Функции социального обеспечения. 4

Содержание

Введение

. Общая характеристика  функций социального обеспечения

.1 Понятие функций социального  обеспечения

.2 Виды функций социального  обеспечения

. Порядок осуществления  функций социального обеспечения

2.1 Порядок осуществления  функций Пенсионным фондом в  сфере социального обеспечения

.2 Порядок осуществления  функций органом социальной защиты  в сфере социального обеспечения

Заключение

Список использованных источников

Приложение А Схема  функций социального обеспечения

Приложение Б Заявление  о назначении пенсии

Введение

Конституцией Российской Федерации определено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь  и свободное развитие человека.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается  гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная  поддержка семьи, материнства, отцовства  и детства, инвалидов и пожилых  граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные  пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В данной норме в общем  виде отражены целевые установки  и задачи, с решением которых связывается  обеспечение достойных условий  жизни для всех членов общества и  создание равных и справедливых возможностей для развития каждой конкретной личности. Достижение данных целей составляет содержание социальной функции государства, реализуемой в рамках его социальной политики на основе нормативного и  организационного механизмов. Право  социального обеспечения, как образование  системы российского права представляет собой комплексную отрасль. Возникновение  и развитие комплексных отраслей обусловлено необходимостью правового  регулирования общественных отношений, сочетающих в себе публично-правовые и частноправовые начала.Главным  отличительным признаком комплексной  отрасли права является включение  в ее систему норм, относящихся  изначально к другим отраслям.

Функции права - это основные направления его воздействия  на общественные отношения, на поведение  людей. Под функцией права в литературе понимается также его социальное назначение. Посредством функций  осуществляются задачи, которые ставятся перед правом как социальным институтом. А поскольку нормы права принимаются  государственными органами, то некоторые  функции его по конкретным аспектам деятельности во многом совпадают с  функциями государства.

Целью курсовой работы является исследование функций социального  обеспечения.

Задачами курсовой работы являются:

исследование понятия  функции социального обеспечения;

рассмотрение видов функций  социального обеспечения

анализ порядка осуществления  функций социального обеспечения

Объектом курсовой работы являются общественные отношения, возникающие  при осуществлении функций пенсионных фондов социальной защиты в сфере  социального обеспечения.

Предметом курсовой работы являются правовые нормы, регулирующие осуществление  функций пенсионного фонда и  органов социальной защиты.

Методологическую основу исследования составляет системный  подход, включающий изучение понятий, видов функций и порядка осуществления  функций социального обеспечения.

Работа основана на таких  нормативных актах как ФЗ РФ № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах», Постановление Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. «Положение о Пенсионном фонде РФ».

Основой для выполнения курсовой работы использованы работы следующих  авторов: Захарова М.Л., Тучкова Э.Г., Мачульской Е. Е., Шайхатдинова В. Ш.

Курсовая работа состоит  из введения, двух разделов и заключения.

Во введении выделяются актуальность, задачи, цели, объект и предмет курсовой работы.

В первом разделе будет  рассматриваться общая характеристика функций социального обеспечения. Будут выделены понятия функций  социального обеспечения и их виды.

Во втором разделе будет  раскрыт вопрос о порядке осуществления  функций социального обеспечения. Будет рассмотрен порядок осуществления  функций пенсионным фондом и органом  социальной защиты.

В заключении будут сделаны  выводы о роли функций социального  обеспечения в сфере пенсионного  фонда и органа социальной защиты.

1.Общая характеристика  функций социального обеспечения

.1 Понятие функций социального  обеспечения

Социальное обеспечение - форма выражения социальной политики государства, направленная на материальное обеспечение определённой категории  граждан из средств государственного бюджета и специальных внебюджетных фондов в случае наступления событий, признаваемых государством социально  значимыми (на данном этапе его развития) с целью выравнивания социального  положения граждан по сравнению  с остальными членами общества. Роль и место социального обеспечения  в жизни общества обусловливается  тем, какие функции оно выполняет, какие основные проблемы общества позволяет  решить. Важнейшей функцией социального  обеспечения является выплата гражданам  пенсий - ежемесячных денежных выплат нетрудоспособным гражданам в связи  с их прошлой трудовой или иной общественно полезной деятельностью.

