Государство и партии в полит.системе общества

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3

1. ОСНОВНЫЕ ПРИЗНАКИ И СУЩНОСТЬ ГОСУДАРСТВА 5

1.1 Первая политическая организация – «государство» 5

1.2 Основные признаки и сущность государства 9

2. ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ И ГОСУДАРСТВО В ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ ОБЩЕСТВА 16

2.1 Общая характеристика понятия «политическая партия» 16

2.2 Взаимосвязь политических партий и государства в современном российском обществе 23

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 32

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 36

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность  исследования. Политическая жизнь современного общества очень многообразна, сложна и противоречива. В ней занято огромное количество участников (субъектов политики), среди которых, как правило, определенное место занимают политические партии. В настоящее время трудно представить современное государство, в котором нет ни одной политической партии. В большинстве государств современного общества как российского, так и зарубежного существует двух или многопартийные системы.

Политическая  партия - одно из важных достижений цивилизации  необходимый для нормальной общественной жизни политический институт. Партия, самая политическая из всех общественных организаций: ее целью является завоевание и удержание власти, осуществление  прямых и обратных связей между обществом  и государством. Обратная связь помогает партии выполнять уникальную роль - агрегирования, согласования, выведения  на политический уровень реальных и  многообразных интересов, существующих или вновь зарождающихся в  обществе. Партии выступают существенным элементом политической системы  общества, предоставляют собой важные структуры политики. Они являются выразителями потребностей, интересов  и целей определенных классов  и социальных групп, принимают активное участие в функционировании механизма  политической власти, либо оказывают  на него опосредованное влияние. Принципиальной стороной деятельности партий является их идеологическое воздействие на население, они играют значительную роль в формировании политического сознания. В современную  эпоху ведущую, а часто и решающую роль в организации и в ходе борьбы за власть, особенности которой, обусловлены либо однопартийным  характером политической системы либо, наоборот, большим количеством партий обычно играют политические партии, пользующиеся авторитетом в обществе.

Между государством и политическими партиями существуют определенные взаимоотношения, строящиеся на невмешательстве в  деятельность друг друга. Государство имеет право на регламентацию деятельности политических партий для обеспечения стабильности в функционировании общества и во-избежании негативного влияния политических партий на граждан и общество в целом.

Целью данного исследования является анализ государства и политических партий в современном обществе. Данная цель обусловила постановку следующих задач:

Изучить понятие «государство» как первую политическую организацию;

Выявить основные признаки и сущность госудаства;

Дать  общую характеристику понятию «политическая партия»;

Проанализировать  взаимосвязь политичеких партий и государства в современном  российском обществе.

Обьектом  данного исследования является политические партии и государство.

Предметом данного исследования выступает  взаимосвязь политических партий и  государства в современном обществе.

Структура данного исследования включает в  себя введение, две главы, заключение и список использованных источников.

1. ОСНОВНЫЕ ПРИЗНАКИ И СУЩНОСТЬ ГОСУДАРСТВА

1.1 Первая политическая организация  – «государство»

В историческом плане государство  можно считать первой политической организацией. Закономерно, что термин «политика» и производные от него слова ведут свое происхождение  от слова «полисы», которым древние  греки обозначали свои города-государства. У разных народов государства  возникали по-разному, на различных  стадиях развития, в различные  исторические промежутки времени. Но общими для них всех были такие факторы, как совершенствование орудий труда  и его разделение, появление рыночных отношений и имущественного неравенства, становление социальных групп, сословий, классов, осознание людьми общих  и групповых (классовых) интересов.¹

Государство стало первой, но не последней  и не единственной политической организацией классового общества. Объективно сложившиеся  человеческие отношения вызвали  к жизни новые политические формы  движения социальной материи. История  свидетельствует, что наряду с государством и в его рамках возникают различного рода негосударственные объединения, отражающие интересы определенных классов, сословий, групп, наций и принимающие  участие в политической жизни  общества.

