Содержание

Введение

       Тема  курсовой работы «Функции права» является актуальной. Предмет общей теории права характеризуется широтой, многогранностью. В него включается правовая действительность в целом, собственно право и правовое регулирование. Они составляют весь комплекс многообразных правовых явлений, входящих в правовую надстройку, в механизм правового регулирования.

       Активная роль права выражается в его функциях, т.е. направлениях правового воздействия, выражающих роль права в организации общественных отношений.

       В юридической науке термин «функция»  употребляется для характеристики социальной роли государства и права. С помощью выяснения функций права, можно выяснить социальное значение права.

       Функции права можно рассматривать в  нескольких плоскостях, определяемых широтой угла зрения, в частности  в зависимости от того, освещаются ли они в рамках всей государственно-правовой части.

       Функции права – это основное направление  его воздействия на общественные явления, на поведение людей. Функции  права могут рассматриваться  с разных сторон. Так как право  неразрывно связанно с государством, то его функции во многом совпадают  с функциями государственной власти. Все основные направления деятельности государства осуществляется в правовых формах, на основе законодательных актов, которые определяют характер и содержание этой деятельности. С одной стороны можно выделить экономическую, социальную, экологическую и другие функции, что соответствуют функциям государства. С другой стороны по субъектам государственной власти различают законодательную, исполнительную и судебную функции права.

       В зависимости от того, какие основные задачи они решают, функции права могут подразделяться на виды. При данной классификации выделяются такие направления правового воздействия, которые выражают специфику, как регулятора общественных отношений, его юридическое значение для этих отношений.

       Целью курсовой работы является рассмотрение сущности функции права.

       Для достижения поставленной цели были сформулированы следующие задачи:

• Рассмотреть понятие функции права;
• Проанализировать основные функции права.

1. Социальная роль (назначение) функций права

       На  сегодняшний день нет единого мнения относительно вопроса о функциях права. В конечном счете, под функцией права понимают либо социальное назначение права, либо направление правового воздействия на общественные отношения, либо и то и другое вместе взятое.

       Как социальное назначение, так и направление его воздействия на общественные отношения, взятые в отдельности, не исчерпывают собой понятия функции права. Если под функцией права понимать только его социальное назначение, то подобное понятие будет носить общий характер. При понятии функции права только как направления правового воздействия на общественные отношения упускается из виду направляющий момент этого воздействия. В этой связи следует акцентировать внимание на нецелесообразности отождествления либо противопоставления направлений правового воздействия социальному назначению права и наоборот.

       Направление воздействия – наиболее существенный компонент функции права, оно  является своего рода ответом права  на потребности общественного развития, результатом законодательной политики, которая концентрирует эти потребности и трансформирует их в позитивное право.¹

       Без реализации функций не может решаться не одна из задач, стоящих перед правом. Функции всегда направлены на их решение. Поэтому можно сказать, что определенные задачи требуют и соответствующих функций. Однако их соотношение не столь однозначно. Дело в том, что сама по себе задача не является первоосновой функции. Она вытекает из экономических, политических, социальных потребностей общества, определяется общесоциальными закономерностями развития государства и права, особенностями социально-экономических условий отдельных этапов развития общества, государства и права, исторической обстановки, соотношению политических сил, национальными факторами и т.п.²

       Зависимость функции права от его задач проявляется в том, что во-первых, задачи нередко непосредственно обусловливают самое существование функций; во-вторых, определяют их содержание; в-третьих, самым существенным образом влияют на формы и методы их реализации, предопределяют конкретные направления правового воздействия.

2. Понятие  и система функций  права.

       Понятие «функции права» должно охватывать одновременно как назначение права, так и вытекающие из этого направления его воздействия  на общественные отношения. Поэтому, раскрывая содержание какой-либо функции права, необходимо постоянно иметь в виду связь назначения права с направлениями его воздействия и наоборот – предопределенность последних назначением права.

