Функции современного государства

Оглавление

 

Введение 5

Глава 1. Глобальные проблемы современного государства 6

    1. Понятие, содержание и сущность глобальных проблем современности 6
    2. Пути и возможности решения глобальных проблем 12

Глава 2. Функции современного государства 17

2.1 Понятие, содержание  и признаки функций государства 17

Заключение 25

Список использованных источников и литературы 27

 

 

Введение

Глобализация хозяйственной  деятельности привела к тому, что  на механизм мирового хозяйства все более заметное воздействие стали оказывать проблемы, о которых мировое сообщество впервые заговорило в конце 60-х – начале 70-х гг. Эти проблемы получили название глобальных, а в научный обиход был введен термин «глобалистика» как специфическое направление международных экономических исследований. Глобальный (от фр. global – всеобщий и лат. globus – шар) – относящийся к территории всего земного шара, охватывающий весь земной шар, всемирный.

Бесконтрольное развитие цивилизации, варварское отношение  человека к природе привели к тому, что на Земле не осталось ни одного укромного уголка, не затронутого цивилизацией, ни одного растения, животного, ни капли воды, ни пищи, оставшихся в естественной первозданной чистоте. На пороге 21 века человечество столкнулось с необходимостью решения важных проблем, которые с легкой руки Римского клуба, получили название глобальных. Глобальные проблемы оказывают существенное влияние на многие стороны современного мира — социально-экономическую, политическую, этнокультурную и географическую. Они особенно остро ставят вопрос о будущем всего человечества.

Нерешенность этих  проблем создает угрозу для будущего человечества, препятствует прогрессу общества, что делает их неотложными.  Глобальные проблемы могут быть решены только благодаря усилиям всего мирового сообщества, большинства или многих государств, а как следствие, глобальные проблемы предполагают примат международного права, т.е.  неукоснительное соблюдение всеми государствами международных норм, повышение роли институциональных механизмов современного международного права, осознание всеми значимости международного суда как конечной инстанции по разрешению международных споров юридического характера и важности международных переговоров на основе посредничества или партнерства при урегулировании споров политического, территориального, национального и другого характера.

Все эти доводы подчеркивают актуальность темы моего  исследования, необходимость поиска путей решения столь насущных проблем, как в мировом масштабе, так и в рамках каждого государства.

Глобальные проблемы человечества можно поделить на несколько групп:

  1. международное сотрудничество и упрочнение мира;
  2. обеспечение прав и свобод  человека;
  3. национальная и международная безопасность;
  4. экология и медицина;
  5. народонаселение или установление демографического равновесия планеты;
  6. использование научно-технических разработок в преодоление отсталости стран 3-го мира;
  7. международное сотрудничество в борьбе с преступностью и другими антиобщественными явлениями.

Указанные группы проблем  тесно связаны между собой, и  именно поэтому решение их взаимообусловлено  и должно быть комплексным.

Существование глобальных проблем  человечества обусловливает и возникновение  у государства глобальных функций. Для таких функций характерна всеобщность, они определяют необходимость объединения усилий всех государств. Соответственно в основу международной политики должны быть положены общечеловеческие морально-этические принципы и нормы, способные гуманизировать межгосударственные отношения. В этом контексте решение глобальных проблем экономического развития, экологии и др. должно служить обеспечению прочного и справедливого мира, с одной стороны, развитию личности, общества и государства – с другой. Должен быть провозглашен и осуществляется приоритет общечеловеческих ценностей, прежде всего выживания и прогрессивного развития человечества.

Объектом исследования являются глобальные проблемы и функции государства разрешении этих проблем, нормы международного законодательства, регулирующие порядок взаимодействия государств в решение глобальных проблем человечества, практика по разрешению споров, связанных с урегулированием международных отношений в данном вопросе, а также опубликованные научные работы по данной проблеме.