Например, Аристотель упоминает о  партиях горы, равнины и прибрежной части города рабовладельческих  Афин. В условиях феодального общества значительное влияние на осуществление  политической власти оказывали различные  объединения собственников —  общины, гильдии, цехи. Особую роль в  этом плане играли церковные учреждения, выступавшие организационно-идеологической опорой правящих классов. В буржуазном и социалистическом обществе кроме  государства действуют разные политические партии, профсоюзы, женские и молодежные объединения, организации промышленников и фермеров, отражающие в своей деятельности интересы определенных социальных сил и оказывающие влияние на политику.

И все же государство занимает центральное  место в политической и общественной жизни любой страны. Сказанное  обусловлено следующим:

1. Государство выступает в качестве  альтернативы бесплодной борьбе  между различными социальными  группами, слоями, классами с их  противоречивыми интересами. Оно  предотвратило самоуничтожение  человеческого общества на самой  ранней стадии нашей цивилизации  и предотвращает это сегодня.  В этом смысле оно «дало»  жизнь политической системе общества  в современном ее понимании.

2. Государство можно рассматривать  как организационную форму, как  союз людей, объединившихся для  совместного проживания. Исторические, идеологические, социально-экономические  связи индивидов с государством  получают концентрированное выражение  в политико-правовой категории  гражданства. Каждый из членов  «государственной общины» заинтересован  в ее существовании, так как  личная независимость и свобода  в общении с согражданами, охрана  семьи и собственности, гарантия  безопасности от вторжения в  личную жизнь извне обеспечиваются  государством. Как гражданин индивид  приобретает устойчивые первичные  политические качества, которые  становятся основой его участия  в политической жизни страны, в деятельности общественно-политических  объединений и движений, политических  партий и т. п. Иначе говоря, прежде всего через государство  индивид «включается» в политическую  систему общества.²

3. В ряду факторов, обусловивших  появление государства, важное  место занимает социально-классовое  расслоение общества. Отсюда следует,  что государство выступает политической  организацией экономически господствующего класса. Классовый характер государства связывает его с иными политическими явлениями. Поэтому перед государством и политической системой в целом стоят одни и те же задачи: ввести классовую борьбу в русло цивилизованной политической борьбы, основанной на принципах демократии и права; направить усилия противоборствующих слоев, классов и их политических организаций на конструктивное решение общесоциальных, а значит, одновременно и классовых проблем.

4. Государство стало первым результатом  политической деятельности людей,  каким-либо образом организованных  и представляющих интересы определенных  социальных групп и слоев. Это  обусловило его претензии на  всеобщность охвата политических  явлений, а признаки территориальности  и публичной власти сделали  реальным значение государства  как формы политического общежития  различных социальных и национальных  образований, а также выражающих  их интересы различного рода  организаций и партий. Демократическое  государство стремится обеспечить  нс только нормальное мирное  политическое общежитие, но и  мирную смену государственной  власти, если возникает такая  историческая необходимость. Государство  как форма политического общежития  по территории совпадает с  политической системой общества. По содержательным и функциональным  характеристикам оно выступает  элементом политической системы.

5. Государство — важнейший интегрирующий  фактор, связывающий в единое  целое политическую систему и  гражданское общество. В силу  своего социального происхождения  государство берет на себя  заботу об общих делах. Оно  вынуждено заниматься общесоциальными  проблемами — от строительства  домов для престарелых, устройства  связи, транспортных артерий до  энергетического, экологического  обеспечения будущих поколений  людей. Как основной собственник  средств производства, земли, ее  недр оно финансирует наиболее  капиталоемкие отрасли науки  и производства, несет бремя расходов  на оборону. В качестве органа, управляющего общественными делами, государство посредством аппарата, вещественных придатков (полиция, тюрьма и т. п.) сохраняет определенную целостность политической системы, обеспечивает правопорядок в обществе.³

Для политической системы общества важное консолидирующее значение имеет  суверенный характер государственной  власти. Только государство имеет  право выступать внутри и вне  страны от имени народа и общества. Вхождение политической системы  конкретного общества в мировое  политическое сообщество во многом зависит  от реализации суверенных качеств государства.

