Функциональное содержание менеджмента

     Содержание 

Введение

1. Методологическая  основа содержания и развития функций управления

2. Функциональная  деятельность в системе менеджмента

2.1 Функции управления  и их характеристика

2.2 Функциональный  подход при оценке системы менеджмента

2.3 Совершенствование  инструментальных и появление  новых функции управления

3. Результативность  функционального разделения труда  в системе менеджмента

Заключение

Список использованной литературы 

      Введение 

     В кабинетах многих менеджеров висят  плакаты со словами Анри Файоля «Управлять - значит прогнозировать и планировать, организовывать, руководить командой, координировать и контролировать». В этих словах одного из основоположников научного менеджмента и сформулированы основные функции управления.

     Основополагающим  условием и определяющим признаком существования и эффективного функционирования сложных систем выступает управление в самом широком смысле этого слова.

     Целенаправленное, эффективное и в значительной степени рациональное достижение целей  управления организацией зависит от его функционального спектра. Выделение  функций управления занимает одно из важнейших мест в теории менеджмента.

     Переход к рыночным отношениям, реформирование собственности и появление кооперативных  предприятий, хозяйственных товариществ, обществ и других организационных  форм субъектов предпринимательства, неведомых прежней экономике, внесли коренные изменения в существовавший ранее порядок управления доминировавшими  государственными предприятиями и  потребовали изменений и усовершенствований существующих функций управления предприятиями.

     Процессы  глобализации и информатизации, активизация  внешнеэкономических отношений  привели к значительным изменениям в целях, задачах, методах и функциях управления. Резко изменилось отношение  к собственности, разрушились десятилетиями  устанавливавшиеся длительные хозяйственные  связи. Потребовалась адекватная трансформация  производственных отношений применительно  к конкурентным условиям деятельности предприятий. В связи с этим методы и функции управления предприятиями  стали одной из наиболее актуальных и востребованных исследовательских  тем.

     Сегодня важно проанализировать основные тенденции  изменения характера функций  управления, а также место функции  управления на современном предприятии, которое рассматривается как сложная системное образование со множеством функционирующих подсистем.

     Цель  нашей работы – это рассмотрение сущности менеджмента с точки  зрения его функционального содержания, выполняемых им функций.

     Для реализации поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

• рассмотреть основные подходы к содержанию функции управления
• выявить исторические моменты в развитии теории функций управления
• рассмотреть основные функции управления: планирование, организация, мотивация, координирование, контроль;
• рассмотреть функциональную модель оценки менеджмента, основанную на выделении функций управления;
• выявить основные направления совершенствование функций управления;
• выявить новые направления и функции в системе менеджмента;
• рассмотреть основные аспекты, влияющие на результативность и эффективность функционального разделения труда.

      1. Методологическая основа содержания  и развития функций управления. 

     Сегодня управление рассматривается как  циклический процесс, который состоит из отдельных управленческих работ, называемых функциями управления.

     Функции менеджмента – это конкретный вид управленческой деятельности, который  осуществляется специальными приемами и способами, а также соответствующая  организация работы и контроль деятельности¹.

     Одним из основных компонентов содержания управления являются функции. Т.е. для  выполнения той или иной относительно простой работы необходимо заранее  определить, что нужно получить в  итоге, как организовать дело, как  мотивировать и как проконтролировать. Это и есть функции управления.

     Понятие управленческих функций и их развитие связано неразрывно с развитием  самой теории менеджмента как  управленческого процесса. Для того, чтобы узнать как развивались  функции менеджмента и как  менялось их содержание рассмотрим основные моменты в различных теориях  различных школ менеджмента.

     Весомым вкладом школы научной организации управления стала идея отделения управленческих функций от фактического выполнения работы. По сути, именно Ф.У.Тейлор и его современники указали на то, что менеджмент является отдельной сферой деятельности и что организация выиграет, если каждая группа работников сосредоточится на том, что она делает лучше всего². Этот подход резко контрастировал со старой системой, при которой рабочие сами планировали свою работу.

     Эта школа стала серьезным концептуальным прорывом, благодаря которому менеджмент превратился в самостоятельную область научных исследований. Менеджеры и ученые впервые поняли, что методы, используемые в науке и технике, можно применять для достижения организационных целей.