Предметом исследования являются правоотношения, возникающие в процессе разрешения и урегулирования глобальных проблем современности.

 Цель и задачи исследования. Цель работы состоит в том, чтобы выявить и проанализировать теоретические и практические проблемы, возникающие при разрешение вопросов о глобальных проблемах общества как в рамках одного государства, так и мирового сообщества в целом.

В соответствии с указанной  целью поставлены следующие задачи исследования:

— обозначить и изучить глобальные проблемы современности;

—выявить основные функции государства при разрешении данных проблем;

— определить способы и пределы применения международного законодательства в решении глобальных проблем;

— исследовать действующее  нормы международного права, регулирующие данные правоотношения

Степень изученности.

Работа выполнена с  использованием нормативно-правовых актов, применяемых при реализации государственных функций, в т.ч. Конституции Российской Федерации, учебной литературы для юридических вузов.

Теоретическая основа. При всем объеме и разнообразии литературы по теории государства и права, предпочтение учебникам, написанным под руководством А.Б. Венгерова, В.М. Корельского и В.Д. Перевалова, Н.И. Матузова и А.В. Малько, Л.А. Морозовой.

Основой для исследования послужили публикации известных  советских и российских правоведов: Алесеева С.С., Григорьева С.Л, Изотова С.С., Морозовой Л.А., Нижникова С.А.,  Рогожина М.О., Хофман Б.С.

Структура: работа состоит из введения, двух глав, параграфов и списка используемой литературы.

 

 

Глава 1. Глобальные проблемы современного государства

    1. Понятие, содержание и сущность глобальных проблем современности

Термин «глобальные  проблемы» вошел в международный язык терминов во второй половине 60-х г. По своему характеру глобальные проблемы современности различны и охватывают многие сферы жизнедеятельности как человека, так и общества в целом: от угрозы ядерной войны до экологической катастрофы, от растущего раскола мира на «богатые» и «бедные» страны до перспективы истощения традиционных и необходимости поиска новых источников энергии, от проблем международного терроризма до ежедневно набирающей бороты эпидемии ВИЧ заболеваний, проституции, наркомании. В современном научном творчестве оформилось особое  направление исследования общечеловеческих проблем - глобалистика. и

Среди некоторых отечественных  и зарубежных исследователей в   70-е годы было распространено мнение, что необходимое и достаточное условие признания проблемы «глобальной» состоит в порождаемой ею угрозе для человека и человечества в целом. Другие в качестве главного критерия глобальности проблемы принимали географические масштабы распространения проблемы. Узость подхода была преодолена в монографических изданиях, разрабатываемых и публикуемых протяжении 80-х годов двадцатого столетия. В них определено, что глобальными являются проблемы, которые по своей сути, затрагивают интересы всего человечества; приобретают всемирный характер, охватывая все уголки планеты Земля; создают реальную угрозу для будущего человечества и требуют для своего решения международного сотрудничества в самом широком масштабе. и

Эти критерии имеют важное значение для классификации глобальных  проблем. Вместе с тем указанные критерии носят преимущественно количественный, а не качественный характер. Из них не возможно выделить четкого и аргументированного объяснения, в чем заложена причина возникновения глобальных проблем, отличие глобальных проблем от социальных, которые также встают перед человечеством и носят всеобщий характер (борьба против эксплуатации, угнетения и др). Между тем, толковый словарь Ожегова и дает  такое определение термина «глобальный»1: -ая, -ое; -лен, -льна.

1. полн. ф. Охватывающий  весь земной шар. В глобальном  масштабе.

2.перен. Полный, всеобъемлющий. Глобальное изучение. II сущ. глобальность, -и, ж. (ко 2 знач.).