6. Политическая система в силу  подвижности экономических, социально-классовых  отношений, изменчивости идеологической  и психологической ауры находится  в постоянном движении. Все ее  элементы и компоненты работают  как бы в равной степени,  увязывая, согласовывая интересы  социальных групп, вырабатывая  политические решения. 

Когда же возникают чрезвычайные общественные ситуации (происходят стихийные бедствия, изменяется форма правления или  политический режим), особая роль в  разрешении их отводится государству. Причем в этом случае речь идет не просто о государстве, а о его субстанциональном  проявлении — государственной власти. Только законная государственная власть может обеспечить относительно безболезненный и бескровный переход к новому состоянию общества.⁴

Таким образом, любая политическая деятельность, в конечном счете, так  или иначе, связана с государственной  властью. Можно спорить о том, какие факторы лежали в основе возникновения государства, чьи  интересы выражают те или иные современные  государственные образования. Но аксиомой является то, что квинтэссенцией результата политической деятельности людей и  их объединений выступает государственная власть. И что бы ни было зафиксировано в программных документах различных политических партий разных времен, ясно одно: им нужна государственная власть для осуществления декларативных или тайных целей.

1.2 Основные признаки и сущность государства

Самое существенное в государстве  — это не возможность объединения  людей, не территория, а обладание  властью. Поэтому чрезвычайно важным для всего общества является создание четкого, бесперебойно работающего  правового механизма образования  и осуществления государственной  власти.⁵

Понятие государства включает в себя характеристику его сущности, т.е. главного, определяющего, устойчивого, закономерного в данном явлении, и социального назначения, служебной роли и исторической цели.

Марксизм  научно обосновал, что политическая власть является одновременно и важнейшими признаками, и основным содержанием  его сущности. Государство по своей  сущности есть организация политической власти общества.

Политическая (государственная) власть представляет собой особую разновидность общественной власти. Политическая власть в собственном  смысле этого слова и есть власть государственная, т.е. такая, история  которой исходит от государства  и реализуется не иначе как  при его (прямом или косвенном) участии.

Политическая, или государственная, власть - это  разновидность общественной власти, которая или осуществляется непосредственно  самим государством, или делегирована или санкционирована т.е. проводится от его имени, по его уполномочию  и при его поддержке.

Характерные черты этой свойственной государству  особой публичной или политической власти заключаются в следующем:

1. Государственная власть носит классовый характер;
2. Политическая публичная власть не совпадает непосредственно снаселением, осуществляется выделением из человеческого общества аппаратом управления, состоящим из категории людей, которые только тем и заняты, чтобы управлять другими;

3. Политическая  власть опирается на возможность  государственного принуждения, для  осуществления которого создаются  вооруженные силы, специально приспособленный  для этой цели аппарат, включающий  в себя так называемые карательные  или правоохранительные органы;

4. Для  содержания этой публичной власти  необходимы взносы граждан - налоги;

5. Учреждения  политической власти, сообразуются  с разделением населения по  территориальному признаку;

6. Политическая, государственная власть есть  «авторитет власти».

В узком  смысле государство - это политический аппарат управления обществом, в широком смысле государство — это качественно определенная модель политической организации общества, структурными элементами которой являются законы, публичная власть, население, территория, армия и правоохранительные органы, это суверенная универсальная политико-территориальная организация власти в обществе, обладающая особым аппаратом управления и принуждения, веления которой обязательны для населения всей страны⁶.