       Функция права – это реализация его  социального назначения. Социальное назначение формируется и складывается из потребностей общественного развития. В соответствии с потребностями, социальными необходимостями общества создаются законы, направленные на закрепление определенных отношений, их регулирование или охрану. Причем то или иное назначение права выступает тем отчетливее, чем острее ощущается потребность именно в соответствующей его социальной роли – закрепить, защитить или направить развитие определенных общественных отношений.

       Упорядоченность общественных отношений, их системность и динамика являются необходимыми условиями функционирования и развития общества. Поэтому социальное назначение права состоит в урегулировании, упорядочении общественных отношений, придании им должной стабильности, создании необходимых условий: для реализации прав граждан и нормального существования гражданского общества в целом.³

       Правовое  воздействие – это такая категория, которая характеризует пути, формы, способы влияния права на общественные отношения. Это реализация правовых принципов, установлений, запретов, предписаний и норм в общественной жизни, деятельности государства, его органов, общественных объединений и граждан.⁴

       Раскрывая понятие «функции права», следует  обратить внимание и на соотношение  таких категорий, как «правовое  воздействие» и «правовое регулирование».

       Правовое  регулирование – это не только чисто нормативное, но и психологическое, идеологическое влияние права на чувства, сознание и действия людей. К формам правового воздействия  относятся, например, информационное и ценностно-ориентационное влияние права.

       Правовое  регулирование – это осуществляемое при помощи системы правовых средств (юридических норм, правовых отношений, правовых предписаний и др.) упорядочение общественных отношений.

       Правовое  регулирование является одним из форм правового воздействия и соотносится с последним как часть и целое.

       Существование различных форм правового воздействия  позволяет более четко проводить  различие между собственно юридическим  воздействием права (правовое регулирование) и неюридическим (информационное и ориентационное). Понятие «функции права» охватывает оба названных вида воздействия.

       В целях более четкого уяснения понятия «функции права» следует  провести различие между близкими по смыслу с ней юридическими категориями, такими как: «роль права», «задача права», и «функционирование права».

       Термин  «роль права» говорит о значении права в жизни общества, государства  вообще, либо на определенном этапе  их развития.⁵

       Отвечая на вопрос, какова была (или будет) роль права на том или ином этапе развития общества, либо в решении тех или иных задач, неизбежно придется обращаться к выяснению осуществляемых правом функции, которые как раз и характеризуют социальное значение права. Роль права более общее по отношению к понятию «функции». Именно в этом обнаруживается различие рассматриваемых категорий.⁶

       Термин  «задача права» – это стоящая  перед правом экономическая, политическая, социальная проблема, которую она  призвана решить.⁷

       Задача  права указывает на постоянную или  временную, ближайшую или конечную цель, которой оно должно всемерно содействовать или достичь самостоятельно.

       Термин  «функционирование права» отражает действие права в социальной системе. Дать функциональную характеристику права, значит вскрыть и описать способы  его действия (пути и формы воздействия на общественные отношения).⁸

       Если  «функции права» - понятие собирательное  в том смысле, что отражает не только настоящее и будущее (цели и задачи) в праве, что «функционирование» отражает действие права в настоящем, если это специально не оговорено.

       Таким образом, «функции права» и «функционирование  права» являются очень близкими, где-то тождественными, но не совпадающими понятиями. Функционировании права – вопрос, не посредственно связанный с  проблемой функций, так как характеристика системы функций – это, по существу, характеристика функционирования права. Но в буквальном, более точном смысле, понятие «функционирование права» обозначает действие права как элемента социальной системы на ряду с государственным механизмом, моралью, политикой, иными социальными регуляторами. Другими словами, функционирование – это действие права в социальной системе, это реализация его функций, воплощение их в общественных отношениях. Система функций права представляет собой сложное многоуровневое образование. Изначально следует различать функции права как целого и функции этого целого.