Проанализируем значение термина «глобальный». Исходя из толкования этого слова, критерием глобальности может служить пространственное измерение. Из этого следует, что глобальной будет считаться любая проблема, допускающая картографирование во всемирном масштабе. Но этот критерий не позволяет обозначить проблемы, которые действительно заслуживают статуса «глобальных проблем современности и человечества». Для этого требуются другие более важные критерии глобальности, которые бы позволили из множества проблем общественной жизни, вычленить более узкий круг проблем международного характера. Согласно второму значению термина «глобальный», это должны быть крупные, масштабные по своему качественному, а не только количественному значению проблемы, актуальные для всего мирного сообщества. То есть, глобальность тех или иных проблем, встающих перед человечеством, определяется не только их пространственным измерением, сколько признаками содержательного плана. Последние же обусловлены единством человеческого рода, общностью его происхождения и среды его обитания - единством земной цивилизации, неразделимостью судеб человечества и еще одним очень важным обстоятельством - неотделимостью судьбы человечества от судьбы планеты. Но лишь рассмотрение значений термина «глобальный» в совокупности позволяете отделить глобальные проблемы от многих социальных, экономических или политических проблем, которые хотя и имеют пространственное планетарное выражение, соответствующую остроту и другие признаки проблемности, но не могут претендовать на статус глобальных проблем современности. Лишь наличие биосоциальных или социоприродных аспектов в содержании этих проблем дает право рассмотреть их как глобальные. Итак, система критериев глобальности означает, что глобальность - это единство пространственного географического распространения, общечеловеческой значимости, всемирноисторической актуальности, общепланетарной опасности, социоприродной и биосоциальной универсальности и совместимости.

Но для полного и  детального изучения необходимо рассмотреть  непосредственно значение понятия «глобальная проблема». Политолог и писатель-публицистиЧерницкий А.М. дает такое значение этого термина: «Глобальные проблемы – современные проблемы существования и развития человечества в целом - предотвращение мировой термоядерной войны и обеспечение мира для всех народов; преодоление разрыва в уровне социально-экономического развития между развитыми и развивающимися странами; устранение голода, нищеты и неграмотности; регулирование стремительного роста населения в развивающихся странах; предотвращение катастрофического загрязнения окружающей среды; обеспечение человечества необходимыми и ресурсами - продовольствием, промышленным сырьем, источниками энергии; предотвращение отрицательных последствий развития науки и техники. Глобальные проблемы порождены противоречиями общественного развития, резко возросшими масштабами воздействия деятельности человечества на окружающий мир и связаны также с неравномерностью социально-экономического и научно-технического развития стран и регионов. Решение глобальных проблем требует признания необходимости международного сотрудничества»1. и

Проанализировав  значение термина «глобальная проблема», мы можем сделать важнейший вывод, что любая глобальная проблема появляется в результате неких процессов, становящихся (или уже ставших) глобальными. Иными словами, глобальная проблема, как правило, не возникает «внезапно». Она становится следствием развития общества, может быть обнаружена до того как превратится в проблему, требующую решения. Можно также, предположить, что некие глобальные процессы пока еще не стали глобальными проблемами, но, вероятно, могут ими стать. Сегодня, например, такой глобальный проблемой (и не только для России) может стать катастрофический рост внешней задолженности, или подмена Североатлантическим союзом функций Совета безопасности ООН. Но глобальные процессы в отличие от глобальных проблем не всегда создают непосредственную угрозу человечеству. Они, безусловно, влияют на развитие человечества. И влияют, как правило, по нарастающей. Но это влияние может сказываться позитивно на развитии человечества, либо нести в себе как отрицательные, так и положительные черты. Например, глобальный процесс роста значения образования, превращение образования в ведущую производительную силу, в отрасль экономики, обладающей эффективностью и рентабельностью. По сути дела меняется сам предмет воздействия, когда основные усилия инвестиций вкладываются уже не в средства производства, а в человека. Россия, как и большинство стран, отнюдь не всегда может решать глобальные проблемы, хотя бы  потому, что у нее просто нет ресурсов. А так же среди глобальных процессов трудно выделить главный (например, экономический, финансовый, международный), хотя ученые считают, что основной процесс глобализации все-таки научно-технический, еще конкретнее-коммуникационный 2.