В современной учебной литературе государство обычно определяется, как  политико-территориальная суверенная организация публичной власти, имеющая  специальный аппарат, способная делать свои веления обязательными для всей страны. Данная дефиниция синтезирует наиболее существенные черты и признаки государства, и в целом приемлема, но в ней слабо отражена связь государства и общества. Поэтому более точной будет следующая формулировка: государство — это политическая организация общества, обеспечивающая его единство и целостность, осуществляющая посредством государственного механизма управление делами общества, суверенную публичную власть, придающая праву общеобязательное значение, гарантирующая права, свободы граждан, законность и правопорядок.

Приведенное определение отражает общее понятие государства, но больше подходит к современному государству. В нем подчеркивается, что государство  есть политическая организация всего  общества, всех его граждан. Оно выполняет  необходимые для общества функции, обеспечивает его единство и целостность, управляет важнейшими общественными  делами. В то же время государство  призвано всесторонне гарантировать  права и свободы граждан, поддерживать надежный и гуманный правопорядок в  обществе.

Понятие государства, его характеристики конкретизируются при раскрытии  признаков, отличающих его как от родового строя, так и от негосударственных  организаций общества. Иными словами, анализ признаков государства углубляет  знания о нем, подчеркивает его уникальность в качестве ничем не заменимой  формы организации общества и  важнейшего общественно-политического  института. Характеристику признаков  государства следует проводить  по двум направлениям:

Отличие государства от органов власти общинно-родового строя заключаются в следующем:

1. Наличие особой публичной власти в виде аппарата управления, то есть власти, которая непосредственно не совпадает с населением, предполагает разделение общества на управляющих и управляемых, стоит над обществом, не сливаясь с ним. Публичной она называется потому, что, не совпадая с обществом, выступает от его имени, от имени всего народа. Для государства характерно наличие группы людей, которые занимаются только управлением и освобождаются от производительного труда.
2. Олицетворенная в государственных органах и учреждениях, публичная власть становится государственной властью, т.е. той реальной силой, которая обеспечивает государственное принуждение, насилие. Решающая роль в реализации принуждения принадлежит отрядам вооруженных людей и специальным учреждениям (армии, полиции, тюрьмам и т. п.)⁷.

Государственная власть является разновидностью политической власти. Признаки государственной власти⁸:

1. Всеобъемлющий характер (универсальность). Означает, что государственная власть распространяется на всю территорию и на все население государства, на всех лиц, находящихся на этой территории.
2. Государственная власть имеет возможность законно применять принуждение.
3. Прерогатива государственной власти. Означает, что государственная власть может разрешить, приостановить, запретить, признать ничтожным проявление любой иной власти на своей территории.
4. Структурированность государственной власти. Государственная власть проявляется вовне в виде особого аппарата, в котором все органы связаны между собой иерархической соподчиненностью. Это внешняя сторона структурированности. Кроме этого, каждый орган имеет определенную жесткую структуру: состоит из органов и должностных лиц, связанных между собой иерархической соподчиненностью. Это внутренняя структура органов государства означает внутреннюю сторону структурированности государственной власти.
5. Государственная власть имеет особые каналы для передачи своих велений, которых нет у иных властей (право, законодательство) и особые средства воздействия на население, которых нет у иных властей (систему исправительных учреждений, милицию, внутренние войска и т. д.).
6. Государственная власть - всегда авторитет. Авторитет определяется различными факторами, чаще всего - это насилие, принуждение, но может быть и подлинный авторитет.
7. Государственная власть связана с правом, она обладает монополией на правотворческую деятельность, а право - самый эффективный регулятор общественных отношений.

Структуру государственной власти составляют⁹:

1. Субъект (государство в лице его органов);
2. Объект (подвластные, население государства);
3. Властеотношения (отношения между субъектом и объектом по поводу власти, в которых государство проводит в жизнь свою волю).