Пенсионные отношения  в нашей стране регулируются Законом  «О государственных пенсиях в  РСФСР» от 20 ноября 1990 г. с учетом изменений  и дополнений, внесенных последующими законами Российской Федерации и  другими нормативными актами. Значение социального обеспечения в жизни  общества определяется тем, какие функции  оно выполняет, какие основные проблемы общества позволяет решить. Назначение системы социального обеспечения  проявляется в его функциях [2.2,с.14].

Существенных разногласий  во взглядах ученых по поводу классификации  функций социального обеспечения  не наблюдается, однако есть различия в формулировке самих функций  и в их количестве [2.11,с.64,65].Безусловно, одной из основных функций является экономическая функция социального  обеспечения. Ее сущность заключается  в том, что государство использует социальное обеспечение в качестве одного из способов распределения части  валового внутреннего продукта, тем  самым оказывая определенное воздействие  на выравнивание личных доходов граждан  путем предоставления материальных благ (пенсий, пособий, компенсаций, социальных услуг и др.) вместо утраченного  заработка либо наряду с ним при  наступлении указанных в законах  социальных рисков.

Реализация экономической  функции конкретно воплощается  в перераспределении валового внутреннего  продукта путем аккумуляции финансовых средств в целевых источниках (во внебюджетных фондах социального  страхования, в федеральном бюджете, в бюджетах субъектов Федерации, фондах социальной поддержки населения).Социальное обеспечение связано с общественным производством, влияет на него. Это  влияние составляет его производственную функцию. Выражается оно в том, что  право на многие виды социального  обеспечения обусловлено трудовой деятельностью, а уровень обеспечения  зачастую зависит от ее характера  и размера вознаграждения за труд. По мере все большего воплощения в  жизнь принципов социального  страхования это влияние будет  возрастать, поскольку усилится стимулирующее  значение социального обеспечения  для повышения производительности труда и профессионального мастерства работающих. Социальное обеспечение  способствует также своевременному выводу из общественного производства стареющей рабочей силы и лиц, потерявших способность трудиться. Его влияние на общественное производство далеко не исчерпывается рассмотренным  выше.

Социальная (социально-реабилитационная) функция социального обеспечения  способствует поддержанию социального  статуса граждан при наступлении  различных социальных рисков (болезни, инвалидности, старости, смерти кормильца, безработицы, бедности) путем предоставления различных видов материального  обеспечения, социальных услуг, льгот  с целью поддержания достойного уровня жизни и предупреждения обнищания. С помощью социальной функции осуществляется и реабилитационное направление социального обеспечения, целью которого является восстановление (полностью либо частично) полноценной жизнедеятельности человека, позволяющей ему обучаться, трудиться, общаться с другими людьми, самостоятельно себя обслуживать и т. д.

Политическая функция  позволяет государству специфическими для социального обеспечения  средствами реализовывать основные направления социальной политики. Конституция  РФ закрепляет положение о том, что  Россия - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь  и свободное развитие человека. В  Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная  поддержка семьи, материнства, отцовства  и детства, инвалидов и пожилых  граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные  пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты [1.1,с.5].

Социальная политика как  целенаправленное воздействие государства  на условия жизни людей с целью  реализации конституционных положений  осуществляется главным образом  через систему социального обеспечения. Так, в 1999 г. Федеральным законом  введено новое основание для  предоставления социального обеспечения  в виде государственной социальной помощи - бедность. Появился, следовательно, новый субъект социального обеспечения - граждане, имеющие душевой доход  ниже прожиточного минимума.

Социальная напряженность  в обществе на современном этапе  свидетельствует о том, что состояние  российской системы социального  обеспечения не отвечает потребностям населения.