Итак, глобальные проблемы представляют собой причудливое переплетение на общепланетарном, общемировом и общечеловеческом уровне социально-экономических, политико-идеологических, культурных, биосоциальных и социоприродных противоречий в современном мире. Этот тезис станет более понятным при рассмотрении причин возникновения глобальных проблем современности.

Было бы неверно полагать, что только во второй половине ХХ века человечество столкнулось с феноменом глобальных проблем. В свое время предельно актуальными для населения Земли были эпидемии инфекционных болезней, нашествий, войн. Вечной является проблема взаимоотношения человека с окружающей средой, освоения природы и овладения ее стихийными силами, проблема установления прочного мира между народами, гарантийсоциально-экономического, политического и культурного прогресса. Многие глобальные проблемы возникли изначально, другие наметились и назревали давно, но проявились более явно и на глобальном уровне лишь с утверждением капитализма т.е. в ХVП - ХVШ вв. Растущая по мере развития капитализма интернационализация всех общественных отношений, вела к созданию единого взаимосвязанного мира. Причины возникновения глобальных проблем следует искать в историческом процессе развития человечества. История человечества представляет собой сопряженное развитие двух типов отношений определяющих всю жизнедеятельность людей. Первый из них - отношения человека и окружающей его среды (система человек –природа); вторая - отношения между людьми в обществе, то есть социальные отношения. «Историю можно рассматривать с двух сторон - писали в работе «Немецкая идеология» К. Маркс и Ф. Энгельс - ее можно разделить на историю природы и историю людей. Однако обе эти стороны неразрывно связаны; до тех пор, пока существуют люди, история природы и история людей взаимно обуславливают друг друга». Обе эти линии развития органически связаны, и разделить их можно лишь в абстракции. Тем не менее, в научном исследовании их необходимо разделить, ибо без этого невозможно понять предпосылок и причин возникновения глобальных проблем. Именно в рамках системы «человек – природа» осуществляется процесс производства. Развивая производство, то есть, осваивая природу, добиваясь своего господства над ней, человек постепенно все больше нарушал естественное развитие компонентов. Там человек, оставаясь частью природы, стал одновременно явлением принципиально нового типа - воплощением совокупности общественных отношений, которые сложились в ходе человеческого общения на базе производственной деятельности, то есть на основе принципиально новых отношений, сложившихся между человеком и остальной природой. Гармония между человеком и природой на ранних этапах развития человечества оставалась незыблемой. Это было с одной стороны результатом неразвитости самого человека, его средств труда, с другой - следствием достигнутого к тому времени невысокого уровня развития общественных отношений. В условия собирательного способа производства не могло существовать сколько-нибудь острых конфликтов человека с окружающей его природой. Социальная однородность тогдашнего общества не порождала условий для нерационального использования природных богатств в ущерб самой природе и обитающему в ее среде человеку 3.

Таким образом, на первом этапе  взаимодействия общества с природой, когда его экономика была еще  присваивающей, когда с социальной точки зрения оно было однородным, сохранялись как согласованность в самих общественных отношениях, так и гармония в отношениях человека и природной среды. И речь здесь идет не о случайном совпадении этих двух компонентов, а об их закономерном сочетании. В результате развития самого человека общество получило возможность добывать основные средства жизни за счет преобразовательной деятельности, материального производства Произошел переход от «предпроизводства» (собирательство и охота) к производству в собственном смысле слова и переработке посредством труда предметов природы для нужд потребления. Материальное производство стало основным источником жизнеобеспечения людей. Уровень развития производственных сил в конечном итоге определяет характер производственных отношений, а последние в свою очередь оказывают направляющее воздействие на тип отношений общества к окружающей его природной среде. Возникшая, таким образом, взаимосвязь отношений между человеком и природой, обществом и природой и отношениями внутри общества полностью подтвердилась на всех последующих этапах общественного развития. Переход человечества от собирательного способа производства к земледельческому, а затем и к промышленному, привел к значительному усложнению производительных сил, к их коренному изменению по существу и по форме.  Место естественных производительных сил заняли общественные производительные силы, которые по мере развития принимали все более антагонистическую форму. Рабовладельческой, феодальной и капиталистической общественно-экономическим формациям соответствовали адекватные их сущности формы социально-экономических и политических отношений между людьми и, естественно, формы и типы отношений между обществом и природой, человеком и природой4. и