       Система функций права самым непосредственным образом связано с системой права. В соответствии с элементами, из которых состоит последняя, можно  выделить пять групп функции права, образующих их систему.

• Общеправовые (свойственные всем отраслям права);
• Межотраслевые (свойственные двум и более, но не всем отраслям права);
• Отраслевые (свойственные одной отрасли права);
• Правовых институтов (свойственные конкретному институту права);
• Нормы права (свойственные конкретному виду норм права).⁹

       Вопрос  о соотношении функций права  различных уровней имеет важное значение, так как структурным  элементом системы права присущи  функции, которые имеют известную  специфику, определяемую предметом  и методом правового регулирования данных элементов и их назначением в системе права. Та или иная общеправовая функция может в большей или меньшей степени конкретизироваться функциями более низкого уровня. Это зависит, во-первых, от характера общеправовой функции и, во-вторых, от назначения отрасли, института, нормы права и соответственно их функций. Например, функции уголовного права конкретизируют общеправовую охранительную функцию в значительно большей степени, чем соответствующие функции семейно или земельного права.¹⁰

         Кроме того, следует иметь в  виду, что общеправовые функции  права не охватывают и не  могут охватить всего многообразия  конкретных форм и путей воздействия  права на общественные отношения.  Они «детализируются» в действии  других групп функций права. Так, компенсационное воздействие как элемент охранительной функции права осуществляется посредством компенсационной функции гражданского или трудового права. Карательное воздействие наиболее заметно при осуществлении соответствующей функции уголовного права и т.д.

       Однако, исходя из предмета общей теории права, рассмотрим лишь основные правовые (собственно-юридические) функции.

       В известной степени можно выделить две группы критериев, которые лежат  в основе дифференциации общеправовых функций: внутренние (находящиеся в рамках самого права) и внешние (находящиеся за его пределами).

       Внутренние  критерии (основания) классификаций  функций права вытекают из системы  права, способов его воздействия  на поведение людей, особенностей форм реализации.

       Неразрывная связь функции права с собственно правовой материей обусловливает существование основных собственно-юридический функций: регулятивной и охранительной.

       Регулятивная  и охранительная функции –  это имманентные праву функции. Это те функции, которые как раз  и характеризуют право как специфическое качественно самостоятельное образование. Более того, можно сказать, что необходимость существования права, как социального явления состоит в необходимости осуществления им этих функций.

       Объективным внешним критерием классификаций функций права являются различные социальные факторы, определяющие назначение права.

       Общество  как сложно и даже сверхсложное целое  подразделяется на определенные сферы  общественных отношений. Абстрагируясь  от более мелкой детализации, можно  выделить три основные сферы, или системы – экономическую, политическую и воспитательную. Эти функции права называют социальными.

       В общем виде социальные функции права  можно определить как направления  обратного правового воздействия  на соответствующие сферы общественной жизни. Так, экономическая функция представляет собой правовое воздействие на экономическую сферу; политическая – на политическую; воспитательная – на духовную.¹¹

       Из  этого можно сделать вывод, что  функции права не следует рассматривать  как навсегда неизменное образование. Данное положение применимо, в первую очередь, к межотраслевым и социальным функциям. Как только та или иная сфера общественной жизни становится значимой, начинает активно регулироваться нормами всех отраслей права.

3. Характеристика  основных функций права

3.1. Регулятивная функция  права.

       В системе функций права главенствующее, определяющее место занимает регулятивная функция. Выражается ли право в форме  нормативных или правоприменительных  фактов, осуществляется в общих, или  конкретных правоотношениях, устанавливает ли правовой статус, правосубъективность граждан, определяет ли компетенцию государственных органов и юридических лиц – во всех этих формах проявляется его основное социальное назначение – регулировать общественные отношения. Особенности этой функции заключаются, прежде всего, в установлении позитивных правил поведения, в организации общественных отношений, в координации социальных взаимосвязей.¹²

       В рамках регулятивной функции выделяют две подфункции: регулятивную статическую  и регулятивную динамическую.