Демографическая функция  реализуется посредством воздействия  системы социального обеспечения  на многие демографические процессы - на продолжительность жизни населения, воспроизводство населения, стимулирование рождаемости и др. Так, крайне низкий уровень пенсионного обеспечения, приведший к резкому сокращению потребления пенсионеров, стал причиной высокой смертности лиц пожилого возраста. Отсутствие эффективной системы  социальной помощи семье с детьми безусловно повлечет существенное снижение рождаемости в стране и т.д.

Наряду с рассмотренными выше функциями социального обеспечения  некоторые специалисты указывают  и на другие. В. Ш. Шайхатдинов обосновывает еще и духовно-идеологическую функцию  социального обеспечения, в составе  которой он выделяет: идеологическую, моральную и социально-психологическую  подфункции [2.21,с.66].

.2 Виды функций социального  обеспечения

социальный политика государство  обеспечение

В правовой литературе выделяются два вида функций права социального  обеспечения: собственно юридические  и социальные.(Приложение А)

Собственно юридические  функции состоят из основных функций (регулятивных и охранительных) и  неосновных (компенсационных, правовосстановительных и ограничительных).

Социальные функции подразделяются на пять основных функции социального  обеспечения: экономическую, политическую, демографическую, социально-реабилитирующую  и профилактическую.

Экономическая функция заключается  в частичном возмещении заработка  или иного трудового дохода, утраченного  в связи с безработицей, нетрудоспособностью, а также внутрисемейного содержания в связи с потерей кормильца; в частичной компенсации дополнительных расходов, вызванных наступлением определенных жизненных обстоятельств (например, наличием детей); в оказании минимальной  денежной, натуральной и иной помощи безработным, малоимущим лицам и  семьям; в предоставлении бесплатных для потребителя медицинских  и социальных услуг в пределах государственных минимальных стандартов (например, лекарственной помощи) [2.10,c.16].

Источниками финансирования социального обеспечения служат единый социальный налог <#"justify">1. Нормативные правовые акты

.1 Конституция Российской  Федерации: принята 12 дек. 1993г. (с  поправками). - М.: ПРИОР, 2009. - С.32.

.2 Федеральный закон от 07.05.1998 № 75-ФЗ «О негосударственных  пенсионных фондах»

.3 Федеральный закон от 20 ноября 1990 г.N 340-1 «О государственных  пенсиях в Российской Федерации»

.4 Федеральный Закон от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном  пенсионном страховании в Российской  Федерации"

. 5 Постановление Верховного  Совета РФ от 27 декабря 1991 г.  «Положение о Пенсионном фонде  РФ»

.6 Федеральный закон от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ "О прожиточном  минимуме в Российской Федерации"

. Научная и специальная  литература

.1 Батыгин, К.С. Право  социального обеспечения ,учебное  пособие / К.С. Батыгин.//М.: Юрист, 2011. - 210 с.

2.2 Буянова,М.О. Право социального  обеспечения/ М.О.Буянова,З.А. Кондратьева,  С.И.Кобзева//М:Юрист,2001. - 328с.

2.3Галаганов, В.П. Право  социального обеспечения: учебник  для спо / В.П. Галаганов. - М.: КНОРУС, 2010. - 512с.

.4 Грачева,Е.Ю. Финансовое  право./Издание второе, исправленное  и дополненное, Москва издательство  «Юриспруденция», 2000г.-536 с.

.5 Забелин Л. В. Теория  социального обеспечения./Л.В.Забелин// М., 1997. - 203 с.

.6 Зайкин,А.Д. Право социального  обеспечения:/А.Д.Зайкин//Учебн. пособие.  М., 1990.-264 с.

.7 Захаров,М.Л. Право социального  обеспечения России./М.Л.Захаров,  Э.Г Тучкова//2-е издание, исправленное  и переработанное Москва Издательство  «БЕК», 2005г. - 640с.

.8 Захаров М. Л., Тучкова  Э. Г. Практический и научный  комментарий к Закону Российской  Федерации «О государственных  пенсиях в Российской Федерации». М., 1997. - 640 с.