Итак, имеют место три группы глобальных проблем современности: 1. общемировые  глобальные проблемы; и

2. общепланетарные глобальные проблемы;

3. общечеловеческие и глобальные проблемы.

 

    1.  Пути и возможности решения глобальных проблем

 

Обострение глобальных противоречий ставит в повестку дня общую для всех проблему выживания человечества. Различными специалистами складывается разное содержание понятия выживания. Например, под последним нередко понимают притупление социально-классовых конфликтов с целью преодоления ядерной войны или экологической катастрофы. Высказывается также суждение, что концентрация сил выживания и развертывания их действий будет идти наряду с разрешением социально- экономических, нравственно-этических конфликтов и противоречий, которые должны постепенно решаться на гуманистической основе. Это суждение ближе к реальностям общественного развития, его объективным законам. Важно отметить, что само понятие «выживание» применительно к человеческому обществу не сводится только  к сохранению оптимальных физических и естественно- природных условий существования людей 5. И в этом смысле масштаб измерений выживания предполагает: продолжение общественного прогресса, дальнейшее развитие цивилизации; достойное существование всех стран и народов; гарантию естественного права на жизнь и развитие каждого индивида; приоритет естественного и природного начала над научно-техническим компонентом. Основным из перечисленных направлений развития является обеспечение социального прогресса человечества. Таким образом, следует вывод, что для оптимального решения глобальных проблем современного этапа общественного развития необходимы две группы предпосылок: научно-технические и социально-политические. Содержание первых состоит в  обеспечении научно-технического прогресса в степени, необходимой для регулирования естественно природных процессов;  вторых - в создании таких социально-политических условий, которые дадут возможность практически  решать глобальные проблемы. Наиболее полное решение глобальных проблем требует, очевидно, коренного преобразования общественных отношений в масштабе мирового сообщества. Значит, на ближайший обозримый период единственным путем решения глобальных проблем является развертывание взаимовыгодного, широкого международного сотрудничества. Для выработки общей стратегии выживания, для согласования активной деятельности человечества с возможностями биосферы планеты, с возможностью ее развития потребуются, видимо, неординарные политические решения и акции. Вполне возможно, что обстоятельства продиктуют необходимость не  только создания общепланетарного экономического механизма, совокупных действий и согласования потребностей человечества, но и переустройства  всего быта, правил общежития. Жизнь может стать более суровой, грубой и  бедной. Она потребует не только лишений, но и ограничения действий личности в угоду общественной необходимости. Изменятся отношения собственности. Во всяком случае, понятие «частной собственности» как собственности, с которой ее владелец может делать все, что ему заблагорассудится, -   станет явным анахронизмом. И мы видим, что уже сейчас общество накладывает различные ограничения на использование частной собственности в таких формах, как государственная, акционерная или кооперативная формы собственности. Тотальный отказ от всех благ нынешней цивилизации невозможен, а система жестких запретов, скорее всего, не даст результатов. Лишь глубинные духовные и материальные процессы внутри народной жизни смогут дать реальный выход из кризиса. Надеяться на безболезненность подобного рода процессов не приходится, ибо речь об определенной системе ограничений, о сознательном подчинении своей индивидуальности определенной общественной необходимости, новым принципам нравственности. Иными словами необходимо переосмысление всей системы ценностных ориентаций   и смена жизненных установок, смещение акцентов со средств жизни, которыми так долго были заняты люди, на цели жизни. Может быть, эти великие испытания и приведут не только к преображению бытия, но и духовному преображению. И тогда «глобальная катастрофа» обернется не гибелью людей, а восхождением их на новую ступень6.