     Тейлору принадлежит плодотворная идея расчленения  производственного процесса на отдельные  элементы, выявления наилучших способов выполнения каждого из них и обучения этому персонала. Должны отбираться наиболее способные рабочие, с которыми целесообразно проводить занятия  и тренировки.

     Применение  системы Тейлора потребовало  новой организации управления, новых  обязанностей управляющих. Главным  здесь было заменить чисто линейную, "военную" организацию прямого подчинения функциональной. Особое значение придавалось функции планирования. По Тейлору, завод должен управляться не столько директором-распорядителем, сколько плановым отделом. Ежедневная работа всего завода должна направляться различными функциональными лицами так, чтобы по крайней мере в теории завод мог работать беспрепятственно даже в том случае, если бы директор-распорядитель, управляющий и их помощники, не входящие в плановый отдел, все сразу отсутствовали в течение месяца.

     Супруги Ф. и Л.Гилбреты большое внимание уделяли оптимальной организации  труда. Они изобрели специальный прибор – часы-микрохронометр – для фиксирования движений работников.

     Г.Гант внес существенный вклад в систему  формирования производственных целей  и контроля их исполнения. Разработка графических методов позволила  повысить эффективность оперативного управления на предприятии³.

     Новый импульс научных идей связан с  исследованием управленческого  процесса как такового. Данное направление  получило название административная школа. Административная школа связана  с именами А. Файоля – во Франции, Л. Урвика – в Великобритании, Дж. Муни, Э. Рейли, Л. Гьюлика, У. Ньюмэна, Л.Э. Аллена – в США, М. Вебера – в Германии и пр.

     Файоль  выделяет шесть групп операций, имеющих  место в ходе осуществления производственной деятельности: технические (производство, выделка, обработка); коммерческие (покупка, продажа, обмен); финансовые (привлечение  средств и распоряжение ими); страховые (страхование и охрана имущества  лиц); учетные (бухгалтерия, калькуляция, учет, статистика и т.д.); административные (предвидение, организация, распорядительство, координирование и контроль).

     Таким образом, Файоль в 1916 г. первым выделяет функции менеджмента. Функцию предвидения  и планирования он понимал как  исследование будущего и формулировку плана действий; организацию – как построение структуры, создание материальной базы производства и профессионального коллектива; координацию – как соединение и гармонизацию всех действий и усилий; а контроль – как отслеживание того, что все происходило в соответствии с установленными правилами и изданными приказами⁴.

     Он  говорил, что организация начинается со стратегического плана или  определения целей; развивается  как способная их воплотить структура; поддерживается контролем и взаимодействием  между руководителем и рабочей  силой и контролем за ее деятельностью; обретает гармонию благодаря управлению, координирующему работу разных отделов; осуществляет проверку эффективности  собственной деятельности с помощью  независимых штатных департаментов.

     В рамках административной школы большое  внимание уделялось постановке целей  как предпосылке любой организационной  работы, а также проблеме построения организационных структур.

     Административная  школа говорит, что функция менеджмента  заключается в формирование оптимальной  организационной структуры для  выполнения работы, а также установлении формальных связей между каждым звеном организации⁵.

     Представители как научного движения, так и административного  не отвергали в целом роли человеческого  фактора в формировании управления производством, но в то же время и  не рассматривали его как предмет  самостоятельного исследования. Возможно, это объясняется, с одной стороны, тем, что вопросы организации  производства и управления исследователей интересовали в большей степени, чем какие-либо другие, а с другой – психология как наука находилась еще в стадии формирования. И все же восполнение этого пробела в общей теории управления взяли на себя исследователи психологической школы, в дальнейшем получившей название "Школа человеческих отношений". Основоположниками этого направления были М. Фоллетт, Э. Мэйо, А. Маслоу и др. Теоретики этой школы определили человеческий фактор как основу исследовательских интересов при необходимости повышения эффективности любого предприятия.

     Они предполагают, что появляющиеся в  ходе работы рабочие группы формируют  свою собственную структуру, которая  обязательно должна быть включена в  процесс реализации общих целей  организации.

     Открытие  Э.Мэйо важности работы с группой привело его к выводу, что внутри каждой формальной организации существует множество неформальных объединений, которые менеджер может побудить к увеличению производительности за счет их внутренних ресурсов. Он первым разработал концепцию взаимонаправленных коммуникаций между руководством и сотрудниками, что в то время было новинкой, как и то, что уважение к личности необходимо в отношениях между боссом и работником⁶.