Государственная власть имеет свои достоинства и  недостатки. Достоинством является, прежде всего, то, что она способна управлять  обществом, вносить в него начала организованности и упорядоченности. Это достигается, прежде всего, за счет таких качеств государственной  власти, как всеобъемлющий характер (универсальность) и прерогатива. Эти  качества являются достоинствами государственной  власти. Однако прерогатива может  расцениваться как недостаток, т. к. именно благодаря ей государство  может монополизировать все сферы  управления обществом. Государственная  власть всегда стремится к абсолютизации, централизации, что и является ее недостатком¹⁰.

В отличие  от других видов социальной власти государственная власть является:

1. аппаратной (имеет механизм осуществления),
2. суверенной (не зависит от иной власти),
3. легитимной (опирается на закон)¹¹.

Власть существовала и в догосударственном  обществе, но это была непосредственно  общественная власть, которая исходила от всего рода и использовалась им для самоуправления. Она не нуждалась  ни в чиновниках, ни в каком-либо аппарате. Принципиальная особенность  публичной (государственной) власти состоит  в том, что она воплощается  именно в чиновниках, т.е. в профессиональном сословии (разряде) управителей, из которых  комплектуются органы управления и  принуждения (государственный аппарат). Без этого физического воплощения государственная власть представляет собой лишь тень, воображение, пустую абстракцию.

Территориальная организация населения – это разделение населения по территориальному принципу. Государство всегда связано с определенной территорией, на которой проживает подвластное ему население. Выражением территориального принципа является административно-территориальное деление на такие административные регионы, как области, районы, города, а также определение пространственных пределов и установление государственной границы¹².

В догосударственном обществе принадлежность индивида к тому или иному роду обусловливалась кровным или  предполагаемым родством. Причем род  часто не имел, строго определенной территории, перемещался с одного места на другое. В государственно-организованном обществе кровнородственный принцип  организации населения потерял  свое значение. На смену ему пришел принцип его территориальной  организации. Государство имеет  строго локализованную территорию, на которую распространяется его суверенная власть, а население, на ней проживающее, превращается в подданных или граждан государства. Возникают, таким образом, пространственные пределы государства, в которых появляется новый правовой институт — подданство или гражданство. С территориальной организацией населения сопряжено не только возникновение государства, но и начало складывания отдельных стран. А потому с этих позиций понятия «государство» и «страна» во многом совпадают.

В условиях государства появляется территориальное  разделение жителей. Сама система государственной  власти строится на основе соответствующего политико-территориального деления, которое, в свою очередь, организуется государством, чтобы его граждане могли осуществлять свои права и обязанности по месту  своего жительства. Иными словами, благодаря  этому признаку государственная  власть может легко найти любого подданного и потребовать от него выполнения своих общественных обязанностей¹³.

Наличие аппарата принуждения, наряду с аппаратом  власти и управления. Это особые отряды вооруженных людей: армия, полиция, разведка, и принудительные учреждения: тюрьмы, лагеря и т.п.

Государственная казна, с существованием которой  связаны такие явления как  налоги (учрежденные публичной властью  поборы с населения, взыскиваемые принудительно  в установленных размерах и в  заранее определенные сроки), внутренние и внешние займы, государственные  кредиты, долги государства, то есть все то, что характеризует экономическую  деятельность государства и обеспечивает его функционирование. 

2. ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ И ГОСУДАРСТВО В ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ ОБЩЕСТВА

2.1 Общая характеристика понятия «политическая партия»

Политическая  партия - организованная группа единомышленников. представляющая и выражающая политические интересы и потребности определенных социальных слоев и групп общества, иногда значительной части населения, и ставящая целью их реализацию путем  завоевания государственной власти и участия в ее осуществлении.

Политические  партии являются относительно молодым  институтом  публичной власти, если иметь в виду массовые партии, так  как объединения людей в борьбе за власть либо за непосредственное влияние  на нее всегда являлись важным элементом  политических отношений. Такого рода объединения имеют давнюю историческую традицию. Современные же партии, действующие в массовой среде, сформировались в Европе во второй половине 19 Века.  В этом смысле политические партии могут рассматриваться как политический институт, возникший в сфере европейской культуры и распространившийся затем по иным   культурным регионам современного мира.