Особенностью современного этапа развития человечества является, в частности, чрезвычайное обострение глобальных проблем. Обострение глобальных проблем создало принципиально новые условия для развития человечества, условия постоянной, реальной угрозы жизни на Земле. В конце XIX в. Основатель русского космизма Н.Ф. Федоров писал: «Мир идет к концу, а человек своей деятельностью даже способствует приближению конца, ибо цивилизация эксплуатирующая, но не восстанавливающая не может иметь иного результата кроме ускорения конца». Сто лет назад такие оценки индустриального типа цивилизации были по силам только наиболее дальновидным мыслителям. Широко осознанным эти взгляды оказались лишь в наше время. Реальная угроза ядерной, экологической и других катастроф на планете привела к серьезным сдвигам в общественном сознании относительно перспектив человечества. Сейчас глобальные проблемы находятся в фокусе внимания международных политических и научных кругов. Весьма активно обсуждаются возможные пути преодоления общечеловеческих проблем и предпринимаются усилия по координации деятельности мирового сообщества в этом направлении.

 Основной вклад в  поиск политических путей решения  глобальных проблем вносит ООН.  Глобальная проблематика занимает  важное место в повестке дня  Генеральных Ассамблей ООН, в  деятельности ее специальных  учреждений, таких как, ЮНЕП (Программа  ООН по окружающей среде), ЮНЕСКО (Организация Объединенных Наций  по вопросам образования, науки  и культуры), ФАО (Продовольственная  и сельскохозяйственная организация ООН) и некоторые другие.

 Для осмысления и  изучения политических аспектов  глобальных проблем современности  по инициативе ООН были созданы  несколько авторитетных комиссий, которые представили свои заключительные доклады на рассмотрение Генеральной Ассамблеи Объединенных Наций.

  Так, одним из результатов Конференции ООН по проблемам окружающей среды и развитию, состоявшейся в 1992 г. в Рио-де-Жанейро, стало создание Комиссии по сбалансированному развитию – межправительственного органа в составе 52 членов, превратившего сейчас в системе ООН в центр согласования и координации программ, осуществляемых различными учреждениями ООН. Но Комиссию не следует рассматривать просто как административный координирующий орган. Она существует для обеспечения общего политического руководства в сфере сбалансированного развития, в частности в выполнении Программы-21 (Программы XXI в.), принятой в Рио. В самом общем виде рекомендации этой программы можно свести к нескольким генеральным направлениям: борьба с бедностью; снижение ресурсопотребления современной техносферой; сохранение устойчивости биосферы; учет природных закономерностей в принятии решений, относящихся к политической, экономической и социальной сферам.

В объективной реальности мы имеем дело не с совокупностью, а с  системой глобальных проблем. Характерной ее особенностью является то, что она обладает чрезвычайной сложностью и многофакторностью. И  проявляется это, прежде всего в том, что сущностной основой системы глобальных противоречий являются социальные взаимосвязи, определяемые фундаментальными закономерностями общественного развития. Чисто социальных и чисто социоприродных глобальных проблем нет. Все они выражают те или иные стороны единого процесса социоприродного развития. Характерной чертой глобальных проблем современности, является то, что они, возникнув по социальным причинам, ведут к последствиям более чем социальным, затрагивают биологические и физические основы существования человека.

Таким образом, глобальные проблемы представляют собой интересное синтез на общепланетарном, общемировом и общечеловеческом уровне социально-экономических, политико-идеологических, культурных, биосоциальных и социоприродных противоречий в современном мире.