     Вместе  с Э. Мэйо работал Ф. Ротлисбергер. Он рассматривал предприятие как целостную систему, в которой функции менеджмента заключаются в достижении равновесия между технической и социальной сторонами и направлять усилия работников на сотрудничество друг с другом и на достижение общей цели⁷.

     Важную  роль в формировании этого направления  сыграли также исследования М. Фоллет, которая была одним из первых теоретиков, обосновывающих необходимость научного исследования психологических аспектов управления. Ее концепции имели большое значение для развития управленческой практики, которое заключалось прежде всего в том, что управленческий персонал и рабочие должны относиться друг к другу как партнеры, как две части одного коллектива. Она возродила в бизнесе оценку таких вещей, как профессионализм, участие, творчество и гуманность. Она выделила три основные сферы, на формирование которых должны быть направлены функции менеджера: научное управление, человеческие отношения и администрирование⁸.

     Позднее концепция человеческих отношений  была дополнена поведенческой концепций (Р.Лайкерт, Д.Мак-Грегор, Ф.Герцберг), которая  затрагивала такие аспекты менеджмента, как власть, авторитет, мотивация  и лидерство.

     Итак, функции управления представляют собой составные части более сложного процесса – процесса управления. М.Х. Мескон, М. Альберт, Ф. Хедоури отмечают, что большинство экспертов в области управления принимают следующее его определение: управление – это процесс планирования, организации, мотивации и контроля, необходимый для того, чтобы сформулировать и достичь целей организации⁹.

     Функции управления характеризуют то или  иное направление активности взаимодействия объекта и субъекта системы управления (преимущественно воздействия субъекта на объект). Они занимают одно из ведущих  мест в управленческой деятельности.

     Однако, несмотря на обретение научной обоснованности, полной ясности в наборе функций, их содержании, характере и взаимосвязи  с другими элементами управленческого  процесса до настоящего времени нет. Более того, по мере усложнения процесса управления в условиях глобализации, информатизации и усиления конкуренции  перед наукой встают новые, все более  сложные вопросы, требующие новых  ответов в соответствии с реалиями современного управления. Проблема исследования функций управления в современных  условиях является одной из наиболее актуальных, противоречивых и трудоемких.

     Содержание  и набор функций, осуществляемых в процессе управления, зависят от¹⁰:

• типа организации (делового, административного, общественного, армейского и т.д.);
• размеров организации и сферы ее деятельности (производство товаров, оказание услуг, выполнение работ);
• функций внутри организации (производства, маркетинга, кадровой работы, финансов) и многих других факторов.

     Однако, несмотря на разнообразие, для всех процессов управления в организации  характерно наличие однородных видов  деятельности.

     Общие, или универсальные функции присущи управлению любым предприятием. Они делят управленческую деятельность на ряд этапов или видов работ, классифицируемых по признаку очередности выполнения во времени в целях достижения результата.

     К числу общих большинство авторов  относят следующие функции: а) целеполагание; б) планирование; в) организацию; г) координирование (регулирование); д) стимулирование; е) контроль (учет, анализ деятельности). Общие функции определяются поведением предприятия как хозяйствующего субъекта, определенными деловыми обычаями и действующим законодательством. Эти функции тесно связаны между собой в едином процессе управления. Неудовлетворительная реализация любой из них, будь то планирование, организация или контроль, отрицательно сказываются на результатах деятельности предприятия в целом.

     Коллектив авторов под руководством Ф.М. Русинова и М.Л. Разу представляют основные функции  управления в виде шести блоков взаимосвязанных  и взаимодополняющих функций¹¹: а) целеполагание и стратегополагание; б) планирование и регулирование; в) организация и координация; г) мотивация, активизация и стимулирование; д) гуманизация и обеспечение корпоративности; е) контроль и оценку. Каждая функция представляет собой отдельный специфический процесс управления по выработке методов активизации и средств воздействия на персонал и его деятельность.

     В число специализированных включаются функции материально-технического снабжения, маркетинга, транспорта, кадрового обеспечения.