В западной политической науке партии определяются чаще всего через ту роль, которую  они играют в избирательном процессе. В этом плане под партией понимается нередко любая группа людей. придерживающихся одних взглядов по тем или иным вопросам политики и участвующих  в выборах, чтобы добиться возможности  провести своих представителей в  государственный аппарат. Понятно, что участие в избирательном  процессе - одно из важнейших направлений  деятельности партии в демократической  стране. Первые партии в современном  их понимании, появляются в тесной связи  с возникновением и развитием  национальных избирательных систем парламентаризма. Однако характеристика современных партий как «машины для выборов» справедлива лишь до известной степени. Их функции и аспекты деятельности значительно шире, чем задачи достижения победы на выборах. Необходимо выделять такие признаки политической партии, как длительность и непрерывность ее функционирования. сложившаяся структура партии с регулярной связью между местными и общенациональными органами, нацеленность партийных функционеров как на общенациональном, так и на местном уровнях на «вхождение» во власть, на ее удержание, на реализацию через нее партийной программы, забота о своих сторонниках и последователях, принятие мер для обеспечения широкой «народной поддержки».

Партия - это стабильные политические иерархические  организации. состоящие из обладающих близкими и политическими убеждениями  лип. Основные цели партий так или  иначе связаны с осуществлением власти в политических системах. На основе общих политических идей их членов разрабатываются программы  партий, в которых определяются задачи на кратко-, средне- и долгосрочную перспективу. В структуре партий могут быть выделены следующие элементы:

1. высший лидер и штаб. выполняющие руководящую роль;
2. стабильный бюрократический аппарат, выполняющий приказы руководящей группы;
3. активные члены партии, участвующие в ее жизни, не входя в бюрократию;
4. пассивные члены партии, которые, примыкая к ней, лишь в незначительной степени участвуют в ее деятельности. К ним можно добавить также симпатизирующих и меценатов.

В основе определения политической партии лежат  следующие четыре критерия:

1. долговременность организации, т.е. партия рассчитывает на длительный срок политической жизни;
2. существование устойчивых местных организаций, поддерживающих регулярные связи с национальным руководством;
3. нацеленность руководителей центральных и местных организаций на борьбу за власть, а не только оказание какого-либо влияния на нее;
4. поиск поддержки со стороны народа с помощью выборов или других способов.

Первый  критерий (долговременность организации) позволяет отличать партии от клиентелистских групп, фракций, клик и камарилий, исчезающих вместе со своими основателями и вдохновителями.

Второй  критерий (полномасштабность организации, включающей местный уровень) отличает партию от простой парламентской группы. которая существует только на национальном уровне, не имея совершенной и постоянной системы связей с организациями.

Третий  критерий (стремление к осуществлению  власти) позволяет установить разницу  между политическими партиями и  различными общественно-политическими  организациями (профсоюзами, молодежными  и иными организациями). Непосредственная цель партий - овладение властью  или участие в ее осуществлении. Партии выдвигают и пытаются реализовать  глобальные концепции развития или  переустройства общества.

Четвертый критерий (поиск народной поддержки, особенно путем выборов) отличает партии от групп давления, которые обычно не участвуют в выборах и парламентской  жизни: они лишь оказывают скрытое  воздействие на партии, правительство, общественное мнение.

В юридической  литературе на основе анализа современного законодательства авторы пытаются выделить юридические признаки политических партий, их признаки как правовых институтов. Очевидно, что такие критерии как  стремление к осуществлению власти, поиск народной поддержки перед  выборами и являются такими признаками. Поэтому правомерен тезис одного из специалистов юриспруденции Ю.А. Юдина о том, что без признака правового института общественное объединение теряет юридическое качество партии.