       Регулятивная  статическая функция выражается в воздействии права на общественные отношения путем их закрепления  в тех или иных правовых институтах. В этом состоит одна из задач (назначений) правового регулирования. Право, прежде всего, юридически закрепляет, возводит в разряд четко урегулированные те общественные отношения, которые представляют собой основу нормального, стабильного существования общества, соответствуют интересам его большинства или силам, стоящим у власти.

       Решающее  значение в проведении статической функции принадлежит институтам права собственности, юридическая суть которых в том и состоит, чтобы закрепить экономические основы общественного устройства. Статическая функция отчетлива выражена и в ряде других институтов (в том числе в институтах политических прав и обязанностей граждан, избирательном, авторском и изобретательском нраве).

       Регулятивная  динамическая функция выражается в  воздействии права на общественные отношения путем оформления их движения (динамики). Она воплощена, например, в институтах гражданского, административного, трудового права, определяющих процессы в экономике и других сферах общественной жизни.

       Характеристика  регулятивной функции права предполагает выяснение важнейших путей ее осуществления, поскольку любой из них играет существенную роль во всем процессе, осуществляемом правовой системой.

       Наиболее  характерными путями (элементами) осуществления  регулятивной функции права являются:

• Определение посредством норм права, праводееспособности (правосубъективности) граждан;
• Закрепление и изменение правового статуса граждан;
• Определение компетенции государственных органов, в том числе и компетенции (полномочий) должностных лиц;
• Определение (предусмотрение) юридических фактов, направленное на возникновение, изменение и прекращение правоотношений;
• Установление конкретной правовой связи между субъектами права (регулятивные правоотношения);
• Определение оптимального типа правового регулирования (общедозволенного, разрешительного), применительно к конкретным общественным отношениям.¹³

С учетом сказанного регулятивную функцию права  можно определить как обусловленное  его социальным назначением направления  правового воздействия, выражающееся в установлении позитивных правил поведения, предоставлении субъективных прав и возложений юридических обязанностей на субъектов права.

3.2. Охранительная функция права.

       Охранительная функция права – это обусловленное  социальным назначением направление  правового воздействия, нацеленное на охрану общезначимых, наиболее важных экономических, политических, национальных, личных отношений, вытеснение явлений, чуждых данному обществу. Право охраняет фундаментальные общепризнанные общественные отношения. Также оно нацелено на вытеснение чуждых конкретному обществу отношений. Ряд ученых полагает, что главная цель охранительной функции права – это вытеснение явлений, чуждых обществу.¹⁴

       Искоренение нежелательных явлений из жизни  общества – это уже вторичный  результат действия права, которое  первоначально выступает как  средство охраны тех отношений, которые в такой охране нуждаются. А охраняя эти отношения, право пресекает, запрещает, карает действия, нарушающие условия нормального развития, противоречащие интересам общества, государства и граждан и тем самым вытесняет их.

       Не  следует понимать охранительную функцию и так, будто она проявляется лишь тогда, когда совершается правонарушение.

       Основное  назначение данной функции заключается, прежде всего, превентивной охране общественных отношений, предотвращении нарушений  норм права. Эффективность охранительной функции тем выше, чем больше субъектов права подчинились предписанию норм права, выполнили требование запрета. Сам факт установления запрета или санкции оказывает серьезное влияние на некоторых лиц, побуждает их воздерживаться от совершения наказуемого поступка. А это означает, что достигается одна из целей воздействия права – охраняется определенное общественное отношение.