.9Долженкова,Г. В. Право  социального обеспечения: конспект  лекций./Г.В.Долженкова//М. : Юрайт-Издат, 2007. - 187 с.

.10Коровников,А.В.Социальная  защита военнослужащих./А.В.Коровников// Москва, 2000-340 с.

.11 Мачульская, Е. Е. Право  социального обеспечения: учебник  / Е. Е. Мачульская. // 2-е изд., перераб.  и доп. М. : Издательство Юрайт;  ИД Юрайт, 2011. - 575 с.

.12 Мачульская, Е. Е. Практикум  по праву социального обеспечения./Е.Е.Мачульская// М., 1998. Учебн. пособие. Екатеринбург, 1999. -252 с.

.13 Основные социальные  гарантии, предоставляемые государством  населению Российской Федерации.  Бюлл. Минтруда. 1999. № 9.

.14 Право социального обеспечения.  Учебн. пособие / Под ред. К.  Н. Гусова. М., 1999. -328 с.

.15 Савинов, А.Н. Организация  работы органов социального обеспечения  / А.Н.Савинов.// М.: Форум-Инфра-М, 2003. - 368 с.

.16 Социальная защита населения  в регионе. Учебн. пособие. Екатеринбург, 1999.

.17Сулейманова,Г.В. Социальное  обеспечение и социальное страхование./Г.В.Сулейманова//Издательство  Юрайт; ИД Юрайт, 2011. - 560 с.

.18Тучкова,Э.Г. Общие вопросы  советского пенсионного права/Э.Г.Тучкова//: Учебн. пособие. М., 2002-560 с.

.19 Тучкова,Э. Г. Право  социального обеспечения./Э.Г.Тучкова// Учебно-метод. пособие. М., 2005 -614 с.

.20 Тучкова ,Э. Г. Формирование  системы пенсионного обеспечения  России (правовые проблемы) Пенсионная  реформа в России: Оценка специалистов./Э.Г.Тучкова// М., 2000-312 с.

.21Шайхатдинов,В.Ш.Правосоциальногообеспечения/В.Ш.Шайхатдинов//Издательство  Юрайт,2011-576 с.

Приложение А

(обязательное)

Приложение Б

(справочное)

_____________________________________________________________

(наименование территориального  органа Пенсионного фонда Российской  Федерации)

ЗАЯВЛЕНИЕ

О НАЗНАЧЕНИИ ПЕНСИИ (ПЕРЕВОДЕ С ОДНОЙ ПЕНСИИ НА ДРУГУЮ)

. __________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество  гражданина, которому назначается  пенсия)

Страховое свидетельство  обязательного пенсионного страхования ___

Принадлежность к гражданству:

________________________________________________________________________________ указывается гражданство гражданина, которому назначается пенсия)

проживающий (ая) в Российской Федерации:

адрес места жительстваадрес  места пребыванияадрес фактического проживанияномер телефона

проживающий (ая) за пределами  Российской Федерации:

адрес места жительства на территории другого государства:(указывается  на русском и иностранном языках) адрес места жительства до выезда за пределы Российской Федерации:

Наименование документа, удостоверяющего личностьпаспортСерия, номерДата выдачиКем выданДата  рожденияМесто рождения

Пол: муж. жен. (сделать отметку  в соответствующем квадрате)

В настоящее время работаю  не работаю ( сделать отметку в  соответствующем квадрате)

На иждивении находятся ____________________________ нетрудоспособных членов семьи.