Также мы определили, что  имеют место три группы глобальных проблем современности: общемировые глобальные проблем; общепланетарные  глобальные проблемы, общечеловеческие глобальные проблемы. Изменятся отношения собственности, во всяком случае, понятие «частной собственности» как собственности. И мы видим, что уже сейчас общество накладывает различные ограничения на использование частной собственности в таких  формах, как государственная, акционерная или кооперативная формы собственности. 
Глава 2. Функции современного государства

Теория государства и  права для описания, объяснения и  прогнозирования деятельной стороны государства использует понятие функции государства - характеристики именно того, что и как государство «делает».

Функция, как и многие иные обществоведческие понятия, не является собственно юридическим и политическим понятием. Оно было заимствовано из совсем иных наук. Например, в физике, математике понятие функции выражает зависимость одной переменной величины от другой, то есть непосредственно ту зависимость, когда при изменении одной величины другая величина также изменяется определенным образом.

Это  есть свойство юридического языка, - заимствовать чужие понятия  и наполнять их своим специальным, особенным смыслом, причем таким,  который понятен порой лишь специалистам в этой области, и  который подчас почти полностью утрачивает связь  с первоначальным смыслом.

Вот и с понятием «функция», когда оно включается в юридический понятийный аппарат, происходит этот процесс. Функция в теории государства и права означает направление, предмет деятельности того или иного политико-правового института, содержание этой деятельности, ее обеспечение. Именно в этом смысле говорится о функции государства, правительства, министерства, других государственных органов7. и

 

2.1 Понятие, содержание  и признаки функций государства

Существование глобальных проблем  человечества обусловливает и возникновение  у государства глобальных функций. Для таких функций характерна всеобщность, они определяют необходимость объединения усилий всех государств.

Функция государства - это  рассматриваемые в комплексе  предмет и содержание деятельности государства и обеспечивающие ее средства и способы. Функции государства обусловлены его задачами, зависят от его сущности и изменяются по мере его изменения, по мере перехода к сущности другого порядка.

Понятие функции государства  появилось и стало широко использоваться на предыдущем этапе развития отечественной теории государства и права. В рамках марксистско-ленинского подхода к государству выделялись классовая сущность государства, общесоциальное и классовое назначение государства, утверждалось, что поскольку и направление, и сам предмет, и содержание деятельности государства, и обеспечивающая их система структурных образований изменяется в зависимости от изменения классовой сущности и формы государства, постольку для определения этой зависимости вполне уместным и очень подходящим является понятие именно функции 8.

Далее это понятие особенно широко было использовано для определения деятельности социалистического государства - его роли как главного орудия  построения социализма, подавления эксплуататорских классов, организации народного хозяйства, поддержки национально-освободительных движений и тому подобное. При этом так называемые новые (социалистические) функции государства тесно увязывались с новой (социалистической) сущностью самого государства - социалистическая собственность, господство рабочего класса, правящая коммунистическая партия и так далее. и

На современном этапе  развития отечественной теории государства  и права тоже сохраняется функциональный подход к деятельной стороне государства, но с уточнениями:

- расширяется и углубляется понимание социального назначения государства;

- отвергается провозглашаемая  ранее  жесткая связь между  изменениями классовых характеристик государства и, соответственно, его функций.

Как показывает исторический опыт, на функции государства оказывают определяющее влияние не столько классовые характеристики государства, сколько новые условия и проблемы современной жизнедеятельности общества, существования цивилизации (экология, ядерное вооружение, демографически, сырьевые и иные глобальные проблемы). В функциональной характеристике государства отечественная теория уходит от предыдущей методологической догматизации, учитывает все новые проблемы, но, все равно, сохраняет и то позитивное, что было накоплено и наработано в этой области на предыдущем этапе. Ценным оказалось, прежде всего, само понятие функции государства, ее содержание и значение как одной из важных характеристик деятельной стороны государства.