       Охранительную функцию не следует противопоставлять  регулятивной в том смысле, что  одна из них – это негативная (поскольку включает в себя запреты, санкции, ответственность), а вторая позитивная, так как направлена на координацию положительной деятельности субъектов права. Обе эти функции выполняют важную задачу закрепления и охраны прав личности. Содействуют развитию и укреплению общественных отношений.¹⁵

       Специфика охранительной функции состоит  в следующем:

• Во-первых, она характеризует право, как особый способ воздействия на поведение людей, выражающийся во влиянии на их волю угрозой санкции, установлением запретов и реализацией юридической ответственности.
• Во-вторых, она служит информатором для субъектов общественных отношений о том, какие социальные ценности взяты под охрану посредством правовых предписаний.
• В-третьих, она является показателем политического и культурного уровня общества, гуманных начал, содержащихся в праве.

       Способ  охраны очень часто зависит от гражданской развитости общества, от его политической сущности.

       Характерные черты охранительной черты права  прослеживаются более четко, если ее сравнить с правоохранительной деятельностью государства. Общее назначение правоохранительной деятельности государства сводится к тому, чтобы обеспечить неуклонное выполнение субъектами права требовании закона, то есть обеспечить соблюдение режима законности. Достигается это выявлением правонарушений, их расследованием, привлечением к ответственности виновных, защитой прав граждан.

       Таким образом, если охранительная функция  права – это действие самого права, то правоохранительная деятельность государства, во-первых, является материальной гарантией соблюдения требований права, поскольку это действия специальных органов и учреждений (МВД, прокуратуры, суда) по охране права; во-вторых, это действие не самого права, а внешнего по отношению к нему фактора – государства.

4. Формы реализации функций права.

       Право наряду с собственным (внутренним) имеет  внешний механизм реализации, состоящий  из всех субъектов права (граждан, должностных  лиц, общественных объединений, государственных  органов и т.п.).

       Функция права – это правовое воздействие, которое состоит из трех форм:

• Информационного;
• Ориентационного;
• Правового регулирования.¹⁶

       В соответствии с этими формами  выделяют три формы реализации функций  права: информационную, ориентационную и правовое регулирование.

       Информационная  форма реализации функций права состоит в том, чтобы сообщить адресатам требования государства, относящиеся к поведению людей, иначе говоря, довести до их сведения, какие имеются в обществе, одобряются или допускаются государством возможности, объекты, средства и методы достижения общественно полезных целей и, напротив, какие противоречат интересам общества, государства и граждан.

       Источники, из которых граждане получают информацию о содержании норм права, могут быть самыми различными: официальные источники, средства массовой информации, юрисконсультанты, адвокаты, другие лица юридической профессии, это могут быть руководители различных уровней, друзья, знакомые, родственники, популярная юридическая литература и ряд других.

       Правовая  информированность имеет огромное значение, однако на сегодняшний день ее уровень значительно отстает от потребностей общественного развития и нуждается в существенном повышении. Особое значение это обстоятельство имеет в периоды интенсивного обновления законодательства. Поэтому граждане объективно нуждаются в получении правовой информации о действующем законодательстве, об изменениях, дополнениях, исключениях, носимых в него, о новых законах и т.д. Не случайно на повестку дня было поставлено задача, организовать юридический всеобуч, как единую общегосударственную программу, охватывающую все свои населения., все кадры в центре и на местах.¹⁷

       Следующей, не менее значимой, формой реализации функции права является ориентационное воздействие. Дело в том, что важны  не только знания норм права, но и выработка  у граждан позитивных правовых установок, которые образуют правовую ориентацию, являющуюся следствием ориентационного правового воздействия.

       Сущность  правовой установки в правовой сфере  можно определить как предрасположенность  личности к восприятию норм права, его оценки, готовностью к совершению действия, имеющего юридическое значение, или как вероятность того или иного варианта поведения (деятельности) в сфере правового регулирования.

       Ориентационное  правовое воздействие складывается из совокупности правовых установок и представляет собой двуединый процесс: формирование установок с одной стороны и их влияние на правовое поведение граждан – с другой.

       Центральное место в системе правового  воздействия занимает правовое регулирование.¹⁸ Оно осуществляется при помощи особой системы правовых средств, которые образуют в совокупности механизм правового регулирования.