(указать количество, в  случае отсутствия указывается  слово «нет»)

. Представитель (законный  представитель несовершеннолетнего  или недееспособного лица, организация,  на которую возложено исполнение  обязанностей опекуна или попечителя, доверенное лицо) (нужное подчеркнуть)

_____________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество  представителя, наименование организации,  на которую возложено исполнение  обязанностей опекуна или попечителя  и фамилия, имя, отчество ее  представителя)

адрес места жительстваадрес  места пребыванияадрес фактического проживанияюридический адрес организацииномер телефона

Наименование документа, удостоверяющего личность представителяСерия, номерДата выдачиКем выдан

Наименование документа, подтверждающего полномочия представителяСерия, номерДата выдачиКем выдан

. Прошу: (делается отметка  в соответствующем квадрате и  заполняется нужное)

назначить ___________________________________________________

( указывается вид пенсии, часть трудовой пенсии по старости, доля страховой части трудовой  пенсии по старости)

назначить страховую часть  трудовой пенсии по старости;

назначить страховую часть  трудовой пенсии по старости за исключением  фиксированного базового размера страховой  части трудовой пенсии по старости;

назначить страховую часть  трудовой пенсии по старости с учетом п. 21 ст. 14

Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ;

назначить накопительную  часть трудовой пенсии по старости;

назначить трудовую пенсию по инвалидности;

назначить трудовую пенсию по случаю потери кормильца;

произвести перевод с _______________________________________

(указывается вид пенсии, с которой осуществляется перевод)

на пенсию __________________________________________________;

( указывается вид пенсии, на которую осуществляется перевод)

Ранее пенсия по другому основанию  или от другого ведомства

назначалась не назначалась (делается отметка в соответствующем  квадрате)

отказ от ранее назначенной  пенсии

согласие на перерасчет размера  пенсии в сторону увеличения при  установлении более высокой группы инвалидности (установления инвалидности впервые), достижении возраста 80 лет, изменении  причины инвалидности

установить федеральную  социальную доплату к пенсии

(если общая сумма моего  материального обеспечения не  достигнет величины прожиточного  минимума пенсионера в субъекте  Российской Федерации)

. Я предупрежден:

о необходимости безотлагательно  извещать территориальный орган  ПФР об обстоятельствах, влекущих за собой изменение размера пенсии или прекращение ее выплаты, и  об ответственности за достоверность  сведений, содержащихся в представленных (представляемых) документах, в соответствии с п. 4 ст. 23 и ст. 25 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ и в соответствии со ст. 24 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ;

о необходимости безотлагательно  извещать территориальный орган  ПФР о поступлении на работу и (или) выполнении иной деятельности, в  период осуществления которой я  подлежу обязательному пенсионному  страхованию, о наступлении других обстоятельств, влекущих изменение  размера федеральной социальной доплаты к пенсии или прекращение  ее выплаты;*

об осуществлении корректировки  размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности, (за исключением лиц, имеющих право на установление (перерасчет) доли страховой части трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном  статьями 17.1 и 17.2 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ) в соответствии с  п. 5 ст. 17 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, которые не были учтены при определении величины суммы расчетного пенсионного капитала для исчисления размера страховой части трудовой пенсии по старости или трудовой пенсии по инвалидности при их назначении, переводе с одного вида трудовой пенсии на трудовую пенсию по старости или трудовую пенсию по инвалидности, перерасчете в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 17 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ и предыдущей корректировке;

о необходимости в случае оформления доверенности на получение  пенсии, срок действия которой превышает  один год, ежегодного представления  в территориальный орган ПФР  документа, подтверждающего факт регистрации  по месту получения пенсии (п. 6 ст. 18 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, ст. 24 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ);

об определении размера  взноса на софинансирование формирования пенсионных накоплений без применения п. 2 ст. 13 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную  часть трудовой пенсии и государственной  поддержке формирования пенсионных накоплений» (для лиц, обратившихся по достижении общеустановленного пенсионного  возраста за трудовой пенсией по старости или одной из ее частей, при наличии  правоотношений по обязательному пенсионному  страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную  часть трудовой пенсии в соответствии с указанным Федеральным законом)».

_____________________________________________________________

(указывается иное)

_____________________________________________________________

_____________________________________________________________

5. К заявлению прилагаются  документы:

№ п/пНаименование документа123456

С положениями, указанными в  пункте 4 заявления о назначении пенсии (переводе на другую пенсию), ознакомлен(а).

Дата заполнения заявленияПодпись гражданина (его представителя)Расшифровка  подписи (фамилия, инициалы)