     В.И. Кнорринг указывает, что функции  управления весьма многогранны: организация  производства, планирование (прогнозирование, моделирование, программирование), координация, мотивация, контроль и учет выполнения поставленных задач. Он считает, что  существует и более детализированная классификация функций управления. Можно выделить в самостоятельные  многие производственные функции, такие  как маркетинг, бухгалтерский учет, научно-исследовательские и опытно-конструкторские  работы, материально-техническое снабжение, управление кадрами и качеством  продукции. Любая классификация  не является абсолютной, всегда в ней могут существовать смыкающиеся и даже перекрывающие друг друга элементы¹².

     Итак, после изучения основных методологических основ содержания функций менеджмента  сделаем ряд выводов:

• функции управления – это обособившиеся в результате специализации виды управленческой деятельности, обеспечивающие решение различных задач взаимодействия между подразделениями и работниками для осуществления комплекса мероприятий для достижения целей организации.
• различные школы менеджмента рассматривали отдельные функции менеджмента, однако современные процессный подход к управлению говорит о том, что функции рассматриваются как серия непрерывных взаимосвязанных действий.

      2. Функциональная деятельность в системе менеджмента 

     2.1 Функции управления и их характеристика 

     Управление  представляет собой реализацию нескольких взаимосвязанных функций: планирования, организации, мотивации сотрудников, координации и регулирования деятельности и контроля.

     Планирование. С помощью этой функции определяются цели деятельности организации, средства и наиболее эффективные методы для достижения этих целей. Важным элементом этой функции являются прогнозы возможных направлений развития и стратегические планы. На этом этапе фирма должна определить, каких реальных результатов она может добиться, оценить свои сильные и слабые стороны, а также состояние внешней среды (экономические условия в данной стране, правительственные акты, позиции профсоюзов, действия конкурирующих организаций, предпочтения потребителей, общественные взгляды, развитие технологий)¹³. Все мы планируем постоянно. Как мне попасть из дома в институт, например в большом городе с большим количеством возможностей – Москве. Собрав информацию и подумав (т.е. проведя прогнозирование), я понимаю, что имеется целый ряд возможностей:

     - можно пойти пешком (на прогулку  уйдет полтора часа, но не понадобится  тратить деньги);

     - можно поехать на метро, а  оставшуюся часть пути пройти;

     - можно поехать на метро, а  потом две остановки на троллейбусе;

     - можно поехать на такси, и  т.д.

     Какую возможность выбрать в зависимости от обстоятельств. Если надо срочно быть в институте - придется ехать на такси, хотя этот вариант гораздо дороже остальных. Если погода хорошая, а дел у меня немного, можно пойти пешком. Но в типовой ситуации я решаю ехать на метро и покупаю месячный проезной билет. Если автобуса нет на остановке, иду пешком, а если есть - новая возможность выбора что сэкономить - время или деньги .

     Мы  все время планируем - на час, день, месяц, год или на всю жизнь. Мы решаем, взять ли на обед котлету  или сосиску, поступать в МГУ  или в МЭИ, жениться на Маше или  на Кате, оставаться на прежней работе или искать новую. Только цена этих решений разная. Правильно вы выбрали  обед или неправильно - забудется  к вечеру, а последствия других решений вам придется расхлебывать годами, а то и всю жизнь.

     Если  рассматривать планирование, как управленческое решение, то:

Планирование  как часть работы менеджера имеет  много общего с планированием  в личной жизни. Применяется он не к рутинным ежедневным делам, а к  важным решениям, определяющим дальнейшее развитие фирмы.

     Выделяют стратегическое планирование, ориентированное на продолжительное существование предприятия, обеспечиваемое путем поиска, построения и сохранения потенциала успеха (доходности), и оперативное планирование - формирование годовых (оперативных) планов, определяющих развитие организации в кратко- и среднесрочной перспективе на базе стратегических целей.

     Организация. Эта функция управления формирует структуру организации и обеспечивает ее всем необходимым (персонал, средства производства, денежные средства, материалы и т.д.). То есть на этом этапе создаются условия для достижения целей организации. Хорошая организация работы персонала позволяет добиться более эффективных результатов.

     Сущность  функции состоит в том, чтобы  обеспечить выполнение решения с  организационной стороны, то есть создать  такие управленческие отношения, которые  бы обеспечили наиболее эффективные  связи между всеми элементами управляемой системы.

