерные черты охранительной функции права прослеживаются более четко, если рассматривать ее в контексте правоохранительной деятельности государства.

Классификация социальных функций в определенной степени условна, поскольку в действительности достаточно сложно провести четкое разграничение правового воздействия на решение экономических, социальных, политических и идеологических (воспитательных) задач. Так, элементы одной из функций, например экономической, могут проявляться в других функциях и наоборот. Обусловлено это двумя причинами. Во-первых, каждая из функций действует в рамках единой системы функций права и, исходя из этого, тесно взаимодействует с другими. Во-вторых, сферы общественной жизни, на которые воздействует право, в свою очередь неразрывно взаимосвязаны, поскольку сами являются подсистемами по отношению к обществу в целом. Поэтому исходить следует из положения, что функции права существуют не изолированно друг от друга, а тесно взаимодействуют между собой, взаимопроникают и взаимодополняют друг друга.

Экономическая функция  как одна из важнейших социальных функций права имела большое  значение на всех этапах развития товарно-денежных отношений. Право всегда выступало  важнейшим гарантом собственности, свободы предпринимательства. Экономическая функция права осуществляется как непосредственно через регулирование правомерных действий участников экономических отношений, так и косвенно - путем угрозы наступления санкций или их реализации за совершение правонарушения в сфере экономики.