     Организовать  — значит разделить на части и  делегировать выполнение общей управленческой задачи путем распределения ответственности  и полномочий, а также установления взаимосвязей между различными видами работ.

     Содержанием функции является:

     приспособление  организационной структуры фирмы  к задачам намечаемой деятельности;

     подбор  людей для конкретной работы и  делегирование им полномочий, прав использования ресурсов организации.

     Для успешной реализации функции необходимо учитывать требования следующих  локальных принципов организации:

     - принцип цели. Организация, ее отдельные звенья работают во имя достижения общей цели;

     - эластичности организации. При определении задач и ответственности должен быть установлен оптимум между свободой действий отдельных работников и административными предписаниями;

     - устойчивости. Систему управления необходимо строить так, чтобы ее элементы не подвергались коренным изменениям под влиянием внешней и внутренней среды;

     - непрерывного совершенствования. Предполагает необходимость систематической организационной работы по совершенствованию процесса организации и реализации решений;

     - прямой соподчиненности. Любой работник должен иметь одного начальника;

     - объема контроля. Менеджер в состоянии квалифицированно обеспечить и проконтролировать работу ограниченного числа подчиненных;

     - безусловной ответственности руководителя за действия подчиненных;

     соразмерности ответственности данным полномочиям;

     - исключения. Решения повторяющегося характера низводятся до рутинных, выполнение которых поручается нижестоящим управленческим звеньям;

     - приоритета функций. Управленческая функция рождает орган управления, а не наоборот;

     - комбинирования. Необходимо обеспечивать наиболее правильное сочетание централизма и самостоятельности.

     Мотивация – это процесс побуждения других людей к деятельности для достижения целей организации. Выполняя эту функцию, руководитель осуществляет материальное и моральное стимулирование работников, и создает наиболее благоприятные условия для проявления их способностей и профессионального "роста". При хорошей мотивации персонал организации выполняет свои обязанности в соответствии с целями этой организации и ее планами. Процесс мотивации предполагает создание для работников возможности удовлетворения их потребностей, при условии надлежащего выполнении ими своих обязанностей. Прежде, чем мотивировать персонал на более эффективную работу, руководитель должен выяснить реальные потребности своих работников¹⁴.

     Сущность  функции мотивации заключается  в том, чтобы персонал организации  выполнял работу в соответствии с  делегированными ему правами  и обязанностями и сообразуясь  с принятыми управленческими  решениями. Содержательные теории основываются на определении внутренних побуждений, которые заставляют людей действовать определенным образом. Согласно теории Маслоу, все потребности человека можно разделить на пять групп:

     физиологические потребности — необходимые для  выживания;

     потребности в безопасности и уверенности  в будущем;

     социальные  потребности — потребности в  причастности к какому-либо человеческому  сообществу, группе людей;

     потребности в уважении, признании;

     потребности самовыражения.

     Располагая  потребности в виде строгой иерархической  структуры, Маслоу показывал, что потребности  низших уровней (физиологические и  потребности в безопасности) требуют  первоочередного удовлетворения. Прежде чем потребность следующего уровня станет наиболее мощным определяющим фактором в поведении человека, должна быть удовлетворена потребность  более низкого уровня (причем необязательно  полностью). Менеджеру необходимо наблюдать  за подчиненными, чтобы определить, какие активные потребности движут ими.

     Д. Мак-Клелланд выделял три уровня потребностей:

     потребность власти — желание воздействовать на других людей. Тех, у кого наивысшей  является потребность власти и отсутствует  склонность к авантюризму или  тирании» надо готовить к занятию  высших руководящих должностей;

     потребность успеха. Удовлетворяется не провозглашением  успеха какого-либо человека, а процессом  доведения работы до успешного завершения;

     потребность в причастности. Означает, что люди заинтересованы в компании знакомых, налаживании дружеских отношений, оказании помощи другим.

     Ф. Герцберг выделил две группы факторов, которые влияют на поведение людей:

     гигиенические факторы: условия труда, социальные отношения, стиль руководства организации, вознаграждение, социально-психологический  климат на предприятии;

     факторы мотивации: работа как ценность сама по себе, чувство ответственности, возможноеть  совершенствования. В случае положительного проявления наступает удовлетворение работой.